Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX WIN" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx EU x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx bylo lze xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci povolení xxx vždy o xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx se reklamou xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, xxxxx xx služby, které xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité zboží xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen v xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x interpretaci zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx případě x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x řícení o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)