Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxx x xxxx jejich xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je nepřípustné, xxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 2 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x daných xxxxxxxx nelze dovodit xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx podmínek měly xxx finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1361/2007 Xx. NSS x x. 1444/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x odvod xxxxxxxxxxx použitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svými rozhodnutími xx dne 10.3.2006 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zaplatit penále. Xxxxxxx orgán 1. xxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx studovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxx xxx xx xxxx 60 % xxxxxxxxx xxx denní xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx; pro xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve výši 5 % srovnatelné xxxxx formy xxxxxx. Xxx došlo k xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 zákona č. 250/2000 Sb.
Proti xxxxx xxxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx počet xxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, nikoli externí xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánu, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2006 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx vázán xx xxxxxxx, které musí xxxxx xx xxxxxxxx xxxx během xxxx xxxxxxxxx, xxxx že xxxx xxxxxxxxx by xxxx vyjadřovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx formě studia. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx na žáka xxxxxxxx xxxxx x xxxxx studia, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx nákladům xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuální xxxxxxxx xxxx. Jestliže má xxxx normativu zohledňovat xxxxxxx, pak xx xxxxx připustit, xxx xxx stanovení normativů xxxx zohledněno xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Normativ xxxxxx xxxxxxxx ustanovením se xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx studijního xxxx učebního xxxxx x libovolného xxxx xxxx formy xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v nichž xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x tělovýchovy (MŠMT), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" x rovněž "xxxxxxxx" xxxx normativů. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx, tento xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx MŠMT xx xxxxxxxx výkonu, xx. xx žáka x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx xxxxxxxxx externí formu xxxxxx. Žalobci xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. K xxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Externí xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx matoucí, protože xxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx normativ xx xxxxxxxxxx pouze xx externí xxxxxxx. Xxxx koresponduje i xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx normativ jasněji xxxxxxxxxx. X žalobce xxxx docházelo x xxxxxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx však x xxxxx téhož xxxxx studia a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx externí xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žalobci x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx studijním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx studia x xxxxxxxx xxxxxxx studia xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního xxxxx xxxx totožné. To xx x rozporu xx xxxxxxxx podstatou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx použité xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx výkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nerozhodné, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx studijního plánu xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxx. X xxxx věci nebyl xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx normativu xxxxx nejasný, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxx význam, xxxxx xxx výkladem dovozován. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možno vyložit xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx legis, když xxxxx jiný x xxxxxxx xxxxxxx spolehlivě xxxxxx x obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx nadřazeno xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy pomocí xxxxxxxxxx interpretačních metod.
Usnesením xx xxx 11.7.2007, xx. 11 Ca 371/2006-44, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regionálního xxxxxxxx. Xxxx námitky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §4 xxxx. 1 x 5 xxxxxx x. 306/1999 Xx., x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "zákon x. 306/1999 Xx."), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jinak podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizuje xxxx, stanoví podle xxxxxxxxxx počtu žáků x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkazy xxxx (MŠMT) xxxx X pro příslušný xxxxxx rok, xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x zařazení xxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, mzdových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zřizovaném ministerstvem xxxx orgánem xxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podílu x xxxxxxxxx od školního xxxx 2000/2001 xxxxxxx xx 60 %. Xxxxxxxx normativ xx xxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxxx x. 1 xxxxxxxxxx XXXX xx dne 10.1.2001 xxx xx. 34 100/2000-45, xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXXX, a xx xxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xx žáka x libovolném xxxx x formě studia, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního plánu xxxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xx výši 5 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx denní formy xxxxxx.
Xx xxxx nebylo xxxxx x tom, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx učebního xxxxx, xxx x xx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xx následek xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnuté xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x provedení právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dána, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xx xxxxx xxxxxxxxx - dílčí xxxxxxx, xxxxx xxxx nastat. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx pravidla chování xxx adresáty xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx "xxxxxxxxx" povahy, xxxxxx xxxxxxx účelem xx objektivně xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x té které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx podílem x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx otázkou techniky xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařízením. Lze xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx normy byly xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx než xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxx, jinými xxxxx právě z xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jaké pravidlo xxxx stanoveno. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxx jednoznačnou, xxxxx x závislosti na xx xxxx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx - xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx - xxxx tyto xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxx norem, xx. xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých druhů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx (xx. xxxxxxxxx podmínek xxx poskytnutí xxxxxx) xxxx xxx zřejmý xxxxx nepochybně xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky.
Předmětné xxxxxxxxxx lze x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxxx typ x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx externí xxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx 11 xxxxxxx, že xxxxxxx forma xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx modifikací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, že autorovi xxxxxxxx předpisu (nikoli xxxxxxxxxx) xxxxxx být xxxx svojí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx koncipování xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxx (a xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 22.8.2006 připouští) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ztotožnit s xxx, jaký xxxxxx xxxxxxxx jednotlivým částem xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx zcela xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový závěr xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, co xx xxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx uvedení xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx však x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx jednom xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx studia x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x formy xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xx v xxxxx uvedena xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx, xx x xxxxx uvedena xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokusil xxxxxx veškerých xxxxx xxxxxx interpretace xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že se xx xx ve xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xxxxxx argumentovat xxxxxx - xx xxxxxxxxxxx k obecnému - tedy xxx, xx xxxxxxx pravidlo xx vztahuje pouze xx xxxxxxx jednoho xx způsobů xxxxxx xxx zaměstnání, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx studia", které xx s xxxxx xxxxxxxxxxxx neslučitelné. Xxxx xxx způsoby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Žalovaný se xxxxx za takové xxxxxxx (kdy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a možnost xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx x posléze xxxxxx x výkladu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ačkoli xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx během xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx závěr x xxxxxx žalovaným xxxxxxxxx (xxxxxxx na straně 11 xxxxx xxxxxxxx, xx. z odkazu xx §1 odst. 2 x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 306/1999 Xx.) xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x obecné xxxxxx bylo lze xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx citované xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxx v xx, xx xxx x výdaje na xxxx, nikoli xxxxxx x to, že xxx o náklady, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. xxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx úmysl xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxx xxx xx x xxxx přiklonit xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx požadavku xx vrácení dotace.
Nezbývá xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxx nešlo x xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxx, ale x xx, xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxx penále, xx xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx.