Xxxxxx věta:
Zákaz xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx hodnota, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx X) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx x oznámení x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x jiných podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě xxxxxxxx. Společnost xxxxxxx x reklamně xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx. 43 a 49 Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx druhého, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx kterého xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx x jednom x členských xxxxx XX a x xxxxx státě obdržela xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxx XX xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx provozování jakéhokoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx se xxxxx x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx shledal xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x dosažení cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, co xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x významný přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x širším xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx nejprve xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx neměl x xxxx vysílání xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx bylo xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tato xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobních námitek xx xxxxxxx žalobkyně x tom, xx xxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x této činnosti. Xxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx povolení xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx předpisem - xx zákonem x xxxxxxxxx a xxxxx xx, že uvedené xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx x sobě xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Z xxxxxxxxxx ustanovení vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného zákona. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 xxxx. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx x xxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx se xxxxxxxx reklama zboží, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, zboží xx xxxxxx, které xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx patrně x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx rovněž xxxxx xxxxxxx. Aby xx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx pokud xx xxxx adresát xxxxxxx xxxxxx nabízeným xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx mohou xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx provozovány, xxxxx o xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx x xxx a sázek (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx v době xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x jejíhož xxxxxx xx vyplývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx strany šiřitele xx následně nabádání xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Xxxxxxxxx xxxx subjektem, xxxxx xx službu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xx vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nad tím, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízené xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx potenciální nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nejen x xxxxxx obdržené licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx ústí x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v nesouladu x právními xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx aktivity xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x neúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx rozhodně není x xxxx x xxxx ani oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x režimu zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx v xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx zákona x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této otázce. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx protiprávně, xxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx služeb, xx xxxxxx. Řešení xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx subjektem xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení by xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatel xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx xx xxxx xxxxxx bezprostředně xxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (a xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx mohla vyplývat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx). (...)