Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND WIN" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Gambelli a xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx států XX x v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, co xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, chce zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, že x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, pokutu xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx reklamy x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx a xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx z xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx v souzené xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x zboží xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného právního xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské unie x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x vyjádření x xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)