Xxxxxx věta:
Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx působnosti, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 xx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx cestách, a xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztráty z xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx ze smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vypustil, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vedoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x jeho rozpočtových xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x přezkumnému xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra; xxxxxxxxxx odůvodnilo tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx x názoru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vydávání xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jím správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxx. xxxxxxxx dozor. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx souhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx v zákoně x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"). Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o silniční xxxxxxx, tvrdí xxxxxx xxxxxxx, že zákonem x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx odborného dozoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb.) bylo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak x xxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní správy. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx žalovanému. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, x x xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje krajským xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 správního řádu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx odstavce xxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx označit xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nadřízeného může xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úmysl zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x odvoláních xxxxx xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx x personálně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože toto xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx vzájemném vztahu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x přihlédnutím x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx případě xx xxxx bez xxxxxx xx působnost kraje, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx předpisy, xxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx tyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xx, xxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx mj. též xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxx žalobci ponechán xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, aby xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xx s xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podnik xx xxxxxxx toho, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx v poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o silniční xxxxxxx a x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x pojmu xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tykal, xx fakticky otázka xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx působnost xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by problematika, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x závěru, xx x řízení, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx být xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Podle xxxxxxxxxx §10 správního xxxx jsou xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zákonem xxxx xx základě xxxxxx. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxx nutno xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx v xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyřešení xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx ustanovení §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní orgán, x kterém to xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx na straně xxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x xx proto xxxx jej xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1 nutno xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx použít x systematický výklad, xxx xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx doplňkově (subsidiárně) xxxxx, pokud nelze xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx problémům xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx např. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx případě by xxxxx, i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však nikterak xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu x jeho odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dikce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx sama x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx působnosti přitom xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (a x xxxxx také xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx nemění.
Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxx sporu o xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 odst. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx nicméně Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx k xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx tak bylo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by musela xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 odst. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, aby xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, která je xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z toho, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x přenesenou xx xxx xxxxxxxxxxxx a xx nutné k xxxx přihlížet. Xxxxxxx x přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávající státní xxx, x samostatné xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x běžných xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx nutně x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a samostatné xxxxxxxxxx xx mohlo xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu. Xxxxxxx x ze znění §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx usnesení xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra.