Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx působnosti, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 xx Dopravní xxxxxx ústeckého xxxxx, x. s. (xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx), obrátil na Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), a xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx dopravců, které xxxx x xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, x předmětné xxxxx ze smluv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx se xxxxxxxxxx zdržel všech xxxxxxx xxxxx vedoucích x budoucímu poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx x hospodárnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx rozpočtových xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxx se xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, udělených xxxxx dopravcům.
Odvolání Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx obsahem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx typově xxxxx xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx vydávání xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jízdních xxxx. Xx je však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx jím správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, popř. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx se nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx odst. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Dopravní podnik xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx dovodit x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx x ustanovením §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný vycházel x ustanovení §34 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx došlo xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. do nabytí xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Sb.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, xxx s xxxxxx prostředky xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. však přešlo xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto nepředstavuje xxxxx státní správy. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x xxxxxxx dozorové xxxxxxxxx nad výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků x dopravce, nikoliv x xxxxx, a x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx argumentuje krajským xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx usnesení ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xx kompetenční xxxxxx zejména xxxxx, xx skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx krajského úřadu xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vztah xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx určit xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx správní orgán xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato koncepce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stal xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx obtížně považovat xx úmysl xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx argumentuje rovněž xxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxxx proti xxxx rozhodnutím vydaným xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx odborně x xxxxxxxxxx vybavený x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podpůrnou povahu x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Neuplatní xx xxx x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx speciality, xxxxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx automaticky, leč xxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx kraje, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní úřady, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považovat za xxxxxxxx určující xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx ustanovení §34 odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx vrchní xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx silniční dopravy, xxxx xx. xxx xxxxx nad dopravními xxxxx. Xxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx účinností xxxxxx č. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xxxxx žalovaného znamenat, xx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx aplikovatelný. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx ponechán xxxxxxx dozor. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx žalobce x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je Ministerstvo xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x dané xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx nutno vypořádat xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.9.2006. Z xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx podnik se xxxxxxx toho, aby xx ústecký xxxx xxxxxx jednání, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx orgánům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx úřad; xx xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx jinak, správní xxx. K xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx spadá xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nestanoví, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nutné dojít x xxxxxx, že x řízení, x xxxx bylo vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústeckého xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx se vyslovit x tomu, podle xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx určeno, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx xxx xxxxx xxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě v xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 a 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx rozpor, x jehož xxxxxxxx xxx nyní povolán Xxxxxxxx správní soud.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Nejprve totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní xxxxx, x kterém xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán zjistit xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx dozor. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud není xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx modelu státní xxxxxx. Xxx tak xxxx. x obce, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx správní xxxxxx xx straně druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x je xxxxx xxxx jej xx xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx jehož aplikaci xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx odst. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx směru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, jak xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vedlo, xxxxx xx zvláštní xxxxx xxxx. xxxxxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxx, i vzhledem x subsidiaritě správního xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladového xxxxxx x specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx provedená xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x titulu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k ustanovení §178 xxxx. 2.
Xxx xxx zformulovat xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx i v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx řešeny (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti bližší xxxxxx ministerstvu, xxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je v xxxx xxxx někdo xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k odst. 2. Xxxxx xx xxxx tak xxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxx, §178 odst. 1 věty druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx řečeno, že xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx je xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xx nejprve xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího znamenala, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, anebo xxx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx řízení xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx x toho, xx Ministerstvo dopravy xxxxxxxx podle ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 správního xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx x rozvedeného x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních xxxxxx x běžných xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xx xxx nutně x xx, xx odvolací xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxx I. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe zajistí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx samosprávu. Ostatně x ze xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, které xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra.