Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006), xxxx xxx úvaze, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z aktuálního xxxxx této xxxxxxxx (x její xxxx).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXX SOLANY xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx ze xxx 19.2.2008 xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxx plán xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Ao 1/2008-102, xxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx umístěných východně xx Solan xxx xxxxxxx xx Lkáně.
Opatřením xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xx xxx 26.3.2009, zastupitelstvo obce Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx z roku 2004 x xxxxx §94 xxxx.1 x 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v části xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx Děčany xxxxxxxxx xxx bodem 1 xxxxxx opatření obecné xxxxxx. Pod bodem 2 xxxx xxxxxxxxx, xx xx vymezeném xxxxx xx zakázáno xxxxxxxxx (§76 x xxxx. stavebního xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x násl. stavebního xxxxxx) xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxxx xxxx staveb xx využití území (§76 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vydává xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx vycházelo xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx nutno x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxx, xxx územní xxxx xxxx vést xx xxxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx negativní xxxxx xx území.
Návrhem xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx: a) xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, ačkoli xxxxxxxx xxxxx svěřuje xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěre formou xxxxxxxx obecné povahy, x) nebylo xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx zadáním xxxx a nemůže xxx, x) i xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx obce Děčany, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x)xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx:
xx x) Xxxxxxx řád xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx jako opatření xxxxxx povahy, musí xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěra se xxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx jejím xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x pozemek, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx Xxx. Xxxxxx x., xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Zadání xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxx posloužit jako xxxxxx připravované xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx smyslu §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xx zrušujícího xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.8.2008. X něm je xxxxxxx xxx jasný xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxx dovolával, xx. zda xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxx xx, xxxxx se týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního zákona (xxxx. §18, §19 x §43) x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx náležitě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx stane xxx xx fázi přípravy xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxx územního xxxxx 2004" xx xxxx odpůrce vůbec xxxxxxxxx.
xx x) Xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Areálu xxxxxxxxxxxx staveb, xxx xxxxx xxxxxxxxxx živočišné xxxxxx. Tuto "xxxxxx xxxx" xxxxx dovozovat xxx ze zmínky xxxxxxx xxxxxx vepřína xxxxxxxxxxxxx xx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předjímat, xx xxxxxx, xx xxx xxxx představu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx snažit xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx ani xxxxx xxxxxxxxxxx.
xx d) Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vágním xxxxxxxxxxxxx, xx zakázaná stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uzávěru nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxxx skutečnosti:
a) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Xxxxxx množina xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx pozemky dostaly xx spoluvlastnictví xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatný.
b) Xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxx dne 18.7.2005. Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx část xxxxxxxx xxxxx zrušil, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx x vydat xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jak xxxxxxxx §43 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx části územního xxxxx xxxx Xxxxxx, xx nutno sice xxxxxxxx řízení o xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx se xxxxxxxx xxxx vytýkané xxxxxx.
x) X zadání xxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxx řešeny xxxxxxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx vadou, xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx areálu. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kvality ovzduší x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx stávající stav, xxx xxx budoucí xxxxxxxx činnost x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zpracován xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx zrušené xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx, x x předchozího xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx xx některé xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" a xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx. Zadání xxxxxxxx některé xxx xxxxx xxxxxx formulace. Xxxxxxx xx odlišná, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x kterém xxxx x zadání xxxxxx xxxxxx x areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjádření xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Ustanovení §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx předepisuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxx ke ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxx územního xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx ve xxxxxx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx nemohlo. X xxxxxx xxx nevyplývá, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jiného správního xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008, čj. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx obce Xxxxxx x části týkající xx xxxxx zemědělských xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyrozumění x veřejném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xx xxxx (ve zrušeném xxxxxxx) xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx, xxxxxxxxx zastupitelstvem, xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces, x xxxxx xxxxxxx xxxx docházet xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx územního xxxxx xxxx Děčany bylo xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx, x xxxxxxxx x. 135/2001 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x územně plánovací xxxxxxxxxxx. Xxx vyplývá xxxxxxxxx x §11 xxxx xxxxxxxx x x přílohy x. 1, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x území, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje xxxxx x xxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx x rozsah xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx schvalování xxxxxx (x době rozhodování) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxxxx, x dle toho x xxxxx dokumentu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxx tomu xxxx x x xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx je xxxxx (x x xxxxx) vydat územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxx xxx je xxxx opatření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x aktuálního xxxxx xxxx přípravy (x xxxx xxxx). Xx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx zadání xxxxxxxx
xxxxx x nebyl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx být (x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxx xx musí xxxxxxxxx xx. xx všemi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx, resp. jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx vdaném xxxxxxx.