Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxx taková xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu na xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx jedná x nelegálně provozovanou xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x obzvláště pokud xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx to tedy xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, které xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx bude adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepovolené, adresát xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (a x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x takovém případě x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze následně xxxxxxxx (z čehož xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)