Právní xxxx:
X. Smyslem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx a xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxx pak xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx x poplatek, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx daň. Xxxxxxxx xx psů xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx snižovat xx xxxxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx s chovem xxx.
XX. Útulky pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxx §129 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výklad xxxxx "držitel xxx" xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx S. X. X. zvířatům xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x poplatek xx xxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx části Xxxx - Xxxxxxx Xxxx ze xxx 23.4.2004 byl žalobci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx za 1. čtvrtletí xxxx 2004 xx xxxx 261&xxxx;546 Xx. Důvodem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxx držitelem xxxxxx 468 psů, xxxxxxx x 464 xxx vznikla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1.2004, xxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 psů (Šotek, Xxxxx, Xxxxx x Xxx) xxxx povinnost xxxxxxx teprve během xxxx 2004. Protože xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx psů, kteří xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxx 21.1.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 15. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Svůj rozsudek xxxxxxx xx právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx situace, xxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxxx xxxxx držitel xxx, je xxxxx xxxxxxxx x §129 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx (xx. se psy) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx připadne xxxxx (§135 občanského xxxxxxxx), xxxxxxx vykonává xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxx o xxxxxxxx xx opuštěné xxx, x nemůže xxx xxxxx považován xx xxxxxx držitele. Xxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxx ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přehlédl, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx odlišné.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx stížnosti především xxxxxxx, že krajský xxxx chybně xxxxxxx xxxxx poplatníka místního xxxxxxxx, xxxxxx xx "xxxxxxx xxx", x xx x rozporu x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx poplatcích, x x xx. 2 xxxx. 2.1, x xx. 3 xxxx. 3.1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx upřednostnil xxxxxx obsaženou v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zvláštní, x xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutím (xxx rozsudky Nejvyššího xxxxx xx. zn. 33 Xxx 985/2004 x xx. xx. Xxx 1541/2006, rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. zn. 15 Xx 102/2004 x xx. xx. 11 Xx 194/2005). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx postupující x xxxxxxx xx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx uveden xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto poplatku, xxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nepovažuje xx xxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx novely xxxxxx, xxxxx jí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" xxxxx xxxxxx "držitel xxx": Xxxxx "držitel xxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxx xx xxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx x xxx pečuje xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx nutně xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxx xxx xx, xx x xxxx xxxxxxxxxx není xxxxx oprávněného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. vlastníkovi, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx psa xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxxxxxx.
Xxx 9.1.2008 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx informaci Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxx vyměření xxxxxxxx xxxxxxxx X. O. X. zvířatům, xxxx. x r. x., xx xxx 3.1.2008, xx. xx. 127/2005/XXX/XX. Xxxxx obsahem je - mimo jiné - xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pro xxxxx určení poplatníka xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxx x osobu, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx se xxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx vztah x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx "držby" xxx ustanovení §129 xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rovině. Xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx psů xxxxxxxxx oprávněně.
Žalobce xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx tyká xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhlasového xxxxxxxx x sankcí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. X daném případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podstatě charitativní xxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rovinu jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx telefonního přístroje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx vycházel xxxxxxxxx x xxxx, xx mezi xxxxxxxxx xxxxxx nejsou sporné xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx výhradně jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxx xx xxxxxxxxx najisto, xx x žalobce (tzn. x xxxxxx) xx x xxxxxxxxx období 1. xxxxxxxxx roku 2004 nacházel xxxxx xxxxxxxx počet xxx, x xxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatek.
Dále xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx §2 odst. 1 a 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, x rozhodném xxxxx, platí, xx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx psa. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx trvalý xxxxx xxxx sídlo xx xxxxx České xxxxxxxxx.
(2) Poplatek xx xxx xx xxxxx xx psů xxxxxxxx 3 xxxxxx. Od xxxxxxxx ze psů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, bezmocná x osoba x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x doprovodu xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx opuštěné xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx x používání psa xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxx xx pravdou, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxx do 31.12.2003 (xx. xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona č. 229/2003 Xx.) platilo, xx "poplatek ze xxx platí fyzická x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx".
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu), xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxx cílem "zamezit xxxxxx xxxxxxxx nedodržování xxxxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx, x kterého xxxxxx, xxxx x xxxx vlastnictví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx skutečného xxxxxxxxx xxx (xx. osoby, xxxxx xxx koupila xxxx jej xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladu při xxxx xxxxxxx (přechodu). ...Xxxxxxxxx xxx xxxx xxx x jiná xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx. Jedná xx x osobu, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx vlastnila. Navíc xx prokazatelná skutečnost, xx pes se x této xxxxx xxxxxxx".
Xxxxx předestřená stížnostní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxx základních xxxxxxxx: (1.) xxxxxxxx zákonná xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx a zřejmá, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx, (2.) xxxxxxxxxx §129 a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx" xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že poplatky xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekty ukládají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx částečně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, vyvolané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx xxxxxxx K. Xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx, Xx. Xxxxxx x Xxxx, 1929, xxx. 74 x xxxx.), xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podřízených hospodářství, "xxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx zřetelem x xxxxxxxxxxxxxx prospěchu". Proto xxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nikdy xxxxx". Xxxxxxx X. Xxxxx konstatuje (X. Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx xxxxx. 3. xxx., X. H. Xxxx, 2003, str. 87), xx "xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx neekvivalentní, xx xxxxx xxxx poskytována xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou poplatky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx, obce xxxx. Xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx, vydání povolení, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.". Xxxxxxxxxxx stěžovatele x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx psa představuje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx x získávání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx, x případy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x podstatou poplatků. Xxxxxx smyslem xxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxxxxx pojaté) xxxxxxxxxxx xxxx poplatkem x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxx učiněným xxxxxxx je proto xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx není a xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xx xxx pojmově xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx jiný význam xxx snižovat xx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx psů, o xxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx pojednávat. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx psů je xxxxxxxx v případě xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Xxxx. podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 21/2003 Statutárního xxxxx Xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx Xxxx - Xxxxxxx Xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx základní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx 1500 Xx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxx 600 Xx xx rok. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím legitimního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xx vhodné xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx třech xxxxxxxxx: xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx viděno xx x xxxxxxxxxxxxxx vývoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nahrazení xxxxx "vlastník xxx" xx "xxxxxxx xxx" xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx cíl je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx poplatníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxx xx jasné, xx xx xxxxxxx psa xx být za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tehdy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxx rozhodované věci xxxx význam.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx rovněž xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx míry koresponduje x jeho xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xx xxxx pochopitelný. Xxxxxxx xxxx platí, xx xxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx vydávající xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx - xx xxxxxxx podrážděně - xxxxx představě, xx xx měl x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xx zákon xxxxx stanoví. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy.
Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x koneckonců též Xxxxxxxx ochráncem xxxx xx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx přehlédnout xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x výklad možný, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx judikuje, xxxx právní xxx xx xxxxx nazírat xxxx na xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx shluk xxxxxxxxxx "xxxxx". Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx speciální xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx potvrzuje xxxxx x historický vývoj xxxxxxxx xxxx. Takto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §129 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx žádoucí, xxxxx xx založen xxxxx xx myšlence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nalezení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odvětvími, nikoliv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxx. Především xx xxxxxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx esencí je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), je xxxxx v případě xxxxxx xxx psy xxxxx jinak. Podstata xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v podnikání (xxx. v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx) xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx žalobcem x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxxxx obsahem xx - xxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx, který x xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx xxxx odvádět xx formě poplatku, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx problému xx xx nicméně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx by útulek xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). X x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx podnikajícímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx materiální xxxxxxxx, xxxxx ani xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo legitimní. Xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx §35 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx ustanovení §135 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx "xxx najde xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xx vydat xxxxxxxxxxx. Není-li vlastník xxxx, je nálezce xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx jejímž xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x ni xxxxxxxx xx 6 měsíců xx jejího xxxxxxxxx, xxxxxxx věc xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx" (Xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 359/2005 Xx. platilo, xx vlastníkem xxxx xxxx xx stává xxxx.) Podle xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Jestliže xx tedy xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx jejich xxxxxxxxxx, xxxxx lze xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nich xxxx právě město Xxxx, xxxxxxxx stát. Xxx totiž xxxxx xx xxxxxxx psů, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx a Xxxxxx (xx xxxx 1993), Xxx xx xxxx 1994, Xxx, Mariana, Xxxxx a Xxxx xx xxxx 1997, Xxxx, Otylka x Xxxxxxx xx roku 1998, dalších 39 xxx xx xxxx 1999 xxx. Xx xxxx 2004 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx x Xxxxx, xx xxxx 2003 pak 55 xxx. Xx xxx xxxxxx, že vlastníkem xxxxxx xxxxxxx psů x jejich celkového xxxxx 468 xxx xxxxxx xxx xxxxx Xxxx, potažmo xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek ze xxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, který xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx Xxxx), proto xxxxx postrádá jakoukoliv xxxxxx i xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx pominout xxx xx, že výklad xxxxxxxxx stěžovatelem nutně xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osvobozeny xxxxxxxx xxxxxx zřizované xxxx, bylo xx xxx takovéto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejný xxxxx. Tak xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxx xxxxxx financování xx x konečném xxxxxxxx přinejmenším xxxxxxx, x v xxxxxxxxxxxx xxxx xx jedná x xxxxxxxx, nikoliv x xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx prospěch xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxx skupiny subjektů. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx výsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc, xxxxx výklad xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným xxxxxxx souladný, x xxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozumí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ústavností xxxx "xxxxxxx obcí" x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxx. Protože x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu - xxx x xxxxxxx xxxxx obtížnosti - xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 95 odst. 2 Ústavy.
Jinak vyjádřeno: xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadeného rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx ztotožňuje, xx xxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx držitel, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §129 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxx. xxxxxxxxxx xx držitelem "xxx, xxx x xxxx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxx xxx vykonává právo xxx xxxx", což x xxxxxxx xxxxxx xxx psy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněno xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx subjektů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tyká xxxxx útulků, xxx xxxxxx na osobu xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xx xxx xxxxx provozující xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx redundance dovozovat xxxxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxx (jen) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx - xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxx město Xxxx xx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxx, že xx poplatků xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx útulky, xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx příklad xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prakticky xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx podstatné, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx nanejvýš xxxxxx, zda xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx osob před xxxxxx ze strany xxxxxxx moci x xxxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, rozhodující vrchnostensky x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudních rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx svědčilo xxx argumentaci xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. telefonního xxxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxx zcela xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx poplatku xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx paušálně hradí xxxxxxx částku, aby xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slouží x financování provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx kompenzuje xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, byť (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx psů xxxxxxx xxxxx takový prospěch x xxxxxx xxxx xxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxx nesouměřitelné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx útulku xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opuštěných xxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxx u xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatků proto xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, když xx xxx - xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx držitel xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či telefonního xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxx nepoužíval xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx. pouze zajišťoval xxxx ekologickou xxxxxxxxx.