Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx taková xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX WIN" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x jednom x členských xxxxx XX x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v sobě xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx zákona o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o regulací xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx zákonem, pokutu xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v xxxxxxx xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to tedy xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o regulaci xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zákona x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx reklamy x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o tom, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx šíření je x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x bez výslovného xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x loteriích), xx nepochybně xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx na xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx a sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx z jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx by vždy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxx xxxxxxxx promítlo x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x není x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, včetně xxxxx Evropské unie x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (z čehož xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)