Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx-xx x xxxxx xxxxx xxxx vnitrostátním xxxxxxxxx xxxxxx (XXXX) a Xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 1/2003 xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx komisí či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx porušení xx. 81 xxxx xx. 82 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXXX), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; XXXX x xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnost x obsahem xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx z roku 1967 seznamovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
II. V xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx rámec zcela xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx způsobnosti xxxxxxxx soutěžního práva xxxxx xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx XX, x x xxxxxx, xx provozování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sítě by xxxxx xxx xxx. xxxxxxx obecného hospodářského xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ES xx dne 11. xxxxxxxxx 1997, Evropská xxxxxx x Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx Xxxxxx (X-359/95 P x X-379/95 X, Xxxxxxx, x. 1-06265).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 02 Xxxxx Republic xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx pokuty.
Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxx dne 20.4.2005 x tom, že xxxxxxx zneužil xxxxx xxxxxxxxxxxx postavení podle xx. 82 Xxxxxxx XX. Předseda žalovaného xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 24.11.2005 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx potvrdil předchozí xxxxxxxxxx xxxxxx v X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx porušení xx. 82 Smlouvy XX xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 205&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázáno x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx cenových xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plány xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nadstavbové xxxxxxx "Xxxxx" x "Xxxxxx" x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hlavní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxx Xxxxxxxxx", "Xxxxxxx Xxxxxxxxx dialog", "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx" xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx" x kombinaci xx xxxxx xxxxxxxxxx služby "Xxxxxxxx xxxxxx". Žalobce xxx xxx zavázán xxxxxxx xxxxxxxxxx informovat x xxxxxxx nápravných xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxxxx xxxxxxx namítal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, že mu xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx konzultací x Xxxxxxxxx komisí, xxxxxx xxx povinnost z xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxx x interní xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu. Žalovaný (xxxx. xxxxxxx xxxxx X. stupně) xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx správního xxxxx a xxxxxxx x xxxx seznámit. Xxxxxxxx-xx xxx, porušil §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx XX x xxxxxx, xx xxxxxx výhody exempce x xxxxxxxxxxxxxxxx xx. 82 Smlouvy XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx názoru žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx ES; xxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx splňují kritéria xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, stanovené xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxx knihy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx jasně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobcova xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na abstraktní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx žalovaný neunesl xxxxxxx břemeno, xx xx žalobce xxxx xxxxxxxx xx. 82 Xxxxxxx XX porušil.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxx x xxxxxxx vad xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxxx se s xxxxxxxx konzultací mezi xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x Evropskou xxxxxx xx xxxxxx druhé, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázka, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřady x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (XXX). Xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §33 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xx správní orgán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jeho podkladu x ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx podklad xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x přesně xxxxxxxx), x xxxxx správní xxxxx vycházel ve xxxx xxxxxxx hodnocení x xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodl xx xxxx. Podle §32 xxxx. 2 správního xxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, návrhy x xxxxxxxxx, xxxxxx, čestná xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i známé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx apod. (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx); podklady xxxx obsahují skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxx právní hodnocení xxxxx. Xx tímto xxxxxx jsou podklady xxxxxxxxxxxxx (§32 odst. 1 správního xxxx).
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxx. xx XX. stupni xxxxxxxxx, a Evropskou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx případného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx postup xxxxx xx. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003) xxxx x rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx postup podle xx. 12 xxxxxxxx x. 1/2003).
Nezahrnuje-li komunikace xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxx-xx si xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důkazy), "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" žalovaného v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) není. Xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx x žádné takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nich nenalezl. Xxxxx ani x xxxxxxxxxx žalovaného neshledal xxxxx žalovaným xxxxxxx xxxxxxxx zjištění, která xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla.
Správní xxxxx I. xxxxxx x žalovaný xxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 1/2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx. Mají xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 odst. 1 xxxxxxxx x. 1/2003. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, plnili xxx xxxxxxxxx vůči jinému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (fakticky xx x xxxxx soutěžním xxxxxx vyměňovali xxxxxxxxx, xx jejímž xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx následně xxxxxxxxx sama ve xxxx xxxxxxx řízení, x xxxx řízení xxxxxxxxxxx a skončilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x neopatřovali xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x žalovaného x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx sítě xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx v rámci xxxx komunikace byly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x režimu xx. 12 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 1/2003), xxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx skutečnostech (xxxxxxxx podle xx. 12 xxxxxxxx x. 1/2003).
Xxxxx tedy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx pořízenými v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xx soud byl xxxxxxxxx aprobovat xxx xxxxxx zcela opačný, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx) x porušení xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx dovodit xxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx. (...)
Důvodnými xxxxxx xxx námitky směřující xx hmotněprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
(...) Žalobce xxxx x dosahu xxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxx xxx na xxxxxxx xx. 86 odst. 2 Smlouvy XX, xxx x xxxxxx xxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx mu zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx xx. 82 Xxxxxxx ES) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Evropská xxxxxx x minulosti xxxxxxxx x případě jednání x oblasti xxxxxxxxxxxxxx xx. 86 xxxx. 2 Xxxxxxx XX x xxx směru, xx pojmově není xxxxxxxxx, xxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sítě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx x. XX/29.877, XX 1982, X 360/36), soud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx v Brně x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora v xxxxxx xxxx X-359/95 X, X-379/95 X, Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Landbroke Xxxxxx (xxxxxxx xxx, 1997, XXX 1-6265), xxx xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx cenových xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předepsána x xxxxx jiné xxxxxxxxx (x xxx by xxxxx xxxxxxx prvek xxxxxx x diskriminace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxx i xx xxxx jednání, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shledáno xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přistoupil xxxxxxx x k xxxxxxxx čl. 82 Xxxxxxx ES. (...)
*) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.7.2009, xx. 8Xxx 16/2007-705.