Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný výkon xx hodnota, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry v xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo lze xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu o xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která je x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx reklamy a xxxxxx v návaznosti xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx protiprávní (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx určité zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o loteriích), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx veřejně prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o reklamu xx sázky xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx v době xxxxxx reklamy k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx šířena reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu na xx, xxx se xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx by xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx byly x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x tímto subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je to xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)