Právní věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x regulaci xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykládat tak, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxx v oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (které xx žalovaný vyžádal), xxxxx podmínky stanovené xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx jen "zákon x loteriích"), xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx kterého xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx obdržení licence x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx neobstojí xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx činnost xxxxxxxxxx reklamy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx služby za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx přijatelná jako xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx v čl. 45 x 46, xxxx ospravedlněná xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx být vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx pokud xx provozují ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci nastaly, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx nastal (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, že x xxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sázení, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx činnosti. Xxxxxxxx vycházel ze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx absenci xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem x xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x sobě xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx podstaty, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxx zákonem, xxxxxx xx do xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Lze xxxxxxx, že smyslem xxxxxxxx sankcí podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxxxx xxx reklama (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x regulaci xxxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Při xxxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx něm xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx zakázanou, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx nepochybné, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx reklama v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx považovány xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx protiprávní označují), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx bude adresát xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx na tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx státu na xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v souzené xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x době xxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, který xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (x x konečném xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu xxxx x souzené věci. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Úkolem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxx x xxxx x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost příslušných xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze to, xx je x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx měl xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupoval oprávněně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x tímto subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx část žaloby x vyjádření k xxxxxx xxxxxx x xxx, zda xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx oblast zcela xxxx, a sice xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx obligatorností xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx otázka xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, komu xxxx xxxxxx uložena, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)