Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx formulovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxx x xxxx jejich xxxxxxx zřejmé xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniká xxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxxx x xxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx čerpané xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 zákona x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů) bylo xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx k tíži, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx měly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1361/2007 Xx. XXX x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Moravskoslezského xxxxx xxxxx rozhodnutími xx dne 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaplatit penále. Xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx žalobce x oboru Management xxxxxxxxxx podnikání studovali xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxx xxxxxxx byla poskytnuta xxxxxx za xxxx xxxxxx rok xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx; xxx xxxxx studia xxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 zákona č. 250/2000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx žáků xxx xxxxxx do xxxxx, nikoli externí xxxxx studia, x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pedagogické xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx vázán xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx že xxxx normativu by xxxx xxxxxxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx studia. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx studia, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx studujícího xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jestliže xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx učebního oboru x xxxxxxxxxxx typu xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx, x nichž xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x rozhodnutím xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (XXXX), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" a rovněž "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxx uvádí, tento xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jako roční xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx jednotku výkonu, xx. xx xxxx x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx externí formu xxxxxx. Žalobci xx xxxxxxxx, xx někteří xxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. X tomu xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx normativu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx normativ xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx studium. Xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx letech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx docházelo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx však x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejasnou xxxxxxxxx podmínek nelze xxxxx žalobci x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x individuálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x žalobám xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx studenta xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx. Xxxxxxxx náklady na xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx byly rozhodující xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x konkrétním xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx žáka xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx adresáta, xxxxx xxxxxx normativu xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, který xxx výkladem xxxxxxxxx. X možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bylo ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx výkladem a xxxxxxx legis, xxxx xxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx předřazeno či xxxxxxx nadřazeno xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Xx 371/2006-44, spojil xxxx xxxxxx xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Žalobce vznesl xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx normativu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx školství. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §4 odst. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x poskytování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízením (xxxx xxx "zákon x. 306/1999 Sb."), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx předškolních x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizuje xxxx, stanoví xxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (XXXX) xxxx X xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, nejvýše xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx podílem x xxxxxxxxx jako xxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mzdových xxxxxxxxxx x zákonných odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx střední školy x vyšší xxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx školního xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx č. 1 xxxxxxxxxx MŠMT xx xxx 10.1.2001 xxx xx. 34 100/2000-45, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXXX, a xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů x rozpočtu MŠMT xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx žáka x libovolném xxxx x xxxxx studia, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 5 % normativů xxxxxxxxxxx denní xxxxx xxxxxx.
Xx xxxx nebylo xxxxx x tom, xx xxxx v xxxxx kontroly xxxxxxxx, xx. xx žáci xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale o xx, zda takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx. Lze obecně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx obsah je xxxxx x souzené xxxx xxxxxxx, je xxxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx relativně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx je xxxx, xxxxxxx výši xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a podmínky xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxx situaci, xxxxx může xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxx adresáty právní xxxxx, xxx x xxxxx "technické" xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředků x té xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx číslem, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx techniky xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxx. Jde x úpravu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx ústředním orgánem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx především zcela xxxxxxxxxx adresátům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením. Xxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadovat, xxx xxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx neměl xxx xxxxx, jinými xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx musí xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xx xx jsou jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x jednak - xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci - xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vymáhány zpět xxxxx s nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx x nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx norem, tj. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx dotace) xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx poskytnutí xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dovozován v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Předmětné xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx interpretace xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Xx zmiňován xxxxxxxxx xxx x xxxxx studia, xxxxxxx xx základě individuálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx forma xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx u xxxxxx xxx zaměstnání a xxxxxxx podle individuálního xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxx svojí povahou xxxxxxxx xxxxxxxxx známé x při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx (x xxx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ze xxx 22.8.2006 xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoznačně. Xxxxx se proto xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx částem xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v právním xxxxxxxx položil xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx externího xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx mohl mít xxx opodstatnění xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx opakovaně xxxxxx xxxxx, xx by xxxx xxx x xxx výslovného uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx hovoří xx jednom xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x formě studia x xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, která připadá x úvahu toliko x formy studia x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxx nadbytečně. Xxxxxx je, že x xxxxx xxxxxxx xx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyložit, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xx xx xxxxxxxx závěru o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx penále nepodařilo. Xxxx xx xxxxx xxx rovněž xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx - tedy xxx, xx xxxxxxx pravidlo xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx způsobů xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, x sice xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx typu x xxxxx xxxxxx", xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx neslučitelné. Xxxx xxx způsoby interpretace xxxxx vedle xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěr x odkazem xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx skrze xxxxx zákonodárce. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxx žáka xxxxx xxxx vynaložit, xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx žalovaným xxxxxxxxx (xxxxxxx xx straně 11 třetí xxxxxxxx, xx. z odkazu xx §1 xxxx. 2 a §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx by xxx v xxxxxx xxxxxx bylo lze xxxxxxxxxxxx. Žalovaným citované xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxx v xx, že xxx x výdaje na xxxx, xxxxxx xxxxxx x to, že xxx x xxxxxxx, xxxxx musí škola xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx. mzdové prostředky xxxxx x xxxxxxxxxx xx formě studia xxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx z právních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx se x němu přiklonit xx situace, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důvodnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxx nešlo x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, ale o xx, zda xxxx, xx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx včetně xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx dvojího xxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.