Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v oznámení x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx provozování po xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry v xxxx xxxx EU x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxxx X. Gambelli a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, že kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno je xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxx porušení promítlo x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor žalovaného xxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx pouze to, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je problematikou xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx doplnit, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, koho xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)