Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, xxxxx xxxx x rozporu x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Gambelli x xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x významný přínos x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxx zákonem, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této oblastí, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x konečném xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení sankcionován, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu bylo x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx by xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx státní xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx reklamy příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Evropské xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx v prvé xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x řícení x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)