Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx nestanoví xxxxx. Xxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik ústeckého xxxxx, x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 13.9.2006 xx Xxxxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxx, x. s. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx), obrátil na Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx. Jeho xxxxxxx xxxx "stížnost, žádost xx xxxxxxxx správního xxxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26.6.1969 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopravní xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx takových spojů xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx v xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxxx zdržel xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x budoucímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx xx dne 19.9.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx zjevně xxxxx x žádost xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx usnesení xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahem xxxx zejména xxxxxxx, xx předmětné xxxxxx xxxx být hodnoceno xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx majetku kraje x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xxx jednalo x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Krajský xxxx ústeckého kraje xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xx xxx 15.11.2006 xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu vnitra; xxxxxxxxxx odůvodnilo xxx, xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2006 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dospělo x názoru, že xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku, která xx typově xxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jízdních xxxx. Xx xx však xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx nastal tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem ten, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx, xx xxx správní xxxxx, xxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vedeném v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x řízení xxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx odchylně od xxxxxxxxxx §178 odst. 2, správního řádu, xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XX (xxxx jen "xxxxxxxxxxx zákon"). Xxxxxxx xxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx. Dopravní podnik xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dorovnání ztráty. Xxxx xxxx jsou xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §4 krajského xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tvrdí xxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 1/2005 Sb. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxx, xx došlo xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 2.1.2005 (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx.) bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu. Xxxx proto xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxx přešlo xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, x veškeré dozorové xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx, nikoliv x kraje, x x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxx, a to x xxx smyslu, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx odchylnou úpravu xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx byl shledán xxxxxxxx a aby xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006 bylo xxxxxxxxxx xx nicotné.
Žalovaný (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx zejména uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x projednávané věci xx výklad xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Xxx xxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx specialitou xxxxxxx odstavce vůči xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxx. 2 připadá xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx prvého. Xxxxxxxx xxxxx xxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá též xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Navíc, xxxxx xx xxxxxxxx 2 xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx odstavec 1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxx, což xxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxx zákonodárce. Xxxxxxxx argumentuje rovněž xxx, xx podle xxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, kterým xx xxx xxxxx odborně x personálně vybavený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx agendy na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy vyplývá xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx především x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, leč xxx x xxxxxxxxxxxx x případné existenci xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx žalovaný dovozuje, xx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podstatná xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx tyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx úřady, xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční dopravě xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. To, xxx žalobce skutečně xxxxxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx, vykonává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxx xx. xxx xxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx účinností xxxxxx x. 1/2005 Xx. k xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Xx, xx byly xxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, nemůže xxxxx žalovaného xxxxxxxx, xx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě již xxxx aplikovatelný. Odkaz xx xxxxxxxxx nařízení xxxxx x. 493/2004 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx, zda xxx xxxxxxx ponechán xxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odvolání xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx ze xxx 15.11.2006 xxxx prohlášeno xx nicotné.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx věci xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx x odvolání.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, x xxxxx xxxxxx xxxx vydáno rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.9.2006. Z obsahu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, aby xx ústecký xxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o silniční xxxxxxx x x xxxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26.6.1969 o xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ustanovení §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx platí, xx xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx rozhodování xx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, správní xxx. X přezkoumávání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; odvolací xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, které xx návrh tykal, xx xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx, která spadá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx působnost xxxxx x nestanoví, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx zákon xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx, xxx xx podání xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti krajů, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že x řízení, x xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx je xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být určeno, xxx xx x xxxxx případě nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §10 správního xxxx jsou totiž xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, xxxxx jim xxxx xxxxxxx zákonem nebo xx základě zákona. Xxxxx ustanovení §89 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §178 správního xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpor, x jehož xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx při xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xx pravidla xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem je xxx xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx pro xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxxxxxx-xx jej xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx xxxx obecná x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, že xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx z klasického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx straně xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x atypických xxxxxxxxx, x je proto xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 xxxxx xxxxxx jako pravidlo xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx jehož xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. X xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxx podle xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X výkladovým xxxxxxxxx xx pochopitelně vedlo, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. stanovil, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx orgán xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, i xxxxxxxx x subsidiaritě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx. 2 ustanovení §178 správního xxxx x xxxx xxxx. 1. Úprava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxx použita xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1, xxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxx x xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx závěr, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vedeném x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx věcnou xxxxxx. Xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ministerstva xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx, xx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx (a x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxx odbornosti bližší xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxx než Ministerstvo xxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obsaženo x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalovaného xx však takovým xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx názoru xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčit. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx k xxxx. 2. Pokud xx xxxx xxx xxxx, xxx by podle xxxxxxxxxx, §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveno, xx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx. S otázkou xxxxxxxxxx a subsidiarity xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxx vypořádal. Bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx musela xxxxxxxx přímo x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x §178 xxxx. 1. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, zda xx, xx podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nejprve xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx. Existence xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx dozor xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx by totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxx xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx k §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu speciální.
Závěr, xx x toho, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, automaticky xxxxxxx, xx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx přihlížet. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx klasický xxxxxxx xxxxx, vykonávající státní xxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ústavních xxxxxx x běžných xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx nutně x xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §90 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx řádu xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxx orgánu I. xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx přednost řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x ze xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x pravidla. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xx xxxx xxx ohledu xx působnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxxx, je proto x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.