Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o provozování xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx pro příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení licence x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx vhodná x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, která je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx se reklamou xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx o regulaci xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Je xxx nepochybné, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, že xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx důsledku x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx porušení promítlo x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x sobě x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx právních xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx otázce. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xx xx, koho se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)