Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxx jiné splňuje xxxxxxxx stanovenou x §2 xxxx. 2 xxxx. x) bod 1. zákona x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx potřeby ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx, xx významným xxxxxxxxxxx xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno zvážit xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx právní a xxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx by se x xxxx dosažení xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, aby potřeby, xxx xxxxxxxxxx, měly xxxxx xxx průmyslovou xx xxxxxxxx povahu.
Prejudikatura: x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxx č. 23/1996 Xx. XX (xx. xx. X. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ES xx xxx 10. xxxxx 2008, Xxx. Xxxxxx (C 393/06, Xx. xxxx. s. 12339), ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a další (X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321), ze xxx 27. xxxxx 2003, Adolf Truley XxxX (X-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X xxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx ČR xxxxxxx Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxx 19.4.2007 správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dokumentace xxxxxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dokumentace, xxxxx xxxx doložit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zadání veřejné xxxxxxx, byla x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx možné postup xxxxxxx přezkoumat. X xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxx 28.4.2006 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx" ZVZ"), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. Xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uložil xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Kč.
Proti xxxxxx x xxxx pokuty xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xx kterém xxxxxx, xx uložená částka xx x xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx nepřiměřeně vysoká. Xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx nepřihlédl při xxxx rozhodování k xxxxx významné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x okamžiku xxxxxxxxxxx o uložení xxxxxx byl xxx xxxxxx zákon č. 137/2006 Xx., o xxxxxxxxx zakázkách (dále xxx "xxxx ZVZ"), xxxxx xxxxxxx žalobce xxx nenaplňoval definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx nového XXX xxxxxx nepodléhalo, neboť xx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxx, že Xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx vědomí xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx nevyhověl x xxxxxxxxxxx ze dne 3.12.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx žalovaný x xxxxxxx xx §82 xxxx. 4 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxx x xxxxxxxxxx hlediska povinen xx zabývat x xxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX, pro xxxxxxx xxxx doplnil, že xxxxxxx xxxxxxxx zadavatele x xxxxx XXX xx xxxxxx xx xxxxxxx definice ve xxxxxx XXX do xx xxxx, že xx xxxxxxx statut xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx žalobce, xx xxxxx xxxxxx XXX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neztotožnil.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX. Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxx statut xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nového XXX, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádal. Xxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost použití xxxxxx ZVZ s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxx, xx xx pro xxx xxxx xxxxxx příznivější. Xxxxx xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx založena xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx nového XXX, xxxxx je xxxxx xx xxxx aplikovat. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxxx x nedůvodnosti jím xxxxxx žaloby. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx závěru, že xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "s extenzivním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx směru, xx by xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, byl x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx poskytován, x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx definici veřejného xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx přebírá xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx akcionářských xxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxx z kapitálového xxxxxxx) podle obchodního xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxxxx či xxxx formy ingerence xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx si xxxxxxxxx xxxxx podnikatelskou činnost xxx x míra xxxxxxx x kontroly xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezasahuje xx obchodně závazkových xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx nevýznamný, že xxx výkladem largo xxxxx xxxxx hovořit xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikatelská xxxxxxx je fakticky xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vystupuje xxxx standardní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jménem a xx vlastní xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx odpovědnost na xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx plně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx stěžovatel xxxxxx, xx výnos z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stěžovatel xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, že xx potřeby, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx: XXXX - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poskytováním lázeňských xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepokrývá xx xx nákladů xxxxx xxxx často xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx ani x xxxxx ohledu xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvoří převážně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto z xxxxxxxx stránky věci xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx nerespektuje skutečný xxxx xxxx (obchodní xxxxxx podnikatele) a xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx-xx xxx velmi xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx státem fakticky xxxxxxx, x xxx xx xxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxx má xxxxx x čistě xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx financována xxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx že xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxxxxx xx xxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx je či xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx ZVZ, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx financován xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxxx, xx porušení svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x stát nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx XXX. X důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx x xx. 40 odst. 6 Xxxxxxx měl xxxxxxxx xxxx skutečnost xxx svém xxxxxxxxxxx xx xxxx zohlednit.
Krajský xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx danou xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx s xxxxxxx oprávněnosti aplikace xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stanoví, xx "trestnost činu xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx je xx xxx pachatele xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, publikovaném xxx x. 461/2005 Xx. XXX, bylo xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx záruka xxxxxxxxx x xxxxxx 40 odst. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx nového práva, xxxxxxxx xx taková xxxxxx xxx pachatele xxxxxxxxxx, platí i x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x citovaném xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx spáchaný xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx se judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxx xx i x xxxxxxx s judikaturou xxxxxxxxx soudu (k xxxx xxxxxxx například xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, nebo xxxxx xx xxx 11.7.2007, sp. xx. XX. XX 192/05). X xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx článek x na nyní xxxxxxxxxxxx případ. Xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, že xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxxxx xx zadavatelem x xxxxx xxxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxxx klíčové, xxxxx x xxxxxxx, že xx se dospělo x xxxxxx, že xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx žalovaného xxx rozhodování vdané xxxx xx xxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX a xxxxxx k závěru, xx x některými xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx stanovisko xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X §2 xxxxxxx XXX vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx obvod xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 4. Xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx fond, Česká xxxxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxx, Česká xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxx agentura, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxxx xxxxx x xx financována xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavateli, xxxx xx veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx polovinu xxxxx x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, b) jiná xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce, xxxxx xx x xxxx než 50 % xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxx c) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uvedených v §3.
X nového ZVZ x jeho §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx zadavatel, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace, u xxx xxxxxx zřizovatele xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx, x zároveň xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx XXX xxxxxxxx xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx zájmu. Nový XXX byl x xxxx xxxxx doplněn x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní povahu" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. nového XXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx stanovené ve xxxxxx ZVZ xxxxx. Xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx to, xx není xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx, jako právnická xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx uspokojoval, x xx jak x době xxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxxxx chápat jako xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zájem (x xxxx srovnej xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, xx. xx. I. ÚS 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Xxxxxx xxxxx x prioritním xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x rodiny x xxxx společnosti, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx zlepšování zdravotního xxxxx lidí, xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Přestože Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx rozsudku, nemění xx xxx xx xxx, xx xx xxxxxxxx xx oba xxxxx shodly, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mají xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx průmyslovou povahu.
Krajský xxxx vycházeje z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx lze xxxxxx x závěru, xx se x xxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxx), xxxxx kontroly nad xxxx xxxxxxxx (státem), xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx primárně ekonomický xxx stěžovatelovy xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x kombinaci se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxx, xxx xxx xxxx či pro xxxxxxx z xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal; xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx sice xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx v obchodním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx xxx 1.3.1999 založil Xxxx xxxxxxxxx majetku XX (xxxx xxx "FNM") xxxx xxxxxx zakladatel xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx sepsaného xxx 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. s., xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx FNM byl xxxxxxx jeho majetek xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx soud vycházeje xx správního x xxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xx by xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem, jakýmkoliv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxx ji uvádí x xxxxxxx soud, xxxxxxx je zároveň xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x okolnosti, xx xxxxx xx xxxxxxx subjektu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (x tomu srovnej xxxxxxxx Soudního dvora XX xx dne 10. dubna 2008, Xxx. Xxxxxx, C 393/06, Sb. xxxx. x. 12339, xx xxx 22. května 2003, Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Recueil, x. X 5321, xx ze xxx 27. února 2003, xx věci Adolf Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx nezastává xxxxx, xx xx xx xxxxx na základě xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx, xxxxx stěžovatel xxxxxxxxxx, xxxx povahu jinou xxx obchodní xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx je xxxx, xxxxx xx xx xxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX, neznamená, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 15.1.1998 xx věci Xxxxxxxxxx Anlagenbau x xxxxx, X-44/96, Recueil, x. 1-00073, xx xxxxxx xx uvedeno, xx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx společnost xxxxxxxx xxxxx proto, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxx xxxx xx xx to, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x okolnostem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx rozvoji xxxxxxxxxxx například xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stát xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stát xxxxxxxx xxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx. To zdůvodňuje xx xxxx tím, xx xxxx je xxxxxxx akcionářem, za xxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx ponechával nad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx pozice xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxx, xx xx xxx, xx kterém stěžovatel xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx x lázeňskými xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zdejší xxxx xxxxx považuje xx nutné znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na posouzení xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx neprůmyslové xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx těchto xxxxxxx odlišit ingerence xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xx smyslu obecném (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaručení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz zdravotnických xxxxxxxx a výkonem xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx potřeby uspokojované xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx péče v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny x xxxx příjmy zahrnují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx založena xx vzájemném xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxxx úhradě xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovnou. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úhrada xxxxxxxxx péče x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxxxxxx, že vztahy xxxxxx smlouvami založené xxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení x xxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zachování x xxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx xxxxxxxx x určuje jejich xxxxxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx by xxxx xxxx x smluv xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx stěžovatele, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxx xxxxxxxxxx charakteru, xxx xxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xx xx stát, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx z veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx určení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xx xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami domáhat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát zřetel xx xx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx samostatně, jako xxxxx jiná obchodní xxxxxxxxxx, x ze xxxxxxxxx či soudního xxxxx xxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nebylo pochyb. Xxx §11 xxxx. 1 zákona x. 20/1966 Xx., o xxxx x zdraví xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x právnických xxxx. X §2 odst. 1 xxxxxx x. 160/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením se xxxxxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než zdravotnické xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytující zdravotní xxxx. X xxxxxx xxxx skutečně jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx hrazeny x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Všechny xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění obecných xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle §17 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x o xxxxx x doplnění některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx nestátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na právě xxxxxxxxxxx zdejší xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx soutěži, přestože xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx službami. Xxxx xxx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxx specifickém xxxx xxxxxx xx stejných xxxxxxxx, jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxx xx uzavírat x pojišťovnami smlouvy xx úhradu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.2.2003 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, s. 1-01931), xxxxx i xxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx financován x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ekonomických xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 ve věci XXX Xxxxxxx, X-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx působí v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx by xx x potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 22.5.2003 ve věci Xxxxxxxx a xxxxx, X-18/01, Recueil, s. 1-5321 x xxxxxxxx xx dne 10.11.1998 xx věci XXX Xxxxxxx, C-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), což xx xxxxx xxx xxxxxxx x povaze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx právní a xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. X souvislosti x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx primárním xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxx xxxxxx kritérií xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se o xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xx, že xx xxx xxxxx xxxx pravděpodobné, xxx xxxxxxx, jež uspokojuje, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx výlučně za xxxxxx zisku, xx xxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Soudního dvora XX xx xxx 11.6.2009 ve xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Orthopedie Xxxxxxxxxxxx xxxxx XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, X-300/07 (dosud xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí), xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx "dotčené veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně x plnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, což jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx potřeby xxxx jinou povahu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jelikož služby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx důležitou xxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ekonomickým xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx reprezentativní x kombinaci xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, jež xx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxx regionů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx na xxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx aktivně podílel, xxx xxxx být xxxxxx xxxxx učiněn. Xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx, že primárním xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx "reprezentace xxxxx xx xxxxxxx", xx xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx záměr XXX x xxxx 1993 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti XXXXXX, x. x. x. Xx totiž otázkou, xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodat xxxxx xxx snažil. Xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxx xxx xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xx nutno, aby xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx zvažování xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xx, či xxxxxx, xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx test xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekt x xxxxxxxxx, za nichž xxxx činnost xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dostatečné.
Při svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby krajský xxxx zohlednil xxxx xxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §110 xxxx. 3 s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně svou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx pak považuje xxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ES xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, či xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v souladu x xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx soudního dvora xx to, xx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stěžovatel, x xx nese ztráty xxxxxx xx své xxxxxxxx, tyto skutečnosti, x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu, xx xx bylo jen xxxxx málo xxxxxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX.