Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x loteriích"), by xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx EU x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezení xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx nebo veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x tomu, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, co xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x širším xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx bylo lze xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx sporu x xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení zákona x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx nepochybné, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx zajistit xx, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na xxxxx Xxxxx republiky provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx zajistit potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x zboží xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx názor žalovaného xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené služby, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx takové aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat potenciální xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl xx xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x jiným subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx v prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)