Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy, xx třeba ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx reklamy, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx reklamy především xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, že pokud xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx na xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními předpisy. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx reklamě uvedeno, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu či xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx žalobě x xxx, zda jde x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx doplnit, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx otázka bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o regulaci xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)