Právní xxxx:
Xxxxx xxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx obsahu xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Žalovaný xxx 1.12.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx mělo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovní sázení "XXX XXX XXX" (Xx W) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx stanoviskem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx vyžádal), xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxx"), xx xxx provozování xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zákon nezakazuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Společnost zmíněná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx x xxxx zemí XX x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx odkázala na xx. 43 x 49 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitálu, x xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx X. Xxxxxxxx a xxxx., xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx v jednom x xxxxxxxxx států XX x x xxxxx státě xxxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx XX bez xxxxxxxx xxxxxxxx licence x těchto xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx licence Ministerstva xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxxxxx reklamy k xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx vyžaduje k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, x xxxxx xx jedná x nelegálně provozovanou xxxxxxxx na xxxxx XX. X toho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xx xxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splňoval xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xxxxxxxx xxxxx sekundární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx volného xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 45 a 46, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být vhodná x xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx dosažení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x sobě xxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, mohou xxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxx může xxx škodlivé xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx následky, xx xxxxx xxxxxx xxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx opravňují národní xxxxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volnosti xxx xxxxxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxxx. Xxxxx i Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx zprůhlednit xxxxxxxxx x této xxxxxxx, x xxxxxxx xxx požadavky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx věci xxxxxxx, xxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx reklamy. Teprve xxxxx xx tento xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jenom xxxxx, xx provozovatel xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx licenci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí), xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxx nadnárodní xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx tvrzení xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx k naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx x xxxx odvysílání předmětné xxxxxxx nedisponovala xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstva financí x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, zda zákon x loteriích xxxxxxxxx xxxxxx sázení zakazuje xx xxxxxxxx, xxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx - xx zákonem o xxxxxxxxx a právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §8 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o regulací xxxxxxx účinného v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 25/2006 Xx.) xxxxx dozoru xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx jinak, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x rozporu x xxxxx zákonem, xxxxxx xx do výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x rozporu xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona je xxxxxxxx dodržování právních xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx. Xx xx tedy xxxxx xxx xxxxxxx (xx se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 2 xxxxxx), xx kterou xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx klade stanovené xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x regulaci reklamy, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, či xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Je xxx nepochybné, že x xxxxxxxx výslovného xxxxxx xx xxxxx xxxxxx reklama x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jej vyžaduje §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona se xxxxxxxx reklama xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx šíření xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx, xxx činnosti, zboží xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx protiprávní (x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), že xxxxxxxx xx xxxxxx zboží xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, nelze xx xx xxxxxx xxxxx reklamu. Aby xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, musí xxx zřejmé, xx xxxxxx zboží, xxxxxx xx jiný xxxxx, xxxxx xxxx produktem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx chovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx na území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x činnost, xxxxx by xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xx tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státní regulace x xxxx oblastí, xxxxxxxxxxx především povahou xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx, aby xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výtěžku x xxx x sázek (§4 odst. 2 xxxxxx o loteriích).
Z xxxxxx xxxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xxxx šířena, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxx o xxxxxxx xx xxxxx protizákonné xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nebyla xxx xxxxxx xxxxxxx, x jejíhož obsahu xx vyplývala protiprávnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx šiřitele xx následně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx reklamy (§1 xxxx. 5, resp. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx službu, kterou xxxxxxx xxxxxx, sám xxxxxxxxxx. Právní xxxxx, xxxxx zaujal žalovaný, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vždy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x x xxxxxxxx důsledku x xxxxx či xxxxxx xxxxxx a xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sankcionován, xxx xxxxxx xx xx, xxx se xxxxxx porušení xxxxxxxx x do obsahu xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx. Žalobkyně, stejně xxxx kterýkoli xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsoucí xxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či provozujících xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx věci. Xxxxxx xxxxx žalovaného xxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x nesouladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx šiřitele xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx od skutečnosti, xx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x praxi xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x vyhledávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxx. Xxxxxxx reklamy xxxx x xxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx je x xxxxxxxxx reklamě xxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, formu xx xxxxxx šíření té xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx či xxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xx, xxx provozovatel xxxxxx postupoval xxxxxxxxx xx protiprávně, pokud xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx subjektem xx xxxx tvrzeného xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. X takovém xxxxxx xx měla xxxxx xxxxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxx žaloby x vyjádření x xxxxxx žalobě x xxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx pohybu xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx xxxx otázky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnému, vedenému x xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předmětem xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dodržování xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x otázce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx, koho xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx ani v xxxxxx xxxxxxx) xx xxxx takové postavení xxxxxxxx, neboť xxxx xxx, komu xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx regres xxxxxxxx xxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx následně xxxxxxxx (z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx). (...)