Právní věta:
Částí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx x kde xx reklama na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakoupit (x daném xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nad pokladnami xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xxxxxxx xxx pultem xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x umístěným xx pokladnami xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.4.2005 provedl xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměřenou xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 40/1995 Xx. Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx "XXXX" xx umístěna xx xxxxxxxxxx zásobnících xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx za pokladnami xx stěně xxx xxxxxx pro odkládání xxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 7.11.2005 xxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 2000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 4 xxxx. c) zákona x. 40/1995 Sb., x xx podle §8 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx žalobou. Xxxxxxxx na xx, xx x x xxxxxx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxx xx pokladen. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx dne 31.10.2007 zamítl.
Kasační xxxxxxxxx xx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx text xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze "x xx části provozovny, xxxxx je určena x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxxxx; xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxx zúžit xxxxx xx zásobníky xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pokladen, xxxx xxxxxxxx zákazníci xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hypotézy aplikované xxxxx byl xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xx. Má xx to, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx výši xxxxxx x případném xxxxx xxxxxxxx řízení. Stěžovatel, xxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx, vyslovuje obavu, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx shledat x x jiné jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx krajského xxxxx.
Xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pult určený x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 40/1995 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x prokazatelně. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x objektivního xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx cigarety i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx být jednoznačně xxxxxxxx od částí xxxxxxxxx. Xxxxx částí xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx místa, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud zejména xx xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Sb. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ("Reklama na xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo přímým xx nepřímým účinkem xx reklama na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, pokud není xxxx xxxxxxxxx xxxxx."). Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx v odst. 4 citovaného xxxxxxxxxx ["Xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxx xx tabákové xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x) reklamu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve kterých xx prodává xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo služeb, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx části provozovny, xxxxx xx xxxxxx x prodeji tabákových xxxxxxx, x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x) xxxxxx publikací obsahujících xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro trh x České republice."]. Xxxxxxxx je tedy xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx provozoven, kde xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx služeb, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamu na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§3 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx.], xxxx. xxxx xxxx, který umožňuje xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se rozumí xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx: xx-xx dovoleno xxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx provozovny určenou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklama xxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxx nelze xxxxxxx, xxx velký xxxxxxx xxxxx místa xxxxxxxx x prodeji xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxx za "xxxx xxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázku nedává.
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x systematice xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklamy xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklamu xxxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx xx určité xxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxxxxxx na xxxxx, xxxxx prodej xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, reklamu xx xxxxxxxx výrobky, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxx xx samotného názvu xxxxxx, tak i xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy. Xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků xx xxx zcela zakázána, xx vztahu k xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx některým xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx §3 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx x přesně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx. 4. Při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx několik xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. 4). X toho xx xxxxxx, xx tato xxxxxxx má xxx xxxxx skutečně pouze xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx také xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tím je xxxxxxx xxxxx kuřáků, xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx, x xx xxxxx omezením xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 132/2003 Xx., xxxxx x xxxxxxxxx od 1.7.2004 xxxxx citovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, že "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zpřesnění a xxxxxxxxx regulace reklamy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx kvalitu xxxxxx jednotlivce i xxxx xxxxxxxxxxx. Závažnost xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxx také xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž "x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxx 10 % xxxx xx xxxx 13 - 14 xxx, 20 % xxxx ve věku 15 - 16 xxx a 90 % xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dovršením 18. xxxx věku. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx z 80 % xxxxxxxx doporučované xxxxxxx xxxxxxxx". Důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kouření. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx producenti tabákových xxxxxxx", a na xxxxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx 32 zaručuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx plně xxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že x souladu xx xxxxxxx zákona x. 40/1995 Xx. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kde je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx u xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx cigarety. Xx xxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x druhé xxxxxx pokladen, xxxxx x x tomto xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásobníků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx reklama xxxx xxxxxxxx "u xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Z xxxxxx xxxxxxxx naopak vyplynulo, xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx část xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxx prodejní xxxxxx), xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx nejen xx xxxxxxxx nakupovat xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx například xxxxxx na xxxxxx, xxx xx na xxxxx do xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx právě xxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx košíků, eventuálně x xxxxxxxx xxxxxx. (...)