Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou v §2 xxxx. 2 xxxx. x) bod 1. xxxxxx č. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx činnost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. X xxxxxx situaci xx xxxx nutno zvážit xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx, xx jakým xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjektu vykonávána. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx dosažení xxxxx, xx málo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx obchodní povahu.
Prejudikatura: x. 461/2005 Sb. XXX; xxxxx x. 23/1996 Xx. XX (xx. xx. X. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. rozh. x. 12339), ze xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, s. X 5321), xx xxx 27. února 2003, Adolf Truley XxxX (C-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xx xxxxxxx podnětu od Xxxxxxx XX xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") xxx 19.4.2007 správní řízení xx věci přezkoumávání xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadání xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx postup xxxxxxx přezkoumat. X xxxx dokumentace xxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. x., tři xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zakázku. Úřad xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx" XXX"), neboť xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x veřejnou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx společností SBA, xxxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tento xxxxxx mohl podstatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx správní xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx ve xxxx 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x výši pokuty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrdli, xx xxxxxxx částka xx x ohledem xx xxxxxxxx stav xxxx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx XXX"), xxxxx kterého žalobce xxx xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx zadavatele. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souvislosti x xxx uvedl, xx Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na vědomí xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx úřadu x xxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Navzdory tomu, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xx xxxxxxx v xxxxxxxx nově uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x novém XXX xx neliší xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, xx xx zásadně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx x námitkou xxxxxxx, xx podle nového XXX již nemá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ. Xxxxxxx soud v Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdůvodnil, xxxx žalobce x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx statut xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadl žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, zda xx stěžovatel veřejným xxxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX, je xxxxxxxx xxx posouzení celého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx o xxxxxxx spornou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx na interpretaci xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx použije xxx xxxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxx, že xx xxx xxx xxxx xxxxxx příznivější. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ZVZ, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, které xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu, x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxx xx xxxxx xx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pachatele) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Nesprávné xxxxxx posouzení krajským xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx byl právnickou xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxx směru, xx xx veřejný xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poskytován, x xxxxx xx xxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx rozporuje xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxxxxxxx, že ze xxxxxx státu se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx (správa xxxxxxxxxxxx majetku x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanov xxxxxxxxxxx, s xxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxx, garance či xxxx formy xxxxxxxxx xxxxx do jeho xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxx, xx xx obstarává xxxxx podnikatelskou činnost xxx x xxxx xxxxxxx a kontroly xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcií xxxxxxxxxxx, nikterak nezasahuje xx xxxxxxxx závazkových xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx podíl na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx výkladem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x jehož podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontrolována. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kapitálová xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx odpovědnost na xxxx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nejen odpovídá xx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxx souhlasit s xxxxxxxx soudem, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx v zastoupení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávné. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx povahu xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx, xxxxxx, že xxxxxx, xx vykonával x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: XXXX - xxxxxxxxxxx komplexní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a rehabilitační), xxxxx xx též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xx naplňování xxxxxxxxx xxxxx poskytováním lázeňských xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx mělo být xxxxxx, jež není xxxxxxxx xxxx průmyslová". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx co xx nákladů zcela xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx krajský soud, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx podnikatele) x xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zápisů x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, a xxx xx tak xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx ryze za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. že tato xxxxxxx má xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx financována xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bagatelní x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále že xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázce, xxx xxxxxxxxxx je xx xxxx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx ryze xx účelem dosažení xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx financován xxxxxx, xxxx vztah xx xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nenaplňuje xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. V důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Listiny měl xxxxxxxx tuto skutečnost xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx věci zohlednit.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx XXX stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx než xx xxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx oprávněnosti aplikace xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xxxx povahou xxxxx do kategorie xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx článek stanoví, xx "xxxxxxxxx činu xx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx zákona účinného x xxxx, kdy xxx čin spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". X rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx pod x. 461/2005 Xx. XXX, bylo xxxxxxxxxx, xx "ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x článku 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx pro pachatele xxxxxxxxxx, platí x x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx, což xx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, nebo xxxxx xx dne 11.7.2007, xx. zn. XX. ÚS 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx souhlasit x xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x podle xxxxxx XXX, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodování vdané xxxx xx byl xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx aplikaci xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx učinit měl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX vyplývá, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tito zadavatelé xxxxxxxxx zakázek: a) xxxxxxx zadavatel, kterým xx 1. Česká xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, 3. xxxxxx samosprávný xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x statutárních xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx část, x xxxx xxxxxx x zřizované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx banka, Český xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx právnická osoba, xxxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenují xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) jiná xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxx, zadává-li zakázku xx dodávky, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx než 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebo c) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx jehož podnikání xx xxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx některou z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X nového ZVZ x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx veřejné zakázky xx pro účely xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem je Xxxxx xxxxxxxxx, státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, a zároveň xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zadavatelem xxxxxxxx nebo xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx kontrolním xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx XXX považuje xx zadavatele právnickou xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxxx xxxxx. Nový XXX byl x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx plyne, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu" x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX xxxxx. Xx xxxx možné, xx tento xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xx, xx xxxx pochyb x tom, že xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, potřeby ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx, x to xxx x době zřízení, xxx x xxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx poskytoval xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxxxx soud neztotožňuje. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx chápat jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx možno xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srovnej xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.1996, sp. xx. I. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. ÚS). Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednotlivce, xxx i rodiny x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xx zájmem xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace než xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemění xx xxx na xxx, že xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx služeb v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zůstává, zda xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx obchodní xxxx průmyslovou povahu.
Krajský xxxx vycházeje x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkovými xxxxxxxxxx, xxxxxxx zohlednění xx nutné k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem a xxxxx nichž xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx v xxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (státem), xxxxx kontroly xxx xxxx činností (xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xx pro xxxxxxx z xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud neshledal; xx xx v xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx jednoznačný xxxxx, xx se x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx průmyslový nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, že xxx 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ČR (xxxx xxx "FNM") xxxx jediný xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.3.1999 akciovou společnost XXXXXXX-X, a. x., xxx výzvy x xxxxxx akcií. Xx xxxxxxx XXX byl xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Českou xxxxxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spisu však xxxxxxxxx, xx xx xxxx x době xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ho finančně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxxx relevantními xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxxx soud, xxxxxxx xx zároveň xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. dubna 2008, Xxx. Xxxxxx, X 393/06, Sb. rozh. x. 12339, xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx xx xxx 27. xxxxx 2003, xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xx základě xxxx, xx stát xx zřizovatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx obchodní xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx ZVZ, xxxxxxxxx, xx xx měl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Soudního dvora XX xx xxx 15.1.1998 xx věci Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx soud má xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx důkladně zkoumat x vzájemně porovnat xxxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx nutno zjistit, xxx xx xxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx krajského soudu xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zdůvodňuje xx xxxx xxx, xx stát je xxxxxxx akcionářem, xx xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx působí x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxx práv xxxxxxxxx, nikoli z xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx by aktivně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jej xxxxxxxx podporoval, xxxx xx ponechával xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx ani vědom, xx by trh, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx soud. Zdejší xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ingerence xxxxx xxxxxxxx a jaký xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx potřeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx těchto xxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x ingerence xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx kontrola státu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovaných xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčivou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx skutečnost, xx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx hrazena x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotnickými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx zahrnují xxxxxxx platby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vzájemném plnění - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnickým zařízením xxxxxx xxxxxx nákladů x xxx spojených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že vztahy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx smluvních xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jsou statky, xx jejichž xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx natolik intenzivní xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že je xx xxxx, kdo xxxxxxxxx o určení xxxx, které xxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx pojištění hrazeny, xxxxx xxxx xxxxxx xx shodně dotýká xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv se xxxxxxxxxxx pojišťovnami domáhat xx xxxxxx poskytnutých xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx soudního xxxxx xxxx xxxxxx, xxx již bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stát do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxx. Xxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx péči xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. X §2 xxxx. 1 zákona č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné zdravotnické xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, v xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx klienty x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejné xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxxxxxx x výhradním xxxxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Všechny xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx registrace vymezených x §9 citovaného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x uznávání xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, zubního xxxxxx x farmaceuta. Podle §17 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx nestátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xx zcela specifickém xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx pochyb x xxx, že xx xxxxx specifickém xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx stejnou xxxxxxx xxxx on xxxxxxxx x pojišťovnami xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxxx služeb pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sama x sobě xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx věci Adolf Xxxxxx GmbH, C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je financován x kontrolován xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx působí v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 ve věci Xxxxxxxx a další, X-18/01, Recueil, x. 1-5321 x rozsudek xx xxx 10.11.1998 xx xxxx BFI Xxxxxxx, C-360/96, Recueil, x. 1-06821), xxx xx xxxxx při xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx kritérií xx xxx xxx xxxxxxxx rozhoduje. Xxxxxxx-xx xx se o xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx svou činnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx charakteru x souvislosti xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, což xxx vyvodit x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 11.6.2009 xx xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx GbR, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx AOK XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx rozhodnutí), ve xxxxxx xx xxxxxxx, xx "dotčené veřejné xxxxxxxxx pojišťovny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s veřejným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx takovými pokladnami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dosažení xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx uspokojovaných xxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx x kombinaci xx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxx či xxx některý z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx a správního xxxxx xxxx však xxxxxx, xx by xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za natolik xxxxxxxxx, že xx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx za nezbytné xxxxx přezkoumat, xx xxxxx primárním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx regionu", xx xx třeba zohlednit x xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxx XXX x roce 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx JASMÍN, x. r. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Pokud xx jedná x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxx vyjádřil již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětných xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx zvažování xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xx, xx nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxx xx xxxxx provést xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxxxx vykonává. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx tento "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečné.
Při svém xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx nutno, xxx krajský xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx provozoval x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx považuje xxxxxx soud v xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x to, xxx xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx řízení xxxxxxx, že stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxx, tyto xxxxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxx stěžovatele x xxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxxxx potřeb, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX.