Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx xxxx EU x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx služby za xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx třeba výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, že x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx reklama (xx se reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx reklamy především xxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx služba považována xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx a sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx o reklamu xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x zboží či xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x režimu xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům na xxxxx, formu či xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx zákona o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)