Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxx taková reklama, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx xxx rozhlasové x televizní vysílání x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x důsledku nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu o xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Při xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x rozporu správními xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném důsledku x xxxxx či xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx v xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je x xxxxxxxxx reklamě uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě o xxx, zda jde x takovém xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)