Právní xxxx:
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx dodávaného jejími xxxxx, xxxx však xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx řády doporučujícího xxxxxxxxxx [§23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx č. 360/1992 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx architektů x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x techniků činných xx výstavbě].
Prejudikatura: srov. Xxxxxx rozhledy č. 11/1996, xxx. 289; Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniků xxxxxxx xx výstavbě xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl xxx 15.12.2003, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 22. xx 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 143/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a techniky xxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx hospodářské soutěže x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx, xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx žalobkyni xx výši 500 000 Xx x xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx x uložení opatření x xxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx. Předseda žalované xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 9.3.2005 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 16.5.2006. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx: (1) jedná xx x úkon xxxxxxxx, (2) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx soutěžitelům), (3) x xxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx členy xxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx vyplynout xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho nedodržení - i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxx xxxx podmínky xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nevztahuje-li xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx předpisu Xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx citovaný zákon x xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak, pak xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x výkonu xxxxxxxx"), by xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněním x cenotvorbě xx xxxxxx ke zboží xxxxxxxxxx xxxxxx členy (xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxx xx musel xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánem podle xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx"), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxx xx roveň. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastupuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx cen výlučně xx xxxxxxx principech. Xxxxxxx xxxxxxx x §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu povolání, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx takovou xxxxxxxxxx xxxx, která xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není-li pojem "xxxxxxxx ceníků" xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx není-li xxxxxxxxx jaké xxxxxx, xxxxxx zboží, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx mají xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". Tato xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx i xxx xxxx xxxxxxxxx principiálně xxxxxxxxxxxxx charakter). Tím xxxxx nelze xxxxxx "xxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxx, xx xx působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx povolání], které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§25 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o výkonu xxxxxxxx]. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx být xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Schválení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vůle soutěžitelů xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx dodávané xxxxx. Xx xxxxxxxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže).
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) podala proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx §23 odst. 6 xxxx. x) x zejmena §25 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx cíleně svěřil xxxxxxxx xxxxxxx ceníky x xxxxxxxxxx xxxx xxxx činnost, xxxxx xxxx zakázaná xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nějž xx xxxx jednat nejvýše x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx dále namítla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jednání (schválení Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx brojila xxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že z xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o výkonu xxxxxxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxx stěžovatelky xxxxx vydávat ceníky x xxxxxxxxxx řády, xxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zboží xxxxxxxxxx xxxxxx členy. Xxxxxxx výjimku z xxxxxxxx tvorby xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musel zákon xxxxxxxx výslovně a xxx, aby o xxxx xxxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxx xxxxx závazné, tzn. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx přehled xxx xxx určených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx členům, z xxxx vyplývá xxxxx x unifikaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx členy xxxxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx závaznost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) - Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx způsobilým xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx předmětném xxxxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx předmětném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x posuzované xxxx xxxxxxx žalovaný a xxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změní xx xxxxxx. Ustanovení §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. shromáždění delegátů, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx stěžovatelky je xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úkonům x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx dovodil, xx x §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx předmětné xxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x honorářového xxxx) vyňala x xxxxxxxxxxx xxxxxx dohod xxxxxxxxxxxx hospodářskou soutěž xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx.