Právní věta:
Žalobu xx xxxx kompetenčního sporu xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx mezi krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx zdrojů) x Xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx ústředním xxxxxxxx úřadem [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. NSS, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, dne 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Sb., vodní xxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx xxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalobce xx tedy x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, a proto xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxx věci odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci sdělil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx xx kompetentním xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x různé xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxx zákon xxxx xxxxxxx, jako xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., se v xxxx xxxx musel xxxxxxx otázkou, xxx xx v dané xxxx vůbec jedná x žalobcem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stranami kompetenčního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [xxxx. x)]; orgány územní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x)]; xxxxxxxx správní xxxxx navzájem [xxxx. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kompetenčních xxxxx se x xxxxx xxxxxxx podle xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx státní xxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xxx organizaci xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti xx xxxxxxx hierarchicky vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx fungující xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, xxx xx xxxxx v zásadě xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx územní veřejné xxxxxx vykonávají určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vykoná xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jako orgán xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: jestliže bude xxxxxxx xxxx xxxxx §107 xxxx. v) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 20/2004 Xx., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. části první xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxxx vždy vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), ale nepochybně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Xxxx ostatně xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxx příspěvek ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx názor, xxxxx xx x obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx samostatné xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx věci xx xxxxx xxxxx xxxxx x spor x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxx xxxxxx xxxx ze shora xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poznamenává, xx žalobce xxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v posuzované xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx kompetenčního xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ČNR č. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 zákona XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního zákona].
Z xxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §97 s. ř. x., k xxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. čl. XXXXXX bod 4. xxxxxx č. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx ovšem v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.