Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Rozhodování o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx něm, xxxxx spadá xxxx xxxxx, které pro xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx jeho kancelář.
Věc: Xxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx ochránci práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 28.8.2006 do xxxxx žalovaného xx xxxxxx nahlédnutí xx xxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx žalovaným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 7.9.2006 xxxxx xxxxxxx elektronickou xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxx potvrdil.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxxx je xxxxxxxxx povinným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, x xxxxxx xx xxx 28.8.2006 shledal xxxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgán, x xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx. Žalobu xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2006, a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx 28.8.2006 x xxxxxx xxxxx xx dne 8.11.2006, xxxx povíce xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx, xx xx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx podat odvolání, xxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxx hovoří. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze, xxx x tom být xxxxxxxxxx poučen, xxx xxxxxxx x xxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx), x ani xx xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx, že není xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx nebylo. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxx "fiktivního xxxxxxxxxx" xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxx xxxxxxx xx xxx třeba posoudit, xxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxx xxxxxx: jednak xxx stěžovatelova xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx jestli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx zda xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §15 xxxxxxxxxx zákona.
Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx ze znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zákona x. 349/1999 Xx. Xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústně xxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutou xx ústně xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx písemně (xxxx. 2). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx žádosti (§13 xxxx. 3) xxxx xxx zřejmé, xxxxxxx povinnému xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xx žadatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx elektronicky xxxx xxx podána xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx [§2 písm. x) xxxxxx č. 227/2000 Xx.], xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxxx-xx xxxxxx náležitosti xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx x xxxxxx xxx doručování, xxxxxxxx xxxx-xx elektronická xxxxxx podána xxxxx xxxxxxxx 3, xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následně osobně xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx spisových xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx spisů správních xxxxxx však obecně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx č.106/1999 Xx., x xxxxxx xx xxxxxxxxx upraveno ve xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx x xxxx §38). Xx xxxx nutno xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "správní xxxxx" xxxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ["Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxx, právnických a xxxxxxxxx osob, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx xxx xxxxxxx xxxxx)"], x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx xxx soud xxxxxxxx zejména z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx ochránce práv (xxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxxx osob xxxx xxxxxxxx úřadů a xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx x před xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Sb.). Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nespokojenost xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným stojí xxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samotnou x xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od těchto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx x zdlouhavých xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxx. Xxxxx, na xxxxxx od opravných xxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx mimo veřejnou xxxxxx x xx xxxxxxx povolán x xxxx, aby xxxxxxxxxxx x dohlížel nad xxxxxxxx xxxxxxx správy; xx tak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě. Xxxx kontrola není xxxxxxx žádným procesním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx chápán xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx nejméně xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx vztáhnout xxxxxxx xxx (obdobně xxx xxxx. Xxxxxx, X.: Správní xxx - xxxx zákon x důvodovou xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Linde, Xxxxx 2005, xxx. 29). Xxxxxx stěžovatele x nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx x xxxxxx činnosti xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nějakého xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxx xxxxx xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx otázky činnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx předpisem, xxx který by xxxx lze uvedenou xxxxxx podřadit, xxx xxxxxxx zákon č. 106/1999 Xx. Přestože xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jiný xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx jménem xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx svém xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx v xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxxxx informací. Xxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx zákonem xxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytná xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mravnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx článek xxxxxxxx i právo xx xxxxxxxxx; podle xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx ve xxxx §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxxxxx výše, xx xxxxxx x. 349/1999 Xx. vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolní monokratický xxxxxx orgán (xxxxxxx xxx xx i xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 24.5.2007 xxxxxxx), jehož xxxxxxx xx hrazena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxx (§26 citovaného xxxxxx). Xxxx tedy xxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst.1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx má podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx x napadeném xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx žalovaný, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxx.xx) v xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxx dokument xxxxxxx "Zásady xxx xxxxxxxxxxx informací Kanceláří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xxxx, xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx, xxx kterým xxx xxxxxxxx xx xxx. Kancelář xxxxxxxxxx, xxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§25 zákona x. 349/1999 Xx.) x xx organizační xxxxxxx xxxxx (xxxxx §3 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování v xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kanceláře xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxxxxx (který je xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného) xx xxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxxx x rámci §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xx x že xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly xxxxxxxx rozpočtu. V xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kanceláře xxxxx xxxxxx žalovaného x jemu za xx odpovídá. Z xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx kancelář xxxxxxxxxx xxx něho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx vyvstává xxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, které xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, počet zaměstnanců xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x na xx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného (xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správní xxxx x s xxxxx výsledkem xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx se již xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx kanceláře, xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x působnosti xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx není. Xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x činnosti kanceláře xxxxxxxxx v duchu xxxxxxxxx xxxxx kancelář x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx §16 xxxxxx x. 106/1999 Xx.), xxxxxxxx x stížnosti xxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, pak její xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vztahují k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx ostatně xxxxxx xxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x tomto řízení.
Přestože xxxxxxx xxxxxxxxx informací xxxxx teoreticky xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x informace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx neudržitelný. Xxxxxx xxxx docházet k xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx, xxxx informaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť jistě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx může xxxxx x tomu, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxx x informace xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx rozhodovat xxxxx jeden xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx také xx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx informací podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxx případech xxxxxxx správní řád (§20 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); pro xxxxxx xxxxxx xx jeví xxxxxxxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x vedení správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vedení správního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaného xxx xx xxxxxxxxx xxxxx svoji hlavní xxxxxx, xxxx zajišťovat xxxxxxx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxx nezbytný x zabezpečení činnosti xxxxxxxxxx ve xxxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx č. 349/1999 Xx. Xxx xx xxxxxxx podle svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zřejmě xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx způsobem xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyvstala x xxxx věci, xxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x poskytnutí informací xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 x §16a xxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx informací x xxxx počítá. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxx xxxxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozdělení nastala. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §16, resp. §20 odst. 5, xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx orgánem není Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxx. 2 poslední xxxx správního xxxx ("Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx"), tak xx xx xx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxx žalovaný, xxxxx xx sám xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx rozhodnutím. Jednak x důvodů popsaných xxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, které xxxxx x prvním stupni xxxxxx vedoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vedoucímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částečně z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřad (§152 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx i změna xxxxxxxxxx. Žalovaného xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx ústřední správní xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx, navíc x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxx či jiná xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x odvolání asistovala x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uzavírá, xx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx, xxxxx je x tomu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx servisní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude informace xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx §25 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o organizaci x xxxxxxx kanceláře. Xx xxxxx určení xxx pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravují xxx xxxxxxx xxxxxx zveřejněné xx webových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poslední nastíněnou xxxxxx, tedy zda xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx zčásti, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxx. a) xxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxx, xxxxx xx xxxx §67 xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx zakládá, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx anebo xxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x procesních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovuje x xxxxxxx formě. Ustanovení §68 x 69 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx účastníků, xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxx vymezuje xxxxx podrobněji. Ustanovení §69 pak stanovuje xxx. formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jednacího, xxxx vyhotovení, otisku xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, rušilo xxxx xxxxxxx určovalo xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zkrácení xx svých xxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správní xxx a x. x. x. kladou xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx předmětný xxxxxx, xx kterého xxxxxxx, xx xxx 28.8.2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který žádal x nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx osob x spisových xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyhověno, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §7 odst. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx žalovaným podepsán.
Přestože xx x tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx umožněno xxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, rušit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx osoby (§67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, §65 xxxx. 1 x. x. s.), což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záznam xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx spisů xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx x xx xxxxx nevážil, xxx xx x tornu xxx xxxxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. (x tedy x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nahlédnutím xx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Žalovaný tak x vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x sám xxxxxxxx předmětný xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepovažoval, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx poučení x nemožnosti xxxxx xxxxx němu odvolání, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova požadavku xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxxxxx, xxxxx sepsání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rozhodnutím, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxxxx xxxxxxx x informaci, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx nebylo xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 23.3.2006 (tedy xxxxx xxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxx je tak xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx žalobu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx tak xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx neexistence rozhodnutí, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhotovený xxxxxxxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podanou xxxxxx jako opožděnou [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxx. Toto pochybení xxxx nemělo vliv xx zákonnost jeho xxxxxxxx, neboť výsledek xxxxxx xxx x xxxxxxx se zákonem - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.