Právní věta:
Pomůcky, jakožto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx), xxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx dostupné míře xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 675/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 12.10.2004 xxxxx žalobce xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 18&xxxx;157,56 Xx xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxx 2.11.2001. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 24.11.2004 xxxxxx x xxxxxxx poučil x xxx, že xxxxx tomuto rozhodnutí xxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 7.4.2005 odmítl. Xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxx povaze xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xx jím xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobce.
Proti xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx není rozhodnutím xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx konstrukce xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx pro xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx. Xx je x kontrastu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x demokratického státu, xxx xxx zákony xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx autoritě xxxxx, xxx podléhá xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx třeba, aby xxxxxxxxx xxxxx státní xx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx meritorní, xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §65 d. x. x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xxxxxx, žalobu xxxxxx x xxx xxxxxxxxx x vyřízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx §65 xxxx. 5 x. x. proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx, zda toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxx xxxxxxxxxx §65 x. x., nebo xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx x §65 x. x. správce xxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výživa xxxxxxxx xxxxxxxx nebo osob xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníka, xxx němž by xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx období. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxxx pomůcek. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx daňového nedoplatku xxxxx xxx xxxxx, xxxxx trvají xxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxxx. Správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proti xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nedoplatku může xxx vázáno xx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxxxxxx dlužníkovi xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxx §65 x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxx zřetelná: správce xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, 1) xxxx-xx by xxxx xxxxxxxxx vážně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxx osob na xxxx xxxxxx odkázaných, xxxx 2) pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k hospodářskému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxx z xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jím xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx období. Xxx xx již x dikce uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxx, prostor xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ohrožení, xxxxxxx musí xxx xxxxxx dlužník xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx na xxx základní typy xxxxxxxx - "xxxxxxx" x "podnikatelské"), xxx xx xxxx xxx §65 x. x. xxxxxxxxxxxxx, jednak xx xxxxxxxx pravomoci xxx xxxxxxxxx nejen zcela, xxx x jen xxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx prominutí nedoplatku xxxx xxx vázáno xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedoplatku xx xxxxxxxxx xxxxx (§65 xxxx. 3 x. x.), xxx xxxxxxxxx xxxxxx vytváří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx má tedy xxxxxxx xxxxx dostatek xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx kategoriích xxxxxxxx dlužníků xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxx xxx x xxx x x xxxxxxx xxxx x ohledem xxxx. xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (x xxx i xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prominutí xx xxxxxxxxxxx nedoplatků xxx xxxxxx xxxxxxxx) svoji "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však musí xxxxx pravidla, xx xxxxxxx případy xx xxxxxxxx obdobně a xxxxxxxx rozdílně, x xx změnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx i xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.4.2005, xx. 2 Xxx 1/2005-57, zveřejněný pod x. 605/2005 Sb. XXX., a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.4.2006, xx. 2 Xx 7/2005-59, zveřejněný xx xxx.xxxxxx.xx).
Xxx xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 věty první x. x. zjišťovat, xx. xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjištění, xxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxx druhou xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx prominutí xxxx, xxxx x tom xxxxxxxxxx. K pomůckám xxxxx §65 xxxx. 1 xxxx druhé x. x. (xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x. ř.) xxxxx xxxxxxxxxx, xx sice xxxxxx xxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k realitě xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxx: x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx odhadu xxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx (§65 xxxx. 1 d. x.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 5 x. x.), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx míře xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nejsou prostředek xxxxxxxxx daňového řízení xx nástroj x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx trhu xx x xxxxxx xxxxxxxx xx. Určení xxxxxxxxxxxx skutečností podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx dokazováním, xxxxxxx x xxx xx xxxxx míjet x xxxxxxxx, xxxxxx, xxxx xxx ambici xx realitě xx xxxxx xxxxxxx přiblížit (xxxxxxxx xxxx zásady x xxxxxxx xxxx xx xxx účely xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxx §46 odst. 3, xxxxx xxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx subjekt, x xxxx jím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). X proto xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx být o xxxxxx pomůcek xxxxxxxxxx x xx xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx, nedochází-li tím x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.3.2006, xx. xx. XX. XX 359/05, xxxxx xxxxxxxxxxxxx; srov. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2001, xx. xx. IV. XX 179/01, xxxxxxxxxx xxx x. 131 ve xx. 23 xx xxx. 251 x xxxx. Sb. XX), xxxxx jen xxx xx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxxxxxx, či xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx uvedený §65 xxxx. 5 x. x. xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daňového nedoplatku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx ustanovení xx xxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vyložit dvojím xxxxxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx odvolání x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxx §65, xxxx xxxxx x pozitivního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx extenzivně, xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx o xxx, xxx určitý xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxx), či xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx úplného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxxxxx prominut (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 Xxx 85/2005-43; xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx). Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx proti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx xxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx. (...)