Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx taková reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxxx zboží, xxxxxx xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx proti Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím sítě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Evropského společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx příslušníky xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., ze xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x jednom x xxxxxxxxx xxxxx XX x v xxxxx státě obdržela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, že neobstojí xxxxx, xx kvůli xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx a naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx se xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X toho xxxxxx žalovaný shledal xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx cíle, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo podvodů x xxxxxxxxx pokud xx provozují xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx individuální x sociální xxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxx xxx loterie x významný přínos x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx k xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce zprůhlednit xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobkyně x tom, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx ustanovení zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy o xxxxxxx, která je x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. do účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx s xxxxx zákonem, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx šíření xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to tedy xxxxx xxx reklama (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx nabízeny xxxxxx reklamy. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx jestliže xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxx zboží, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx zajistit potřebnou xxxx státní xxxxxxxx x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x her xxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx státu xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx reklamy, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Nebyla xxx šířena xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx třeba xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx službu, kterou xxxxxxx nabízí, xxx xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx by xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx důsledku x zboží či xxxxxx výkonů x xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx ohledu xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx reklamy, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx nucena xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxxx, xxxxxx v nesouladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních předpisů x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, včetně xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx nabízel bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Lze xxx doplnit, že x otázce obligatorností xxxxxxxxxxx povolení by xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx regres šiřitele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)