Právní věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé individuální x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx toho, co xx zapotřebí x xxxxxxx hráčů a x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, že xxxxx xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena reklama, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, zda se xxxxxx xxxxxxxx promítlo x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x právními předpisy. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)