Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx k šiřiteli xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného poskytování xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své služby xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto státech. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx v rozporu xx zákonem o xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx omezení volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx omezení musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx straně xxxxx mít xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x tomu, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, jestli xx x důsledku nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx a právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x rozporu správními xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx zajistit xx, xxx činnosti, zboží xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx předpisy xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx rovněž nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových her xxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx strany šiřitele xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy xx xxxxxx porušení sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx reklamy, by xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x souzené xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného právního xxxxxxxx však nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by byly x praxi nerealizovatelné x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx ani oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx měl xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x interpretaci xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxx. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (z čehož xx mohla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)