Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní komunikace, xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Řízení x xxxxxxxxxx pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx i xx xxxxx osoby, xxxxx xxxx komunikaci pravidelně xxxxx x naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, xxxx xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx užívaným touto xxxxxx nebo podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikací" xxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o pozemních xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komunikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx objektu (§7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx-xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravomoci, x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) Xxxx X. x x) Jan X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z veřejné xxxxxxx komunikace, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, aby xxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložil xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxx 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx Xxxxxx X., xxx xx stanové xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxx překážky umístěné xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xxxx pozemky x x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx v padesátých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx opravena. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x zemědělské x lesní xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xx celou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxx Vysoká, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zde umístěno xxx xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx. X xxxx 2001 vybudoval tehdejší xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx plotu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprůjezdnou. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx xx ohlášení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx "xxxxxxxx k oplocení", xxxxxxx starostou xxxx Xxxxxx xxx x xx době xxxxx xxx Jiří X.
Xxxxxxx xx xxxxx domáhali xxxxxxx proti neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx předmětné xxxxxxx xxxx J. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, proto xxxxxxxxx xx dne 19.1.2005 xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil x xxx xxxxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x nečinnosti žalovaného xxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xx dne 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx překážek. Jelikož xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xx xxxxxxx dopis xx xxx 6.5.2005, x xxxx se xxxxxxxxxx xx stav xxxxxx. Na xxxxx xxxxx odpověděl žalovaný xxxxxxxxxx xx dne 13.6.2005, x xxxx xxxxxx, xx xx xxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx upozornili, xx x xxxx xxxx xx rozhodovat x přenesené působnosti xxxx xxxxxxxx. Přípisem xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Okresního soudu x Mělníku, xx xx xx xx xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účelová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podnět Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (č. 71/1967 Xx.), xxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx není x xxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxx "xxxxxxx komunikace", xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nesouhlasili, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002), xxxxx xxx xx veřejnou cestou, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnictví xxxxx věnováním. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemůže mu xxx odňata xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx-xx užívány odnepaměti x naléhavé komunikační xxxxxxx, jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, xx xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx podmíněn xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx komunikaci xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx žalobců xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, znemožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázku, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli, a xxxxx ano, xxxx xxxxxxxxx. Uvedený pozemek xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsán xxxx xxxxxxxxx plocha x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Od 50. xx 90. xxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx komunikace, nejen xxx potřeby těchto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx komunikací x xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx o xxx, xx xx xx xxxx stavbu xxxx xxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx. Komunikace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, že x xxxx, xxx xxx xxxxx pozemek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx. Xxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx k oplocení" xxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx veřejný xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x bezpečnost. X těchto xxxxxx xxxxxx krajský soud x xxxxxx, xx xx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx veřejně, xxx x rozsahu a xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx odnepaměti xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx týkal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu (§40 odst. 5 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx), neměl tudíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26.9.2005 proto xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx x oplocení" xxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Stěžovatelé xxxxxxxxxxx xx to, xx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xx xxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx, xx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx xxx §11 xxxx. 2 vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxxxx xx provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rozhodnutí, vyjádření xx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přístup xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxxxx xxxx tedy měl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, a že xx xxxxx xxxxx x veřejně přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx důvody, Xxxxxxxx xxxxxxx soud musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx se předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu.
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Ans 10/2006-59, xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx, žalobou podle §79 x xxxx. x. x. x. xx xxx úspěšně xxxxxxx ochrany x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx má povinnost xxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx osvědčení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx správního rozhodnutí xx věci samé xx xxxxxxx obecně xxxxx, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účastníkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx účinného xx 31.12.2005 xxxxx buďto xxx, xx ve xxxx příslušnému správnímu xxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxx právnické xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx o řízení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx návrh, xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx), pokud xxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z moci xxxxxx. Zákon x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, obsahuje v §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx, xx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
X daném případě xxxx sporu o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace x xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda k xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx panu Xxxxxx X. odstranění xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Mělníku, xxxxx xxxx řízení x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx žalovanému jakožto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nařídil xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xx smyslu §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx odstranit xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem.
Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx se vyskytují xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx místní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Veřejné xxxxx - xxxxxx x xxxxxxx komunikace", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názor xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx vymezeny xxxx x §19 xx 29 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx užívání, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx k věci xxxx (xxxxx xxxxxxx), x xxxxxx xxxxx xx zákona, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bývá xxxxxx xx vydání xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 303 až 307). X tomto duchu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x §19 xxxx. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, podle něhož xxx xxxxx, s xxxxxxxx zvláštních, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx kterým jsou xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x veřejně xxxxxxxxx účelové komunikace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx občanského xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z dosavadní xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 7.10.2003, sp. zn. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.10.2004, xx. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xx. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zřízením souhlasil, xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2006, xx. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx cestou xx tedy pozemek xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání, xx xxx vlastníkem výslovně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx sice xxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z naléhavé xxxxxxxxxxx potřeby, xx xxxxxxx přístupnou účelovou xxxxxxxxxx. Novodobá xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx předválečného Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx třeba správního xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx se komunikace xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Podstatné xx, zda tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace uvedené x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx jde x xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x xxxxx silničními x jinými vozidly x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení xxxxxxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských x xxxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterého xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zřízených za xxxxxxxxx dřívějších xxxxxxxx xx třeba posoudit xxxxx těchto xxxxxxxx.
Xxx xxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovateli, xx xx tak xxxxxx xxx svémocně, ale xxxxxx xxxxxxxx předvídaným x §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovém xxxxxx x návrhu na xxxxxxx přístupu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dosavadních xxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx něž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozemků.
Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejímu xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxx xxxxx překážky v §29 odst. 1 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x místním xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx §29 odst. 3 xxx. zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tomuto výkladu xxxxxxxxxx i pojetí xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 1 xxxx. 1) a §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jeho xxxxxxxxx. I xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx, subjektivním xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx způsob využití xxxxxx nemovitostí. X xxxxxx případech xxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uživatelů, xxxxxxx ovšem dle xxxxxxxxxx judikatury (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2000, xx. zn. 22 Cdo 178/99) xxxx právě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx těmto xxxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx §29 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxx xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx každý xxxx xxxxxxx stanoveným postupem xxxxx práva nejen x soudu, xxx xx stanovených xxxxxxxxx x u jiného xxxxxx. Xxx tedy §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx bylo možné xxxxxxx x xx xxxxx fysické xx xxxxxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx pouze takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx pevné překážky xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx popsaným xxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci. Žalovaný x xxxxxxx xxxx xxxx uváděli, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx komunikacích, xxxxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přístupné xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx tedy zemědělské xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxx také xxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Mělníku xx xxx 5.9.2001, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupové xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, zarostlé křovinami x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx postoupen Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx, xxx způsobilý xxxxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, pokud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx pravomoc rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vykonávají xxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxxx komunikací x veřejně přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Nicméně §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obecní xxxx xxxx xxxx, pravomoc x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx jde x uzavřený xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx x daném xxxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pozemek xxx od 50. xxx užíván xxxxx xxxxxxxxxxx vlastníky xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx x pozemku xxxxx xxxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xx nejedná x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedena ani xxxx místní komunikace. X závěru, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx případě žalovaný. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx silniční xxxxxxx úřad xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správní úřad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x pozemních komunikacích xxxxx, byl-li podán xxxxxx xxxxx xx xxxxxx charakteru xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx silniční správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx světle §7 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx xx dána xxxxx xxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx komunikaci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx, dospět k xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxx, x vyřídit věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx překážek z xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx dospěl xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx, xx se xxxxx x účelovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřístupnou, xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx překážky xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx komunikaci xxxxxxxx neoprávněně, jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx charakteru účelové xxxxxxxxxx nesprávně, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx pravomoci.