Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx EU x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx státu na xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského soudního xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx na území XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x financování aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx toho, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx x xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx sankcionováno je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, že xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx xx tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx nepochybně za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx o xxxxxxx xx sázky protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx šířena reklama, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx postojům.
Je třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx byla pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx důsledku x zboží xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, že by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy může x xxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x prvé xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je to xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)