Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX AND XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x členských států XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a splňuje xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx věci nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x uvedeném xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx o xxxxxxx xx sázky protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx měl či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel služby, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x regulaci xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)