Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx x xxxx., xx kterého xxx dovodit, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Z toho xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxx. Dále se xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx oblast provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb však xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx v xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, jestli xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx žalobkyně x tom, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x rozporu s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu té xxxxx reklamy a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Vlastní xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxx xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx x činnost, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo použito xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx subjektem, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x tomu, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx služby (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli jiný xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, že xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx nabízené služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x takovém případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, komu byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)