Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx komunikace, xx vztahuje x xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx osoby, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastněným xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemovitostí.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. c) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové komunikace x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx případný xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx ani povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. a x) Xxx K. xxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobců.
Žalobou xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx dne 9.3.2005. Podle něj xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx X., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překážky xxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zemědělské x xxxxx pozemky x xxxxxx vlastnictví. Xx xxxxx dobu xxx existence xxxx xxxx komunikace veřejně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx družstvem xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx omezující xxxxxxxx značení. Podle xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx překážky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x plaňkového plotu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Plaňková xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydala Xxxxxx pro xxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Dobřeň "xxxxxxxx k xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx byl x xx xxxx právě xxx Jiří X.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Ten však xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx předmětné xxxxxxx pana X. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xx dne 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 9.3.2005, xxx žalovaný uložil Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaslali xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2005, x xxxx se xxxxxxxxxx xx stav xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx odpověděl žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, že xx xxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx má rozhodovat x xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxxx. Přípisem xx dne 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům sdělil, xx xx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnět Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §50 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.), tedy x xxxxxxx věci. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací xx xxxxxx §7 xxxx.1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích.
S těmito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího soudu (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx xxxxxxxx cestou, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx věnováním. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx odňata soukromoprávní xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx platí, že xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx komunikaci. Žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zápisem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelová xxxxxxxxxx stala xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Jiřím X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx dalšího xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní komunikace, xx xxxxxx, x xxxxx ano, xxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob využití xxxxxxxx dvůr. Xx 50. do 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nejen xxx potřeby těchto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Tato komunikace xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx místních komunikací x xxxxxxxxxx xxx xxxxx doklad x xxx, že by xx xxxx stavbu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětném xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx x potřebě xxxxxxxxx. Xx tom xxxxxx nic změnit xxx skutečnost, xx x době, xxx xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx původním xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, realizoval tím xxx vlastnická práva x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xx xx uvedeném xxxxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx veřejně, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx užívanou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxxxxx x tomu, xx návrh žalobců xx týkal komunikace, xxxxx není veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný x xxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 xxxx. 5 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 proto xxxxxxx soud považoval xx xxxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx vydat xx věci rozhodnutí.
Proti xxxxxx xxxxxxxx brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx namítali, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zjistil, xx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nachází komunikace, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xx základě "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx na xxxx pozemek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na to, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" je xxxxx xx smyslu §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx xx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takové sdělení xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezit xx návrh vlastníka xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx stěžovatelů xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pozemku, xxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx důvody, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; úvaha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu se xxxx xxxxx x xxxx východiska, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx považoval xxxxxx, xxx se x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, čj. 4 Ans 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. ř. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé nebo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx přitom xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jen ve xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle správního xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrh, xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxx x řízení, xxxxx xxxxxxx orgán oprávněně xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx rozdílem, xx k xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x moci xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx takový xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda x xxxx xxx žalovaný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku, xxxxx xxxx xxxxxx x této žalobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x věc xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx překážek, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx lhůtě stanovené xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dle §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, silnice xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, "Xxxxxxx cesty - místní x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je poskytnout xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x zvláštní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tradičními instituty xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx určení, xx charakteristické, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předem xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva konkrétních xxxx x věci xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxx Xxxxxxxx X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 303 až 307). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i v §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx x opačném xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlasil, xxxx jeho soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx omezena veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Veřejnou xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx vlastníkem výslovně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx některým x xxxxxxxxxxx vlastníků obecnému xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx judikatura x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, veden x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Podstatné xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxx xxx x xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx silničními x jinými xxxxxxx x xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů.
Byť xxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx účelové komunikace xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx xxxxxx souhlasit xx xxxxxxxxxxx, xx xx tak nemůže xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx způsobem předvídaným x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx využívají xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxx x xxxxx svémocným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x nápravě xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definuje xxxxx překážky x §29 odst. 1 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, silnicím x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx v xxxxxx §29 odst. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx umístění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx oprávnění x obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx veřejné subjektivní xxxxx, xxx by xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx zda je xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx existence veřejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce souvisí x xxxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, sp. xx. 22 Xxx 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx charakter institutu xxxxxxxx xxxxxxx dána xxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx každý může xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx nejen x soudu, xxx xx xxxxxxxxxxx případech x u jiného xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, lze xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx řízení x odstranění xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx lze zahájit xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx návrh uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x stěžovatelé x xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x krajský soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x argumentací stěžovatelů, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Mělníku xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupové xxxxxxxxxx xxxx v době, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xxxxxxx, že xxxxx stěžovatelů, který xxx žalovanému xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx rozhodnout. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx komunikací". Xxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úřad xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, nebo x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx hodnocením xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx pozemek xxx xx 50. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníky či xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávaly x pozemku xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx zřejmé, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxx x účelovou xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx soud zůstat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx komunikaci v xxxxxxxxx prostoru či xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx se stalo xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx návrh xx xxxxxx charakteru veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn i xxxxxxx posoudit xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vystane-li x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tedy xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xxxx xxx, xx je xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, že se x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxx komunikace vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, x vyřídit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx připravit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Správní orgán, xxxx x daném xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx překážek z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, v opačném xxxxxxx, zjistí-li zároveň, xx xxxxx překážky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx odstranění. X xxxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.