Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx popudem x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx lze xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx povoluje, neboť xxx absenci povolení xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o sobě xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx třeba vždy xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx reklamy, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx protiprávní (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní regulace x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx na xxx, aby na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen x xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v nesouladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx v řízení x tímto xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, xx x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)