Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx ochránce xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státní orgán xx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx něm, xxxxx spadá xxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx informací, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx dostavil xxx 28.8.2006 xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nahlédnutí do xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
Dne 7.9.2006 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x elektronickým xxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx spatřoval xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odmítl. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxx povinným x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx ze xxx 28.8.2006 shledal xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §15 tohoto xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti, xxxxx vydal, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 28.8.2006, x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty x jejímu podání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx obdržel 28.8.2006 x žalobu xxxxx xx xxx 8.11.2006, xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, x níž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x. 106/1999 Xx. o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxx, xxx x tom být xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x újmě xx xxxx právech. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx žalovaného, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxx x xxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §178 xxxx. 2 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx), x ani xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vizi "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx existenci fiktivního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx podáno a xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo vydáno xxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxx "fiktivního xxxxxxxxxx" xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx žaloby.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxx otázek: jednak xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx jestli xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x v poslední xxxx xxx xxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 349/1999 Xx. Xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb. xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutou xx xxxxx podanou xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podat xxxxxx xxxxxxx (odst. 2). Ustanovení §14 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxx. 3) xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx povinnému subjektu xx určena, x xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx. 3 xxxxxxx, že žádost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) zákona č. 227/2000 Xx.], xxxxx xx povinný subjekt xxxxxx. Podle §14 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx-xx xxxxxx náležitosti xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx-xx elektronická xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3, není xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxx žalovaného. Nahlížení xx spisů správních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x.106/1999 Sb., x naopak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu (konkrétně x jeho §38). Xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "správní xxxxx" uvedenou x §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ["Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxx)"], a zda xxxx zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx tom xxxx xxxxxxxx zejména z xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) působí k xxxxxxx osob před xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx dalších institucí, xxxxx xx v xxxxxxx x právem, xxxxxxxxxx principům demokratického xxxxxxxx státu x xxxxx xxxxxx, xxxxx x před xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx.). Žalovaný xxx xx odstraňovat xx xxxxxxxxx nespokojenost xxxxxx xx stavem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx úředník xxxxxxxx vůči občanům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samotnou a xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx od těchto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx x zdlouhavých xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xx opravných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx působí k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zjednat xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xx právu, xxx xx jinak xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx veřejné správě. Xxxx kontrola není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx tedy zřejmé, xx žalovaného xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, neboť nevykonává xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezávislý xxxxx xxxxxxx. Není xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxx např. Xxxxxx, X.: Xxxxxxx xxx - xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poznámkami. Xxxxx, Xxxxx 2005, str. 29). Žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat za xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. X když x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Ani xxxxx x. 349/1999 Xx. xxx žádný xxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxx a neukládá xx ani xxxxxxxxx xxxx spisy.
Jediným xxxxxxxxx, xxx který by xxxx xxx uvedenou xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xx zmíněný xxxxx, xxxx x ní xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x jiný xxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx šetření xxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx spisů xx xxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx (Xxxxxxx ochránce práv) xxxxxxxx subjektem x xxxxxxxxxxx informací. Při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx předně xxxxx xxxxx x xxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx upravuje jednak xxxxxxx informací; xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx informace; xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xxxx §2 odst. 1 jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolní monokratický xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xx i xxx žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 24.5.2007 xxxxxxx), jehož činnost xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§26 citovaného xxxxxx). Není tedy xxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx orgánem, x xxxx x povinným xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx.1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud x Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani žalovaný, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx.xxxxxxxx.xx) x sekci "Xxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx" xxxxxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Kanceláří xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx". Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx není, xxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, ale kterým xxx skutečně xx xxx. Kancelář žalovaného, xxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx úkoly xxxxxxx x odborným, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx (§25 zákona x. 349/1999 Xx.) x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle §3 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x organizaci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx. Xx zmíněném xxxxxxx (který je xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xx v hospodářských, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx §25 xxxx. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednat, nabývat xxxx x xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x odvolává xxxxxxxx. Xxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxx kanceláře xxxxx xxxxxx žalovaného x jemu xx xx odpovídá. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx zajišťuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx řádný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxx vyvstává xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, které xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného (xxxx. xxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx kanceláře xxxxxxxxx), x xx xx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx k vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxx stížnost xx určitý xxxxxxx xxxx x s xxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxx xx xxx xxxxxxx zásady pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx týkají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x duchu xxxxxxxxx zásad kancelář x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx §16 zákona x. 106/1999 Xx.), xxxxxxxx o stížnosti xxxxx §16a xxxxxxxxxx xxxxxx, pak její xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx ostatně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nezbytnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx řízení.
Přestože xxxxxxx rozdělení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx, xxx x určitých xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx přímo xxxxxxxx, x xx xxxxx pouze v xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx příliš xxxxxxxxxxxxx, v praxi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx neudržitelný. Xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, zda xx xxxxx x xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx informaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx překrývání xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má xxxx zato, xx xx x všech xxxxxxxxx x informace xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx subjekt, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád (§20 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxx takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x vedení správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, narozdíl xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu ústavního xxxx, u xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx především xxxxx svoji xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx osob xx xxxxx x xxxxxxxx správou. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx pro žalovaného xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x úkol xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §25 odst. 1 xxxxxx x. 349/1999 Xx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxx stránek zřejmě xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxx monokratický xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x poskytnutí informací xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx postupu, xxxxxxxx xxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 x §16a xxxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx počítá. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx není xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx rozhodovala x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx způsobem xx xxxxx odvolání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxx xxxxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx orgán xx xxxxxx §16, xxxx. §20 odst. 5, xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx orgánem xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tajemníka, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu xx rozumí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx"), tak že xx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx považoval xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxx x jednak xxxxx, xx zmíněné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx typově xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx stupni xxxxxx xxxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx vedoucímu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx částečně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (§152 xxxxxxxxx řádu). Xxxxx xxxxxx argumentace je xxx možná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx i změna xxxxxxxxxx. Žalovaného xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx za xxxx vedoucího, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx asistovala x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo xx, xxxxx xx x tomu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx organizace. Xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a kdo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx pak x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §25 odst. 2 zákona x. 349/1999 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x organizaci x úkolech xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx nastíněnou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxx, nevyhoví, xxxxxxx vydat xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx žádosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx §67 stanoví, xx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x určité věci xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o procesních xxxxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhotovuje x xxxxxxx xxxxx. Ustanovení §68 x 69 xxxxxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvně jmenované xxxxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx část, odůvodnění x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podrobněji. Ustanovení §69 pak stanovuje xxx. formální náležitosti xxxxxxxxxx: nezbytnost uvedení xxxxxxxx "rozhodnutí" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx vyhotovení, xxxxxx xxxxxxxx razítka, jména, xxxxxxxx, funkce nebo xxxxxxxxxx čísla x xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx. Nezbytnou xxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnilo, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo povinnosti xxxxxxx, který zkrácení xx svých xxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 1 x. ř. x.).
Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x x. x. x. xxxxxx xx xxxxxxxxxx, je xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 28.8.2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x nahlédnutí xx xxxxx žalovaného ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx. Xxxxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x z xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, měnit, xxxxx xxxx závazně určovat xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené osoby (§67 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, §65 xxxx. 1 x. x. x.), což xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřuje xxxxx xxxxx žalovaného na xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx, x xxxxxx autoritativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx do spisů xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx informace. X xxxxxx neplyne, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx žádostí x xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxx oprávněn, a xxxx xx opomněl xxxxxxxxx formu. Jak xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, orgánem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. (x xxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxx, nýbrž jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx x xxxxxx rozhodnutí x odmítnutí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx nevydal. Xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx záznam x době xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxx vyjádření ke xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx mohl jakékoli xxxxxxx prostředky xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx pouze záznamem x xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelova požadavku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx zmíněný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nemohl xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx vůbec nebylo xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl fiktivním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx dne 23.3.2006 (tedy téměř xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx nejednalo x xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x., ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx tehdejší xxxxxx xxxxxx nepřipouštěla, x xxxxxxx xxxx existovat. Xxxx xxxxxx tak xxxx být xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx neexistence xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx záznam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a žalobu xxxxx xxxx podanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx výsledek xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.