Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x regulaci reklamy, xx třeba ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný vyžádal), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli a xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx států XX a v xxxxx státě obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx povolení xxxxxx nebylo, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný nezabýval xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx nezbytné k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x obzvláště xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx x xxxx, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx vycházel ze xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx je x rozporu s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx zákonem, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx služby, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by byla xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, včetně xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx výtěžku x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, nijak xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena reklama, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx vidět, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx služby (x x konečném důsledku x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx vedle obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx po právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí v xxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v nesouladu x právními předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx uvedeno, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení xx xxx x xxxx xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu byla xxxxxx uložena, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx lze následně xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného subjektu x řícení x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)