Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxx výrobky xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx místa, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakoupit (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nad pultem xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx pokladnami xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Alexandr X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx umístěna xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u pokladen x xxxx x xxxxxxxx xx pokladnami xx stěně xxx xxxxxx xxx odkládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx podle §8 odst. 1 xxxx. a) citovaného xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pokladnami xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty žalobou. Xxxxxxxx na xx, xx x z xxxxxx strany xxxxxxxx xx nakupují tabákové xxxxxxx, a jedná xx tak o xxxxxxx určený x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx velký xx být prostor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx xx pokladen. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují x xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásobníky xx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx při relativní xxxxxxxxxxx hypotézy aplikované xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenapadl, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx xx, xx xxx xxxxxxx sankce xxxx mít xxxx xx xxxx xxxxxx x případném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, vyslovuje xxxxx, xx xx správní xxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxx x x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx ztotožnil xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určený x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx sloužit x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx vyjádřeno jednoznačně x xxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx (v daném xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx cigarety x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Z textu xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxxxxx, xx část xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx místa, x nikoli xxxxxxx xx pokladnami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zejména xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx výkladní skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx umístěnou x xx xxxxx provozovny, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trh x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx je tedy xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které x xxxxxxx provozoven, kde xx prodává nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo služeb, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, avšak xxxxx xx podmínky, xx xx xxxxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. c) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, který umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Je xxxx nutno xxxxxxxx, xx se rozumí xxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx ke shodnému xxxxxx jako stěžovatel: xx-xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx i z xxxxx xxxxxx pokladen, xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx provozovny určenou xxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx xxxxxxxx být xxxx. Na druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx velký prostor xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx xx "část xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. reklamu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. reklamu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx a xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx je tomu x v xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, která je §3 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx povolena xxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vyjít xx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx dodržovat, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 132/2003 Sb., který x účinností od 1.7.2004 shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx závažný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx formou". Xx xxx také upozorněno xx xxxxxxxxxxx výsledky, xxxxx nichž "x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx přitom xxxxx x 80 % cigarety doporučované xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx řady xxxxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx kouření. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx producenti xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x souladu se xxxxxxx zákona x. 40/1995 Sb. je xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx reklama xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety. Xx uvedené xxxx xxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x druhé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zásobníků xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx košíků, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety nenachází. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "x pokladen, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prodejny. X xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx reklamy xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx xx pokladnami xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx plochu), xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na někoho, xxx xx xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx pokladnami xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)