Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x oznámení x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx se jedná x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx území XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx oblast provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx následky, xx druhé straně xxxxx xxx loterie x významný přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx zákonem x xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx reklamy, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě při xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx reklama, x jejíhož obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda se xxxxxx porušení xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x řízení x tímto subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda jde x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx posuzování dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)