Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby za xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx třeba výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu té xxxxx reklamy x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx mohou xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu na xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx vedle obecného xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx ani oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, zda xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, že x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)