Xxxxxx xxxx:
X. Ustanovení §29 odst. 3 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které svěřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pozemní xxxxxxxxxx, xx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x veřejné xxxxxxx komunikace xxx xxxxxxx x na xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx užívaným touto xxxxxx xxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Působnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účelových xxxxxxxxxx" xxx §40 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx x. 13/1997 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 2 téhož xxxxxx). Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx překážky x xxxx komunikace, xxxxxxx xx silniční xxxxxxx xxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o tom, xx jde x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx pravomoci, x xxxxx xxx povinnosti xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu.
Věc: x) Xxxxxxxx D., x) Xxxx Š. x x) Xxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobců.
Žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx žalobci x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx žalovanému jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložil povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xx dne 9.3.2005. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx úřad xxxxxxx Jiřímu X., xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pozemky v x. x. Jestřebice x Kokořína. Xxxxxxx xxxxxxx tvrdili, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x padesátých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx 1976 xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx 1991 xxxxxxxxx opravena. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx žalobců xxxx xxxx i zemědělské x xxxxx pozemky x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx celou dobu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx nástupcem, Xxxxxxx statkem Xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx zde xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx značení. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx přístupnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx. X roce 2001 vybudoval tehdejší xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxx X. xxxxx překážky x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx brány x xxxxxxxxxx plotu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx realizována xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx pro výstavbu Xxxxxxxx xxxxx Dobřeň "xxxxxxxx x xxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx byl x xx xxxx xxxxx xxx Xxxx X.
Xxxxxxx xx xxxxx domáhali xxxxxxx xxxxx neoprávněným xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxx však xxxxxx x závěru, xx přes předmětné xxxxxxx xxxx X. xxxx veřejná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.1.2005 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastavil a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx silničnímu xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxxx x nečinnosti žalovaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2005, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx J. odstranění xxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož xxxxxxxx nereagoval, xxxxxxx xx xxxxxxx dopis xx dne 6.5.2005, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.6.2005, v xxxx xxxxxx, že se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx 19.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v této xxxx má xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx žalovaný. Xxxxxxxx xx xxx 15.9.2005 xxxxxxxx žalobcům xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, xx xx xx na xxxxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť přístupu xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx XX. Xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxxxxxxx řádu (x. 71/1967 Xx.), xxxx x atrakci věci. Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx rozhodl xxx 22.11.2005 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx nemovitostí xxxxx xxxx "ostatní komunikace", xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx veřejně xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx.1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X těmito xxxxxx žalobci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx odkazovali xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Xxx 2191/2002), podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxx odňata soukromoprávní xxxxxxxxx. X starších xxxx xxxxx, že xxxx-xx užívány xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdůrazňovali, že xxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx podmíněn zápisem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X daném případě xxxxxx vydáno povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx až xx xxxxx protiprávním xxxxxxxx panem Xxxxx X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxx xxxxxxx komunikace, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 xxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace, xx xxxxxx, x xxxxx ano, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxx dvůr. Xx 50. do 90. xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zemědělských xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx. Xxxx komunikace xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx místních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xx xx její stavbu xxxx xxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podle názoru xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x uzavřeném xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na svém xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx k xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránu x xxxxxxxx xxxx, xxxx omezil xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx x bezpečnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx na uvedeném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xx nejedná x komunikaci, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nejedená x xxxxxxx xxxxxxxxxx odnepaměti xxxxxxx užívanou x xxxxxxxx komunikační xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx návrh žalobců xx xxxxx komunikace, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§40 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 26.9.2005 xxxxx xxxxxxx soud považoval xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve věci xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxx xxxxxxxx brojili xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x chybnému závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx základě "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxxxxxxx v souladu xx stavebním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx "povolení x xxxxxxxx" xx třeba xx xxxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nemá xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx drobné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx sdělení xxxxxxxxxxx dle §11 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, rozhodnutí, vyjádření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx komunikaci xxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx komunikacích xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Krajský xxxx tedy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o omezení xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka pozemku, xxxxxxx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx předmětné xxxxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodující xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx judikatuře, xxx xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xx povinnost xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxx ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx obecně xxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxx xxxxx xxx, že ve xxxx příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxx, že xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (§18 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Zákon č. 500/2004 Sb., správní xxx, xxxxxxxx v §44 x §46 xxxxxxxx xxxxxx, pouze x tím xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx z moci xxxxxx xxxxxxx oznámením xxxxxx zahájení xxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x tomto řízení xxxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx překážek x dané xxxxxxxxxx x xxxx úřední, xx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx, a pokud xxx, xxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx stěžovatelé xx xxxxxxxx, xxx xxxx nařídil panu Xxxxxx J. odstranění xxxxxxxxx překážek již xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upřesnili xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejné účelové xxxxxxxxxx ve smyslu §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx jsou vlastníci xxxxxxx překážek, na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx odstranit pevné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyskytují xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §29 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahuje pouze xx dálnice, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, "Xxxxxxx cesty - xxxxxx a xxxxxxx komunikace", Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - 1/2007, xxx. 23). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obecnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx tradičními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také x §19 xx 29 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx užívání, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx určení, xx charakteristické, xx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxx x věci xxxx (věcná xxxxxxx), x vzniká přímo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxx (xxx Hendrych X. a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání, Xxxxx: C. H. Xxxx, 2006, xxx. 303 xx 307). X xxxxx xxxxx xx obecné xxxxxxx xxxxxxxx x x §19 odst. 1 xxxxxx x pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx každý, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx případů, xxxxxx xxxxxxxxx pozemní komunikace, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xx kterým xxxx xxxxxx, x při xxxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uživateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx taková xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx občanského xxxxx xxxxxxxxxxx věcí, xxxx xxxxxxx, k xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx náleží, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2000, xx. xx. 22 Xxx 1868/2000, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.10.2003, xx. xx. 22 Cdo 2191/2002, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, čj. 5 Xx 20/2003-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x souladu x čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx, že xxxxxxx přístupná xxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže vzniknout xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlasil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka, xxxx xxxxxx souhlas xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2006, sp. xx. 22 Cdo 1173/2005). Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pozemek xxxxx jeho věnováním xxxxxxxx užívání, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx sice xxx xxxxx zjistit, xxx xxxx některým x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx cesta xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Novodobá judikatura x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxx. X 10017/32). Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komunikace tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx pozemek, na xxxx se komunikace xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx nemovitostí xx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Podstatné xx, xxx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích, xxxx xxx jde o xxxxxxxx cestu, xxxxxxx x užití xxxxxxxxxx x xxxxxx vozidly x xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemovitostí pro xxxxxxx vlastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x ostatními pozemními xxxxxxxxxxxx nebo k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx komunikací, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xx třeba x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xx stěžovateli, že xx xxx nemůže xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx silničního správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovém řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komunikace, xxxxxxx pak těch, xxxxx ji využívají xxx xxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx něž možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávnění ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nerespektuje x právě svémocným xxxxxxxxxxx komunikace xxxxxx xxxxxxx brání, jeví xx být účinnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx komunikace. Přestože xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx definuje xxxxx překážky x §29 xxxx. 1 xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx komunikacím, xx xxxx xxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxx, x lze xxxxx v xxxxxx §29 xxxx. 3 xxx. xxxxxx nařídit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx. Xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §42x odst. 1 xxxx. 1) a §42x xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx umístění xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx praxe není xxxxxxxx x názoru, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxxxx xx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xxx by xxxx o sobě xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x subsidiárně xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx užívání komunikace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxx úřední xx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx užívání veřejné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx veřejnou cestu xxxxxxxxxx xxxxxxx právě x naléhavé komunikační xxxxxxx, xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx komunikace xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.5.2000, sp. xx. 22 Xxx 178/99) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudů rozhodujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ochrana těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx ochrany xx jeví xxx xxxxx §29 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jiného xxxxxx. Byť xxxx §29 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx řízení x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx, lze xx ústavně konformní xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx z moci xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxx uživatele xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činili x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx věci. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx uváděli, že xxxxxxxxxxx mají xx xxxx pozemkům přístup xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou přístupné xxx xxxxxxxxxxx techniku, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelů. Xxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Okresního úřadu x Xxxxxxx ze xxx 5.9.2001, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx přístupové komunikace xxxx v xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pevných xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxx, byl způsobilý xxxxxxx xx smyslu §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxx byl xxxxxxxxx x takové xxxx xxxxxxxxxx. Krajský xxxx v Praze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx stěžovatelů xxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxx §40 xxxx. 5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx komunikacích vykonávají xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu "xx xxxxxx xxxxxxxx komunikací x veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Nicméně §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obecní xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxx komunikace xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx objekt, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která slouží xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zjistil, xx xx v xxxxx xxxxxxx jedná o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxx hodnocením xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 50. xxx xxxxxx nejen xxxxxxxxxxx vlastníky či xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávaly x pozemku právo xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx komunikace xxxx xxxxxx xxx xxxx místní komunikace. X xxxxxx, xx xxx o účelovou xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud zůstat. Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posuzoval, xxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx účelovou xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx. Xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvotně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx žalovaný. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úřad se xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybnosti, xxx se stalo xxxxx v xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 2 zákona x pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxxx je xxxx silniční xxxxxxx xxxx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx předběžnou, xxxxxxx-xx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx "ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xx světle §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úzce xxx, xx xx dána xxxxx xxx, xxxxx-xx x konečném xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx komunikaci veřejně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a následně, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, xx nemá xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx ani nevedl, x vyřídit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx povinnost o xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přístupné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti nepřístupnou, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx, zjistí-li xxxxxxx, xx xxxxx překážky xxxx na veřejně xxxxxxxxx účelové xxxxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx stávajícímu xxxxxxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, šlo xx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.