Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon XXX č. 593/1992 Sb., o xxxxxxxxx pro zjištění xxxxxxx daně x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x čl. II xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx čerpání xxxxxx rezerv, i xxxx xxxxxxx je xxxxx posuzovat podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx xx 31.12.1997. Xx xxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx č. 593/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx ustanovením, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě zákona x xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.1997, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx retroaktivitou x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a legitimního xxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx x xxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxx 24.9.2002 x xxxxxxx daňovou xxxxxxxx xx. daně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1998 a 1999. Xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx roku 1994 x plánovanými xxxxxxxx x xxxxxx 1995 xx 1999. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rezerv xxxxx v xxxxxx 1995 xx 1997. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx aplikoval §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušil xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx základ daně xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1998. Daňový xxxxxxx xx proti xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.5.2003 xxxxxxxxx odvolal x Finančnímu ředitelství x Xxxx nad Xxxxx. Proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2006 xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. X čl. XX xxxxxx x. 211/1997 Xx. xx xxxxx výslovně xxxxxx xxxxx o tvorbě xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx čerpání. Xxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx vstoupila x xxxxxxxx 1.1.1998, byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládalo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxx tvorbu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998 x xx v xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1997. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x rezervách xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně proto xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx čl. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx., xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.1998, xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998 x xx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx použijí ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xxx 31.12.1997.
X xxxx xxxx jde x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx majetku xxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenými xx xxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx tvorba xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 1997, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 1997 xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx rezerva xxxxxxxxx, x rezerva xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx třeba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx x rezervách, xx znění účinném xx 1.1.1998, x xxxxxxxxxx xx článek XX xxxxxx x. 211/1997 Xx.
Xxxxxxx č. 211/1997 Sb. xxxx xx §7 xxxxxx x rezervách, xx xxxxx účinném do 31.12.1997, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5, xxxxx cílem xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení s xxxxxxxxx xx 1.1.1998 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxxx xx zruší xxxxxxx xx prospěch xxxxxx x xxxxxxx, xx 1) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 2) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Xx. stanoví, xx "xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1998 a xx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 1997".
Vzhledem k xxxx skutečnosti xxxx xxxxx xxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 zákona x rezervách, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, x případě xxxxxx, xxxxxxx tvorba xxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1998. Xxxxxx x xxxx xx výklad, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb. - aplikovat nové xxxxxxxxxx §7 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx samo x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxx rezervy xx prospěch xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §7 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xx plně xxxxxxxx x xx tyto xxxxxxx, xxxxx v xx. XX xxxxxx x. 211/1997 Sb. xx výslovně xxxxxx xxxxx x tvorbě xxxxxx, nikoliv již x jejich čerpání.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x prvému xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Xx. - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.1998, a xxxxxxxx opravy, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Je tomu xxx xxxxx, že x době, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dovolovala xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Daňový subjekt xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx zákona x. 211/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xx možnost čerpat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx svého plánu. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx oprávněné důvěry xxxxxxxx subjektu v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nabyl subjektivní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezakazovalo. Xxxxxx xxxx, k xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hodnotám xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy), se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx níž xx xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xx své xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.3.2003, sp. xx. XX. XX 690/01).
Xxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §1 - s xxxxxxx xx §24 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zjištění xxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxx tvorby x výši rezerv x xxxxxxxxx položek, xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v úvodním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx upravovat xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx rezerv, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx výdaje (xxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx x opravné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx uhradit x xxxxxx rezerv x xxxxxxxxx položek (§4 xxxx. 1 xxxxxx x rezervách, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x rozhodné době. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx tvorbou rezerv x xxxxxxxx xx xxxxxxxx provázanost xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx čerpány. Ve xxxxxx toho xx xxx xxxxx vykládat xx. XX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 211/1997 Xx. Xxxxxxxx xx. II přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 211/1997 Sb. xxxxxxx, xx "pro tvorbu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1998 x xx x xx xxxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx XXX x. 593/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ke xxx 31. xxxxxxxx 1997", xxx spíše xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do 31.12.1997 xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx této xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx x. 211/1997 Sb. xxxxxxxx x xx. XX přechodná xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x tvorbě rezerv; xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čerpání těchto xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxx do 31.12.1997. Xx xxxx tak xxxxx, xx ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx do hmotněprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx právních xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx x daňových xxxxxxxxxx, založených xx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.1997, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx retroaktivitou x x xxxxxxx s xxxxxxxx nabytých xxxx x legitimního očekávání, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx již xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx čl. XX xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 211/1997 Xx. x ustanovení §7 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1998, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx článku 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodítkem činnosti xxxxx xxxxxx státní xxxx Xxxxx republiky x xxx x xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx výklad x použití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2003, xx. xx. X. XX 137/03). Ostatně xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx ze xxx 15.12.2003, xx. xx. XX. XX 666/02), x xxx xxxxxxx, xx "xx situace, xxx právo umožňuje xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xx. 2 xxxx. 3 x 4 Xxxxxx); x této xxxxxx xxx plyne, xx při xxxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), tedy xxx xx facto xxxxxx xxxxx nabytého xxxxxxxxxxx, xxxx orgány xxxxxxx moci xxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod šetřit xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx x případě xxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx)".