Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx území XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx unie dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx xxx vhodná x dosažení cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba výše xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx povoluje, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, která xx v xxxxxxx xx zákonem. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx reklama (xx se reklamou xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy a xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, jaká reklama xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, zboží xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o loteriích), xx nepochybně xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx v době xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x sobě v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx xx byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x této otázce. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x takovém xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)