Xxxxxx věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx povolena xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety xxxxxxxx xxx pokladnami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umístěným xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Alexandr X. xxxxx Krajskému xxxxx Libereckého xxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 40/1995 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx x také x xxxxxxxx xx pokladnami xx stěně xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokutu xx výši 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 odst. 1 a 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x to podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx pultem xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx část provozovny, xxxxx xx určená x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxx. Xxxxxxxx xx to, xx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx tabákové xxxxxxx, x jedná xx tak x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx velký xx být prostor xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků, ani xxx má xxx xxxxxx xx pokladen. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační stížností xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx opravňují k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje umístit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x úvahu, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pokladen, kudy xxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx pouze x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx relativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Xx xx xx, xx xxx uložená xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyslovuje xxxxx, xx xx správní xxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx shledat i x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Navrhuje zrušit xxxxxxxx krajského soudu.
Žalovaný xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky xxx xxxx určený x odkládání xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, je sice xxxx xx provozovateli (xxxxxxxxxxx), ale musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vyvozovat pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x druhé xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx zákona žalovaný xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx znění zákona x. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx sponzorování, xxxxx xxxxxx xxxx přímým xx xxxxxxxx xxxxxxx xx reklama na xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxx stanoveno xxxxx."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx xxxxxx výlučně xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx výrobky xx specializovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx provozovny, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soutěží x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou především xxxxxx xxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx xx xxxx xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx za podmínky, xx xx xxxxxxxx x xxxxx provozovny xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxx [§3 odst. 4 xxxx. c) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], resp. jeho xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x "části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Je xxxx xxxxx posoudit, xx xx rozumí xxx xxxxx provozovny, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozborem textu xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx ke shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nedává.
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx způsob reklamy xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, reklamu xx tabákové výrobky, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx vyplývá xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx projevuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx zakázána, xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx je §3 odst. 1 xxxxxxx zapovězena x xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvených v xxxx. 4. Xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx třeba vyjít xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Reklamu na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx několik xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx odst. 4). X xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx x zákonem přesně xxxxxxxxxx situacích. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxxx vykládat extenzivně.
Důležitým xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx také smysl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx x mládeží, x xx xxxxx omezením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx x. 132/2003 Xx., který x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx navrhované úpravy xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx závažný jev, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx jednotlivce x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx čelit vzniku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx také upozorněno xx statistické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx xxxxxxxxx pravidelně xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx a 90 % kuřáků xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx xxxx. Xxxx děti xxxxxx xxxxx x 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx do xxxxxx xxxx přiřadit kouření. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx 32 zaručuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx x souladu xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Sb. xx xxxxx xxxxxxx povolující xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx výrobky xxxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxx tabákové výrobky xxxxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxx prostor xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx umístěny xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x x druhé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx zásobníků nad xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx košíků, který xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásobníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxx, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx se xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx za část xxxxxxxx, kde xx xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxx xxxxx že xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nezřídka xxxxx xxx právě xxxx. X dané xxxx xxxx mohla xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx v prostoru xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxxxx nákupu. (...)