Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx-xx x xxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXXX) x Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 1/2003 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx porušení xx. 81 xxxx xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX vedeném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXXX), nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxx; XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost x obsahem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 seznamovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
II. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx ES, x i přesto, xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxxx sítě xx xxxxx xxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 11. xxxxxxxxx 1997, Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx x. Landbroke Xxxxxx (X-359/95 X a X-379/95 X, Xxxxxxx, x. 1-06265).
Věc: Akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 02 Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pokuty.
Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.4.2005 x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx postavení podle xx. 82 Xxxxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém rozhodnutí xx xxx 24.11.2005 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxx xx xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx ES xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 205&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx uloženo xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx koncovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxx" x "Xxxxxx" x ukončení uplatňování xxxxxxxxxx ceny xx xxxxxxxxx hlavní telefonní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "Telefon Xxxxxxxxx", "Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx", "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx" nebo "Xxxxxxxx Universal xxxxxx" x xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx informovat x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx namítal porušení xxxx procesních xxxx xxx, xx mu xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx I. stupně) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konzultací s Xxxxxxxxx komisí, ačkoli xxx povinnost z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx je jako xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx žádost však xxxx odmítnuta s xxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx orgán X. xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxx konzultací xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak, xxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx namítal aplikovatelnost xx. 86 odst. 2 Smlouvy XX x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aplikovatelnosti čl. 82 Smlouvy ES xxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xx. 86 odst. 2 Xxxxxxx XX; žalobce xx za xx, xx xxxx cenové xxxxx splňují kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x internetu. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx svůj xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení nepodložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx břemeno, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx XX xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) Xxxxx jde x xxxxxxx vad řízení xxxxxxxxxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, resp. správním xxxxxxx I. xxxxxx, xx straně xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx korespondence xxxx xxxxxxxxxx úřady x xxxxx Evropské xxxxxxxx xxxx (XXX). Xxx xxxxxxxxx této otázky xx rozhodující, co xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x přesně xxxxxxxx), x nichž xxxxxxx xxxxx vycházel xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx jejichž xxxxxxx rozhodl ve xxxx. Xxxxx §32 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, důkazy, čestná xxxxxxxxxx, skutečnosti všeobecně xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu z xxxxxx činnosti xxxx. (xxxxxxxxxxxxxx výčet); podklady xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx x jsou xxx xxxxxxxx skutkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx tímto xxxxxx jsou podklady xxxxxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx správním orgánem X. xxxxxx, resp. xx XX. xxxxxx xxxxxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxx mohou probíhat xxx x xxxxxx xxxxxxxx oznámení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx x x reakci na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx soutěžnímu xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkazů (xxxxxxxxxxxx postup podle xx. 12 nařízení x. 1/2003).
Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podklady xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxx-xx si xxxxx xxxxxxxx úřady jimi xxxxxxxx důkazy), "podkladem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dokládající xxxx xxxxxxxxxx) xxxx. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx takové xxxxxxxx skutkového xxxxxxxxxx x xxxx nenalezl. Xxxxx ani v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjištění, xxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx I. stupně x žalovaný xxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx třicet dnů xxxx vydáním rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x způsob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx předpokládaný xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 11 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1/2003. Xxxxx xxxx správní xxxxx I. stupně x xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx, xxxxxx tím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx si x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx základě Xxxxxxxx komise následně xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x skončilo xxxx českým soutěžním xxxxxx) x neopatřovali xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Komunikace xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x žalovaného x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx formě, xxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xx. 12 xxxx. 1 xxxxxxxx č. 1/2003), xxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení.
Odlišná situace xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx žalobcovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx skutečnostech (xxxxxxxx xxxxx xx. 12 nařízení x. 1/2003).
Xxxxx tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx komunikace xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxx, xxxxxxx tím (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxx) x xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. (...)
Xxxxxxxxx nejsou xxx námitky směřující xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárství vyjmut xxx xx xxxxxxx xx. 86 xxxx. 2 Smlouvy XX, xxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx mu xxxxxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxx (xx xx. 82 Xxxxxxx XX) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Evropská xxxxxx x xxxxxxxxx vyložila x případě xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxxx xx. 86 odst. 2 Xxxxxxx XX x tom xxxxx, xx pojmově není xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx č. XX/29.877, XX 1982, X 360/36), xxxx xx za stěžejní xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx x Brně x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora v xxxxxx věci X-359/95 X, X-379/95 X, Xxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx věc, 1997, XXX 1-6265), xxx xxxxx skutečnost, xx struktura xxxxxxxx xxxxx žalobci nebyla xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx jiné xxxxxxxxx (x níž by xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx činnost xxxxxxxxxxxx, pak musí xxxxx uzavřít, že xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx žalovaný přistoupil xxxxxxx x x xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx XX. (...)
*) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009, xx. 8Afs 16/2007-705.