Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x pozemní xxxxxxxxxx, xx vztahuje x xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxx xxxxx, která xxxx komunikaci xxxxxxxxxx xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťuje přístup x xxxxxxxxxxxx vlastněným xx xxxxxxxx touto xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Působnost xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 písm. c) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou komunikaci, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx umístěnou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx objektu (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Ani případný xxxxx silničního správního xxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, jež xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx D., x) Xxxx X. x x) Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x odstranění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Podle xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx J., xxx xx xxxxxxx xxxxx odstranil xxxxxxx xxxxx překážky umístěné xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jednotným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx x opatřena xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxxxx x lesní pozemky x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxx existence xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx a nikdy xxxxxx zemědělským xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx či uzavřena, xxxxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 vybudoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx překážky x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx plaňkové brány x plaňkového plotu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprůjezdnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení xx ohlášení a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ohlášení xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu Xxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx byl x xx xxxx právě xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx. Ten xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx X. xxxx veřejná účelová xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx úřadu. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx uložil Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zaslali xx xxxxxxx xxxxx xx dne 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx odpověděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x němž xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Dopisem xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxx žalovaný. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x názorem žalobců x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích nacházela xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přístupu xxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxx vlastník xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx podnětu, xxxxx xxxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "ostatní komunikace", xxxxx je xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích.
S xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkazovali xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxx rozsudek ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromém vlastnictví xxxxx věnováním. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxx-xx užívány xxxxxxxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx komunikaci. Žalobci xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nemovitostí. X daném případě xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx stala xx xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě prostřednictvím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx techniky, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx žalobců.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, x xxxxx ano, jaké xxxxxxxxx. Xxxxxxx pozemek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsán xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxxxxx dvůr. Xx 50. xx 90. xxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizací, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx komunikace, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx doklad x xxx, xx xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx předmětném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odňat původním xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebním xxxxxxx v souladu xx stavebním zákonem xxxxxxxx plaňkovou bránu x plaňkový xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tím xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx krajský xxxx x xxxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeného prostoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se nejedná x komunikaci, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejedená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh žalobců xx xxxxx komunikace, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx tudíž xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx zmíněné xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx věcně xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx, neboť xxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl xxxx x chybnému závěru x tom, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva, xxxx na xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístup na xxxx pozemek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx stanoviska dotčeného xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxx měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunikace, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx důvody, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; úvaha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx východiska, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxxx případě jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za rozhodující xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx podle §79 x xxxx. x. x. s. xx xxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx rozhodnutí xx věci samé xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu, ale xxxxx jen ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx řízení, jehož xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx podle správního xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx buďto xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx došel xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§18 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zákon č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxxx x §44 a §46 xxxxxxxx úpravu, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx dochází oznámením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účastníků, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx tedy třeba xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx k xxxx xxx žalovaný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překážek xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Mělníku, xxxxx xxxx řízení x této xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx směřující nyní xxxx žalovanému xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vlastníci xxxxxxx překážek, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení, povinni xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pravomoc xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx může xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx odstranit xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, silnice xx xxxxxx komunikace, xxxxxxxxxx se xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, "Veřejné xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx komunikace", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, x xx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx instituty xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxx xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x vzniká xxxxx xx xxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx (viz Hendrych X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxxxxx, Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx duchu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x §19 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx xxxxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nachází x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vlastník x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx jeho soukromá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx takový xxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx nástupci (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx tedy xxxxxxx xxxxx xxxx věnováním xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx komunikace, x xxx xxxx již xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxx užívána xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxx komunikace xxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, tedy xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x užití xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x chodci, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemními xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx pozemků. To, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxx rovině souhlasit xx xxxxxxxxxxx, že xx tak xxxxxx xxx svémocně, xxx xxxxxx xxxxxxxx předvídaným x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xx xx xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx zájmů. X xxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx nemovitostem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx brání, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx nařídí odstranění xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definuje xxxxx xxxxxxxx x §29 xxxx. 1 xxxxx ve xxxxxx x dálnicím, xxxxxxxx x místním komunikacím, xx xxxx xxxxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx a jiného xxxxxxxxx xxxxxxx dle §42x xxxx. 1 xxxx. 1) x §42x odst. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve Lhůtě xxxxxxxxx silničním správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, subjektivním právem xxxxxx, musí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxxxxxxx cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx, xxxx z xxxx důvodu, xx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxx těchto uživatelů, xxxxxxx ovšem dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2000, xx. zn. 22 Xxx 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva nejen x xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx by xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx osoby, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx z moci xxxxxx, ale rovněž xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx výše popsaným xxxxxxxx, což činili x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mají ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xx navíc také xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Mělníku xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx uzavřít, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx žalovanému postoupen Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx stěžovatelů xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost silničního xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obecní xxxx xxxx obce, pravomoc x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxx komunikace xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, zda xx xxxxx o veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, umístěnou x xxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 50. xxx užíván nejen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx silnici, x předmětná komunikace xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx komunikace. X xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx soud zůstat. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx jedná o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru či xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázky náleží xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx komunikacích prvotně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx se xxxxx xxxxx x předmětné xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx posoudit xx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx obecního xxxxx xxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tedy nelze xx xxxxxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, xx je xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x xxxxxxxx důsledku xxxxxx, že se x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx žádné správní xxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Správní orgán, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx dospěl po xxxxxxxxxx řízení k xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx podmínky xxx xx, aby stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxx odstranění. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.