Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx třeba ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x dále xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x sociální xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x širším xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, že uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx o loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx a her xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu bylo x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx vztahu k xxxxxxxx požadavkům na xxxxx, formu či xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření k xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)