Xxxxxx věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxx xx reklama xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx výrobky xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx odkládání xxxxxx x umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xx dodržování §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" je xxxxxxxx xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pokladen x xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx xxx odkládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 odst. 1 x 4 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xx xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx pultem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxxxx xx xx, xx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nakupují xxxxxxxx xxxxxxx, x jedná xx xxx x xxxxxxx určený x xxxxxxx těchto výrobků. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx normou xxxx xxxxxx, xxx velký xx xxx prostor xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx být xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx žalobce (stěžovatel) xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu. Xxxxxxxxxx nesouhlasí s xxx, že skutková xxxxxxxx opravňují k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx text zákona, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze "v xx xxxxx provozovny, xxxxx je určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásobníky xx xxxxxxxx u xxxxxxxx. Xxxx nevzal x xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pokladen, kudy xxxxxxxx xxxxxxxxx mající xxxxx xxxxx x xxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při relativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikované xxxxx xxx xxxx xxxxxx x souladu xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ní. Xx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jiném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx obavu, xx xx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx umístil xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže se xxxxxx o místo xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x poukazuje xx xx, že xxxxxx části provozovny, xxxxx má xxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx provozovateli (xxxxxxxxxxx), ale xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyvozovat pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (v daném xxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx určená x xxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx xxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Při xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama xx xxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx, pokud není xxxx stanoveno jinak."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v xxxx. 4 xxxxxxxxxx ustanovení ["Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx určená výlučně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prodejen, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) sponzorování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, e) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zemích, xxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx x České republice."]. Xxxxxxxx xx tedy xxxx. c) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx provozoven, xxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx za xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k prodeji xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], resp. xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx v "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků". Je xxxx nutno xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx pokladen, xxxx xxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx provozovny určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx (xxxxxxxx) je xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx tabákových xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nedává.
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx textu, xxxxx je třeba xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x také xxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx podprahovém xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxx na xxxxx, xxxxx prodej xx x rozporu xx zákonem, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x střelivo). Xx vyplývá jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak i xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx je xxxx povolena pouze xx xxxxxxx místě, xxxxxxxx toliko přesně xxxxxxxxx způsobem xxxx xxx xxxx některým xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx §3 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx pouze x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených x xxxx. 4. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vyjít xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustná (xxxxxxxxxx xxxxxxx odst. 4). X toho je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx připouští, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx mezi dětmi x xxxxxxx, x xx xxxxx omezením xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx xx 1.7.2004 xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx úpravy xx zpřesnění a xxxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kouření xx xxxxx závažný jev, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxx společnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx je tak xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxx upozorněno xx statistické výsledky, xxxxx xxxxx "v Xxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxx 10 % xxxx xx věku 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx a 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx xxxx. Xxxx děti xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx řady xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx 32 xxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Sb. xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tak třeba xxxxxxx pouze prostor x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x druhé xxxxxx pokladen, neboť x v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x nikoli x pultu xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx reklama xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x koupi xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx naopak vyplynulo, xx xx xxxxx x prostor, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákazníci prodejny. X xxxxxxx xx xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx část xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx nakupovat tabákové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, a xxxxx zde například xxxxxx xx někoho, xxx xx xx xxxxx xx prodejny xxxxx. Takovými xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxx. X xxxx věci xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx blízkosti; xxxxxx xxxx x prostoru xx pokladnami xxx xxxxxx určenými xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. (...)