Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx hry v xxxx zemí EU x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx států XX a x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x čl. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x sociální následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti při xxxxxxxx toho, xx xx zapotřebí x xxxxxxx hráčů a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení zakazuje xx povoluje, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě při xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, xxx na xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx o xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx subjektem, který xx službu, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v konečném xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx služby (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, že xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx by byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, koho se xxxx otázka bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)