Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX AND WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x loteriích"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx X. Gambelli x xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX a v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx má žalobkyně xxxx, xx neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, že povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z toho xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx popudem k xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx mít xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x tomu, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx správního deliktu xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o regulací xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxx zákonem, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx se reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy x xxxxxx x návaznosti xx něm lze xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x regulaci reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by byla xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx ústí x xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x interpretaci xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, zda xxx x xxxxxxx případě x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je to xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres šiřitele xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)