Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1 000 000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x loteriích"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx a zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by lze xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci povolení xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy a xxxxxx v návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx nepochybné, xx x důsledku výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, že pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry mohou xxx xx území Xxxxx republiky provozovány, xxxxx o činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x není k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X řízení xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)