Xxxxxx věta:
Žalobu ve xxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vykonávajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xx spojení s §99 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx úřad v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompetenčního xxxxx, xxxxx xxx xxxx ani orgánem xxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], ani ústředním xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 10/2003 Sb. NSS, x. 339/2004 Xx. XXX, Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Xxx: Xxxxxxx xxxx Jihočeského xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgán 1. stupně, xxx 29.10.2003 změnil svým xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo několik xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x r. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx zákona č. 254/2001 Xx., xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx tedy x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x x. 1967 xxx 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stal v xxxx věci odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
Žalovaný xxxxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx x xxxxxxxx příslušný xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx i za xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx má xxxxxxxxx rozhodnout xxxxxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx žalovaný xx shodných právních xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx ve fázi xxxxxxxxxxx o odvolání x xx xxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx, že xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx v různé xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. xxxx krajský xxxx xx jakékoliv xxxxx, písemnosti či xxxxxxxxxx vydané xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností před xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx úkony provedené xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 odst. 1 s. x. x., xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx, jestli xxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx stranami xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou: xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [písm. x)]; ústřední správní xxxxx navzájem [písm. x)]. X xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx přicházejících kompetenčních xxxxx xx x xxxxx případě podle xxxx názoru jedná, xxxxxxx x žalobě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx obecně x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (orgány státní xxxxxx) x jednak xxxxxx xxx. veřejnoprávních xxxxxxxxx (xxxx orgány xxxxxx, xxxxxxxxx zájmové xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hierarchicky vybudovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx plnění svých xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxx korporacích, ale xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní korporace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx prostředky xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx., X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxxxxx vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 380 - 381). X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v Xxxxx republice xxx. xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx třeba velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (samosprávnou) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx (vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vodárenské xxxxxx x působnosti xxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx řadě xx xxxxxxx systematického xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §107 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 20/2004 Sb., xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. §67 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx zákona xx xxxxxxx součástí xxxxx XX. části xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "Xxxxx státní správy". Xx orgány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx správu xx xxxxxx xxxxx nahlížet xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vymezení (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních č. 1042/2002). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, činí xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vykonávají-li xxxxx xxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx), dostávají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu (§29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx také xxxxxx názor, který xx x obecné xxxxxx v xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Takovéto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. ovšem xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx věci se xxxxx xxxxx pouze x xxxx x xxxxxx některých ustanovení xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (xxx xxxxxxx xxxxxxx zdrojů) x pokud by Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně příslušný x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, postupoval xx xxx x rozporu x xxxxxxxx organizace xxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx konkrétně xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uvedené podobě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vzniknout xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x pravomocem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx xxxx. x) xx zde nejedná.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také nelze, xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, jsou "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xx xxxxxx ustanovení §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx zákonem jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx vodních xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx žalovaný [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a §108 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxxx].
X xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §97 x. x. x., k xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 odst. 1 písm. d) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx než respektovat xxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxxxxx orgánu. Pokud xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx o odvolání xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx by tak x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xx. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), k xxxxx ovšem v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.