Xxxxxx věta:
Ministerstvo vnitra xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kraje x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby.
Věc: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx akciové společnosti Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 se Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, a. x. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil xx Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx", brojící proti xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx dopravě"), a xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx vyzval ústecký xxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzací za xxxxxxxxx ztráty x xxxxxxx xxxxxxxx spojů xxxxxx dopravců, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx i směrovém xxxxxxx s jeho xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xx xxx 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx nejde x xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Dopravní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x licencí x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti.
Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx, protože dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxx věcnou otázkou xxxxxxxx obsahem podání Xxxxxxxxxx podniku, xxxxx xx xxxxxx vůbec xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jízdních řádů. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx žalobě xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x pokud tak xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x odvolání, popř. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 stejného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem orgánu xxxxx rozumí x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcně příslušný xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, že xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 má xxxxxxxx xxxx odst. 2, x xxxxx, že xxxxx speciality xx xxxxxx. Dopravní podnik xxxx podáním xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §4 krajského zřízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tvrdí naopak xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxx, že xxxxx xx zrušení pravomoci xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx odborného dozoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vyplácené dopravcům xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx prostředky nakládali. Xx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 1/2005 Xx. však xxxxxx xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx kompenzací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční dopravě, x veškeré dozorové xxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, nikoliv x kraje, x x xxxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx kompenzace xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx správního xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx příslušným xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x aby xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §178 správního xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského úřadu xx xxxx rozhodující xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxx. 2 připadá xx xxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx orgán není xxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx označit xxxxxx xxxxxxx orgán xxxx nadřízeny, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx nadřízeného xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx koncepce xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, xxxxx xx odstavec 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stal xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodovalo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, což by xxxxxxxxxx samotnému smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendy xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xx organizační x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určení xxxxxxxxxxx správního orgánu xx konkrétnímu xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx speciality, nýbrž xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx proti rozhodnutím xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx žalovaný dovozuje, xx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kraje, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx speciálními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti. Protože xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx třeba xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dozor xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního řádu. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává Ministerstvo xxxxxxx vrchní státní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. též xxxxx nad dopravními xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx došlo xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx byly xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nemůže xxxxx xxxxxxxxxx znamenat, xx §34 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx aplikovatelný. Odkaz xx prováděcí nařízení xxxxx č. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozor xxxx xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx aplikace §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předmětném odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxx uzavírání smluv x závazku xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X odůvodnění:
Ve věci xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx xxxxx vypořádat xx s xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. X xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxxxx xxxx xxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx orgánům xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, k xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx rozhodování se xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx jinak, správní xxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx ministerstvo; odvolací xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrh xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxx závěr xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti krajů. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by problematika, xxx xx podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx x xxxxxx, x xxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx je xxxxx se vyslovit x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Podle xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxx §89 xxxx. 1 stejného xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na vztah xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx mezi žalobcem x žalovaným xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vychází xxxxxx z toho, xx xxx stanovení, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného ustanovení §178 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán zjistit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx věta druhá xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx o odvolání, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx.
X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nadřízené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx určitým xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Jde xxx xxxx. o obce, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx či o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx straně druhé. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případech, x xx xxxxx xxxx xxx ve xxxxxx obsaženému x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx použít x systematický xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx návaznost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odst. 2 xx úpravu xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx směru xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, že xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx tvrdí xx xxxx vyjádření xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pochopitelně xxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxx. stanovil, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán než Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx, x vzhledem x subsidiaritě správního xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx však xxxxxxxx xxxxxxxx obecného výkladového xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 správního xxxx x jeho odst. 1. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx sama x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §178 odst. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx kraje x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, a to xxx ohledu na xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx může stanovit xxxxx zvláštní zákon. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) otázky, xxxxx xxxx x xxxxxxxx odbornosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx učiněném xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx stanovilo, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx sporu x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x krajském zřízení. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx však takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 a 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 je speciálním xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Pokud xx xxxx tak xxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 věty druhé xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X otázkou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx řečeno, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx by musela xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx dozor, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx dalšího znamenala, xx orgán xxxxx xxxxxxxxxxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního řádu. Xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx vztahu k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xx x xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dozor, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je ostatně xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Dělení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxx klasický správní xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákonů x běžných zákonů. Xxxxxx x projevů xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx ohledně věcí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x podle xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx zřízení xxxxxxx, xx přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pravidla. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx "působnost Ministerstva xxxxxxx ... je xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x níž bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, které xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k vyslovení xxxxxxxxxxxx Ministerstva vnitra.