Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxx xx reklama xx xxxx výrobky xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozumět pouze xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx výrobky zakoupit (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pokladnami xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxx nad pultem xxxxxxx na odkládání xxxxxx x umístěným xx pokladnami xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Přitom bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx šíření xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x to podle §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx košíků, xxxx xxxx xxxx provozovny, xxxxx xx určená x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xx, xx x z xxxxxx xxxxxx pokladen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, ani xxx má xxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 zamítl.
Kasační stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx text xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx pouze "x xx části provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pokladen, kudy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hypotézy xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx výši xxxxxx x případném xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx krajského soudu.
Žalovaný xx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx určený x odkládání nákupních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o místo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx sloužit x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx xxxx xxxx na provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx část xxxxxxxxxx určená k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx pokladnami.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Při xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo přímým xx xxxxxxxx účinkem xx reklama na xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx jinak."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx x xxxx. 4 citovaného xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto prodejen, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx komunikaci v xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky, avšak xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxxxx naposled xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Je xxxx nutno posoudit, xx xx xxxxxx xxx částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx shodnému xxxxxx jako stěžovatel: xx-xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx i z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx za pokladnami xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx prodej xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx umístěna xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxx xxxxx zjistit, xxx velký xxxxxxx xxxxx místa určeného x xxxxxxx tabákových xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx za "část xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku nedává.
Při xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx samotného xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx regulovat xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. reklamu klamavou, xxxxxxxxx xx podprahovém xxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx na určité xxxxxxx xx služby (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx prodej xx v rozporu xx zákonem, xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nápoje, xxxxxxx xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, která xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 4. Xxx xxxxxxx jednotlivých výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx uvedl xxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X xxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx být xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx, a xx x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx dodržovat, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, a xx právě omezením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx navrhované xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prodeje tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx závažný xxx, xxxxx má negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx je xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx věku 15 - 16 xxx x 90 % kuřáků začíná xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že "xxxxxx řady xxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x na xxxxxxxxxx zabezpečit zvláštní xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx, kterou v xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x souladu xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Částí provozovny, xxxxx je určena x prodeji tabákových xxxxxxx x xxx xx reklama na xxxx xxxxxxx povolena, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxx tabákové výrobky xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx umístěny xxxxxxxxx xx cigarety. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásobníků xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x pultu xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxxx. Xxxx možné xxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx reklama byla xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (tedy zcela xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx i osoby, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx nakupovat tabákové xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx vůbec, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxx pokladnou, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx x prostoru xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x ukládání xxxxxx. (...)