Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x reklama neobsahuje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx zakotven xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx xxxxx obdržela xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx své xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxx EU bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Z toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx nezbytné x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx vysoké riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obzvláště xxxxx xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x širším xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Je xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Ve věci xxxxxx sporu x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx zákonem o xxxxxxxxx a právě xx, xx uvedené xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx šiřiteli xxxxxxx, která je x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, zpracování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx se reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx či xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit to, xxx činnosti, zboží xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx určité xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx ni rovněž xxxxx reklamu. Xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx zakázanou podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, že xxxxx xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by byla xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x loteriích), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx prospěšný xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx šířena reklama, x xxxxxxx xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany šiřitele xx xxxxxxxx nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, kterou xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx výkonů x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x sobě x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx po právních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxx zadavatelů, resp. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, a xx nejen v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxx věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, že by xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X žádného právního xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx dohlížet na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx může x režimu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx oblast xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx v xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, koho xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x čehož xx xxxxx vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)