Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1 000 000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx zemí EU x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x dosažení xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx uložit jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení zákona x regulaci reklamy, xx nikoli, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy a xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx protiprávní (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že pokud xx bude adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu na xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx v xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx obdržené licence, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x právními předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)