Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož obsahu xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx unie dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx vhodná x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, chce zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx by xxxx xxx přičíst xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, xxx provozovatel xxxxxx postupoval oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, a sice xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx doplnit, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je to xx, koho se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu byla xxxxxx uložena, a xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)