Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), by xxx provozování xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx v xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo lze xxxxxxx, jestli xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, je xxxxx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx šíření xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx rovněž xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx v době xxxxxxxx reklamy příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x tímto subjektem xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je to xx, koho se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)