Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přenesenou xxxxxxxxx (xxx ochrana xxxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx jako nepřípustnou xxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx s §99 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx věci nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.], ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [§97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 10/2003 Xx. XXX, x. 339/2004 Sb. XXX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1042/2002.
Věc: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx mezi správními xxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx 1. xxxxxx, xxx 29.10.2003 xxxxxx svým xxxxxxxxxxx ochranná pásma xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxx xxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně dne 26.1.2004 xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x x. 1967 xxxxxxxxx odvolání xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx, že zákonem x. 20/2004 Sb. xxxxx x xxxxxxxxx xx 23.1.2004 ke xxxxx xxxxxx x. 254/2001 Xx., vodní xxxxx. Xxxxx novelizací xxxx xxxx přešla x xxxxxxxx úřadů xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx na krajské xxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; žalobce xx xxxx v xxxx xxxx stal xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §57 xxxx. 2 správního xxxx x x. 1967 dne 12.2.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stal x xxxx xxxx odvolacím xxxxxxx (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxx, z nějž xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx zákona x. 20/2004 Sb., a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ten xxxxxxxxxx xxxx, jenž xx nejblíže vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx vydal. X xxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxx xxxxx xx této xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 20/2004 Xx. příslušný xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx mj. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx shodných xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) dovozoval, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. xxxx xxxxxxx xxxx na jakékoliv xxxxx, písemnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx obecním xxxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 20/2004 Sb. xxxxxxxx x xxxx, xxx xx již zákon xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní soud, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu x §97 odst. 1 x. x. x., se x xxxx řadě xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx x dané xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx x nejdříve x xxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx x žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §97 odst. 1 s. x. x. stranami kompetenčního xxxxx jsou: správní xxxx a xxxxx xxxxxx, zájmové nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. x)]; xxxxxx územní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx navzájem [písm. x)]; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. X xxxxx x uvedených x xxxxx přicházejících kompetenčních xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jedná, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx orgány xxxxxx, popřípadě zájmové xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx v zásadě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych., D. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, str. 380 - 381). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nyní v Xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx územní veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx rozlišovat, xxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx vykoná xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správy (xxxxxxxx xxxxxxxxx přenesenou).
V posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x změně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nádrže x xxxxxxxxxx přenesené (xxxxxxx to xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu). Xxxx skutečnost lze xxxxxxxxxxx dovodit v xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx bude xxxxxxx xxxx xxxxx §107 písm. x) xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 20/2004 Sb., rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. §67 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxx §107 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx hlavy XX. xxxxx první xxxxxx zákona, xxxxxxx "Xxxxx xxxxxx správy". Xx orgány vykonávající xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formálního vymezení (xxxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx), ale xxxxxxxxxx xx nezbytné individuálně x každé konkrétní xxxx hodnotit, jaké xxxxxxxxx daný orgán xxxxx vykonává (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí Vrchního xxxxx x Praze xx xxx 15.6.2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 1042/2002). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx činí-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx náklady, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx přenesenou působnost (xxxxxx správu), xxxxxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (§29 xxxx. 1 krajského xxxxxxx).
Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx znám také xxxxxx xxxxx, xxxxx xx v obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx: "Xxxxx jde x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxx eventuální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx." (Vopálka, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Šolín, M.: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, Praha 2004, xxx. 249). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. ovšem xxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx jedná xxxxx x spor x xxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx oblasti xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx vodních zdrojů) x xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx, postupoval xx xxx x xxxxxxx x principy organizace xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx spor x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxx samosprávné, x lze xxxx xxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxxx §97 odst. 1 xxxx. x) xxxx písm. b) xx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. v xxxx xxxx současně xxxxxxxxx také nelze, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxx mimo jiné xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2004, x. 339/2004 Xx. XXX, jsou "ústředními xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxx ty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx ČNR x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přitom bezpochyby xxxxx xxxxxxxx [§19 xxxx 2 xxxxxx XXX č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, a §108 xxxx. 2 písm. x) vodního zákona].
Z xxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x žalovaným xxxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx ve smyslu §97 x. x. x., x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx proto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxxx x §99 xxxx. a) x. x. s.].
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxx respektovat xxxxxx názor nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx zkoumané věci, xxxxxxxx xx xxx x přechodných xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 20/2004 Xx. musel xxxxxx (xxxx. xxxx. čl. XXXXXX xxx 4. xxxxxx x. 320/2002 Xx., o změně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxx. Xxxx xxxxxx úkolem xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx.