Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní komunikace, xx xxxxxxxx x xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace lze xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx pravidelně xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx touto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací" xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v pochybnostech xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru xx objektu (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Vyvstane-li xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx správní xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx ani povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx Š. x x) Jan X. xxxxx Obecnímu xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 odst. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.3.2005. Xxxxx něj xxx správní úřad xxxxxxx Xxxxxx X., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx překážky umístěné xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jestřebice, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x lesní xxxxxxx x jejich vlastnictví. Xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho nástupcem, Xxxxxxx statkem Xxxxxx, xxxxxxxx xx uzavřena, xxxxxx xxx umístěno xxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 xxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Jiří X. pevné xxxxxxxx x xxxxxx dvoukřídlé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx plotu, xxxx xxxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx realizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlášení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohlášení xxxxxx Xxxxxx pro výstavbu Xxxxxxxx xxxxx Dobřeň "xxxxxxxx k xxxxxxxx", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx byl v xx xxxx xxxxx xxx Jiří X.
Xxxxxxx xx proto domáhali xxxxxxx proti neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx komunikace x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pana J. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx postoupil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx žalovaný xxxxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žalobci xxxxx xx xxx 6.5.2005, x němž xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.6.2005, x němž xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx dne 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xx rozhodovat x xxxxxxxxx působnosti xxxx žalovaný. Přípisem xx dne 15.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Mělníku, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překážek, xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx vlastnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), tedy x atrakci věci. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nemovitostí veden xxxx "ostatní xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxx xxxx být veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích.
S těmito xxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx veřejnou cestou, xxxx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx komunikací ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích pozemek x soukromém vlastnictví xxxxx xxxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxxxxxx obecnému xxxxxxx, xxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X starších xxxx xxxxx, že xxxx-xx xxxxxxx odnepaměti x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jde o xxxxxxxx komunikaci. Žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmíněn zápisem xx xxxxxxxx nemovitostí. X daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přístupu na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřeným xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx jejím protiprávním xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro posouzení xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx hospodaření xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx dne 13.3.2007 xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx dalšího uvedl, xx xx rozhodující x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx nikoli, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx x katastru xxxxxxxxxxx zapsán jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dvůr. Xx 50. do 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nejen xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx místních xxxxxxxxxx x neexistuje xxx xxxxx doklad o xxx, že xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - dvoru x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x době, kdy xxx tento pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupná. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx veřejně, ale x xxxxxxx x xxxxxxxx, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxxxxxx, jež xx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx odnepaměti xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx komunikační potřeby. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žalobců xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxx žalovaný v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 xxxx. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxx tudíž xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše zmíněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 proto xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx správné x x souladu xx xxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx, neboť zákon xx v xxxxx xxxxxxx neumožňoval xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxx (stěžovatelé) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl však x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx realizoval xxx vlastnická xxxxx, xxxx xx základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxxx přístup na xxxx pozemek. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx na xx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx třeba xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že nemá xxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx tedy měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx, x xx xx tudíž xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svémocné xxxxxxx xxxxxx přístupu xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Pokud xxx o samotné xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační stížnosti x tom xxxxxx, xx xx krajský xxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx se předmětné xxxxxxxxxx; úvaha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxx opírá x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx stěžovatelé. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx názoru, xx krajský xxxx xxxxxx považoval xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu.
Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. rozsudek ze xxx 26.6.2007, čj. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx osvědčení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx obsahu, xxx xxxxx jen xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx žalobce obecně xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx účastníkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 dojít xxxxx xxx, xx ve xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx došel xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo možné xxxxxxx xx návrh, xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx xxxxx úkon (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), pokud šlo x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx, xxxxxxxx v §44 x §46 xxxxxxxx úpravu, xxxxx x xxx rozdílem, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků, o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxx sporu o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx správní řízení x xxxxxxxxxx překážek x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nařídil panu Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx u Okresního xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxx řízení x této xxxxxx xxx nedostatek pravomoci xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx ve smyslu §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, povinni xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx může xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že tato xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Veřejné xxxxx - místní x xxxxxxx xxxxxxxxxx", Sborník xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx soud ovšem xxxxx xxxxx nesdílí, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx užívání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné cesty, xxxx xxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 xx 29 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nejde o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx přímo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (xxx Hendrych X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X xxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxxxx i x §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, užívat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx obvyklým xxxxxxxx, k xxxxxx, xx xxxxxx jsou xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné cesty, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxx, xxxx pozemek, k xxxxx x opačném xxxxxxx náleží, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, již xxxxxxxx rozsudek Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. zn. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxx jeho věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věnována, xxx xxxx byla jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novodobá xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani není xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx těchto nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx zákon xxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeno, xx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx tak xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx způsobem předvídaným x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx na návrh xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad samozřejmě xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx využívají xxx přístup xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx brání, jeví xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx silniční správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §29 xxxx. 1 xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tato úprava xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x lze xxxxx x xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž takových xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x xxxx. 1 xxxx. 1) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž nerozlišují xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx v názoru, xxx xxx oprávnění x obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejné xxxxxx x subsidiárně rovněž xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx silničním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx či umožňuje xxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, xx. xx. 22 Cdo 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx dána xxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx správy x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx jeví být xxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxx může xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen x xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zahájit xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx rovněž xx návrh uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činili x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx uváděli, xx xxxxxxxxxxx mají ke xxxx pozemkům xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spisového materiálu xx xxxxx také xxxxxx Okresního úřadu x Xxxxxxx ze xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx x xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx křovinami x neudržované.
Je xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx, xxx způsobilý xxxxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu správní xxxxxx x odstranění xxxxx překážky z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx pravdou, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích vykonávají xxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu správnímu xxxxx, xxxx nemůže xxx nikdo xxxx xxx xxxxxx úřad xxxx obce, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnout, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx v daném xxxxxxx jedná x xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x pozemku xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxx místní komunikace. X závěru, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, nebo o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky náleží xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace pochybnosti, xxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxxx deklaratorní xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxx, byl-li xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, vystane-li x rámci xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx nelze xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx tam, xxxxx-xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vést xxxxxxxxxx x následně, xxxxxxx-xx komunikaci xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že nemá xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Správní xxxxx, xxxx v daném xxxxxxx žalovaný, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek z xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, xx xx xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřístupnou, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx překážky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx podmínky xxx xx, xxx stávajícímu xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx odstranění. X xxxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x vadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.