Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry v xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx x členských států XX a x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné sekundární xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx individuální x sociální následky, xx druhé straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení zakazuje xx povoluje, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx zákonem o xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to tedy xxxxx ona reklama (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v návaznosti xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit potřebnou xxxx státní xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx na xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v době xxxxxx reklamy x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx službu, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x právními xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x praxi nerealizovatelné x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení po xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci xxxxxx x loteriích, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky však xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)