Právní věta:
Zákaz daný §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx žalovaný vyžádal), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále se xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x tomu, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, která je x xxxxxxx s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx zákonem, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x regulaci reklamy, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o loteriích), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx z xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x xxxx xxxxxx reklamy k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx či provozujících xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je v xxxxxxxxx reklamě uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, formu či xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx část xxxxxx x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx v xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)