Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx hodnota, které xxxx v xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx zemí EU x reklama neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné x xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to tedy xxxxx ona reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x porušení zákona x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, je xxxxx třeba vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx reklamy a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx zakazuje. Je xxx nepochybné, že x důsledku výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu bylo x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx by xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu či xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, včetně xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx žalobě o xxx, zda jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (z xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)