Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, že povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být vhodná x dosažení cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx okolnosti, které xx věci nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci povolení xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x sobě xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx zakazuje. Je xxx nepochybné, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx zajistit xx, xxx činnosti, xxxxx xx služby, které xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x xxx výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry mohou xxx xx xxxxx Xxxxx republiky provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní regulace x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx na xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena reklama, x xxxxxxx obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxx porušení promítlo x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x není x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx v xxxxxxxxx reklamě uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky však xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)