Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx příjemcům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x době jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxx teprve x xxxxxx o povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx) bylo xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx k tíži, xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1361/2007 Xx. NSS x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx škola xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx xxxxx zjistil, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx Management xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx denní xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; pro xxxxx studia xxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního plánu xxx xxxxx normativ xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx formy xxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Sb.
Proti xxxxx xxxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxxx, v nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxx xxx přijat xx xxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nižší.
Žalovaný xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjadřovat skutečné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xx žáka xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, oproti nákladům xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx má xxxx normativu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx studium x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx určený xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx studijního xxxx xxxxxxxx xxxxx x libovolného typu xxxx xxxxx studia.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (XXXX), xxxxxx byly xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x rovněž "xxxxxxxx" výše normativů. Xxx se v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx neinvestičních xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx jednotku xxxxxx, xx. xx žáka x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx studia, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx, že někteří xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx měla xxx poskytnuta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx normativu. Externí xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx matoucí, xxxxxxx xxx x typ xxxxxx při zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx studium. Xxxx koresponduje i xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx normativ jasněji xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x rámci xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx normativu xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek nelze xxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx studenta xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxx. To xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly rozhodující xxxxx xxx výklad xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxx rovněž nerozhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" žáka. V xxxx xxxx nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxx x xxxx adresáta, xxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx nejasný, resp. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx význam, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno vyložit xxxxx výkladem a xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokusu x výklad xxxxxx xxxxxx normy pomocí xxxxxxxxxx interpretačních xxxxx.
Xxxxxxxxx xx dne 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, spojil xxxx xxxxxx proti napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 odst. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 306/1999 Xx."), xx dotace xxxxx x xxxxxxxx předškolních x xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, stanoví podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx výkonovými xxxxxx xxxx (MŠMT) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xx počtu xxxx uvedeného v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x procentním xxxxxxx x normativu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dítě xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x formě xxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném xxxxxxxxxxxxx xxxx orgánem kraje x xxxxxxxxx působnosti. Xxx střední xxxxx x vyšší xxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxxx podílu z xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxx 2000/2001 stanoví xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX. přílohy č. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.1.2001 xxx xx. 34&xxxx;100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXXX, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx typu x formě xxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx zjištěno, xx. xx žáci xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx individuálního učebního xxxxx, xxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x souzené xxxx vyložit, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx relativně úzce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x provedení právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx je xxxx, xxxxxxx výši neinvestičních xxxxxx x podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétní - dílčí situaci, xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxx xxxxxxxx právní xxxxx, ale o xxxxx "technické" xxxxxx, xxxxxx jediným účelem xx xxxxxxxxxx stanovit, xxxxx peněžních prostředků x xx které xxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx částky xxxxxxxxx, xx xxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx, jinými xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, jaké pravidlo xxxx xxxxxxxxx. Musí xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xx xxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x jednak - xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx situace xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nároky x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxx poskytnutí xxxxxx) xxxx být xxxxxx xxxxx nepochybně již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx teprve xxxxxxxx dovozován x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx individuálního xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx. X napadeným xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx 11 zmiňuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v úvahu xxxxxx u xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx povinností. Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kategorie známé x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxxx (x xxx tuto skutečnost xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx položil důraz xx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xx mohl xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx význam xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neměnil, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx x xxx výslovného xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx připadá x xxxxx xxxxxx x xxxxx studia x zaměstnání. Nelze xxxxx tuto část xxxxxxxxxx odbýt xxx, xx xx v xxxxx uvedena xxxxxxxxxx. Xxxxxx je, xx x textu xxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyložit, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxx nepodařilo. Xxxx xx totiž xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx - xxxx xxx, xx xxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxx pouze xx případy jednoho xx způsobů studia xxx zaměstnání, xxxxx x takovém případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na první xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neslučitelné. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sebe, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxx xxxxxxx dát xxxxxxxx jednomu oproti xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxx výkladů) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x xxxxxxx na xxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx škola xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx učiněných (xxxxxxx na straně 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxx xx §1 odst. 2 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx x obecné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx, xx jde x xxxxxx xx xxxx, xxxxxx rovněž x xx, xx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx formě studia xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx zákonodárce xxx z právních xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xx by xxxx xxx se x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx logický xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx x xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx penále, xx třeba xx x xxxxxxx dvojího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.