Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí xxxxx, xxx xx možné xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx na cigarety xxxxxxxx nad pokladnami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx pultem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx pokladnami xxxx xxxxxxxx plochu).
Věc: Xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 provedl xxxxxxxx v provozovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x také v xxxxxxxx xx pokladnami xx xxxxx nad xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutím ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx šíření xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx košíků, xxxx xxxx xxxx provozovny, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nakupují xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx tak x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx žádnou xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, jak xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžit xxxxx xx xxxxxxxxx xx cigarety u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx umístěna x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se domnívá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx v souladu xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě uloženou xxxxxx nenapadl, xxxxxxxxxx x ní. Má xx xx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vliv xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxx xxxx porušení xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Žalovaný xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx tabákové xxxxxxx xxx xxxx určený x xxxxxxxxx nákupních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx o místo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), ale musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Nelze xx xxxxxxxxx xxxxx x objektivního xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx pokladní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxx nebo xxxxxx xx nepřímým xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou pak xxxxxxxx v xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na x) xxxxxxxx určená výlučně xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx prodejnách xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx skříni x xx přiměřené xxxxxxxx těchto prodejen, x) reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, d) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tištěné x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x Xxxxx republice."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx prodává nebo xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx za podmínky, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], resp. xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx v "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx posoudit, xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx ke shodnému xxxxxx jako xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx strany xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx xxx umístěna xxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx místa určeného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebo reklamu xxxxxxxxxxx) x také xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx služby (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx prodej xx x xxxxxxx xx zákonem, reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x střelivo). Xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx je nepochybné, xx se xxxx xxxxxxxx projevuje především xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Reklama xxxxxxxxx výrobků je xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx povolena pouze xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x případě xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4. Při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Reklamu xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx klauzulí a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx odst. 4). X xxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx situacích. Stanovené xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx dodržovat, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx, x xx právě omezením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva x zákonu č. 132/2003 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx regulace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx závažný xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx jednotlivce i xxxx společnosti. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx závislostí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Je xxx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledky, xxxxx xxxxx "v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. roku xxxx. Xxxx xxxx přitom xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že "xxxxxx řady xxxxxx xxx do xxxxxx xxxx přiřadit xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vykládat spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx x kde xx xxxxxxx xx xxxx výrobky povolena, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx tabákové výrobky xxxxxxxx. Xxxxxx případě xx tedy xxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxx x pokladny, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx uvedené xxxx xxxx, xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z druhé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x pultu xx xxxxxxxxx košíků, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx stěžovatelem, xx reklama byla xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak vyplynulo, xx xx jedná x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkládání xxxxxx (tedy xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx mohou xxxxxx x osoby, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxx například xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx do prodejny xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx blízkosti; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)