Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx působnosti, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak. Xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx akciové společnosti Xxxxxxxx podnik ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Dopravní podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx na Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, žádost xx zahájení správního xxxxxx", brojící proti xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx zákonu x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x postupu xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx vyzval ústecký xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravců, které xxxx x xxxxxx xxxxxxx i směrovém xxxxxxx x xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x dopravci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho rozpočtových xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením ze xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx vrátilo Ministerstvu xxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxxxxxx jízdních xxxx. Xx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vdaném xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x pokud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x řízení xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Zvláštní právní xxxxxxx však xxxx xxx vymezení působnosti xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 má xxxxxxxx xxxx odst. 2, x tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x závazku xxxxxxx služby a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb.) bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx krajů; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak s xxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Poskytování kompenzací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní odborný xxxxx pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv x xxxxx, x x xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolovat, xxx xxxxx poskytují kompenzace xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxx navrhl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx skutečně klíčovým x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §178 správního xxxx. Xxx určení nadřízeného xxxxxx krajského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebol xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, že xxxx. 2 připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán xxxx xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, daných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx subsidiarity xxxxxxxxx xxxx. Navíc, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stal xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxx xxx obtížně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že podle xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx věcnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx samotnému smyslu xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx odborně x xxxxxxxxxx vybavený x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx organizační x podpůrnou povahu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx žalovaný dovozuje, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx rozhodnout v xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx usnesení xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x silniční xxxxxxx dopravní úřady, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán. Xx, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. xxx xxxxx xxx dopravními xxxxx. Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. x nepřímé xxxxxxxxxx §34 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. vymezující xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x aby xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx je xxxxxxxxx xxxxx otázka, xxx xx v dané xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání.
Nejprve xx nutno xxxxxxxxx xx x tím, x jakém řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx podnik se xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx údajně x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx ministerstvo; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxx. Tento xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nestanoví, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon o xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že x řízení, v xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústeckého kraje, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx xx xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného ustanovení xx xxx xxxxxx, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je odvolacím xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 a 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpor, x xxxxx xxxxxxxx xxx nyní xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxx stanovení, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od pravidla xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán zjistit xxxxx postupem, použije xx pro jeho xxxxxx věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jinak.
V odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Xxx xxx xxxx. o xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx či o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxx případech, x xx proto xxxx jej ve xxxxxx obsaženému v xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x systematický xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že xx xxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra. X xxxxxxx případě xx xxxxx, i vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně. Xx xx xxxx nikterak xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu x jeho xxxx. 1. Úprava provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx tomu, xx xx xxxx o xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx k ustanovení §178 xxxx. 2.
Lze xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x h) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Fakt, xx x x xxxxxxxxxx působnosti mohou xxx xxxxxx (a x praxi xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném závěru xxx nemění.
Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx věci někdo xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že takové xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž stojí xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx. 2. Pokud xx xxxx xxx bylo, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xx zvláštním xxxxxx stanoveno, že xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx řečeno, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx přímo z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx samostatné působnosti. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx dozor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx však xxx xxxx uvedeno, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx řízení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx z toho, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Dělení působnosti xxxxx na samostatnou x přenesenou xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx nutné k xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx státní xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx, ústavních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx samosprávu xx xxx xxxxx i xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu I. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x xx xxxxx §4 krajského zřízení xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, xx proto x xxxx projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx.