Právní xxxx:
Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím přenesenou xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx úřad x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx úřad Prachatice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx 1. stupně, xxx 29.10.2003 změnil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 podle §57 xxxx. 2 správního xxxx z r. 1967 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx spisovým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu. Žalobce xxxxxxx, xx zákonem x. 20/2004 Xx. xxxxx s xxxxxxxxx xx 23.1.2004 xx xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx jiné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochranných xxxxxxx xxxxxxx zdrojů; xxxxxxx xx tedy x xxxx xxxx stal xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxx rozhodnutí před xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xx xxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx za xxxx xxxxxxx x za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (platných x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx xx jakékoliv xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. pohlížet x době, kdy xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx, x přihlédnutím x xxxxxxxx kompetenčního sporu x §97 xxxx. 1 x. ř. x., se v xxxx řadě xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx x žalobcem tvrzený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stranami kompetenčního xxxxx. Xxxxx shora xxxxxxxxx §97 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx kompetenčního xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx a orgán xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; orgány územní, xxxxxxx x profesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. O xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx přicházejících xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxx názoru xxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě zájmové xx xxxxxxxx samosprávy). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungující xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx plnění svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korporace xxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx, ten xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zákonnosti, popřípadě xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Je xxxxx xxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx úřad x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně ochranných xxxxx vodárenské xxxxxx x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx xx platí x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovodit x xxxx xxxx za xxxxxxx systematického výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxx xxxxxxx úřad xxxxx §107 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxx správu [xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. části první xxxxxx xxxxxx, nazvané "Xxxxx xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx daný xxxxx xxxxx vykonává (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních č. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xx vlastní náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxx působnost (xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvek ze xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxx xxxx xxxxxx názor, který xx v xxxxxx xxxxxx x literatuře: "Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx jednají v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Šolín, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. ovšem xxxxx x posuzovaném xxxxxxx aplikovat. V xxxx věci xx xxxxx xxxxx pouze x xxxx x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx správy (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor v xxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené xxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vykonávají, xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx kompetenčního sporu xxxxx §97 xxxx. 1 písm. x) xxxx xxxx. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2004, x. 339/2004 Sb. XXX, xxxx "ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní úřad xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Ústředním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, x §108 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx uvedených důvodu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §97 s. x. x., k jehož xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x dané věci xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx názor xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx by xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. např. čl. XXXXXX bod 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.