Xxxxxx věta:
Zákaz daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reklama, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo dojít xxxxxxxxxxx televizní reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX WIN" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (které xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx právní úprava xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxxx, a xxxxx se jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx předpisy, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem k xxxxxxxx, xxx xxxx xxx škodlivé individuální x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí k xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a splňuje xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, jestli xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzení xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx v xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx zákona xx xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření reklamy, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to tedy xxxxx ona reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx něm lze xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, jaká reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx reklama v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx předpisy je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx služba xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, službu xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní xxxx xxxxx veřejně prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x konečném xxxxxxxx x zboží xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx reklamy, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x sobě x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tomu xxxx x souzené věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X žádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nerealizovatelné x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxxxx, je problematikou xxxx statnou, xxx x interpretaci xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x tímto subjektem xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x vyjádření x xxxxxx xxxxxx o xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx doplnit, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx soudním) mu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje ani xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného proti xxxxxxxx). (...)