Právní věta:
Ministerstvo xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx jeho xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak. Xxxxx je příslušné xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx obsahem xxxx "stížnost, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx dopravě (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx služby x xxxxxxx po železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústecký xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx takových spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx x směrovém xxxxxxx x xxxx xxxxx, a předmětné xxxxx ze smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxx se xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních kompenzací.
Krajský xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx podání xxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxx podnět x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jako xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň se xxx xxxxxxx o xxxxxx k přezkumnému xxxxxx u licencí x provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvu dopravy.
Ministerstvo xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxx; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odložení věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 toto xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podání Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx x kompetenční xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx to xxxxxxx zvláštní xxxxx, x pokud xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozumí v xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, správního xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx XX (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx přednost xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Dopravní podnik xxxx xxxxxxx nezpochybňoval xxxxx přenesené působnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx x závazku xxxxxxx služby x xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §4 xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Do 2.1.2005 (xxx. do xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxx, xxx s xxxxxx prostředky nakládali. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx prostředky xxx xxxxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx proto nepředstavuje xxxxx státní správy. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx svěřeny xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, a x logice čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx usnesení xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx výklad xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx krajského xxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto odstavců xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odstavce vůči xxxxxxx, nýbrž subsidiaritou. Xx xxxxxxx, xx xxxx. 2 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx odvětví xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá též xxxxxx subsidiarity správního xxxx. Navíc, pokud xx odstavec 2 xxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx 1 xxx oblast rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx považovat xx úmysl zákonodárce. Xxxxxxxx argumentuje xxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx věcnou xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxx x personálně xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx úseku veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x neváže určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx vzájemném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx x přihlédnutím x případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xxxxxx dopravního xxxxxxx xx tyká financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Protože xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní státní xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx kraje, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx §34 odst. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor není xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx xx rozhodné xxxxx to, zda xxx xxxxxxx ponechán xxxxxxx dozor. Xxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, x jakém xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx orgánům xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné služby xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx působnost krajů x nestanoví, xx xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxx patřící xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx problematika, xxx xx podání xxxxxx, spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje.
Dále xx xxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx orgány věcně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx platí, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází xxxxxx x toho, xx xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 a 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 od pravidla xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxxx orgán, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxx orgán zjistit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx druhá xxxx. 1, xxxxx xxxxx neurčuje-li jej xxxxxxxx zákon, xx xxx správní orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx xxxxxx x aplikují se xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxx výčtem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxx. x obce, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x atypických xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx shodným xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx úpravu zakotvenou x odst. 1. X xxxxx směru xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx ani náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1, jak tvrdí xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti je xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 správního xxxx x jeho odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dikce xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxx x xxxx xxxx úpravou xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou povahu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx anomálií [xxxx. např. §64 xxxx. 2 písm. x) x h) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx řešeny (a x xxxxx xxxx xxxxxx bývají) xxxxxx, xxxxx jsou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvu, xxxxx xx xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným správním xxxxxxx je x xxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx premise, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx k odst. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx xx podle xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx orgán vykonává xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Bylo xxx řečeno, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx to, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx xxxx v úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx dozor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx kraje je xxxxxxx, která xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx z toho, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §178 správního xxxx, xx ostatně xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxx xx přenesenou x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatnou x xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vykonávající xxxxxx xxx, v samostatné xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, konstituovaného již x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalších ustanoveních xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x běžných xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx nemůže xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu I. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx tedy třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xx xxxxx §4 krajského xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je výjimkou x xxxxxxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx, xx "xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx xxx xxxxxx xx působnost kraje (xxxxxxxxxxx xx přenesenou), x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx právo xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx to, xxxxx xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra.