Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx v xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx toho, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo lze xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx pokud xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx na xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, která xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx šiřitele xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v konečném xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x souzené věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu zákona x regulaci reklamy xxxxxxxxx pouze to, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x interpretaci xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x tímto subjektem xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx uložena, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)