Xxxxxx věta:
Veřejným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno zvážit xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xx obchodní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx č. 23/1996 Sb. XX (xx. xx. X. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339), xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), xx xxx 27. xxxxx 2003, Adolf Truley XxxX (C-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx ČR xxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Úřad") xxx 19.4.2007 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce při xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxx xxx zadání xxxxxxx xxxxxxx, byla x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx níž xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx přezkoumat. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx" XXX"), xxxxx xxxxxxxxx postup stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx hodnocení nabídek. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrdli, xx xxxxxxx xxxxxx xx s ohledem xx skutkový stav xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx nepřihlédl xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx v tom, xx x okamžiku xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx byl již xxxxxx xxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nenaplňoval definici xxxxxxxxx zadavatele. Xx xxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, by xxx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Xxxx xxx xxxx xxx zvažování xxxx xxxxxx xx vědomí xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zakázku byly xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx zcela odlišně.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxx 3.12.2007 xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 nebyl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxx úplnost xxxx doplnil, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx xx míry, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako zadavatele xxxxxx. Proto xx x xxxxxxxx žalobce, xx podle xxxxxx XXX xxx xxxx xxxxxx zadavatele, neztotožnil.
Proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx brojil proti xxxxxx žalovaného, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxx soud x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x názorem žalovaného x xxxxxxx zdůvodnil, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxx statut xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx soud dospěl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx i xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx definici zadavatele, x důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ZVZ x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), ve xxxxxx xx stanoveno, xx xx použije xxx xxxxxxxxx nový xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxx trestu xxxxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx založena xx xxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, které xxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nového XXX, xxxxx je xxxxx xx věci xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) správního xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx krajským xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx rozhodnutí x nedůvodnosti xxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x prvé xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx směru, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxx spadat xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx přebírá xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou činnost xxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx je naprosto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx veškerých xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx výkladem largo xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x obstarávání xxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx, xxx x tom xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx měl xxxxxxxxxx vystupovat jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ovládán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx standardní kapitálová xxxxxxxxxx, jako podnikatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem x xx vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, aniž xx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx složku.
Odpovědnost xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, tedy představenstva, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx souhlasit s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připadá xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jedná xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávné. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, namítá, že xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní x xxxxxxxxxx lázeňské xxxx - preventivní, xxxxxxxxx a rehabilitační), xxxxx se též x xxxxxxx obchodní. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, xxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx mělo xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ziskovou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxx tvoří převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxxx stránky xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx krajský soud, xxxxx nerespektuje skutečný xxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, že "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. bagatelní xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx fakticky xxxxxxx, x xxx xx xxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu".
Stěžovatel xx xxxxxx xx xx, xx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ryze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx x čistě obchodní xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x žalobě stěžovatel xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x celkovým xxxxxxx x hospodářské xxxxxxxx, x dále xx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru. Stěžovatel xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx premisy xxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxx delikt.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxxx, xx vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevykonává kontrolu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. V xxxxxxxx xxxx má stěžovatel xx xx, že x souladu x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x tvrzením žalovaného, xxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx nového XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx danou věc xxxxxxxxxx.
Xxxxx než xx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx samotné definice, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx článek xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona se xxxxxxx, xxxxxxxx je xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, publikovaném xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx rozhodnuto, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx v xxxxxx 40 xxxx. 6 xx fine Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx nového xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Vzhledem x xxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spáchaný xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx se judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx x v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. XX 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx xx nutno xxxxxxxxx xxxxxxxx článek x na nyní xxxxxxxxxxxx případ. Lze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx je zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xx dospělo x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx není podle xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx by byl xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx nezohlednil, xxxxxx xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx úpravu xxxxxx XXX x xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný celek x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x statutárních xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx část, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx obcí a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxxx xxxxx a xx financována xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zadavateli xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo kontrolním xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx dodávky, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxx veřejným zadavatelem, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X xxxxxx XXX x jeho §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiná xxxxxxxxx osoba, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx členů v xxxxx xxxxxxxxxxx, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X výše xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné zřízena xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx XXX byl x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx plyne, xx xxxxxxx "nemají průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ZVZ xxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxx dodatek xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, x xxxxx xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx za xx, xx není xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx uspokojoval, x xx xxx x xxxx xxxxxxx, xxx x době xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx x oboru xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, sp. xx. I. ÚS 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen jednotlivce, xxx x rodiny x celé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xx zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, přičemž xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku, nemění xx xxx na xxx, xx xx xxxxxxxx xx oba xxxxx shodly, xx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxx lázeňství xxxx xxxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx nutné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx činností (státem), xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx činností x xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxx xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx jednoznačný xxxxx, xx xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx charakter.
Je sice xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zřízen xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx dne 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx xxx "FNM") xxxx xxxxxx zakladatel xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.3.1999 akciovou xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx FNM xxx xxxxxxx xxxx majetek xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx ČR. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxxx x době xxxxxxxxx, xxxxxxxx byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakýmkoliv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahoval xx ho finančně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx subjektu xx xxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx, xxx xx uvádí x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i okolnosti, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Aigner, X 393/06, Xx. rozh. x. 12339, ze xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Recueil, x. X 5321, xx xx xxx 27. února 2003, xx věci Adolf Xxxxxx XxxX, C-373/00, Xxxxxxx, x. I-01931).
Zdejší xxxx nezastává názor, xx by se xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx uspokojuje, xxxx xxxxxx xxxxx xxx obchodní či xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx stoprocentním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. a) xxxxxx ZVZ, xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx považován za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, C-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, ve xxxxxx xx uvedeno, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnost označena xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadavatel, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávanou za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx povahu (překlad Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxxx xxxx. Především xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx kontrolu podnikatelské xxxxxxxx subjektu, xx-xx xxxxxx xxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx například ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontrolu xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. To zdůvodňuje xx prvé xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx působí v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ingerencemi. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x xxxxx případě stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx práv xxxxxxxxx, nikoli z xxxxxx vrchnostenského subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xx jej xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vliv. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxx xxx xxxxx, xx by trh, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx hospodářský xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x výraznými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xx xxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx způsobem stát xx xxxxxxxxxxx trhu xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx potřeb xx xxxxxx neprůmyslové xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx další relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x ingerence xx xxxxxx obecném (xxxxxx kontrola xxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx zařízení za xxxxxx zaručení xxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx přesvědčivou xxx argumentaci krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podporuje závěr, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou výdaji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojistného xx pojištěnců, xxxxxxxxxxxxxx x státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx založena xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizuje xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx smlouvami xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx totiž nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x rozvíjení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx pojišťovnami jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud považuje xx skutečnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx. Xx daném xxx nemění xxx xx, xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x určení xxxx, xxxxx služby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poskytnutých xxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx samostatně, xxxx xxxxx jiná obchodní xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pochyb. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1966 Xx., o xxxx o zdraví xxxx, zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obcí, fyzických x právnických osob. X §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X daného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "soutěží" x xxx xxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx s výhradním xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx jsou xxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx možnost x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx zákonem x. 160/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezených x §9 citovaného xxxxxx, které xx xxxxxxxx x osobě xxxxxxxxxxxxx, a to xxx x hlediska xxxxxxxxxxxx k právním xxxxxx, bezúhonnosti, tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 95/2004 Xx., o podmínkách xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx, zubního lékaře x farmaceuta. Xxxxx §17 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx stěžovatel je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx trh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx pochyb x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či zaměnitelné xxxxxx a které xxxx stejnou možnost xxxx xx xxxxxxxx x pojišťovnami smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sama x sobě xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx GmbH, C-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx i xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxx xxxxxxxxxxxx kritérií (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 xx věci XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, s. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx působí v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xx by xx x xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx xxxxxx mohlo (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321 x xxxxxxxx xx dne 10.11.1998 xx věci XXX Xxxxxxx, C-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx nutno xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v hospodářské xxxxxxx, je nutno xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se o xxxx xxxxxxxx xxxxx x kritéria ekonomická, xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, aby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx či obchodní xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx vyvodit z xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti AOK XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx strana ve Xxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právnickými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxxxx obecného zájmu, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx". Z daného x contrario xxxxxxx, xx poskytování xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx je podle xxx cíl xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxx xx xxx některý x xxxx regionů považována xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx není však xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx podílel, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx učiněn. Xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xx xxxxx primárním účelem xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx. Navíc Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti stěžovatele xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx", že xx xxxxx zohlednit x obchodního xxxxxxxxx xxxxxx záměr XXX x roce 1993 xxxxxx předmětný xxxxxxx xxxxxxxx společnosti JASMÍN, x. r. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx reprezentativního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx snažil. Pokud xx jedná o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxx xxxx vyjádřil xxx xxxx.
X ohledem na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xx, či nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a skutkové xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxx uvedeného xx xxxxx ohledech xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx posuzování xx xxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. s. Především xxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxxxxxx primárně xxxx xxxxxxx x předmětné xxxx provozoval x xxxx skutečnost xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx zohlednit x to, xxx xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx řízení xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx zisku, jak xxxxx xxxxxxxxxx, x xx nese xxxxxx xxxxxx ze své xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx relevantního xxxx, xx xxxx natolik xxxxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx by tyto xxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx XXX.