Xxxxxx věta:
Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti, a xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx je příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx dopravy proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xx dne 13.9.2006 se Dopravní podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil na Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", brojící xxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), a xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx z xxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzací. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.9.2006 toto xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné podání xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x provozování linkové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 odvolání xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx obsahem podání Xxxxxxxxxx podniku, která xx typově vůbec xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxx spadající do xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že vdaném xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx kompetenční xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon, x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x odvolání proti xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxx odchylně xx xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního xxxx, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Sb., x zřízení ministerstev x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy XX (dále jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx odst. 2, x tvrdí, xx xxxxx speciality je xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věci jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 zákona o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tvrdí xxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Sb. xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxx, xx došlo xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. do xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; finanční xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxxx xxxxx přirozené, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nakládali. Xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxx xxxxxx správy. Xxx xxxx ztratilo xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, nikoliv x kraje, x x logice čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx poskytují kompenzace xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, x xx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního řádu. Xxxxx žalobce navrhl, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem k xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx shledán xxxxxxxx x xxx xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx ke kompetenční xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu. Xxx určení nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však rozhodující xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce vůči xxxxxxx, xxxxx subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx označit xxxxxx správní xxxxx xxxx nadřízeny, ale xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx též ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, daných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, pokud xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věcnou xxxxxx, což xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x neváže xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx legi priori. Xxxxxxxx tedy vyplývá xxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx zákona. X xxxx žalovaný dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx ohledu xx působnost kraje, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tyká financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx silniční dopravy, xxxx mj. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. x nepřímé xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx žalovaného znamenat, xx §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx již xxxx aplikovatelný. Odkaz xx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 správního xxxx je rozhodné xxxxx xx, zda xxx žalobci ponechán xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx dne 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx xx předmětem xxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx o odvolání.
Nejprve xx xxxxx vypořádat xx x xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx xx xxx 19.9.2006. X obsahu xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným dopravcům, xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx platí, že xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxx. K přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx nemůže rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx tykal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti krajů, xx nutné xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx zákonného ustanovení xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxxx ve věcech, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejblíže xxxxxxxxx správní orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nutno xxxxx postupem podle xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na vztah xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx vyřešení xxx nyní povolán Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
Nejvyšší xxxxxxx soud vychází xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidlu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx správní orgán, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, použije xx xxx jeho xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, podle xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x aplikují se xx všechny správní xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx jinak.
V odst. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx pak výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx to, xx xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde tak xxxx. o obce, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx správním orgánem x xxxxxxxxxx případech, x je xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x systematický xxxxxx, xxx jehož aplikaci xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X tomto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxx. 1, jak xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx. stanovil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx vnitra. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx xxxx, bylo použito xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxx x specialitě xxxx. 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dikce xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, nýbrž xxxxx xxxx, že xx sama o xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud zvláštní xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx z tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx působnosti mohou xxx xxxxxx (x x praxi xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx takové xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru nicméně Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž stojí xx premise, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx povahy, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx to, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nutné xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanoven xxxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího znamenala, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ve xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, která je xx vztahu x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx přenesenou a xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx opodstatnění x xx nutné x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxx klasický správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxx práva xx xxxxxxxxxx, konstituovaného xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx i xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx ohledně xxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lépe xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x ze xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výjimkou x xxxxxxxx. Xxxx xxxx možné přisvědčit xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx "působnost Ministerstva xxxxxxx ... xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.