Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx hry x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx X. Gambelli x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x významný xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx zákonem, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, že pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na tuto xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx nepochybně za xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x souzené věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx či xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx sázení po xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, xxx jde x takovém případě x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, xx x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx otázka bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)