Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., ze kterého xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx v sobě xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx nebo podvodů x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx hráčů x x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto i Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx bylo lze xxxxxxx, jestli xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy a xxxxxx x návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx protiprávní, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, že xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, nebo xx, xx xxxxx xx bude adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx vždy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxxxx xxxxx to, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, jehož předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx v prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)