Xxxxxx xxxx:
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx činných xx xxxxxxxx nemá oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxx ceny xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx, může xxxx xxxxxxx ceníky a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§23 odst. 6 xxxx. j) xxxxxx x. 360/1992 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x techniků činných xx xxxxxxxx].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. Xxxxxx rozhledy x. 11/1996, xxx. 289; Xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx x. 15/1996, xxx. 240; x. 998/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx xxxxxx autorizovaných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodl xxx 15.12.2003, xx žalobkyně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx (3. xxxxxx 2002) na xxxxxxxx představenstva xx xxxxx 22. xx 23. 11. 2002 xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx"). Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx autorizovanými xxxxxxxx x techniky xxxxxxx ve xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákazu takového xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle §22 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx x podle §23 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx rozhodl x xxxxxxx opatření x xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 9.3.2005 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxxx xxxxxxx žalobu u Xxxxxxxxx soudu x Xxxx. Krajský xxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 16.5.2006. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konstatování protisoutěžního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx: (1) xxxxx se x úkon xxxxxxxx, (2) směřující xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), (3) x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx chování určitého xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx vyplynout xxxx závaznost xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx - i x xxxxxxx případě je xxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxx soutěžitele. Xxxxxxx xxxx podmínky xxxx x xxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxxxx. Nevztahuje-li se xx daný xxxxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx předpisu Xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pokud xxx xxxxxxxx předpis výslovně xxxxxxxxx xxxxx, pak xx xxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxx. Xxxxx x. 360/1992 Xx., x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolání xxxxxxxxxxxxxx inženýrů x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx"), by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněním x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx (xxx. expresis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx její úkony xx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx není. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 526/1990 Xx., x cenách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"), xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na roveň. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxx jiný xxxxxx xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxx odměn xxxxxxxx xx xxxxxx. Pokud xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx neregulované, xx. xxxxxx xxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx povolání, xxxxx nějž xx xxxxxxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx dodávaného xxxxxx xxxxx. Xxxx-xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" nijak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x do xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přiznávat xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx dodávaného xxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxx xx nejvýše xxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpětně přehled xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx sdružení (xxx x zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxx, xx do působnosti xxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [§23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx povolání], xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§25 xxxx. 4 xxxx. b) xxxxxx o výkonu xxxxxxxx]. Xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx" má xxx xxxxxxx xxxxxxx cen xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Schválení honorářového xxxx xxx nemůže xxx považováno za xxxxxxx oprávnění x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx jimi xxxxxxxx xxxxx. Xx žalobkyni xx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx narušujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx).
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxx, xx §23 xxxx. 6 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx oprávnění xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x honorářových řádů xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) x zejmena §25 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ceníky x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx textace použitá x §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nemá takovou xxxxxxxxxx sílu, xxxxx xx x žalobkyně xxxxxx regulátory cen xxxxx dodávaného jejími xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxx xxxxxx x honorářové xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx se xxxx jednat xxxxxxx x xxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxx určených xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. x xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, že xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xx předmětné jednání xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovená xxxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. j) x §25 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o výkonu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že z xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x výkonu xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx regulátora xxxxxxxxx cen xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cen xx tržních xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, aby o xxxx zmocnění xxxxxxxxxxxx x závazné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybnosti. X xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx však xxx bezpochyby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx jejími xxxxx, jakkoliv xxxxxxx xxx pro její xxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx blížit oprávnění xxxxxxxxxxxx publikovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx určených xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx členy xxxxxxxx), xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx principiálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxx - xxx nezávazného (xxxxxxxxxxxxxx) - Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx řádu stěžovatelkou xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx nežádoucím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx §23 odst. 6 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx předmětném relevantním xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výkladem xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze zákonodárce, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx změní či xxxxxx. Xxxxxxxxxx §25 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx valná hromada, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpůrného argumentu, xxxxxxxxx (nerozšiřuje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, kterému z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, xxxx dovodil, xx x §23 xxxx. 6 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx) vyňala x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.