Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vztahuje x xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu jakožto xxxxxxxxxx správního úřadu "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikací" xxx §40 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx účelové komunikace x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx X., b) Xxxx Š. x x) Xxx X. xxxxx Obecnímu úřadu Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx ze xxx 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx správní úřad xxxxxxx Jiřímu X., xxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v x. x. Jestřebice x Xxxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, v xxxx 1976 byla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx povrchem a x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x lesní pozemky x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celou dobu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx družstvem xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx statkem Vysoká, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx zde umístěno xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V roce 2001 xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxx xxx Xxxx X. pevné xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plaňková xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydala Xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx x oplocení", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx byl x xx době xxxxx xxx Xxxx J.
Žalobci xx xxxxx domáhali xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxx komunikace u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx veřejná účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x nečinnosti žalovaného xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx uložil Xxxxxx J. odstranění xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaslali xx xxxxxxx xxxxx xx dne 6.5.2005, x xxxx se xxxxxxxxxx xx stav xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, v němž xxxxxx, že se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dopisem xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx, xx x této xxxx má rozhodovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobců x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxx vlastník realizoval xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Sb.), xxxx x atrakci xxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veden xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx žalobci nesouhlasili, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx veřejnou cestou, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxx odňata soukromoprávní xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx užívány odnepaměti x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx podmíněn xxxxxxx xx katastru nemovitostí. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřím X. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní, xxxxx tento alternativní xxxxxxx neumožňuje vjezd xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx hospodaření xx xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx za rozhodující x předmětné věci xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xx pozemku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Od 50. xx 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx potřeby těchto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx její stavbu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx soudu nachází x uzavřeném xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxx, kdy xxx tento pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plaňkovou bránu x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na svůj xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rozsahu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xx byla xxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xxx xx nejedená o xxxxxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx komunikace, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx tudíž xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx, xxxxx zákon xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastnická práva, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx xx to, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že nemá xxxxxxx x provedení xxxxxxxx drobné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx ustanovení stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx, vyjádření xx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x že xx tudíž jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx rozsudek Krajského xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx dopustil nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; úvaha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx opírá x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxx případě jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za rozhodující xxx své rozhodnutí x žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu.
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx buďto xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx na návrh, xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx úkon (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), pokud xxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx oprávněně xxxxxxxxx z moci xxxxxx. Zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, pouze x tím xxxxxxxx, xx k zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájení prvnímu x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x odstranění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx, zda stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxx k xxxx byl xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx, xx stěžovatelé xx xxxxxxxx, xxx xxxx nařídil panu Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překážek již xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx však řízení x této xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx žalovaný xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx umístění nebylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx silničního správního xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace (xxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, "Xxxxxxx xxxxx - místní x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Sborník xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx názor nesdílí, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné cesty, xxxx tradičními instituty xxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 až 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx x věci xxxx (věcná břemena), x vzniká xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: C. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X tomto xxxxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxxx x x §19 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, užívat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxx předpisů o xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví.
Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 7.10.2003, xx. zn. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx omezena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace, které xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úkonem vlastníka, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, u xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx věnována, jež xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novodobá judikatura x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx se komunikace xxxxxxx, veden v xxxxxxxx nemovitostí či xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Podstatné xx, zda tento xxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxx veřejně přístupné xxxxxxx komunikace xxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx jde x xxxxxxxx xxxxx, určenou x xxxxx silničními x jinými vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pozemků. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx zákon nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dřívějších předpisů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeno, xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx způsobem předvídaným x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx oprávněných zájmů. X takovém řízení x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx silniční xxxxxxx úřad samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx zájmům dosavadních xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx pak xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx něž možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje x xxxxx svémocným xxxxxxxxxxx komunikace jejímu xxxxxxx brání, xxxx xx xxx účinnou xxxxxx k xxxxxxx xxxxx využití §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx překážky x §29 xxxx. 1 xxxxx xx vztahu x dálnicím, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x lze xxxxx v xxxxxx §29 odst. 3 xxx. zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž takových xxxxxxxx, které byly xxxxxxxxxxx umístěny na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxx nerozlišují xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx či její xxxxxxxxxxxx xx Lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví, xxxx xxx je xxxxxx užívání komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxxxx. X kdyby xxxxx samotná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx, musí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx užívají xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy z xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2000, sp. zn. 22 Xxx 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana těmto xxxxxxxxxx pozemní komunikace xxxx musí xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Podle xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x soudu, ale xx stanovených případech x x xxxxxx xxxxxx. Byť tedy §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na svých xxxxxxx xxxx popsaným xxxxxxxx, což xxxxxx x stěžovatelé x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikacích, xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přístupné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků stěžovatelů. Xxxxxxxx spisového materiálu xx navíc také xxxxxx Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx x xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zarostlé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx uzavřít, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx postoupen Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx překážky z xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Je pravdou, xx xxx §40 xxxx. 5 písm. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikací". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx zároveň svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxxxx xxx xxxxx jiný xxx xxxxxx úřad xxxx obce, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, která slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zjistil, že xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pozemek xxx xx 50. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníky či xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx silnici, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedena ani xxxx místní xxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx zůstat. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru či xxxxxxx. Jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx náleží xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx v případě, xxxxxxxx-xx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxx xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx, byl-li podán xxxxxx xxxxx xx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx silničního správního xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx světle §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xx xx xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, xx nemá xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, x xx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx xxx nevedl, x xxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx připravit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Správní orgán, xxxx v xxxxx xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že se xxxxx o účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby stávajícímu xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx odstranění. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.