Právní věta:
Veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxx 1. zákona č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx subjekt xxxxxxxx xxxx činnost v xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xx by xxxxxxxxx potřeby xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. X xxxxxx situaci je xxxx xxxxx xxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se x účel dosažení xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potřeby, xxx xxxxxxxxxx, měly xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Sb. XXX; nález x. 23/1996 Xx. XX (xx. xx. X. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. s. 12339), xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další (X-18/01, Recueil, s. X 5321), ze xxx 27. února 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx XX xxxxxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx") dne 19.4.2007 xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx halové x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx níž xxxxxx xxxxx postup xxxxxxx přezkoumat. Z xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. s., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zakázku. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx" XXX"), xxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx x §25 citovaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx v xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x výši pokuty xxxxxx xxxxxxx rozkladem, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 137/2006 Sb., o xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx "nový XXX"), xxxxx kterého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že předmětné xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx nepodléhalo, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx uvedl, xx Xxxx xxx vzít xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx to, xx xxxxxxx uzavřené xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pouhé xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2007 potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu i xxxx xxx udělené xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 nebyl z xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xx zabývat v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení statutu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, pro xxxxxxx xxxx doplnil, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém ZVZ xx xxxxxx xx xxxxxxx definice xx xxxxxx XXX do xx xxxx, xx xx zásadně statut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle nového XXX již xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neztotožnil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx x Xxxx svým rozsudkem xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx nového XXX xxxxxxx xxxxxx zadavatele.
Výše xxxxxxx rozsudek krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížností. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že otázka xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxx otázkou xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx stanoveno, že xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxxxxx osobou, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx je třeba xx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pachatele) xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx posouzení krajským xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, xx xxxxxxxxxx byl právnickou xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "s extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xxxxx, xx by veřejný xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx žalobce spadat xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stát xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx státu se xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx účast (správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z kapitálového xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxxxx či xxxx formy ingerence xxxxx do xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx si obstarává xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx závazkových xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx podíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx nevýznamný, že xxx výkladem xxxxx xxxxx nelze hovořit xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovém rozsahu, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vystupuje xxxx standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podnikatel xxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx odpovědnost xx účelem xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx představenstva, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxx vedení xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx dodává, xx výnos x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxxxxx xx nesprávné. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, namítá, že xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x druhem x rozsahem xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, proč xx naplňování veřejného xxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx mělo xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx nebo průmyslová". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se stává xxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx nepokrývá co xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nerespektuje skutečný xxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxx uvádí, xx "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx uspokojování xxxxxxxxx zájmu".
Stěžovatel má xxxxxx za xx, xx jeho poskytování xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, navíc jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx stěžovatele z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výnosům x hospodářské xxxxxxxx, x dále xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx zadavatelem i xxxxx nového XXX, xxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx premisy xxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx delikt.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx vykonává xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, veškerá xxxx xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx majetkem x xxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu, xxx xx nikterak xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX. X důsledku xxxx má xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxx xxxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxx rozhodování xx věci xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx aplikace xx. 40 xxxx. 6 Listiny na xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stanoví, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx x xxxxxx 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nového xxxxx, xxxxxxxx xx taková xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x extenzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, což xx x x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxxx soudu (k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, nebo xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článek x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klíčové, neboť x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx žalovaný xxxxx ve svém xxxxxxxxxx aplikaci xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxx učinit xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxx ZVZ x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Toto stanovisko xxxxxx xxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX vyplývá, xx xxxxx citovaného zákona xxxxxxxxx tito xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx městský xxxxx xxxx městská část, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx agentura, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx právnická osoba, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenují více xxx xxxxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, x) jiná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, zadává-li zakázku xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stavební xxxxx, xxxxx je z xxxx xxx 50 % financována veřejným xxxxxxxxxxx, nebo c) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3.
X nového XXX x jeho §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx nebo jiná xxxxxxxxx osoba, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xx financována xxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo stát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jmenuje či xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx statutárním, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx ZVZ xxxxxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, která byla xxxx jiné zřízena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx zájmu. Xxxx XXX byl x xxxx xxxxx xxxxxxx x dodatek, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. Z xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu" x definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx zadavatelů xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX zúžil. Xx tedy možné, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx tuto otázku xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, x xx xxx x době zřízení, xxx x době xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. X námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xx tedy xxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxx zájem xx xxxxx chápat jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srovnej xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.1996, xx. xx. I. XX 198/95, č. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x celé společnosti, xx základním předpokladem xxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx zdraví xx zájmem obecně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx naplňování xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxx xx xxx, xx ve xxxxxxxx se oba xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxx lázeňství jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxx xxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx průmyslovou povahu.
Krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx okolnosti xxxxxxx stěžovatele (státem), xxxxx kontroly nad xxxx činností (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxx činností x xxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx příznačnou).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx dne 1.3.1999 xxxxxxx Fond xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx xxx "FNM") xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx notářského xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, a. s., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx stalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že by xxxx x době xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakýmkoliv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxxx relevantními xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxx subjektu ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 10. dubna 2008, Xxx. Aigner, C 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, xx xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx a xxxxx, C-18/01, Xxxxxxx, x. I 5321, xx xx dne 27. xxxxx 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, s. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx by xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx zřizovatelem x xxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx potřeby, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx jinou xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx XXX, xxxxxxxxx, xx by měl xxx považován za xxxxxxxxx zadavatele xxxx. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxx, X-44/96, Recueil, x. 1-00073, xx xxxxxx je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel, xxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zadavatel získal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xx to, že xx xxxxx v xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Především xx nutno zjistit, xxx xx stát xxxxxxxx kontrolu podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx státu xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx xx xxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxx.
Xxxxx krajského xxxxx xx xxxx kontrolu xxx činností stěžovatele xxxxxxxx. To xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx stát xx xxxxxxx akcionářem, za xxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx aktivně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx by xxx, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxx x lázeňskými xxxxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx znovu xxxxxxxxxx a zdůvodnit, xxxxx způsobem stát xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx ingerence xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx těchto xxxxxxx xxxxxxx ingerence xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx smyslu obecném (xxxxxx kontrola xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nad dodržováním xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší xxxx xxxxxxxxxx za přesvědčivou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že skutečnost, xx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx uspokojované xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx péče x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx je založena xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx postavení x xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou statky, xx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx xx xxxx natolik intenzivní xxxxx, že xxxxxxxx x určuje jejich xxxxxxxxxxxxxx, a které xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného práva, xxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx základě xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že je xx stát, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, které služby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozujících xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xx xxxxx xxx zvažování xxxxxx xxxxxx xxxx zřetel xx to, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx samostatně, xxxx xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx je xxxx stoprocentním akcionářem xxxxxxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1966 Xx., o xxxx x xxxxxx xxxx, zdravotní péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx, xxxx, fyzických x xxxxxxxxxxx osob. X §2 odst. 1 zákona x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "zákon x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxx skutečně jednoznačně xxxxxxx, že stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízejícími xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výhradním xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxx možnost v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Sb. získat xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x odborné x xxxxxxxxx způsobilosti odpovídající xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx zařízením podle xxxxxx x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního lékaře x xxxxxxxxxx. Podle §17 zákona x. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, přestože xx xxxxx specifickém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxx xxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ostatní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx x které xxxx xxxxxxx možnost xxxx xx uzavírat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx klienty z xxxxxxxxx zdravotního pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x sobě nemůže xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ekonomických kritérií (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Holding, X-60/96, Xxxxxxx, s. I-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx toho, xx xx se x xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx xxxxxx mohlo (x xxxx srovnej xxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321 a xxxxxxxx xx xxx 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, C-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx nutno při xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxx zjištění, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx potvrdí, či xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jakých kritérií xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se x xxxx dosažení zisku x kritéria xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xx obchodní xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx úvaze x xxxx charakteru x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, což xxx vyvodit x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 11.6.2009 xx xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (dosud xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právnickými osobami xxxxxxxxx práva, jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x plnění potřeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmu, x xxxx xxxxxxx xxxx jinou povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pokladnami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X daného x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílem. Xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxx reprezentativní x xxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx kontroly nad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx však xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx primárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionu", že xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxx FNM x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. x. o. Xx totiž otázkou, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxxx. X xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xx, xx nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx soud za xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vykonává. Xxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxx respektoval tento "xxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx správné, xxx dostatečné.
Při svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx soud zdůrazňuje, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jakým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx provozoval a xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s rozsudkem Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, s. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xx, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx ztráty xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx hospodářské soutěže xx stejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx relevantního xxxx, xx xxxx natolik xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, xx xx bylo xxx xxxxx málo xxxxxxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) nového XXX.