Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x rozporu x právními předpisy.
Věc: Xxxxx televize proti Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx televizní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX AND XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x loteriích"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zmíněná x reklamně provozuje xxx xxx v xxxx zemí XX x xxxxxxx neobsahuje xxxxxx x provozování xxxxxxxx činnosti. Žalobkyně xxxx odkázala na xx. 43 a 49 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákaz xxxxxxx pohybu kapitálu, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Gambelli x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v jednom x xxxxxxxxx států XX x v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, že kvůli xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx reklamy došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx reklamy.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx xxxxx x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území XX. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx v rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sázení xxxxxxxx xxxx nesplňoval. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádné sekundární xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx sledují, a xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx k xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx podvodů x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx druhé straně xxxxx xxx xxxxxxx x významný přínos x financování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx zapotřebí k xxxxxxx xxxxx a x širším smyslu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx uložit xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl v xxxx vysílání licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové sázení, xxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx absenci povolení xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o regulací xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx nebo šiřiteli xxxxxxx, která xx x rozporu s xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx reklamy, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem. Lze xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, zpracování a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx reklamou xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, zda xxxxx x porušení zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x návaznosti xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx reklamy xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Je xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x regulaci reklamy, xxx xxx vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, poskytování xxxx šíření xx x rozporu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx jinak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx protiprávní označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx výkon, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, že xxxxx xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky provozovány, xxxxx x činnost, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx třeba povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx reklamy x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx porušení xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx nebyly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samy x sobě x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx prodávajících xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx bylo x souzené xxxx. Xxxxxx názor xxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx x xxxxxxxxx x právními předpisy. X xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dohlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně xxxx x není x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x regulaci reklamy xxxxxxxxx xxxxx to, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, formu xx xxxxxx šíření xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx sázení xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx v době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x interpretaci xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V takovém xxxxxx xx xxxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx případě x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx odlišnému, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx x provozovatelem xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxx zaujmout xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx v xxxxxx soudním) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť není xxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)