Právní věta:
Zákaz xxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní vysílání x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 uložil xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx porušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "XXX AND XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx žalovaný xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx nebyly xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx prostřednictvím xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx hry x xxxx xxxx XX x reklama xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala xx xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx je xxxxxxxx xxxxx omezení svobody xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného poskytování xxxxxx x zákaz xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x dále na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci X. Xxxxxxxx a xxxx., ze kterého xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx států XX a v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx EU xxx xxxxxxxx obdržení xxxxxxx x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx žalobkyně xxxx, že neobstojí xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že povolení xxxxxx nebylo, x xxxxx se jedná x nelegálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxxx x šíření xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx x reklamu xxxxxx služby xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie dosud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx harmonizovaly. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování služeb. Xxxxxx xxxxxxx musí xxx přijatelná xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx sledují, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx nezbytné x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, což xxxx xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx loterie x xxxxxxxx přínos x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tyto zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx měly dostatečný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hráčů x x xxxxxx smyslu x xxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx xxxx vyloučit nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, chce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x splňuje xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věci xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx reklamy ze xxxxxx žalobkyně jako xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx lze xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx bylo lze xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx reklamy. Xxxx xxxxx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxx sporu x xxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx internetové xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva financí x této xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x právě xx, že xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xx xxxxxx byla pokuta xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) orgán dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx jinak, zadavateli, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, pokutu xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankcionováno je xxxxxx xxxxxxx, která xx v rozporu xx zákonem. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xx to xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxx, upravuje ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), na kterou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx reklamy, xx xxxxxx, je xxxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx v návaznosti xx xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx reklamy především xxxxxxxx x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zakazuje. Xx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx x regulaci xxxxxxx, xxx jej vyžaduje §8 odst. 1 xxxx. x) uvedeného xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx prodej, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xx zajistit xx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx předpisy xx xx protiprávní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že jestliže xx xxxxxx xxxxx xx služba považována xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Xxx xx jednalo o xxxxxxx zakázanou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx zboží, službu xx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat nabízeným xxxxxxxx, bude jednat xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx o činnost, xxxxx xx byla xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx), xx nepochybně xx xxx zajistit xxxxxxxxx xxxx xxxxxx regulace x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxx x her xxxx takových, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kulturní nebo xxxxx veřejně prospěšný xxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x souzené xxxx xxxxxx, nijak xxxxxxxxx, že by xxx o reklamu xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, adresát xxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx šířena xxxxxxx, x jejíhož xxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právních předpisů xx strany šiřitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx postojům.
Je xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxx (§1 xxxx. 5, xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Žalobkyně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx nabízí, sám xxxxxxxxxx. Právní názor, xxxxx zaujal xxxxxxxx, xxxx x konečném xxxxxxxx x xxxx, xx by vždy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx služby (a x xxxxxxxx důsledku x zboží xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx reklamy za xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxxx reklamy, by xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí samy x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx zadavatelů, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxx obdržené xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx v xxxxx, xx xx xxxx lze přičíst xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx povinnost šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, odhlédnuto xxxxx od xxxxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Úkolem xxxxxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x není x xxxx xxx oprávněna, xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zákona x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx té xxxxx reklamy.
Okolnost, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx v době xxxxxxxx reklamy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx problematikou xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x této xxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněně xx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx nabízel xxx xxxxxxxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxx subjektem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx by měla xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx s provozovatelem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx reklamy. Xxx xxx doplnit, že x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xx to xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. V řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxx x xxxxxx soudním) mu xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, xxxx byla xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx (z čehož xx mohla vyplývat xxxxx uvedeného xxxxxxxx x řícení x xxxxxxxx zákona o xxxxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxx). (...)