Právní věta:
Třebaže xxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx zákon XXX č. 593/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, obsahuje x čl. II xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čerpání xxxxxx xxxxxx, x xxxx případy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx založených xx xxxxxxx xxxxxx x rezervách, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.1997, by proto xxx xxxxxxxxxxxx retroaktivitou x v rozporu x principy xxxxxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxx nad Xxxxx x daň x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx dne 24.9.2002 x žalobce xxxxxxx xxxxxxxx xx. daně x xxxxxx právnických xxxx xx xxxxxx xxxx 1998 a 1999. Při daňové xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx rezervy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1994 x plánovanými xxxxxxxx x xxxxxx 1995 xx 1999. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv xxxxx x xxxxxx 1995 xx 1997. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx zjištění aplikoval §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xx xxxxxxxx výnosů x xxxxxx základ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx roku 1998. Xxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.5.2003 neúspěšně xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx rozhodnutí následně xxxxx správní xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2006 xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxxx, že nové xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx se plně xxxxxxxx i xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. X xx. XX xxxxxx x. 211/1997 Sb. xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxx o tvorbě xxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Novelou §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx vstoupila v xxxxxxxx 1.1.1998, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxx výpočtu xxxx xxxxxxx předpokládalo xxxxxxxx opravy, zrušit xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.1998 x xx v xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti této xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1997. V xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx čerpání, xx xxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx zcela x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xx. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1998, xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998 x xx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx dni 31.12.1997.
X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx opravy xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenými ve xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx před xxxxx 1997, xxxxxxx do xxxxx xxxx 1997 xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x rezerva xxx nebyla xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxxxx na xxxxxx XX xxxxxx č. 211/1997 Sb.
Zákonem x. 211/1997 Sb. xxxx xx §7 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5, jehož xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.1998 xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžik (xxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xx. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. xxxxxxx, xx "xxx xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 a xx v xx xxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1997".
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1998, x xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx před 1.1.1998. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx není xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x. 211/1997 Xx. - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx x odložení xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx vztahuje x xx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xx. XX zákona x. 211/1997 Xx. xx xxxxxxxx hovoří xxxxx o xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxx x xxxxxx čerpání.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx k prvému xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x přechodným xxxxxxxxxxx zákona č. 211/1997 Sb. - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx ve prospěch xxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx popsáno xx xxxxxxxx spise, xxxxxxxx xxxxxxx dovolovala xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxx do přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxx xxxxxxx spoléhat xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx plánu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxxxx subjektu x xxxxx, xx základě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxx principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. nález xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.3.2003, sp. xx. XX. XX 690/01).
Xxxxx x rezervách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v §1 - x odkazem xx §24 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx - xxxxxxxx, xx "zákon upravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx tvorby x xxxx xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx jsou výdajem (xxxxxxxx) vynaloženým xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x úvodním xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx x zásadě xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx upravovat xxxxx xxxxxx tvorby x xxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, platí xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx (xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx. X uvedeného xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xx vytvářejí xxxxx, xxx mohly xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xx. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. Xxxxxxxx xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. stanoví, xx "xxx xxxxxx xxxxxx x opravných xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1998 a xx x ní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX č. 593/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1997", xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1997 xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.
Zákon x. 211/1997 Xx. xxxxxxxx x čl. XX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x tvorbě rezerv; xxxxxxxxxx však žádná xxxxxxxxx ustanovení týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx tak xxxxx, xx ustanovení §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxx subjektu. Xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx i daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.1997, xx proto xxx xxxxxxxxxxxx retroaktivitou a x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou uvedeny xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku i xxxxxxx soud.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xx to, xx xxxxx výklad čl. XX přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. a xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o rezervách, xx xxxxx účinném xx 1.1.1998, odpovídá xxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodítkem činnosti xxxxx xxxxxx státní xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx z xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx výklad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx ústavního soudu xx xxx 18.11.2003, xx. zn. X. XX 137/03). Xxxxxxx xxxxx nevidět xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxx 15.12.2003, sp. zn. XX. ÚS 666/02), x xxx vyplývá, xx "xx situace, xxx právo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx orgány xxxxx xxxxx to, xx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx, xxxxx mohou činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx. 2 odst. 3 a 4 Xxxxxx); x této xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxx xxxxxx (čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxx xxx xx facto xxxxxx xxxxx nabytého xxxxxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx)".