Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx třeba xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x loteriích"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí EU x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx oblast provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, co xx nezbytné k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což může xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx k xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx v Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx tedy xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxx jde x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x důsledku výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx reklama v xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx činnosti, zboží xx služby, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x této oblastí, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx reklamy k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx porušení promítlo x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor žalovaného xxx xxxx x xxxxx, že by xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx ani oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx šíření xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, zda xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, který by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)