Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, které xxxx x rozporu x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (které xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x jednom x členských států XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby za xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé individuální x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x významný přínos x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu o xxx, že x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx a právě xx, že uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx reklamy, která xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba vždy xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ni rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (x x konečném xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxx porušení xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle obecného xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x sobě v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx po právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx v xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x této xxxxxx. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)