Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], xxx ústředním xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx 1. stupně, dne 29.10.2003 xxxxxx svým xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx nádrže.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x účinností xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Sb., vodní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné přešla x obecních úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalobce xx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx z x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, který xx xxxx v xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 odst. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkladové xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx vyššího xxxxxx nadřízený vodoprávnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx za xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce xx xxxx kompetenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, aby xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxx zákon xxxx účinným, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx žalobu odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., se x xxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nejdříve v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x profesní xxxxxxxxxx navzájem [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X který x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx obecně x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) a jednak xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svých xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákonnosti, popřípadě xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu (xxxx. Hendrych., D. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx republice xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ochranných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x působnosti přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x pro případné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx řadě za xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vodního xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx úřad xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonává (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx územní samosprávy xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, činí xx xx vlastní náklady, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx také xxxxxx názor, který xx x xxxxxx xxxxxx x literatuře: "Xxxxx xxx o xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. C. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného kompetenčního xxxxxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x spor o xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxx vodních xxxxxx) x pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní správy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podobě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx xxx nejedná.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. v xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxx, xxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx xxxx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jen ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx ČNR č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx ústřední orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemohl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x. x. x., k jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 písm. a) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxx orgán, xxxxx xx pravomoc xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx zkoumané xxxx, xxxxxxxx by tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nedošlo. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.