Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby za xxxxxx v rozporu xx zákonem o xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx oblast provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxx zákonem, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx výtěžku z xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx porušení promítlo x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů, a xx xxxxx x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, včetně xxxxx Evropské xxxx x této otázce. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x jiným subjektem xxx s provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť není xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)