Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx reklama na xxxx výrobky xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx reklamy, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx místa, xxx xx možné xxxxxxxx xxxxxxx zakoupit (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxx xxx pultem xxxxxxx xx odkládání xxxxxx a umístěným xx pokladnami xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx v provozovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dodržování §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Přitom bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx značky "XXXX" xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásobnících xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx pro odkládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 7.11.2005 žalovaný xxxxxx žalobci xxxxxx xx výši 2000 Xx xx šíření xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x to xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx stěžovatel měl xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx pokladnami xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx provozovny, xxxxx je určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xx to, xx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a jedná xx tak x xxxxxxx určený k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že žádnou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx xx xxx prostor xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx od xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx zákona, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "v xx xxxxx provozovny, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxxxx; nelze pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžit xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, že xxxxxxx byla umístěna x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx pouze o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikované xxxxx xxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nesouhlasí x xx. Xx xx xx, xx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxx xxxx xx xxxx sankce x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx xx smíšeným xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jiné jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxx xxxxxx x odkládání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx x místo xxxxxx k prodeji xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx a poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxx xx provozovateli (xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x prokazatelně. Xxxxx xx vyvozovat xxxxx x xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx od částí xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx věci xxxx pokladní místa, x nikoli prostor xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx nepřímým účinkem xx reklama xx xxxxxxxx výrobky, jsou xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx reklamy podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx na a) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx přiměřené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxxxxx umístěnou x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji tabákových xxxxxxx, d) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx publikací xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx trh x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. c) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamu xx xxxxxxxx výrobky, avšak xxxxx za xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx naposled xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], resp. xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Xx xxxx nutno posoudit, xx xx xxxxxx xxx částí provozovny, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx ustanovení, lze xxxxx ke shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx dovoleno xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx i xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx druhou xxxxxx tímto způsobem xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx určeného x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxx xx "část xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx textu, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. je xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxx x služeb (xxxx. reklamu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podprahovém xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x také xxxxxxx xx určité xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, jehož prodej xx v rozporu xx zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx projevuje především xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx výrobkům xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xxxx některým xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je §3 odst. 1 xxxxxxx zapovězena x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxx zakotvených v xxxx. 4. Při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx třeba xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx určitých xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X toho xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx přesně xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli jejich xxxxxxxxx vykládat extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi xxxxx x mládeží, x xx právě xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x účinností od 1.7.2004 xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx regulace reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že je xxxxx čelit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výsledky, xxxxx nichž "x Xxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx věku 15 - 16 xxx x 90 % kuřáků začíná xxxxxx před dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx řady xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", a xx xxxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. je xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji tabákových xxxxxxx x xxx xx reklama xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx. Xxxxxx případě xx tedy touto xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x pokladny, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xx uvedené xxxx xxxx, že je xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x z druhé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx blízkosti zásobníků xx xxxxxxxx nenachází. Xxxx možné xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "u xxxxxxxx, xxxx přicházeli zákazníci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx, kterým xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prodejny. X ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx za část xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx plochu), xxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx vůbec, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx někoho, xxx se xx xxxxx xx prodejny xxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxx nezřídka xxxxx xxx právě děti. X xxxx xxxx xxxx xxxxx být xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx v prostoru xx pokladnami xxx xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x ukládání nákupu. (...)