Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxx kompetenčního sporu xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x Xxxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx samosprávy [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], xxx ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 10/2003 Sb. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní orgán 1. stupně, xxx 29.10.2003 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx nádrže.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Sb. xxxxx x účinností xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Sb., xxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranných pásmech xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx tedy v xxxx xxxx stal xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x r. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx žalovanému, xxxxx xx xxxx v xxxx věci odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx své výkladové xxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx, že pokud xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., a xxxxxxxx správního řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodoprávnímu xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxx obce s xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx úřad.
Žalobce se xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx, že x odvolání má xxxxxxxxx rozhodnout žalovaný. Xxxxxxx mj. vyslovil xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx žalovaný xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x ve fázi xxxxxxxxxx nového projednání xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx ve stejné xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za účinnosti xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx krajský xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb. pohlížet x xxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší správní xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x §97 xxxx. 1 x. x. x., xx x xxxx řadě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x dané xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 x. ř. x. stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx: xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, zájmové xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [písm. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [xxxx. x)]; xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. O xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx se x xxxxx xxxxxxx podle xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx v žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx správu obecně x Xxxxx republice xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx (orgány státní xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx orgány xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx pro organizaci xxxxxx správy v xxxxxx oblasti je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podřízenosti, mají xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxx xxxxx určitou xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, ale xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x kol.: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. rozšířené xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nyní x Xxxxx republice tzv. xxxxxxx územní veřejné xxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxx státní správy x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Je xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxxx samostatnou (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x kdy xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxx Městský úřad x Prachaticích rozhodoval x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodárenské xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx (xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřad xxxxx §107 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vykonávající xxxxxx xxxxxx [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx součástí xxxxx XX. xxxxx xxxxx xxxxxx zákona, nazvané "Xxxxx xxxxxx správy". Xx orgány vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx nezbytné individuálně x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jaké xxxxxxxxx daný xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ta xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xx vlastní xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li tytéž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx činnost xxxxxxxx příspěvek ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx znám také xxxxxx xxxxx, který xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, X.: Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxx xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x pokud xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx popsány výše. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podobě xxxx xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k pravomocem, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxx věci současně xxxxxxxxx xxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx ty xxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx XXX x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vodních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx zákona].
Z xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 x. x. x., x xxxxx xxxxxx by byl xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. d) x. x. x. xx spojení x §99 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobci x dané věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. např. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením činnosti xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx ovšem x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.