Xxxxxx xxxx:
Xxxxx daný §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x šiřiteli xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx zboží, služba xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, které xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx x uložení xxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 000 Xx xx porušení §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX XXX XXX" (Xx X) provozované xxxxxxxxxxxxxxx internetu.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx namítala, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (které xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx"), by xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx splněny. Xxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx v xxxx zemí EU x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx zakotven xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx druhého, zákaz xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx pohybu xxxxxxxx, x dále xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, jež má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx XX a x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, je oprávněna xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx EU bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má žalobkyně xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx reklamy x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx zejména konstatoval, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx vyžaduje x xxxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx se jedná x nelegálně provozovanou xxxxxxxx xx území XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx v rozporu xx zákonem x xxxxxxxxx a reklamu xxxxxx xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx. Dále xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Orgány Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxx x xx. 45 x 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxxxx xxx popudem x xxxxxxxx, což může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít loterie x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx národní xxxxxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx smyslu x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, chce zprůhlednit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx by xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx sporu o xxx, že v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx, zda zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx povoluje, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo vydáno, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx rozhodování žalovaného (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx č. 25/2006 Xx.) orgán xxxxxx xxxxx, nestanoví-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, která xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx reklamy, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx), na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx sankcionuje. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx třeba xxxx xxxxxxxx především x xxxxxxxxx obsahu té xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx. Vlastní xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx o tom, xxx jde o xxxxxxx zakázanou, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jaká reklama xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx je právě xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. a) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx správními xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx jinak považovány xx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxx obsahuje xxxxxxxx (platící xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx považována xx protiprávní, nelze xx ni rovněž xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx výkon, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, xxxx jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x této oblastí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx na xxx, xxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx, sportovní, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxx a xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx reklamy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxx xxxxxx reklama, x xxxxxxx obsahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nikoli jako xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, resp. 7 zákona x xxxxxxxx reklamy). Žalobkyně xxxx subjektem, který xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx názor, xxxxx xxxxxx žalovaný, xxxx v konečném xxxxxxxx k tomu, xx xx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx být xxxxxxx reklamy za xxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx promítlo x do xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx obecného xxxxxxx nad tím, xxx nebyly propagovány xxxxxxxx xxxxxx samy x xxxx x xxxxxxx s právními xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx licence, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx xxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxx ani xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xx x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxx požadavkům xx xxxxx, formu xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx reklamy.
Okolnost, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxx xxx či xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, zda provozovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx povolení, přísluší xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x takovém případě x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx a xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zcela xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx x xxxx xxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxx, komu byla xxxxxx uložena, a xxxxx o regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (z čehož xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného subjektu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)