Xxxxxx věta:
I. Pro xxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxx č. 40/2004 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle §101 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx porušil xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx alespoň mohlo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxx x uložení xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx §102 odst. 1 písm. x) xxxx x) zákona x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xxx opřen x xxxxxxxx správního xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x xxxxxxxxx zákoně, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vyhodnocena xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxx pochybení xx xxxxxx zadavatele xxxxxxx.
Xxx: Město Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx žalobci rozhodnutím xx 7.12.2005 pokutu xx xxxx 30&xxxx;000 Xx, neboť xxxxxxx xxxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky "Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx platných hygienických xxxxxxxx" tím, xx xxxxxx xxxxxxx jednoho x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx a následně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 20.3.2006 xxxxxxx o rozkladu xxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx výši uložené xxxxxx xx 15 000 Xx x x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného žalobu, xx xxxxx zejména xxxxxxx, xx vytýkaným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ovlivnění xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokuta xxxx xxx xxxxxxx podle §102 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx učiněným xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil povinnost xxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx úkon zadavatele xxxxxxxxx ovlivnil nebo xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx může xxxxx pouze v xxxxxxx, xxx zadavatel xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxx úkonem xxxxxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x ovlivnění jejich xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", nedovodil xxxx výslovně "podstatné xxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek" podle §101 xxxxxxxx 2 xxxxx zákona (x xxxxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxx podle §101 xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xxxxx xxxxx musel xxxxx xxxx závěr x uložení pokuty x splnění podmínky "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek", neboť xxxxxx xxx podle §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx, xxxx xxx, že zadavatel xxxxxxxxx postup stanovený xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx alespoň xxxx podstatně ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxx. xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek (xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx zákon), x z xxxxxx xxxxxx xx dovozována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci písmena x) xxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxx, xxx x xxxxxxx faktického ovlivnění xxxxxx xxx x "xxxxxxxxx podstatné" x x případě pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxx x "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx zpochybňoval, xx xx xxxxxxxx §88 xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek, xxxxxxxx xxxxxxxx tuto rozkladovou xxxxxxx xxx jakékoli xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nezdůvodnil, xxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx nezbývá xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyčerpal xxxxx rozkladu, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závěru, xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní delikt xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx závěrem klíčovým (x xxxxxxx touto xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí i xxxx x žalobě).
Zatímco xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konkrétním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §101 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky nesplnil xxxxxxxxx xxxx porušil xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx §101 xxxx. 2 xxxxxx zákona), xxx xxxxxxx pokuty xxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxx. xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx došlo kvalifikovaným xxxxxxxx. Tento kvalifikovaný xxxxxx je přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. Xxxxx x uložení xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §102 xxxx. 1 xxxx. x) x b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx o zjištění xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx, co xxxxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx měl, xxxxxxxx xxxx xxxxxx to, xx xxx, avšak xxxxxxxxx xx opožděně), x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx x takovému xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X takovému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jak ve xxxx xxxx podáním xxxxxxx (například xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xx podání xxxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx zadavatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejen xx xxxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx, xxx x xx okolnostech, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx žalovaného však xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (tu xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x možnosti "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx"), pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozkladu xxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx To xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx.