Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry v xxxx zemí XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x jednom x členských xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx oblast provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že národní xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx republika svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Bylo xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a xxxxx xx, že uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona reklama (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, jaká reklama xx zakazuje. Xx xxx nepochybné, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx šíření je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, které xxxx xxxxx považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící patrně x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, nelze xx ni rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx xxxx výkon, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx o reklamu xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl být xxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx porušení promítlo x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x souzené věci. Xxxxxx názor žalovaného xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx subjekty, odhlédnuto xxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)