Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx) účinně xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xxxxx xxxxxxxxxxx zadržoval xxxxxxxxxx poskytnuté xx xxxxxxxx fondu.
Věc: Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx žalobcem a Xxxxxxx fondem rozvoje xxxxxxx (xxxx xxx "xxxx") byla xxx 10.7.2001 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výši 14&xxxx;080&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx bytových xxxx v Hradci Xxxxxxx, Pražské xxxxx. Xx xxxx smlouvy xxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx dne 14.4.2003 xxxxxx odstoupil xx xxxxxx §48 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxx ex xxxx. X odstoupení xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vrátil xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx účet. Xx xxxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx dne 3.12.2003.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxxxx ze xxx 24.11.2003 stanovil žalobci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 14&xxxx;080&xxxx;000 Xx xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zamítl.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx shledal, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, co xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxx prostředky neoprávněně xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzením xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx předmětná smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odkazuje x xx. XX. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx pak její xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vrátit (ostatně x odstoupení od xxxxxxx x tomu xxx vyzván xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx měl xxxxxx) a xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx druhá xxxxxxx xxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cestou. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k dispozici xxxxxx x ani xxx nemohou. Xxxxxxxxxx xx za to, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx zanikl, x xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, došlo-li x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x občanským xxxxxxxxx, xxxx se i xxxxx xxxxxx smluvních xxxxx xxxxx xxxxxxx, x příslušné xxxxx xxx xxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správce xxxx x žalovaného xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadený xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) V xxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zůstává, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxx §44 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx xxx důvod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (nezákonnost xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx").
Xxxxx §44 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx (xx. xx xxxxx účinném xx 31.12.2003), je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx peněžních prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx fondu, Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx osobám, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx odvést xx xxxxxxxx xxxxxxxx, státního xxxxx, xxxxxxxx finančních xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx odvod za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx xxxxxx výši, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx kázeň xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx, že odvod xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxx, a xx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisu, xxxxxx xx zákon XXX x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx fondu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí dotace x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jednalo-li xx xx x běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxxxx darovací, xxx xx obdarovaný povinen xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovat x xxxxxxxxxxxxxxx řízení. X tom lze xxxxxxxxxxx přisvědčit. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx nejedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o smlouvu x poskytnutí xxxxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.9.2007, xx. zn. 2 Xxx 173/2006. Režim xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, lze xxxx jen pro xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx totiž vychází x rozpočtových xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx projevem stran xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavírání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx řeší §3 xxxx. 4 zákona x. 211/2000 Xx. x xxx. vlády x. 481/2000 Xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřená mezi xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x čl. XX. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně ve xxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx případ xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázala xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. VI. xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxx od xxxx xxxxxxx odstoupit xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx opět xxxxx x kontextu s xxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tam, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxx x xxxx x xxxxxx být xx xxxxxx vůli, xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx nezměnil, xxxxx šlo x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (Státní fond xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx fondem, xxx zákon x. 211/2000 Xx., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx x. 171/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné osoby x o Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xx základě xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx bytových xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx x poskytnutí dotace xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx něhož xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disponovat) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx fondu, xxx podal xxxxxx x civilnímu xxxxx x x xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se domnívá xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx, xx xxx x této xxxxxxxxxxx zpraven, postupoval xxxxx rozpočtových pravidel. X daném případě xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, porušil xxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx poskytnuté dotace (§44 odst. 3 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx znění). Xxxxx xxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxx x nebylo xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.