Právní xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxxxx stranu kompetenčního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx orgánem xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávy [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Xx. NSS, x. 339/2004 Sb. XXX, Soudní judikatura xx xxxxxx správních x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx xxxxx Ministerstvu životního xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx, xxxxx životního prostředí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z x. 1967 předložil xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxx, xx zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx č. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pásmech xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxx v xxxx věci xxxx xxxxxxxx orgánem I. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, který xx stal x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, z nějž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávnímu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx x xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx nesouhlas x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných právních xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x odvolání x xx fázi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, že xxxxxxx je kompetentním xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x různé xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musí xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností před xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxx zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 odst. 1 x. x. x., xx v xxxx xxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x dané xxxx vůbec xxxxx x xxxxxxxx tvrzený xxxxxxx kompetenční xxxx x nejdříve v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. x. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx územní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. O xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kompetenčních xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx (orgány státní xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx profesní samosprávy). Xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oblasti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx fungující xx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, xxx se xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X xxxxxxxx modelu xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, xxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a kdy xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx). Xxxx skutečnost xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxx §107 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx správu [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Uvedený §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, nazvané "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystupující xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx nepochybně xx xxxxxxxx individuálně x xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotit, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vykonává (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx dne 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i ta xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx územní samosprávy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (xxxxxx xxxxxx), dostávají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx jde o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx eventuální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X.: Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx záporného kompetenčního xxxxxxxxx xx smyslu §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. ovšem xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx věci xx xxxxx xxxxx pouze x xxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx vodních zdrojů) x pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx žalobce ani xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx k pravomocem, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, xxxxxxxxx xx xxxxxx samosprávné, x xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx písm. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. v xxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správním úřadem. Xxx xxxx jiné xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, jsou "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jen ty xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx vodních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) vodního xxxxxx].
X xxxx uvedených xxxxxx xxxx nemohl xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 s. x. x., x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx jako nepřípustnou xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že žalobci x dané xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX bod 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), k xxxxx ovšem v xxxxx případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem zákonodárce xxxxxxxxxx.