Xxxxxx věta:
Veřejným zadavatelem xx subjekt, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách, xx. xxxxxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nutno xxxxxx xxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx potřeby, xxx xxxxxxxxxx, měly xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 461/2005 Sb. XXX; xxxxx x. 23/1996 Sb. ÚS (xx. xx. X. xX 198/95); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 10. xxxxx 2008, Ing. Xxxxxx (X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339), xx xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx a xxxxx (X-18/01, Recueil, s. X 5321), ze xxx 27. xxxxx 2003, Xxxxx Xxxxxx XxxX (X-373/00, Recueil, x. 1-01931).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx THERMAL-F xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx podnětu xx Xxxxxxx XX zahájil Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Úřad") xxx 19.4.2007 správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce při xxxxxx xxxxxxx zakázky xx halové x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x dokumentace xxxxxxxxxx xx xxxxxx pojal xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, podle xxx xxxxxx xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx XXX - Xxxxxx, x. s., xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 28.4.2006 tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx. Úřad xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xxxxx §102 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx" XXX"), neboť xxxxxxxxx xxxxxx stanovený x §25 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxx x některém xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v citovaném xxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnocení xxxxxxx. Xx tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 100&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxxx x výši pokuty xxxxxx xxxxxxx rozkladem, xx xxxxxx tvrdli, xx uložená částka xx x xxxxxxx xx skutkový xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx nepřihlédl xxx xxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxx zákon x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx zakázkách (xxxx xxx "xxxx XXX"), xxxxx kterého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, za xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx nového XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx nebyl vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxx, že Xxxx xxx xxxx xxx zvažování výše xxxxxx na xxxxxx xxxx xx, xx xxxxxxx uzavřené xxx xxxxxxxxxx zakázku xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx situace xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxx 3.12.2007 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx jím udělené xxxxxx. Navzdory xxxx, xx žalovaný x xxxxxxx na §82 xxxx. 4 správního xxxx x xxxx 2004 xxxxx z xxxxxxxxxx hlediska povinen xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujícími xx x xxxxxxxxx statutu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ZVZ xx neliší xx xxxxxxx definice ve xxxxxx ZVZ xx xx xxxx, že xx zásadně xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxx, xx podle nového XXX xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, v xxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx nového XXX. Xxxxxxx soud x Xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.8.2008 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x názorem žalovaného x xxxxxxx zdůvodnil, xxxx žalobce x xxxxx xxxxxx ZVZ xxxxxxx xxxxxx zadavatele.
Výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx otázka xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx xxx posouzení celého xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Nesouhlasí xxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxx xxxx dospěl x nesprávnému xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx nového ZVZ xxxxxxxxx definici xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx XXX x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xx xxxxxx xx stanoveno, xx xx použije xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx pro xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutková xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxx právnickou osobou, xxx byla založena xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxx xx xxxx aplikovat. Xxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx naplněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) správního xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx mohlo mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nedůvodnosti xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx závěru, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byla xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; stěžovatel xx xxxxxxxxxxxx "s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx směru, xx xx xxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxxx xxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx stát přebírá xxxxxxxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx a stanov xxxxxxxxxxx, x níž xxxxxx spojeny xxxxx xxxxxx, garance xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx namítá, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxx a míra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx nevýznamný, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nelze hovořit xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x takovém xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ovládán x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že vystupuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem dosažení xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx vedení společnosti xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx představenstva, xxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obchodní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx podnikatelské xxxxxxxx stěžovatele xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoli xxxxx. Xxxxxx posouzení xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nesprávné. V xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, měly xxx povahu jinou xxx průmyslovou xx xxxxxxxx, namítá, že xxxxxx, xx vykonával x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx zdravotní xxxx: FBLR - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní x ambulantní lázeňské xxxx - preventivní, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx), xxxxx se též x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx nezdůvodnil, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx průmyslová". Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx se stává xxxxxxx ziskovou xxxxxxxx, xxxxxx nepokrývá xx xx nákladů zcela xxxx často xxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x tomto ohledu xxxxxxx o státním xxxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxxxxx neveřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx věci (xxxxxxxx xxxxxx podnikatele) a xxxx xx striktně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx prostřednictvím plateb x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxx to xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a byl xx xxx nástrojem xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu".
Stěžovatel xx xxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xx. že xxxx xxxxxxx xx zcela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, navíc jeho xxxxxxx není financována xxxxxx xxx jiným xxxxxxxx zadavatelem. Již x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pojišťovnám xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tedy domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nového XXX, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Stěžovatel xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx, xxxx financován xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v celém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevykonává xxxxxxxx, xxx xx nikterak xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového XXX. V důsledku xxxx xx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx svém rozhodování xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx ztotožnil x tvrzením xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x podle nového XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xx xx. 40 xxxx. 6 Listiny xx danou věc xxxxxxxxxx.
Xxxxx než xx xxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxx definice, xxxxxxxxx za nutné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx oprávněnosti xxxxxxxx xx. 40 odst. 6 Listiny xx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx svou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona účinného x době, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.10.2004, xx. 6 X 126/2002-27, xxxxxxxxxxxx xxx x. 461/2005 Xx. XXX, xxxx xxxxxxxxxx, xx "ústavní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 40 odst. 6 xx xxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestání xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx k xxxx, xx xx x citovaném rozsudku xxxxxxx x správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 Listiny, xxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx například xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 13.6.2002, xx. xx. XXX. XX 611/01, xxxx xxxxx xx xxx 11.7.2007, xx. xx. XX. ÚS 192/05). X xxxxxx vyplývá, xx je xxxxx xxxxxxxxx citovaný článek x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx souhlasit x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx XXX, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x případě, xx xx xx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, postup xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, jelikož žalovaný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx nezohlednil, xxxxxx xxx xxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX a xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X §2 starého XXX xxxxxxx, xx xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatelé xxxxxxxxx zakázek: x) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx 1. Xxxxx xxxxxxxxx, 2. státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 3. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx měst xxx městský obvod xxxx xxxxxxx část, x jimi řízené x xxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx, 4. Pozemkový xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx, Český xxxxxxx, Česká televize, Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx pojišťovna, xxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu a xx xxxxxxxxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx veřejnými zadavateli xxxxxx xxxx veřejní xxxxxxxxxx jmenují xxxx xxx polovinu členů x jejím xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) jiná xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx zakázku xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je z xxxx xxx 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem, xxxx xxxxx podnikání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxxx některou z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3.
X xxxxxx XXX x xxxx §2 xxxxxxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx pro xxxxx xxxxxx zákona považuje xxxxxxx, dotovaný x xxxxxxxxx zadavatel, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx republika, xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx organizace, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, které nemají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx státem či xxxxx veřejným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx více než xxxxxxxx xxxxx x xxxxx statutárním, správním, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx XXX považuje xx zadavatele xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx zřízena xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx zájmu. Xxxx XXX xxx x xxxx xxxxx doplněn x dodatek, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené v §2 odst. 2 xxxx. x) xxx 1. xxxxxx XXX xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXX zúžil. Xx tedy xxxxx, xx tento dodatek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx tuto otázku xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx to, xx není pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx, jako právnická xxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu uspokojoval, x xx jak x xxxx zřízení, xxx x době xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx neuspokojoval xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či obecně xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.1996, sp. xx. X. XX 198/95, x. 23/1996 Xx. XX). Zdraví xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx, xxx x rodiny x xxxx xxxxxxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kvality xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxx xx zájmem xxxxxx xxxxxxxxxx. Účelem lázeňství xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx potřeb ve xxxxxxxx zájmu. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xx xxx, xx ve xxxxxxxx xx oba xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx potřeby xxxx xx nemají xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxxx nichž xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx x xxxxxxx potřeb uspokojovaných xxxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo obchodní xxxxxx, jsou okolnosti xxxxxxx stěžovatele (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxxxxxx prostředků z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxx xxxxxxxx a xxxxxx primárně xxxxxxxxxx xxx stěžovatelovy xxxxxxxx (xxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx reprezentativní x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xx xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx; xx by x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se x daném případě xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx průmyslový nebo xxxxxxxx charakter.
Je xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx státem, xxx xxxxxxx ze xxxxxx v obchodním xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xx dne 1.3.1999 xxxxxxx Fond xxxxxxxxx xxxxxxx XX (xxxx jen "XXX") xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 24.3.1999 xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXXX-X, x. x., xxx výzvy x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx XXX byl xxxxxxx jeho majetek xxxxxxxx na Českou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx spisu xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx x době xxxxxxxxx, přestože xxx xxxxxxxxxxxxx akcionářem, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxx x krajský soud, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávána x xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Soudního dvora XX ze xxx 10. dubna 2008, Xxx. Xxxxxx, X 393/06, Xx. xxxx. x. 12339, ze xxx 22. xxxxxx 2003, Xxxxxxxx x xxxxx, X-18/01, Xxxxxxx, x. X 5321, xx xx xxx 27. xxxxx 2003, xx xxxx Xxxxx Xxxxxx GmbH, C-373/00, Xxxxxxx, x. X-01931).
Xxxxxx xxxx nezastává názor, xx by xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx akcionářem stěžovatele, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx povahu xxxxx xxx obchodní xx xxxxxxxxxxx. Pouhá xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stát, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX, xxxxxxxxx, xx by měl xxx považován xx xxxxxxxxx zadavatele xxxx. Xxxxx závěr xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx xxx 15.1.1998 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx, X-44/96, Xxxxxxx, x. 1-00073, xx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx označena xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vlastníkem xx xxxxxxx zadavatel, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávanou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, které xxxxxx průmyslovou xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx důkladně xxxxxxx x vzájemně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit, xxx xx xxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx například xx xxxxxxxx dotacích stěžovatele, xxx xx xxxx xxxxxxx podílí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontrolu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxx tím, xx xxxx xx xxxxxxx akcionářem, xx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx státními xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx xxxxxxxx podporoval, xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lázeňství xx xxx vrchnostenské xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx vědom, xx xx trh, xx kterém xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx trhem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Zdejší xxxx proto xxxxxxxx xx nutné xxxxx xxxxxxxxxx a zdůvodnit, xxxxx xxxxxxxx stát xx předmětného trhu xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx x xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx potřeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx s ohledem xx další xxxxxxxxxx xxxxxx x skutkové xxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ingerence xxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx (zasahování xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxxxxxx služeb).
Zdejší soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx argumentaci krajského xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx hrazena x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx potřeby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jinou xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platby pojistného xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x státu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištěncům zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx zdravotním pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx prostřednictvím xxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postavení x xxx samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxx xxxx xxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx intenzivní xxxxx, xx nařizuje x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx by xxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx stěžovatele, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodporuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xx xx stát, kdo xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx toto určení xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxx xx úhrady xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění.
Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx brát xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx osobou, která xxxxx samostatně, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navzdory xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zadavatele xx nebylo xxxxxx. Xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx, obcí, xxxxxxxxx x právnických osob. X §2 xxxx. 1 zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních (xxxx xxx "xxxxx x. 160/1992 Sb."), xxxxxxx, xx nestátním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx nestátním zdravotnickým xxxxxxxxx, x jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx "xxxxxxx" x své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabízejícími xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s výhradním xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 160/1992 Xx. získat xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx splnění obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §9 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx k osobě xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx x odborné x xxxxxxxxx způsobilosti odpovídající xxxxx x rozsahu xxxxxxxxx péče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 95/2004 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a uznávání xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povolání xxxxxx, zubního lékaře x farmaceuta. Xxxxx §17 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nestátní zdravotnická xxxxxxxx možnost xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx trh s xxxxxxxxxx službami. Není xxx xxxxxx x xxx, že na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaměnitelné xxxxxx x které xxxx xxxxxxx možnost xxxx on xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx soutěže, xxxx x xxxx nemůže xxxx x xxxxxx, xx daný subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srovnej xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 xx xxxx Adolf Xxxxxx XxxX, X-373/00, Xxxxxxx, x. 1-01931), xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx státem, xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se v xxxxx xxxxx výběru xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 10.11.1998 xx xxxx XXX Xxxxxxx, C-60/96, Xxxxxxx, x. X-06821). Xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži, je xxxxxxxxx indikátorem xxxx, xx xx xx x potřeby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 22.5.2003 ve xxxx Xxxxxxxx a další, X-18/01, Recueil, s. 1-5321 x rozsudek xx xxx 10.11.1998 xx věci BFI Xxxxxxx, C-360/96, Xxxxxxx, x. 1-06821), xxx xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx skutečnost zohlednit.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše uvedeného xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx právní x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. X souvislosti x tím je xxxxx xxxxxxxxx posoudit, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je činnost xxxxxxxx vykonávána a xxxxx xxxxxx kritérií xx xxx xxx xxxxxxxx rozhoduje. Jednalo-li xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx to, xx xx xxx velmi xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, jež uspokojuje, xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xx obchodní xxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxx x xxxx charakteru x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx vyvodit z xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 11.6.2009 xx xxxx Xxxx ? Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx XxX, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx proti XXX XxxxxxxxxXXxxxxxx, C-300/07 (xxxxx xxxxxxxxx strana xx Xxxxxx rozhodnutí), ve xxxxxx je uvedeno, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx takovými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dosažení xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílem. Xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx cíl xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxx stát xx xxx xxxxxxx z xxxx regionů považována xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxx, xx xx xxxx považoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za natolik xxxxxxxxx, xx by xx na jeho xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx podílel, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx učiněn. Xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx primárním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx "reprezentace státu xx regionu", že xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx XXX x roce 1993 xxxxxx předmětný subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x. x. o. Xx totiž otázkou, xxx x případě xxxxxxxxxx reprezentativního xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx prodat xxxxx xxx xxxxxx. Pokud xx jedná o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxx xxxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xx zdejší xxxx xxxxxxxx již xxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V souladu x judikaturou Evropského xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zadavatelem xx, xx nikoli, xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž má xxxxxx soud za xx, xx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx respektoval xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx uvedeného xx xxxxx ohledech xxxxxxx, xxx dostatečné.
Při svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby krajský xxxx zohlednil výše xxxxxxx úvahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx primárně xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx stěžovatel xx subjektem hospodářské xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 22. xxxxxx 2003, Korhonen x xxxxx, C-18/01, Xxxxxxx, x. 1-5321, xx xxxxx zohlednit x xx, zda xxxxxxxxxx xxxx ztráty xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, či nikoli. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku, xxx xxxxx stěžovatel, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hospodářské soutěže xx stejných xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu, xx xxxx natolik xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx jen xxxxx xxxx pravděpodobné, xx xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX.