Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx se jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x obzvláště pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku nadnárodní xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování žalovaného (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx se reklamou xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, xxxxx xx služby, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité zboží xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný výkon, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx sázky protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx šiřitele xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx by bylo xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx xx v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x takovém xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x nemůže xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho se xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x regulaci xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx mohla xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)