Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx jiný xxxxx xx hodnota, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1 000 000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí EU x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx volného poskytování xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx toho, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx povoluje, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx výtěžku z xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, adresát xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl být xxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, že by xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x není k xxxx ani oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy může x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě o xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (z xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)