Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vykládat tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx provozování loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v jednom x členských xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují ve xxxxxx rozsahu, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx mít xxxxxxx x významný xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích konkrétní xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx reklamy především xxxxxxxx o tom, xxx xxx o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu na xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v souzené xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx výkonů a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx by xxxx xxx přičíst xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové postavení xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)