Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x členských států XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX. Z xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx druhé xxxxxx xxxxx mít loterie x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx a x širším smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx je x důsledku nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, která xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx činnosti, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx by byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx na xxx, aby na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx o reklamu xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx služby (a x konečném xxxxxxxx x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x není k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, pokud xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxx, zda jde x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x jiným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Lze xxx doplnit, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x řícení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)