Právní xxxx:
X. Obec xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou x xxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx x x tomuto xxxxx xx oprávněna xxxx xxxxx i xxxxxxx; xxxx se však xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx předpisem xxxx xx rozhodující, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je stanoven xxxxxxxxxxx x srozumitelně.
Prejudikatura: xxxx. nálezy Ústavního xxxxx x. 35/1994 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 5/93), x. 94/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 26/93), č. 216/1999 Xx. (xx. xx. Xx. XX 5/99), x. 129/2007 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 46/06) x x. 20/2008 Xx. (xx. zn. Xx. XX 45/06).
Věc: Hong X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Královehradeckého xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2008 xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení) xxxxxx xx výši 9000 Xx xx xxxxxxx delikt podle §58 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxx jako podnikající xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xx. XX. xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, o xxxxxxxx pořádku, xxx, xx x xxxx xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 vystavoval xxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx jako památková xxxxxxxxx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008 xxxxxx xxxx pokuty xx 5&xxxx;000 Kč.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx žalobou. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 28.11.2008 xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákony x jinými právními xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případ xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx x xxxx, xx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku, xxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx města Xxxxxx č. 4/2007 x xx. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy spojuje x xxxxx xxxx x xxxx do xxxxxxxx podmíněnosti xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Za rozumný x xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označil xxxxxxx xxxx xxxxx takový, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx vystavování xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx, aby zakazovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vystavování xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx znečištění. Xx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx možným.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, x níž zejména xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonnost xx ústavnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; byl xxxxxxx xx aplikovat xxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxx předpis. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) x x) obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tímto xxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx chovat xx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxx učinit xxx xx účelem xxxxx xxxxxxxx. Tento účel xx xxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxx S 10 xxxx. x), xxx x xxxx. x) i x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx měl xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxx a bez xxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx §10 písm. a), x) a d) xxxxxx x věta xxxxxxx v xx. XX. xxxx. 3 xx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu, xxx xxx xxxxxxx zákon. Xxxx ustanovení je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx spojenou xx xxxxxxx vystavování xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx povinnosti. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x znak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx právě vystavováním xxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, xx. xx. Xx. ÚS 45/06, xxxxxxxxxxx nižší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx docílit a xxxx činnosti na xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výjimek, xxx by při xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx neumí xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx čistota xxxxxxxxx prostranství, xx xxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neaplikovatelnou, xxx xxxxx úmyslem xxxx xxxxxx. Ochrana xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozbor, xx xx veřejným xxxxxxxx x čistotou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tyto pojmy x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx sociálními x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Co xx xxxxxxxx pořádkem xx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx této obce x xxx akceptovat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pořádek, navíc xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky realizovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxx základní ústavní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx jej užil xxx xxx xxxxx, xxxxx přísně xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx první část xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx nebránilo x nebylo xx xxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obci. Xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx projev xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odporující xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i Ústavního xxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx opomenutím xxxxxx obce při xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x podané kasalo xxxxxxxxx xxxxxxxx přesvědčení, xx obec xxxx xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx, xxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx x x xxxx intenzitě. Xxxxx xxxx tak xxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxx regulovat. Xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx vystavený xxxxxx, xxxx, zelenina x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx čistotě xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxx, xx město Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx náměstí xx xxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Vyhláška xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nestanoví pro xx žádná kritéria. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx xxxxxx. Aplikace xx. XX. xxxx. 3 předmětné xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (publikováno xxx x.181/1999 Xx.) x je zakotveno x x čl. 99 x xxxx. xxxxxx České republiky. Xx. 104 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxxx povinností, xxxx xxxxxx teorie x xxxxxxxxxxx samosprávy na xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.1994, xx. xx. Xx. XX 5/93 (x. 35/1994 Xx.), xx xx xxx 5.4.1994, sp. xx. Pl. ÚS 26/93 (č. 94/1994 Xx.), oba xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, xx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx obsahem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx restriktivní xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 17.8.1999, sp. xx. Xx. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), ze xxx 6.3.2007, xx. xx. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Xx.), xx dne 21.10.2008, xx. xx. Xx. XX 46/06 (č. 22/2009 Xx.) x xx xxxxxxxxxxxx označeném xxxxxx xx xxx 11.12.2007, sp. zn. Xx. ÚS 45/06, x. 20/2008 Xx. (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x nahlížení xx princip ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx přímo na xxxxxxx §104 xxxx. 3 Ústavy.
V xxxxx xxxxxxx město Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, které v §10 vymezuje, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx a x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány,
b) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku,
c) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v zástavbě x ostatní xxxxxxx xxxxxx 3) (dále xxx "veřejná xxxxx) x x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti,
d) stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx x xxx, xx město Xxxxx bylo oprávněno x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx být srozumitelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.12.2007, xx. xx. Pl. XX 45/06, x xxxx xx uvedeno, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxx mít formulace xxxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", opomíjí xxxxxxxxxxx xxxxx nálezu: "xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx x případě právních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předvídat jejich xxxxxxxx x neměl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx na xx, zda xxxxx xxx xxxxxxxxx město Xxxxx za "xxxxx xxxx", lze x xxxx xxxxxxx, že xx možné x xxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxxxx či výkladovou xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxxx ukládána xxxxxx povinnost či xxxxxx zákaz, jejichž xxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx řádně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxx v xx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxx účelu, x xxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx respektovat x xxxx xxxxxxxx xxx sankcionovat. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx města Xxxxxx x. 4/2007, o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. podle §10 písm. x), x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxx čl. X. xx xxxxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx a čistoty xx xxxxx, xxxxxxxxx, x nemůže ani xxxxxxxx, xx ať xx x ní xxxxxx jakýkoliv xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a tím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX. odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ně žádné xxxxxxxx. Takto upravené xxxxxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx stanovení, co xx xxxxxx pojmy (xxxxxxx pořádek, xxxxxxx) xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pominout jejich xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx a xxxx. Jistě xxxx xxxxxxxx posoudit, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nepřípustné; xxxx xxxx xxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxx. I xxxxx "xxxxxxx ulic x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" může xxx vnímán v xxxxxxx obcích xxxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozdílnost xx xxxx kulturní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, složením xxxxxxxxxxxx, životními podmínkami, xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx. x minulosti xxx xxxxxxxxxxx kanalizace xxxxxxx vylévání xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Stejně xxx x téže xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx obci považováno xx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však jde xxxxx xxxxxxxx nevzbuzující xxxxxxxxx x xxxxx xx regulaci. Xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství", xxxx být respektována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx. Soud xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx, ovšem, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, neaplikuje ji. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx části xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx oporou xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx i xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx daného místa. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud vyhlášku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx považoval xx racionální.
Tento xxxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxx postižen xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx. XX. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Jičína č. 4/2007 má xxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx takto: "X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx vymezeném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xx vyloučeno, xxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxx tento zákaz xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx, xx xx xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx prostého xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx metody xxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx pochybnosti x xxxxxx zákazu xxxx xxxxxxx odstranit. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxx vyložit jak xxx, xx jde x xxxxx zakázaného xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx), x xxx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx argumentuje i xxxxxxxxxx x dovozuje x xxxx opačný xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, jaký xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx tomu xxx; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodný, rozhodné xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybnosti x rozsahu xxxxxx xxxxxxxxxx v čl. XX. xxxx. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx výkladových metodách. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška ve xxx preambuli a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx článcích xxx jednotlivých zákazech xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X tom případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx, xx xxxxxxxxxx xx. XX. xxxx. 3 obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx rozbor xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx mu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxx xxxxxx rovině, xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx zákazu xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Znovu xx xxxxx připomenout, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx sama xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, obtížně xxxxxxxxxxxx x za takové xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxx. Obecně xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxx č. 4/2007, x veřejném xxxxxxx, x čl. II. xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx výkladu xx xxxxx několika xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx,. že xxxxxxx zakázané jednání x vlivem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxxx x vyloučení xxxxxxx xxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chápal xxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx x xxxx x xxx x výklad, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vystavování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx vůbec xxxxxxx xxxxxxx čistotu x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostranství xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx formalismu vymykajícího xx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tyto xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxx xxxx kladou důraz xx xxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sankčním xxxxxx.