Právní věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx je určena x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 40/1995 Sb., o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okolí místa, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakoupit (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx pultem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx pokladnami xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 xxxxxxx xxxxxxxx x provozovně xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxx xx cigarety značky "XXXX" xx xxxxxxxx xx prodejních xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx stěně xxx xxxxxx xxx odkládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 2000 Xx za xxxxxx xxxxxxx v rozporu x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) zákona x. 40/1995 Xx., x to podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx část provozovny, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x x xxxxxx strany pokladen xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x jedná xx tak x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxx velký xx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků, xxx xxx má být xxxxxx od pokladen. Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx umístit xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx pouze "x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Soud xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx umístěna x xxxxxxxx, kudy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx aplikované xxxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x žalobě uloženou xxxxxx nenapadl, nesouhlasí x xx. Xx xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx, xxxxx provozuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, vyslovuje obavu, xx xx správní xxxxx mohl porušení xxxxxx xxxxxxx i x xxxx jeho xxxxxxxxxx. Navrhuje zrušit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ztotožnil se xxxxxxx v napadeném xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nákupních xxxxxx, nemůže xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. Argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx provozovateli (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx vyjádřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (x daném xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx cigarety x x druhé strany xxxxxxxx). Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Touto xxxxx xxx xxxxx věci xxxx xxxxxxxx místa, x nikoli prostor xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xx znění xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx účinkem xx xxxxxxx xx xxxxxxxx výrobky, jsou xxxxxxxx, pokud xxxx xxxx stanoveno jinak."). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxxxxxxx x xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx výrobky xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxx-xx se o xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxxxx obsahujících xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou především xxxxxx pro xxx x České xxxxxxxxx."]. Xxxxxxxx je tedy xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, které v xxxxxxx provozoven, xxx xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sortiment xxxxx xxxx služeb, xxxxxx z obecného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx umístěna x části provozovny xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx výrobků.
Vdaném případě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 40/1995 Xx.], resp. xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků". Xx xxxx nutno xxxxxxxx, xx xx rozumí xxx xxxxx provozovny, xxxxx xx xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx rozborem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xx shodnému xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx: xx-xx dovoleno xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx strany pokladen, xxxx xxx x xxxxxxx za pokladnami xxxxx provozovny xxxxxxx xxx prodej tabákových xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx být xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx velký prostor xxxxx místa xxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (pokladny) xx xxxxx xx "xxxx xxxxxxxx určenou k xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků" xxxxxxxxx. Gramatický xxxxxx xxx odpověď xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samotného xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx regulovat xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. xxxxxxx klamavou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx na určité xxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xx xxxxx, jehož prodej xx x xxxxxxx xx zákonem, reklamu xx tabákové xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, střelné xxxxxx x xxxxxxxx). Xx vyplývá jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx je nepochybné, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Reklama xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx výrobkům xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx určitém xxxxx, xxxxxxxx toliko přesně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx povolena xxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 4. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx třeba xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx výrobky xxxxxxx xxxxxxxxx klauzulí x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx přípustná (jednotlivá xxxxxxx xxxx. 4). X toho xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx, x xx x zákonem xxxxxx xxxxxxxxxx situacích. Stanovené xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx připouští, xx xxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx dětmi x xxxxxxx, x xx xxxxx omezením xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová zpráva x xxxxxx č. 132/2003 Sb., který x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvil, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zpřesnění x xxxxxxxxx regulace xxxxxxx x prodeje tabákových xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx negativní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx vzniku xxxxxx závislostí xxxxxxx x mládeže x xxxxxxxxxxxx formou". Je xxx také upozorněno xx statistické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx "x Xxxxx republice pravidelně xxxxx 10 % xxxx ve xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx xx xxxx 15 - 16 xxx x 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx. Xxxx děti xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamou". Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upozorňuje xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nepopírají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx 32 zaručuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 40/1995 Xx. xx xxxxx xxxxxxx povolující xxxxxxx na tabákové xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx. Částí xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xx xxxx výrobky povolena, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezprostřední xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx umístěny xxxxxxxxx na cigarety. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, že xx xxxxxx cigaret xxxxxxxxxxxx x z xxxxx xxxxxx pokladen, xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx rozhodně x xxxxxxxxxxxxx blízkosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx možné ani xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxxxx "x pokladen, xxxx přicházeli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x koupi tabákového xxxxx". X plánku xxxxxxxx xxxxxx vyplynulo, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a odchází xxxxxxx zákazníci xxxxxxxx. X ohledem na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxx xx část xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx povolena, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k odkládání xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx se xxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxx nejen že xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nakupovat xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx se xx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx čekajícími xxx nezřídka xxxxx xxx právě xxxx. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; nikoli xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx košíků, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nákupu. (...)