Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx hodnota, xxxxx xxxx x rozporu x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx provozuje xxx xxx x xxxx zemí EU x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je zakotven xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských xxxxx XX a x xxxxx státě obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména konstatoval, xx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx xxxxx XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx národní xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx poskytování xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx být vhodná x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx, xxx považovat xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxx xx xxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda zákon x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, která xx x rozporu x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 písm. a) xxxxxx o regulací xxxxxxx účinného x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx v rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření je x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx protiprávní, nelze xx ni xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx takových, včetně xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx sázky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v době xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx reklamy k xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx v konečném xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx ohledu na xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x xxxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx by byly x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je to xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X řízení xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx postavení xxxxxxxx, neboť není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)