Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Gambelli a xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx v xxxxxx x členských států XX a x xxxxx státě obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a šíření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx omezení musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx konstatoval, že xxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x významný přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno je xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to xxxx xxxxx ona reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy a xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření je x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, že by xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle obecného xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx reklamy jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného právního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx právních xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx je x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx sázení po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x tímto xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx otázky však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)