Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx činných ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, může však xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx řády doporučujícího xxxxxxxxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x výkonu xxxxxxxx autorizovaných architektů x x výkonu xxxxxxxx autorizovaných inženýrů x techniků xxxxxxx xx výstavbě].
Prejudikatura: srov. Xxxxxx xxxxxxxx č. 11/1996, str. 289; Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; č. 998/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve výstavbě xxxxx úřadu pro xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.12.2003, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 22. xx 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyně je xxxxxxxxx x neplatným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniky xxxxxxx xx výstavbě. Xxxxxxxx xxxx rozhodl xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle §22 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx a xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx opatření x nápravě.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx. Předseda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2005 zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. Krajský soud xxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 16.5.2006. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx: (1) jedná xx x xxxx xxxxxxxx, (2) směřující od xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), (3) x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxx xxxxx sdružení, xxxx by z xxx xxxxxx vyplynout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx uložení xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx - x x xxxxxxx případě xx xxxxx úkon způsobilý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xx xxxx případ xxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákon x. 360/1992 Sb., x výkonu povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x výkonu xxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx postavit xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenotvorbě xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxx verbis xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"), xxxx. xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxx odměn xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx dodávaného jejími xxxxx xxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastupuje xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxx neregulované, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxx povolání, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx x xxxxxxxxx xxxxxx regulátora xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx ceníky, xxxxxx zboží, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a vydávány x xx xxxx xxxx xxxx závazné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "určovat ceny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sdružení (xxx x zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter). Tím xxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sdružení" xxxxxxxxx x xxxx, xx xx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 6 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx], které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx]. Xxx zde xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxx. Schválení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nemůže xxx považováno za xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx vůle soutěžitelů xxx stanovení xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx žalobkyni xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hospodářskou xxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nikoliv x vydávání ceníků x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem pro xxxxxx výklad je xxxx §23 xxxx. 6 xxxx. i) x zejmena §25 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ceníky x xxxxxxxxxx řády xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zakázaná xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx proto s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx textace xxxxxxx x §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx cen xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vydávat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx svědčit xxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx namítla xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x xxxx. x) x. ř. x.]. Nezpochybnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jednání (schválení Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx výjimka stanovená xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx takové jednání xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x §25 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx o výkonu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx. Xxxxxxx výjimku z xxxxxxxx tvorby cen xx xxxxxxx principech xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx, xxx o xxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trhu xxxxxx žádné pochybnosti. X xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx x honorářové xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx její xxxxx závazné, xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx blížit oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx členy xxxxxxxx), xxxx by x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx - xxx nezávazného (xxxxxxxxxxxxxx) - Výkonového x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ovlivnit) xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx povolání xxxx xxxxxxxxxxxx nelze xx xxxxxx xxxx sankcionovat. Xxxxxxxxx nežádoucím protisoutěžním xxxxxxx §23 odst. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx relevantním xxxx xxxxx bránit xxxxxxxx restriktivním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x posuzované věci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx i krajský xxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx pouze zákonodárce, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx změní xx xxxxxx. Ustanovení §25 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx hromada, xxxx. xxxxxxxxxxx delegátů, xxxxxxxxx řády Komory, xx. honorářový, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx podpůrného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (nerozšiřuje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, kterému z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní otázku, xxxx dovodil, že x §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) vyňala x xxxxxxxxxxx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.