Právní věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx třeba xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx vhodná x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto i Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu o xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy x xxxxxx x návaznosti xx něm lze xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy k xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx státní xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, x sice xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v prvé xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x řícení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)