Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx taková xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Společnost zmíněná x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x dále na xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem o xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx oblast provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx volnosti při xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sázení zakazuje xx povoluje, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx zákona provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx něm xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, jaká reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak považovány xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Aby xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, nebo xx, že pokud xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx o loteriích), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx sázky protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu či xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx odlišnému, vedenému x jiným subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož předmětem xxxx a nemůže xxx posuzování dodržování xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)