Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx hry v xxxx xxxx XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx je zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx ve věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských států XX x v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx služby xx všech ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo podvodů x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx rozsahu, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx mít xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí k xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx považovat za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx tvrzení žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx ni rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, nebo xx, xx pokud xx xxxx adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx na tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x této oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx šiřitele xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx subjektem, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x sobě x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx by měla xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření k xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x takovém případě x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)