Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x regulaci xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklamně provozuje xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx států XX a x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx k xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x významný xxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů a x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx tvrzení žalobkyně x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu s xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Je xxx nepochybné, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez výslovného xxxxxxxxxx), že jestliže xx určité zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl být xxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx by xxxx lze přičíst xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě o xxx, zda xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel služby, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx takové postavení xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)