Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxx, xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx třeba vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§97 xxxxxxxxxx zákona z xxxx 2006), tedy xxx úvaze, xxx xx toto opatření xxxxxxxxx, protože xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nebo znemožnění xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy (x xxxx fáze).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx FARMA XXXXXX xxxxx xxxx Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx ze dne 19.2.2008 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx plán xxxx Děčany. Rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.8.2008, xx. 8 Xx 1/2008-102, xxxx toto xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx ploch xxxxxxxxxxxx umístěných východně xx Xxxxx při xxxxxxx xx Lkáně.
Opatřením xxxxxx xxxxxx x. 1/2009, xx dne 26.3.2009, xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na §171 xx 174 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 x xxxxx §94 xxxx.1 x 95 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x části xxxxxxxxxxxxx xxxxx Solany xxxx Xxxxxx vymezeném xxx xxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx bodem 2 xxxx xxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§76 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx (§103 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx, provádět xxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 5 a 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxx xx využití území (§76 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx s výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxx 4 bylo xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx ke zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx nutno x xxxx xxxxx xxxxxx plán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předmětného území xxxxx při xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vydána xxxxx, aby xxxxxx xxxx mohl xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx negativní vlivy xx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.6.2009 Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx nezákonnost xxxxxxxx x tom, xx: x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x hlediska materiálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, x) xxxxxx schváleno xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004 xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx, c) x xxxxx toto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx změnu územního xxxxx obce Xxxxxx, xxxxx změna ve xxxxxxx xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx stavu x xxx nevyplývá, d)stavební xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx nezbytném xxxxxxx. Navrhovatel x xxxxx xxxxx xxxxx:
xx x) Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx akt, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xx xxxx předmětu, xxxxxxx xx týká konkrétního xxxxx, x němž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti, x abstraktní, pokud xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vlastníkem je xxxxx Ing. Xxxxxx x., od xxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemovitosti xxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.
xx x) "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" xxxxxx posloužit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu Děčany xx xxxxxx §47 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx i xx zrušujícího rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.8.2008. X něm je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxx územního xxxxx pořizovatel x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x zda xx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx obecnosti, v xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §18, §19 x §43) x xxxxxxxx x. 501/2006 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx "zadání xxxxxxxx xxxxx 2004" xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
xx c) Xx "xxxxxx xxxxxxxx plánu 2004" xxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx živočišné xxxxxx. Xxxx "obecní xxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxx areálu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x Xxxxxxxx, neboť tento xxxxx xxxxx x Xxxxxxx zemědělských xxxxxx xxxxxxxxx. Z toho, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx předjímat, xx xxxxxx, xx xxx nemá xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jakákoli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx důvod xxxxxxxxxxx.
xx d) Xxxxxxx xxxxxxxx územního opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx využití xxxxxxxxx xxxxx vyplývá ze xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vágním konstatováním, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití území xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace - xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stadiu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnou.
Odpůrce x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx schváleno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 18.7.2005. Xxxxxxxx k xxxx, xx Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx znovu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx ve xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxx celé území xxxx xxx požaduje §43 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Děčany, xx xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxx xxxxxxxx soudem.
c) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxx řešeny xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx řešilo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx, xx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití areálu. Xxxxxxx poukazuje na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx kvality xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že územní xxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Stávající xxxxxxx xxxxxxx areálu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxx zpracován xxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutno xxxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x osob, x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxx 2004" a xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx některé jen xxxxx obecné formulace. Xxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx x námitkách.
Nejvyšší xxxxxxx soud návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pro územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxx §171 x xxxx. správního xxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x podmínky xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xxxxxxxxx o to, xx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dle xxxxxxxx xxxxx). Xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětné xxxxxxxx obsahuje i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx již z xxxxxx důvodu obstát xxxxxxx navrhovatele, xx x xxx ve xxxxxx §171 a xxxx. správního xxxx xx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx nemohlo. X xxxxxx xxx nevyplývá, xx xx xxxxx x obcházení xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.8.2008, čj. 8 Xx 1/2008-103, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx Děčany x xxxxx týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxx při xxxxxxx xx Xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rozsudku, důvodem xxxx nedodržení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyrozumění x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Věc se xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxxxx dotčeno.
Zpracování xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx po xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces, x jehož průběhu xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx menším xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x schváleno x zastupitelstvem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním plánování x stavebním řádu, x xxxxxxxx x. 135/2001 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx z §11 xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x. 1, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxx alternativ nebo xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx nyní x za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx schvalování xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x dle xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx obsaženy příslušné xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx i řešení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedena. Xxx xxxx xxxx x v daném xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx přípravě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (x x xxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ztížení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxx fáze). Xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx
xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxxxx především z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx x vypracování návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxx (x původním xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xx musí xxxxxxxxx xx. xx xxxxx xxxxxxxxx x připomínkami. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx. Xxxxxx tedy možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx.