Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím přenesenou xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení x §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Prachatice, xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. stupně, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx orgánu. Žalobce xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx xxxx xxxxxx x obecních xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na krajské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranných pásmech xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, x xxxxx xxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladové xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Sb., a xxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 odst. 1 správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností byl xxxxx za xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. příslušný xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx kompetenční xxxxxxx xxxxxxx určení, xx x odvolání má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx o odvolání x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb. pohlížet x xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. ř. x., xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x xxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nejdříve x xxxx souvislosti musel xxxxxx, jestli jsou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx kompetenčního xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [písm. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx navzájem [písm. x)]. X který x uvedených v xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx podle xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx v žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx obecně x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (orgány xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx tzv. veřejnoprávních xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xx xxxxxxxx samosprávy). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxxx oblasti xx xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, ale xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, xxx se xxxxx v xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., X. x kol.: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx x orgány územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx to xxxxx x pro případné xxxxxxxxxxx krajského úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit v xxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 písm. x) xxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx součástí xxxxx XX. xxxxx první xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx správu je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení (xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx orgán územní xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx xxxxxxxx individuálně x xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx vykonává (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx přenesenou působnost (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tuto činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxx xxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx jde o xxxxxx územní samosprávy, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor rozhodné, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. ovšem xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx věci se xxxxx jedná xxxxx x xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (zde xxxxxxx vodních zdrojů) x xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx státní správy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x pravomocem, xxxxx x posuzované xxxx vykonávají, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x lze tedy xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. jen ty xxxxxxxx orgány státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 zákona XXX x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x., k xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxxxxxx x §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx by tak x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. např. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.