Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiný výkon xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx televize proti Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx na území XX. X xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx individuální x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx věci nastaly, xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx provozovatel xxxxxx neměl v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda zákon x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx o sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Při xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx jde o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx jiných xxxxxx či hodnot, xxxxxxx xxxxxx, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (platící patrně x bez výslovného xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx by xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o loteriích), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx x sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx nepovolené, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany šiřitele xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona o xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx reklamy, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx nejen x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové aktivity xxxxxxxxx by byly x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, xxx x interpretaci zákona x loteriích, včetně xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace tvořící xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx x provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je to xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxx v xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx následně xxxxxxxx (x čehož xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)