Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX WIN" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli a xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx v jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení splňoval xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx toho, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných her xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx třeba výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx sporu x xxx, xx v xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování žalovaného (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v rozporu xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx tedy xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxx x regulaci reklamy, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona se xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o loteriích), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby na xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx porušení promítlo x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x není k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl xx xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx doplnit, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)