Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Řízení x odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxx xx užívaným touto xxxxxx xxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx správního xxxxx "xx věcech xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových komunikací" xxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci umístěnou x xxxxxxxxx prostoru xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky z xxxx xxxxxxxxxx, posoudí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx tom x xxxxxx meritorně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x tom, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx pravomoci, a xxxxx ani povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. x x) Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxx povinnost xxxxx rozhodnutí xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o návrhu xxxxxxx xx xxx 9.3.2005. Podle xxx xxx správní xxxx xxxxxxx Xxxxxx X., xxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxx xxxxxxx x x. ú. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 byla xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxx 1991 xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx x lesní xxxxxxx x jejich vlastnictví. Xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a nikdy xxxxxx zemědělským družstvem xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx uzavřena, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značení. Xxxxx xxxxxx žalobců xx xxxx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V roce 2001 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dvoukřídlé xxxxxxx plaňkové brány x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx učinil předmětnou xxxxxxxxxx neprůjezdnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxx realizována xxx stavebního xxxxxxxx xx ohlášení x xxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydala Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx xxx x xx xxxx právě xxx Xxxx J.
Žalobci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Ten xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx předmětné xxxxxxx xxxx J. xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxx xxxxxxx návrh xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. odstranění xxxxxxx překážek. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx. Na tento xxxxx odpověděl žalovaný xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, v xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xx rozhodovat x přenesené xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxxxxx xx dne 15.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxx x Okresního xxxxx x Xxxxxxx, že xx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přístupu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených překážek, xxxx xxxxxxxx realizoval xxx vlastnická xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Žalobci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Sb.), xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx podnětu, neboť xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nemovitostí veden xxxx "ostatní xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, nemůže xxxx xxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkazovali xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. xx. 22 Xxx 2191/2002), xxxxx níž xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemek x soukromém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U starších xxxx xxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x naléhavé komunikační xxxxxxx, xxx o xxxxxxxx komunikaci. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx katastru nemovitostí. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, uzavřeným xxxxxxxxx se účelová xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx panem Xxxxx X. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro posouzení xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vjezd xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, zda xx xx pozemku xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, xx nikoli, a xxxxx xxx, jaké xxxxxxxxx. Uvedený pozemek xx x katastru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx využití xxxxxxxx xxxx. Od 50. xx 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neexistuje xxx xxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx stavbu xxxx xxx vydáno xxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx xx předmětném xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odňat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x plaňkový plot, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svůj xxxxxxx, realizoval xxx xxx vlastnická xxxxx x pozemku, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se nejedná x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx věnována xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx nejedená x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx komunikační potřeby. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xxxxx žalovaný x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), neměl tudíž xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xx věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx zjistil, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nachází xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx však x chybnému xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na základě "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přístup na xxxx pozemek. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xx třeba xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) považovat xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takové sdělení xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí, vyjádření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlastníka xxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx měl xxxxx stěžovatelů xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx jedná x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svémocné xxxxxxx xxxxxx přístupu xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se krajský xxxx dopustil nezákonnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxx považoval xxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za rozhodující xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx povinnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx vydání xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx osvědčení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx žalobce xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2005 xxxxx buďto xxx, že ve xxxx příslušnému správnímu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 odst. 2 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x xxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxx účastníku xxxxxx první xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx. Zákon č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xxxxxxxx x §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, pouze x xxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx dochází xxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx překážek x xxxx komunikace x xxxx xxxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x pokud xxx, zda x xxxx byl žalovaný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx J. odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x této xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx žalovanému xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx J. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §29 odst. 3 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx umístění nebylo xxxxxx povolení, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx náklad a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx, "Veřejné cesty - xxxxxx x xxxxxxx komunikace", Xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx názor xxxxxxx, xxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx poskytnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace.
Obecné x zvláštní užívání xxxxxxxx xxxxxx, typicky xxxxx veřejné cesty, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §19 xx 29 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho určení, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X tomto duchu xx xxxxxx užívání xxxxxxxx x x §19 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxx, x xxxxxxxx zvláštních, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, užívat xxxxxxxxx pozemní komunikace, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, x účelům, xx kterým xxxx xxxxxx, a při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx x hlediska občanského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, k xxxxx x opačném xxxxxxx náleží, xxxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, již xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64, www.nssoud.cz), xxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením xxxxxxxxx, xxxx xxxx soukromá xxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nástupci (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Xxx 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo konkludentním. Xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxxx xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxx jako xxxxxxx cesta xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx. Novodobá xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx praxi předválečného Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx pozemek, na xxxx se komunikace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x minulosti. Xxxxxxxxx xx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x chodci, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxx těchto nemovitostí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pozemků. Xx, xxx xx pozemek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx právní poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxxx těchto xxxxxxxx.
Xxx xxxx užívání veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovateli, že xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovém řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx přístup xx xxxx nemovitostem xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx komunikace xxxxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikace xxxxxxxxxxxx x právě svémocným xxxxxxxxxxx komunikace jejímu xxxxxxx xxxxx, jeví xx xxx xxxxxxx xxxxxx k nápravě xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx odstranění xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace. Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §29 odst. 1 xxxxx ve vztahu x dálnicím, silnicím x xxxxxxx komunikacím, xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxx, x xxx xxxxx x mezích §29 xxxx. 3 xxx. zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx přístupné účelové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x xxxx. 1 xxxx. 1) a §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nerozlišují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pevné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx nauka xxx xxxxxxxxxxx praxe xxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx ochrany x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním soudnictví, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx. I kdyby xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx, subjektivním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx veřejnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxxxx využití xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxxxxx judikatury (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2000, xx. xx. 22 Cdo 178/99) xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujících x občanském xxxxxxx xxxxxx, ochrana xxxxx xxxxxxxxxx pozemní komunikace xxxx xxxx být xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nejen x soudu, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx §29 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx takový xxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx něhož řízení x odstranění pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, který xxxxx, xx byl xxxxxxxxx pevné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zemědělskou techniku, xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 5.9.2001, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx komunikace xxxx x xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx, zarostlé xxxxxxxxx x neudržované.
Je xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxx způsobilý xxxxxxx xx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnout. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx pravdou, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Nicméně §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úřad xxxx xxxx, pravomoc x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo x neveřejnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx komunikaci. X xxxxx hodnocením xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx sporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx vlastníky či xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávaly x pozemku právo xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx pozemní xxxxxxxxxx, x zároveň xx zřejmé, xx xx nejedná o xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxx ani xxxx místní komunikace. X závěru, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx zůstat. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, posouzení xxxx xxxxxx náleží xxx §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v případě, xxxxxxxx-xx x charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxx jiného xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tedy xxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxxx xxxx xxx, xx je xxxx xxxxx xxx, vyjde-li x konečném xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace vést xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, dospět x xxxxxx, že nemá xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx, a xx xxxxx žádné správní xxxxxx xxx xxxxxx, x vyřídit xxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx připravit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zároveň, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xxxx xxxxxxx podmínky pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo xx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.