Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Proto x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k naplnění xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování žalovaného (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx reklamy, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, zda došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Je xxx nepochybné, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz vyjádřený x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx jiný výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, včetně xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl žádným xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx strany šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či provozujících xxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx k xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze to, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel služby, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) xx xxxx takové postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)