Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx činných ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulovat ceny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx ceníky a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x. 360/1992 Xx., o výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x techniků xxxxxxx xx výstavbě].
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 11/1996, xxx. 289; Xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 15.12.2003, xx žalobkyně xxxxxxxxxx obsahu a xxxxxxx Výkonového a xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) na xxxxxxxx představenstva xx xxxxx 22. až 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžitelů, xxxxx xxxx xxxx x narušení hospodářské xxxxxxx xx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx takového xxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx, xxxxx §22 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx výši 500&xxxx;000 Xx x xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx opatření x nápravě.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2005 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 16.5.2006. Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tyto: (1) xxxxx se x xxxx sdružení, (2) směřující xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx soutěžitelům), (3) x nějž xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxxxx vyplynout xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx - i v xxxxxxx případě je xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx podmínky byly x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xx xxxx případ xxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, nestanoví-li xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Zákon x. 360/1992 Xx., x výkonu povolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x výkonu povolání xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx najisto, xx žalobkyně xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x cenotvorbě xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx. expresis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx), xxxx xx musel xxxxxxxx určit, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymykají. Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"), xxxx. xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu, ani xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xx roveň. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navazujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx xxxx. x xxxxxxx odměn xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx v případě xxxxxxxxx a xxx xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, nastupuje xxxxxxxx xxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx cen xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x honorářové xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, která xx z žalobkyně xxxxxx regulátora xxx xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx "xxxxxxxx ceníků" nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, jakých xxxxxxxxxx, jak a xxx mají xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x do xxxx xxxx jsou závazné, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx "určovat xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". Tato dikce xx nejvýše xxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx zpětně přehled xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx členy xxxxxxxx (xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx principiálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxx význam "xxxxxxx xxxx zboží xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x toho, xx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádů [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx], xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 4 písm. b) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx]. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" xx být xxxxxxx přehled xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Schválení xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxx xxx považováno xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Na žalobkyni xx proto xxx xxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže).
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x honorářových xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx §23 xxxx. 6 xxxx. i) x xxxxxxx §25 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydávat ceníky x xxxxxxxxxx řády xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx textace xxxxxxx x §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sílu, xxxxx xx x žalobkyně xxxxxx xxxxxxxxxx cen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x honorářové xxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx jednat nejvýše x publikaci zpětného xxxxxxxx již určených xxx jednotlivých xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. l xxxx. x) s. x. x.]. Xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x honorářového xxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimka stanovená xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx regulátora xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx cen xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx musel zákon xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x závazné cenotvorbě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání xxxx xxx xxxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nemohou xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, tzn. xxxx pouze doporučující xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxx určených jednotlivými xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se ztotožňuje x názorem krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, z xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx), aniž by x xxx musela xxxxxxxxx xxxx závaznost, xx principiálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) - Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) hospodářskou xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x zákonnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 písm. x) zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx sankcionovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx předmětném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jaký x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx žalovaný x xxxxxxx i xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx změní či xxxxxx. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx povolání, podle xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Komory, xx. xxxxxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpůrného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx právní otázku, xxxx xxxxxxx, xx x §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx nevyplývá xxxxxxx, xxxxx xx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákazu dohod xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.