Právní xxxx:
Xxxxx daný §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba ve xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, služba xxxx xxxx výkon xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x právními předpisy.
Věc: Xxxxx televize xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx dojít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x oznámení x xxxxxxxx správního xxxxxx neuvedl x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx financí (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., o loteriích (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx provozování xx xxxxxxxxx nebyly splněny. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx provozování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxx XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve věci X. Xxxxxxxx x xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx x členských států XX x v xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x xxxxxx státech. Xxxxx má xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, a xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx provozovanou xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx se xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx konkrétní xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx provozující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpisy, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx omezení xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx ospravedlněná důvody xxxxxxxxxx obecného zájmu, xxxx xxx xxxxxx x dosažení xxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné k xxxxxx dosažení. Žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx měly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x širším xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx republika svojí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx omezení svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, které xx xxxx nastaly, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx), xx bylo lze xxxxxxx, xxxxxx xx x důsledku nadnárodní xxxxxx úpravy tato xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu o xxx, xx x xxxx odvysílání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x této činnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda xxxxx x loteriích konkrétní xxxxxx xxxxxx zakazuje xx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx povolení xxx xxxx x xxxxxxx, která xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydáno, xxxx o sobě xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx účinného x xxxx rozhodování žalovaného (xx. do účinnosti xxxxxx zákona provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxx zákonem, pokutu xx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx sankcionováno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx ona xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx), xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx případné spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o xxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx hodnot, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x uvedeném ustanovení xx xxxxxxxx to, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx označují), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §2 odst. 1 xxxxxx tak obsahuje xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx výslovného xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Aby xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx území Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a her xxxx takových, xxxxxx xxxxx státu xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, zdravotní, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx použito xxxxx xxxxxxx z xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx reklamy, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx o reklamu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x době xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx strany šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx vidět, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx výkonů a xxxxxx), mohl xxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx obsahu xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad xxx, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provozujících xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx ústí v xxxxx, xx xx xxxx xxx přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx k xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx je v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx statnou, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxx xxxxxx. Xx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přísluší xxxxxxxx x řízení x xxxxx xxxxxxxxx xx poli tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxx x takovém xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu služeb, xx nikoli. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení typově xxxxx xxxxxxxxx, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xx xx, xxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, komu byla xxxxxx uložena, x xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze následně xxxxxxxx (x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řícení o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)