Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v rozporu x právními předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx a zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x členských států XX x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření k xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx by xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel ze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní označují), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx na území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xx tuto xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx regulace x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by vždy, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx právních xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x této otázce. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)