Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx stanovenou x §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x. 137/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx významným xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx situaci xx xxxx nutno zvážit xxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by xx x xxxx dosažení xxxxx, xx málo xxxxxxxxxxxxx, xxx potřeby, xxx uspokojuje, měly xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx obchodní xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Xx. XXX; nález č. 23/1996 Xx. ÚS (xx. xx. X. xX 198/95); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (X 393/06, Xx. rozh. x. 12339), xx dne 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další (X-18/01, Recueil, x. X 5321), ze xxx 27. února 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Na xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx ČR zahájil Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") dne 19.4.2007 správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojal xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxx při zadání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dokumentace, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx dokumentace pouze xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxxx xx společností XXX - Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx zakázku. Úřad xxxxxx x závěru, xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx" XXX"), neboť xxxxxxxxx postup stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x xxxxxxxx xx zadávacích xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 100&xxxx;000 Kč.
Proti výroku x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx částka xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xxx xxx xxxxxx zákon č. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xx xxx xxxx pokuta xxxxxxx, xx již xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalobce namítal, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx funkce xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx uvedl, že Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx na xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx uzavřené pro xxxxxxxxxx zakázku byly xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nového XXX, xxxxx kterého xx xxxxxxx situace byla xxxxxxxxxx xxxxx odlišně.
Žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 xxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 nebyl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zabývat x xxxxxxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx statutu xxxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX, pro úplnost xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx XXX xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX xx xx xxxx, že xx xxxxxxx statut xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx žalobce, xx xxxxx xxxxxx XXX již nemá xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ZVZ. Xxxxxxx soud x Xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x názorem žalovaného x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx nového XXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xx klíčovou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se o xxxxxxx spornou skutečnost xxxx stěžovatelem a xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xxx xx s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx, že x xxxxx nového XXX xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxx možnost použití xxxxxx XXX x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx pro xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx založena xx zřízena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx správního deliktu xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) správního xxxxxxx podle citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx rozhodnutí x nedůvodnosti xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx právnickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx "x extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x tom směru, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx rozporuje xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxx, xxxxxxx či xxxx formy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x míra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx naprosto xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tomu, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akcií xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obchodně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx podíl na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx largo xxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx fakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx standardní kapitálová xxxxxxxxxx, xxxx podnikatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnost xxxx odpovědnost na xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx společnosti xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy představenstva, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxx x obchodní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x realizuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx za podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ručí. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx připadá xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x jedná xxxxxxx v zastoupení xxxxx, xxxxxxxx stěžovatel xx nesprávné. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx uspokojuje, měly xxx povahu xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxx x rozsahem zdravotní xxxx: XXXX - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx se xxx x činnost xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxx poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx mělo xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx průmyslová". Xxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zcela xxxx často vůbec xxxxxxx zdravotní pojištění. Xxxxx xxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx tvoří převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx by xxx stěžovatel charakter xxxxxxxx podnikatele, jak xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxx xx striktně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. bagatelní xxxx xx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu".
Stěžovatel xx xxxxxx xx to, xx xxxx poskytování xxxxxx veřejnosti se xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx tato xxxxxxx xx xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, navíc xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx stěžovatel xxxxx dokládá, xx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, x xxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx pojišťovnám je x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxx domáhá xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx je či xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx premisy xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx, xx vzhledem k xxxx, xx svou xxxxxxx vykonává ryze xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx financován xxxxxx, jeho xxxxx xx zdravotním xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obchodního charakteru, xx porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX. X důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx měl xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování xx xxxx zohlednit.
Krajský xxxx xx ztotožnil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, že x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice veřejného xxxxxxxxxx, a xxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx článek stanoví, xx "trestnost xxxx xx posuzuje x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jestliže je xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 A 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx rozhodnuto, xx "ústavní záruka xxxxxxxxx x xxxxxx 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Vzhledem k xxxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx spáchaný právnickou xxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxx xx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (x xxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. zn. XX. ÚS 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX, je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť x případě, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaného xxx rozhodování xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx učinit měl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx XXX a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx. Toto stanovisko xxxxxx xxxx zdůvodňuje xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx samosprávný celek x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx měst xxx městský obvod xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx x zřizované příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx banka, Český xxxxxxx, Xxxxx televize, Xxxxx xxxxxxxxxxxx agentura, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx jmenují více xxx xxxxxxxx členů x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, služby xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx podmíněno xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některou z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §3.
X xxxxxx XXX x jeho §2 xxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx zadavatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republika, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb veřejného xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx zadavatelem nebo xx xxxxxx xx xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx více xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxx XXX byl x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx" x definici veřejného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. nového XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xx xxxxxx XXX xxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx za xx, xx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, jako právnická xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx vedle jiných xxxxxx poskytoval xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neuspokojoval xxxxxxx xx veřejném xxxxx, se xxxx xxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, sp. xx. X. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x rodiny x celé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxxxxx. Xxxxxx lázeňství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, přičemž xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x tomuto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx argumentace než xxxxxxx soud v xxxxxxxxx rozsudku, xxxxxx xx xxx na xxx, xx xx xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx mají xx nemají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx vycházeje x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx se x xxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, jsou okolnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx činností (xxxxxx), xxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx činností x xxxxxx primárně ekonomický xxx stěžovatelovy činnosti (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x kombinaci xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx, xxx pro xxxx či xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx za příznačnou).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xx by v xxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxx případě xxxxx o potřeby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx charakter.
Je sice xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx zřízen xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, že xxx 1.3.1999 xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx xxx "FNM") xxxx jediný zakladatel xx xxxxxxx notářského xxxxxx sepsaného dne 24.3.1999 akciovou xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx xxxxx k xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx FNM byl xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx správního a xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx xx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro posouzení xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uváděna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x krajský xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 10. dubna 2008, Xxx. Xxxxxx, C 393/06, Sb. rozh. x. 12339, ze xxx 22. května 2003, Korhonen x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx xx dne 27. února 2003, xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX, neznamená, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx také. Xxxxx xxxxx lze xxxxxxx také x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX ze dne 15.1.1998 xx xxxx Xxxxxxxxxx Anlagenbau x xxxxx, X-44/96, Recueil, x. 1-00073, xx xxxxxx je xxxxxxx, xx xx veřejnoprávní xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx xxxxx, že xxxxx většinovým vlastníkem xx veřejný xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx soud xx xx xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx důkladně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li xxxxxx zájem xxxxx xx jeho rozvoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx krajského xxxxx xx stát kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zdůvodňuje xx xxxx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x rámci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx vrchnostenského xxxxxxxx, xxxxx xx aktivně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxxx potřeb v xxxxxxx lázeňství xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx si xxxx ani vědom, xx xx trh, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x výraznými xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a zdůvodnit, xxxxx xxxxxxxx stát xx předmětného xxxx xxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx x jaký xxxx xxxx ingerence xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx potřeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx další relevantní xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx odlišit ingerence xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx xxxxxx obecném (xxxxxx kontrola xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovených podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx hrazena x veřejného zdravotního xxxxxxxxx, podporuje závěr, xx xxxxxxx uspokojované xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x toho, že xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výdaji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx založena xx vzájemném xxxxxx - poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou. Samotná xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx uzavřených xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxx, xx vztahy xxxxxx smlouvami založené xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx smluvních xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení a xxx xxxxxxx skutečnost, xx předmětem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozvíjení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx tomu xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx se zdejší xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx skutečnost, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemajících xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xx xx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrazeny, xxxxx xxxx xxxxxx xx shodně xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx xx nutno xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx či soudního xxxxx není patrno, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stát do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo pochyb. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1966 Xx., x xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 odst. 1 zákona x. 160/1992 Sb., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních (xxxx xxx "xxxxx x. 160/1992 Xx."), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytující zdravotní xxxx. X daného xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx klienty x ostatními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejné xx xxxxxxxxxxx služby. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx stěžovatel není xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx hrazeny x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xxxx možnost x xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 citovaného xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, tak x odborné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídající xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízením xxxxx xxxxxx x. 95/2004 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zubního lékaře x xxxxxxxxxx. Xxxxx §17 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x x xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nestátní zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přestože xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx trh s xxxxxxxxxx službami. Není xxx xxxxxx x xxx, že na xxxxx specifickém trhu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx xxxxxxx možnost xxxx on xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx daný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu (x xxxx srovnej xxxxxxxx xx dne 27.2.2003 xx věci Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, s. 1-01931), xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je financován x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 xx věci XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. I-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx indikátorem toho, xx xx xx x xxxxxxx mající xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Recueil, x. 1-5321 a rozsudek xx dne 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, X-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx nutno xxx xxxxxxx o povaze xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zohlednit.
Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx v hospodářské xxxxxxx, xx nutno xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x tím je xxxxx především posoudit, xx jakým xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jakých xxxxxxxx xx xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx x xxxx xxxxxxxx zisku x kritéria ekonomická, xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx, xxx uspokojuje, xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx či obchodní xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně xx xxxxxx zisku, xx xxxxxxxxxxx, jež je xxxxx při xxxxx x jeho charakteru x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Christophorus Xxxxxxx GbR, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (dosud xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx je uvedeno, xx "xxxxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx, což xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx průmyslovou nebo xxxxxxxx, xxxxxxx služby xxxx takovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je podle xxx cíl xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, jež xx xxx stát xx xxx xxxxxxx z xxxx regionů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx x správního xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovu xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx závěr učiněn. Xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, xx primárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "reprezentace státu xx xxxxxxx", xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX x roce 1993 xxxxxx xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. r. x. Xx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xx stát xxxxxx xxxxxxx prodat vůbec xxx snažil. Pokud xx xxxxx o xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxx xx zdejší xxxx vyjádřil xxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx nutno, xxx xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X souladu x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx dvora xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, či nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx významu xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nichž xxxx činnost vykonává. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tento "xxxxx" vycházející x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdejší xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.
Xxx svém xxxxxx posuzování xx xxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. s. Xxxxxxxxx xxxxxx soud zdůrazňuje, xx xx nutno, xxx xxxxxxx soud xxxxx posoudil xxxxxxxxxx, xx xxxxx účelem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zohlednil xx xxxxxx s xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx subjektem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxx považuje xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x další, C-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx nese xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxx krajský soud x dalším xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx nese xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx, tyto skutečnosti, x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xx xxxx natolik xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx xx bylo jen xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak stanoví §2 xxxx. 2 xxxx. d) nového XXX.