Xxxxxx věta:
Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx bez ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx ústeckého xxxxx, a. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx obsahem xxxx "xxxxxxxx, žádost xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu členských xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx zdržel poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx takových xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravci xxxxxxxx vypustil, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména tvrzení, xx předmětné xxxxxx xxxx xxx hodnoceno xxxx podnět x xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x licencí x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx x odložení věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x názoru, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádů. Xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx ustanovení §178 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x kterém to xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (dále xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přirozené, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nabytí účinnosti xxxxxx x. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x veškeré dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny žalovanému. Xxxxxxxxx nařízení vlády x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx pouze ve xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dopravce, xxxxxxx x kraje, x x xxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx poskytují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxx smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx nicotné.
Žalovaný (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxxx, jestliže nadřízený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx též ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví veřejné xxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx aplikován xxxxxxxxxx, xxxx xx xx odstavec 1 xxx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxx xxxxxxx žalobce by Xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodovalo x odvoláních proti xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx odborně x xxxxxxxxxx vybavený x výkonu určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx, xx zvláštním xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podpůrnou xxxxxx x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx vzájemném vztahu xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx toto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě je xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx krajům xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich nadřízený xxxxxxx orgán. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. xxx xxxxx xxx dopravními xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx byly otázky xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor není xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx rozhodné xxxxx to, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x xxx jeho xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 bylo prohlášeno xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s tím, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx kraj xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, pokud není xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X přezkoumávání xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx fakticky otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxx zákon nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x závěru, xx x xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx zákonem xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx správní orgán xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx stanovení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, postupuje xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atypických případech, x xx proto xxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x systematický xxxxxx, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx být použit xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1, xxx tvrdí xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx by zvláštní xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, i vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx provedená xx zvláštním zákoně xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv x titulu xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx tomu, xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx zformulovat závěr, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (x x praxi také xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném závěru xxx nemění.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx potřeba zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxx xxxx někdo xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporu x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není obsaženo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx by xxxx tak xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán vykonává xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx xxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by musela xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx samostatné působnosti. Xx nejprve xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která by xxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo aby xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, která je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x významem xxxxxx působnosti obce xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx působnosti xxxxx xx samostatnou x xxxxxxxxxx xx xxx opodstatnění x xx xxxxx k xxxx přihlížet. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x běžných xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu xx xxx nutně x xx, xx odvolací xxxxxxx orgán, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Pokud by xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x ze xxxxx §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx je výjimkou x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné přisvědčit xxxxxxxxxx, který tvrdí, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx xx přenesenou), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx územní samosprávu xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.