Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx třeba xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx hry v xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli a xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, že povolení xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby za xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx unie dosud xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx přijatelná jako xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx v xx. 45 a 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx to, co xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx nebezpečí xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či hodnot, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx státní regulace x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku z xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x sobě v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi nerealizovatelné x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx měl či xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx problematikou xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření x xxxxxx xxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x jiným subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx otázka bezprostředně xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)