Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND WIN" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry v xxxx xxxx XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli x xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx se xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx služby za xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v sobě xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což může xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx absenci povolení xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx účinného v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x rozporu správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx zřejmé, že xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx činnosti, nebo xx, xx pokud xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu na xxx, aby na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx výtěžku z xxx a xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném důsledku x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor žalovaného xxx xxxx v xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných subjektů. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx případě x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (z čehož xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x řícení x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)