Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx k šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, které xxxx x xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), by xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx je zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Gambelli a xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x jednom x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx státě obdržela xxxxxxx x provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli je x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx xxxxxx je x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx by bylo xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů, x xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx subjekty, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx je v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx požadavkům na xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx by xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx otázka bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx regres šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)