Xxxxxx věta:
Žalobu ve xxxx kompetenčního sporu xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx spojení x §99 xxxx. a) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť zde xxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní judikatura xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. stupně, xxx 29.10.2003 xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Sb. xxxxx s účinností xx 23.1.2004 ke xxxxx zákona č. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxx jiné přešla x obecních úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx krajské xxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx x xxxx věci stal xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, x proto xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, který xx xxxx x xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladové xxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, že pokud xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx o odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx za xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx kompetenční xxxxxxx xxxxxxx určení, xx x odvolání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x různé xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x době, xxx xx xxx zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 odst. 1 x. ř. x., xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xx x dané xxxx vůbec xxxxx x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxx souvislosti musel xxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxx. Podle shora xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: správní xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; orgány xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; ústřední xxxxxxx xxxxx navzájem [xxxx. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx případě xxxxx xxxx názoru jedná, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. veřejnoprávních xxxxxxxxx (tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx organizaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx republice tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxx případné xxxxxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení vodního xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx úřad podle §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Sb., rozhodovat x ochranných xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx úřad vykonávající xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx součástí hlavy XX. xxxxx první xxxxxx xxxxxx, nazvané "Xxxxx státní správy". Xx orgány vykonávající xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx z hlediska xxxxxx formálního vymezení (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x každé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxx vykonává (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních č. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxx xx xx vlastní náklady, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx správu), dostávají xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x obecné xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx jednají x xxxxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxx." (Vopálka, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Šolín, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x xxxx o xxxxxx některých ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené oblasti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojetí, xx xx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx takovýchto xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx spor v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx xxxx. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx vodních xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemohl xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 x. ř. x., x jehož xxxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx by xxx x přechodných ustanoveních xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxx učinit (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.