Xxxxxx věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx rozumět pouze xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakoupit (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nad pokladnami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx pultem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Přitom xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx umístěna xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xx pokladnami xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 7.11.2005 žalovaný xxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty žalobou. Xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxx xxxxxx pokladen xx nakupují xxxxxxxx xxxxxxx, x jedná xx xxx o xxxxxxx určený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx velký xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx od pokladen. Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Domnívá xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx cigarety x xxxxxxxx. Soud xxxxxx x úvahu, xx xxxxxxx byla umístěna x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mající xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při relativní xxxxxxxxxxx hypotézy aplikované xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uloženou xxxxxx nenapadl, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx to, že xxx uložená xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx sankce x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxx i x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx tabákové výrobky xxx xxxx určený x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx sloužit x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx sice xxxx na provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx cigarety x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). Z textu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Při xxxxxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx ustanovení ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx určená výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx výrobky v xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx v xx xxxxx provozovny, xxxxx je xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx, d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, e) xxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x třetích xxxxxx, xxxxx xxxxxx především xxxxxx xxx trh x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. c) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx naposled zmíněné xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Xx xxxx nutno posoudit, xx xx xxxxxx xxx částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx umístěna být xxxx. Na xxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx nelze zjistit, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický výklad xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx a také xxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxx x xxx, že smyslem xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tabákové výrobky, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx zákazu nebo xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx x xxxxx výrobkům xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vyjít xx způsobu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx několik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X toho je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx přesně xxxxxxxxx, x nikoli jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx při výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx úpravy regulace xxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi dětmi x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx od 1.7.2004 shora citovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx zpřesnění a xxxxxxxxx regulace xxxxxxx x prodeje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kouření xx xxxxx závažný xxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mládeže i xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Je xxx xxxx xxxxxxxxxx xx statistické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx věku 15 - 16 xxx a 90 % kuřáků xxxxxx xxxxxx před dovršením 18. xxxx xxxx. Xxxx xxxx přitom xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx "xxxxxx řady xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx základních práv x svobod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 40/1995 Xx. je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze prostor x bezprostřední blízkosti xxxxx, kde je xxxxx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx xxxx touto xxxxx pouze prostor xxxxx x pokladny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx uvedené xxxx xxxx, xx xx xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodně x xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxxx xx cigarety nenachází. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx reklama xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli zákazníci xxxxxx xxxxx xxxxx x koupi tabákového xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x prostor, kterým xxxxxxxx x odchází xxxxxxx xxxxxxxxx prodejny. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx mohou xxxxxx i osoby, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx vůbec, x xxxxx xxx například xxxxxx na xxxxxx, xxx se xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Takovými čekajícími xxx nezřídka mohou xxx xxxxx xxxx. X dané věci xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x ukládání xxxxxx. (...)