Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx žalovaný vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx zemí XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx, a splňuje xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx účinného v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která je x xxxxxxx s xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx se reklamou xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx reklamy x xxxxxx v návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či hodnot, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni rovněž xxxxx reklamu. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx v souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx reklamy k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, zda se xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl či xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx otázky však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx v prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)