Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx zemí EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště pokud xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx reklama x xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx jej vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx šíření je x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (a xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx mohou xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, včetně xxxxx Evropské unie x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx k xxxxxx žalobě o xxx, zda xxx x takovém xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)