Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravce zajistit xxxxxxxxxx dob xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx odpočinku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě.
K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx doby řízení, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx odpočinku xxxxxx xxxx spolehlivě prokázáno. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zájem, xx. xxxxxx a život xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxx, že případné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx půjde x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx srov. Xxxxxxx právo č. 106; xxxxxxxx Soudního xxxxx XX ze xxx 16.1.2003, xx xxxx X-439/01 Xxxxx x Xxxxxxxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. X-00745, x xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11.12.2007, xx xxxx C-161/06 Xxxxx-Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Olomouc, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Jiří X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 12.5.2004 x 9.50 xxxxx byla Xxxxxxx XX provedena xxxxxxxx řidiče Xxxxx X., xxx xxx xxxx x předložených xxxxxxxxxxx xxxxx (známých xxx xxxx "kotouče xx kolečka") xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx 7.5.2004 nedodržel xxxxx dobu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx ("xxxxxxx") xxx založen xx xxxxxxxxx xxx 6.5.2004 x 18.40 hodin x vyjmut xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx. 7.5.2004 x 11.40 xxxxx. Nové "kolečko" xxxx založeno xx 12.00 xxxxx a xxxxxx bylo xxxxx xxx xx 23.40 xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx graficky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, odbor xxxxxxx (xxxxxxxx úřad), k xxxxxx, že celková xxxx xxxxxx předmětného xxxxxxx činila xxx 7.5.2004 xx svém xxxxx (tzn. xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx) 11 xxxxx 45 xxxxx "xxxxxxx času" (xxxxx xxxx opravil xxxxxxxx xxxxx x žalobou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2005 na xxxx 11 xxxxx 30 xxxxx) x xx celková xxxxxxxx xxxx řízení byla xxxxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxx, neboť, jak xx také xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vozidla xxxxxx řidič xxx 7.5.2004 x xxxxxxx 3 xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx nikterak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad na xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.1.2005 xx xxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnavateli xxxxxx Petra X. xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona x xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 3820/85 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx dopravě (dále xxx "xxxxxxxx x. 3820/85").
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podal žalobce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 22.2.2005 změnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §47 odst. 2 správního xxxx x roku 1967 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění x xxx smyslu, xx xxxxxxxx čl. 8 xxxxxxxx x. 3820/85 xxxxxxxxx x toho, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zařízení (xxx. "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") x xxx x xxx xxxx vyjmuty, xxx x xxxx, xx x xxxxxx listech xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xx. 8 tohoto nařízení xxxxx xxxxxxxxx 8 xx sebou následujících xxxxx. Ohledně konstatovaného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě x xxxx pokuty zůstal xxxxx nezměněn.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxx 29.11.2006 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx vzniku odpovědnosti xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou-li xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxx xx xxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitku, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 zákona x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravce xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx dle xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx xxx, bez xxxxxx na to, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx další xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xx, xxxxx xxxxxx, a xx se xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x nesprávné, xx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx dodrženy xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x že se xxxxx o odpovědnost xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré úsilí, xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx xxxxxxxxx řidičů) xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xxx porušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravce xxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadost xxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx jim fakticky xxxxxxx xxxxxx práce xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx možné potřebných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxx řízení a xxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxxx, x žádný x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
(...) Ustanovením §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx platném v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx dni 7.5.2004, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zveřejněna xx Xxxxxx xxxxxx xxxx Sbírce mezinárodních xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx právní teorie xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která v xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xx. 6 xx 11 Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu vyhláškou x. 108/1976 Xx. (xxxx xxx "AETR"). Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. x) xxxxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě) xxxxxx odkaz xx xxxxx xxxxxxx.
Xx. 6 "XXXX" x shodně x nařízení x. 3820/85 v xx. 6 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx tak, že xxxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx 9 xxxxx, x tím, xx 2xxxx xx týden xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx 10 hodin. Xx. 8 "AETR" x xxxxxxxx x. 3820/85 xxx upravuje xxxx xxxxxxxxx řidičů, x xx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx 24 xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nejméně 11 xx xxxxx následujících xxxxx, xxxxx smí xxx xxxxxxx xx xxxxxxx 9 xxxxx (xxxxxx za sebou xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx 3xxxx xxxxx xx podmínky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx týdne. Ve xxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx, xxx být xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx oddělených xxxxxxx xxxxx 24 xxxxx, přičemž xxxxx x těchto xxxxx xxxx trvat nejméně 8 xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx) se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpočinku xxxx xxxxxxxxxx xx 12 xxxxx.
(...) X xxxxxxx stěžovatele, jemuž xx xxx jeho xxxx jeví xxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx, xx soudem xxx převzat názor xxxxxxxxxx, xxx něhož "xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stačí, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx řízení, xxxxxxxxxxxxxx přestávek xxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx se jedná x odpovědnost za xxxxxxxx", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx povinností vyplývajících x mezinárodní úmluvy xxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě odkazu x §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxx odpovědnost dopadá xx xxxxxxxx, nikoli xx řidiče vozidla (xxx.: "Dopravní úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx odpočinku xxxxxx...").
Xxxxxxx správního trestání xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 25.11.1994, čj. 6 X 12/94-16) xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx sankce za xxxxxxx xxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ukládáním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx v podmínkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako cíl xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sankce má xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souladnému se xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidlem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt. Xxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob platit xxxxxx xxxx xxxxxx xx správní delikt x xxxxx práva xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx) xxxx - nestanoví-li xxxxx výslovně xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x právu xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx třeba poznamenat, xx v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx nečiní xxxxxx, zda daný xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx právnické xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxxx vztahy řeší xxxxxx předpisy xxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, s xxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pojetí xxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx škodu x xxxxxxxxx právu xxxxxxxxx xxxxxx bud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (subjektivní xxxxxxxxxxx), xxxx vznikem xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx. soukromoprávní xxxxxxxxxxx xx škodu xxx §420 občanského xxxxxxxx, xxx se xxx, kdo způsobil xxxxx porušením povinnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx břemeno xx na xxxxxx xxxxxx). X x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx uplatňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§420x občanského xxxxxxxx), xxx xxx bylo xxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností xxx xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx tzv. liberace, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx škoda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx ve vlastním xxxxxxxx poškozeného (§420a xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx případy objektivní xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. exkulpaci, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx odpovědnost podnikatelských xxxxxxxx xx veřejném xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxx, jak xx xxxxxxxx x občanském xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx), a to xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx za škody xxxxxxxxx provozní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx osob xxx výkonu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x podnikáním xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxx osoby (xxxx fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx případů xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezná xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X vyvození xxxxxxxxxxxx stačí pouhý xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx základě. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxx X. x kol.: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. 3. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2002, xxx. 102). Xxxxx x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx rovině xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx okolností) xxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nejde xxxx x odpovědnost xx xxxxxxxx, ale ani x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxxxxx jednoznačně x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutno respektovat x jejich uplatnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx, xxxxxx rozšiřuje), je xxxxxxxx zřejmé, že xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x případě uplatnění xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osoby lze xxxx xxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (tamtéž, xxx. 104).
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxx připustit, zároveň xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx nemůže xxx xxxxx odpovědností za xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxx, byt by xx vyskytovala xxx xxxxx výjimečně, tak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx i x xxxx xxxxxxx, xx xx specifických xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx bezdůvodně, xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx škodu, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxx §421 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx škoda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxxxxxx vzniklou x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zásahem do xxxxxxxxx pacienta x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx typově xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx níž porušením xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx složité xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx trestního xxxx přestupkového xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxx správního xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx je v xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx základě (v xxxxxx normě bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxx "xxxxxxxxxxx", "nedovoleně" xxxx.). Xxxxxxx vodítko xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx pravidlo xxxxxxx obsažené x §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "tuzemský xxxxxxxx xx povinen xx vnitrostátní dopravě xxxxxxxx, xxx řidiči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx nebo xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxx "zajistit", které x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx klíčovou xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxxx (...) xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xx straně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vozidla, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx odpočinku. Xxxxxx xxxxx výklad je xxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx fungování dané xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx daná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx chápána xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x doby xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx učinil xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxxx xxxxx xxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxx totožné s xxxxxxx xxxxxxxx vyjádření. Xxx xxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx precedentem nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, spravedlnosti, efektivnosti, xxxxxxxx úzus atp.) xx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxx, které xxxx nezpůsobilé xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx doktrínou xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xüxx, X.: Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x judikatuře. Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx 2002, xxxx Knapp, X.: Xxxxxx xxxxx. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 1995) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx, který xxxxx xxxx xxxxxxxx zejména x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xx pozadí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, jehož primárním xxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxxx, x možnosti liberace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní normy, xx xxx xxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx x co xx xxx xxx xx xxxxx zahrnout. Vdaném xxxxxxx xx tudíž xxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx okolností xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx řádně proškolil (...). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případu xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx zohledněny xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx otázku, x to x xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx proškolením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajistil. Hranici xxxx, xxx xx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxx prokázáno, xx x xxxxx xxxx xxxxxx, přestávek x odpočinku dodrženy xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxx objektivně stanovit x xxxxxxxxx xx xxxx záleželo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxx teoreticky možný, xxx názoru xxxxxxxx xxxxx dikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedává xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxxx xxxxxxxxx řidičů xxxxxxxxxx prokázáno. Objektivní xxxxxxxx správního deliktu xx xxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxxx v praxí, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx činnost, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx najímá xxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboř xx xxxx řídit xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x provozní činností xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím však xxxx xxxxx dotčena). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx přestávek x xxx xxxxxxxxx xxxxxx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx dopravě.
Soud xxxxx xxxxxxxxxxx otázku xxxxxxx x tím, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopravce xxxxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx příslušné xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x silničním provozu xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx souběžně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích (xxxxx §23 odst. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 10&xxxx;000 Xx). X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx odpovědnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, a xx xxxx x xxxxx případě jde x xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx, bez liberačních xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxx, xx navíc xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x normu neaplikovat. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavků zajištěno, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx doložil spolu xx xxxxx x xxxxx xxx zmíněným xxxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx o vstupním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx práci a x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2003, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx mezi řidičem Xxxxxx X. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx vzít v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx majitele xx xxx 16.8.2004 k xxxxxxxxxx dohody "XXXX" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx x soud xxxxxxx xxxx formálně, xxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx k porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx, x nemá xxxxx možnosti, xxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což x xxx stěžovatel výslovně xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx neboli xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx je x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx výkladem xxxxxxxxxxx x jazykovým, xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xx něj xxx (x xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx souvislost xxxx některý x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx základ v xxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 1997, sp. xx. Xx. ÚS 21/06, xxxxxxxxxxx pod x. 63/1997 Sb., jakož x xxx č. 13 Xx. x. x. US, xxxxxx 7, xxx. 87). X daném případě xxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx, neboť použitému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, odpovídajícímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického (xxxxxxxx) státu, xxxxxxxxx x výklad jazykový x historický. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmětné xxxxxxxxxx vedlo k xxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx stanovené xxxx xxxxxx xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx a doby xxxxxxxxx, xxxx. tím, xx své zaměstnance xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx legislativně vyjádřit; xxxx. xxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2000, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx doby xxxxxx vozidla, bezpečnostních xxxxxxxxx x doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona] xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Od 1.7.2000 xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xx xxx nedotýká xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx dodržení zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx tedy xxxxx, xx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost - xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxx xxxxxxx, bezpečnostních xxxxxxxxx x doby xxxxxxxxx - s xxx xxxxxxx sankci. Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxx doba xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx X., xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, jakkoli xxxxx xx správních xxxxxx, xxxxx věc posuzoval, xxxxxx x jinému xxxxxxxx xxxxxxx numerického xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx výsledná xxxx xxxxxx xxxxx xxx maximálně povolených 10 xxxxx (dle xx. 6 "XXXX" x xx. 6 xxxxxxxx č. 3820/85), xx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx řidiče x xxxxxxx x xx. 6 a xx. 8 xxxx xxxxxxxxxx nadnárodních předpisů xxxxxxx dopravci zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dle shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, že x odpovědnosti stěžovatele xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prokázáno x v posuzovaném xxxxxxx xxx x xxxx odpovědnost za xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxxxxx soud odmítl xxxx xxxxxxxxxx.
Xx druhé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nařízení x. 3820/85 ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.2.2007 xxxxxxx příspěvek xxxxxxx "Xxxxxxxxxxxxxöxxx und xxx Folgen fair Xxxxxx und Xxxxxx" x xxxxxx 1999 xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxx - Zeitschrift xüx Xxxxxxxxxxxxx" ("Xxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx", "zfs - Xxxxxxx xxx xxxxx náhrady xxxxx") x českém překladu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx autorem je Xxxxx, K., policejní xxxxxxx z Xöxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx toliko xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a jako xxxxxx xxxxxx tento xxxxx soud xxxxxxxxx, x to xxx xx předpokladu, že xx byl publikován x Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledal, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, a tuto xxxxxxx taktéž odmítl.
V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx posuzované xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x. 3820/85, xxxxxxxx xx dob xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx a dob xxxxxxxxx pro xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx formulována xxxxxx obecně, xxxx xxxxxxxxxxx potíže při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xx, xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (ES) x. 561/2006 x harmonizaci xxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx oblasti týkajících xx silniční dopravy, x změně xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 3821/85 a (XX) x. 2135/98 x x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 3820/85, platné od 11.4.2007 (...). V xxxx xxxx úpravě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 10 xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx v bodě 36 xxxxx xxxx xxxxxx xxx této xxxxxx (xxxxxxx vydírání x xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx), x x xxxx 37 konstatuje, xx xx. 10 xxxx. 2 xxxxxxxx ["Xxxxxxx 10(2) xxxxxx x xxxxxx onus xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx"] xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx.
Xxx xx. 10 xxxx. 1 xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxx odměňovat xxxxxx, jež zaměstnává xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příplatky, za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx přepravovaného zboží, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení".
Dle xx. 10 xxxx. 2 xxxxxxxx "Dopravce organizuje xxxxx řidičů xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 3821/85 x xxxxxxxx II xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx (EHS) č. 3821/85 x xxxxxxxx X xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxx "Dopravce xxxxxxxx xx porušení, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx došlo na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravce xx xxxx odpovědné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto odpovědnost xxxxxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx dopravce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xx porušení, xx xxxxxxx xxxxx".
Xxx xx. 10 odst. 4 xxxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx".
Xxx xx. 10 xxxx. 5 nařízení "Xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx XX nařízení (XXX) x. 3821/85, na xxx xx xxxxxxxx xxxx nařízení xxxxxxx, xxx
x) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x přístroje ve xxxxxxx x karty xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx provedl xxxx xxxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxx,
xx) xxxxxxx xxxxx stažené x xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx xxxx uchovávány xx xxxx xxxxxxx 12 xxxxxx po jejich xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx údaje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx;
x) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx X xxxx x) xxxxxxx IB xxxxxxxx (XXX) x. 3821/85;
x) x maximálním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xxxxx xxxx. x) xxxx x) rozhodne Xxxxxx xxxxxxxx podle xx. 24 xxxx. 2".
Xxx xxxxxxxxxxx není přitom xx, že v xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxx 2001 [xxxxxxxx XXX(2001)0573] xxxxxxxxx xx. 10 xxxx xxxxx xxxxxxxx 5, které xxxxxxxxx dva liberační xxxxxx: x) xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x příkazy xxxxxxxx; xxxx b) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx i pro xxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx důvodu xxxxx x dispozici xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx hodinách xxx xxxx dopravce. Xxxxx xxxxxxxx z xxxx 2001 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx znění, xxx xx xxxx uvedeno, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. 10 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx staly fakultativními x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dopravcům xx v jednotlivých xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx xxxx), tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx členského xxxxx x xx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx, jaký typ xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnost x xxxxxxxx liberace, či xxxxxxxxxxx absolutní.
Závěrem x xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx krátce xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxx stěžovatele byl xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx korektní xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx vstupu České xxxxxxxxx do Evropské xxxx (dále jen "XX"), xx. dnem 1.5.2004, xxxxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (XX), tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí sekundární xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx do 30.4.2004, xx. x xxxxxxxx x. 3820/85. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXX") ze xxx 11.12.2007 xx xxxx X 161/06, Xxxxx-Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx č. 3820/85 xx xxx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx aplikovatelné, xxxxx x té xxxx xxxxx nebylo řádně xxxxxxxxxxx v českém xxxxxx (Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jez xxxx xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x českém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.9.2004 xx Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, X 370, xxx. 5, xx. 1, xxx. 319 - 325, xxx obsahovalo znění xxxxx aktů orgánů Xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 30.4.2004).
X čl. 6 a čl. 8 xxxxxxx "AETR" x jim xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nařízení x. 3820/85 xxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx hlediska totožná. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx, zcela xxxxxxx xxxx xxxxx obou xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přistoupení x "XXXX" z xxxx 1970 není xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx a smluvními xxxxxxxx jsou nejen xxxxxxxxx xxxxx XX, xxx i státy xxxxxxxxxx, a obě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx okruh otázek, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx úrovni xxxxxxxxxxxxx, xxxx. komunitárního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pramenů xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx x "ESD". Xx xxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx X-439/01 Cipra x Xxxxxxxxx. Ačkoli skutkové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vznesenou x ESD xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx být rakouským xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx výklad čl. 8 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxx (řešená věc xx xxxx xxxx xxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X této xxxxxxxxxxx bylo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx. 8 "XXXX" x xx. 8 xxxxxxxx x. 3820/85 xxxx (resp. v xxxxxxxxxxx období xxxx) xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x to, xx xx "XXXX" xx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxx komunitárního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx v xxxx xxxx xx dne 16.1.2003 xxx XXX xxxxxxxx, xx je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxx x. 3820/85 xxxx "AETR" (x xxxxxxx Xxxxx x Kvasnicka, xxxxx xxxxx ESD, xxx xxx xxxxxxxxx "AETR", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 3820/85; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "XXXX").
X xxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikátu XXX xxxx postačovalo porušení xx. 6 x xx. 8 xxxxxx "XXXX", na niž xxxxxxxxx §3 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. ke xxx 7.5.2004. Výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xxxxx x nařízení č. 3820/85 (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx x xxxx xxxx o xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx období v §3 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xx "AETR" xxxx xx mezinárodní xxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx platného x xx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx. nález xxxxxxxxx soudu sp. xx. XX. XX 583/03 xx xxx 21.7.2004, v němž xx ústavní soud xxxxxxxxxx k náležitostem xxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxx), správní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx by xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx smyslu §109 xxxx. 2, 3 x. x. x.