Právní xxxx:
X. Xxxx xx oprávněna regulovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx i vyložit; xxxx xx xxxx xxxx jednat x xxxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Xxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem obce xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx či xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 35/1994 Xx. (sp. xx. Xx. XX 5/93), x. 94/1994 Xx. (xx. zn. Xx. XX 26/93), č. 216/1999 Sb. (xx. xx. Xx. XX 5/99), x. 129/2007 Xx. (sp. xx. Xx. XX 4/05), x. 22/2009 Xx. (xx. xx. Xx. XX 46/06) a x. 20/2008 Sb. (xx. xx. Pl. XX 45/06).
Věc: Hong X. X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx správních xxxxx, xxxxxxxxxxx ze xxx 19.2.2008 xxxxxx xxxxxxx (po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx) xxxxxx xx xxxx 9000 Xx xx xxxxxxx delikt podle §58 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. XX. xxxx. 3 Obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx x xxxx xx 9.8. 2007 xx 14.12.2007 vystavoval xxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx, xxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx x území xxxxxxxxx jako památková xxxxxxxxx.
Xxxxxxx brojil xxxxx xxxxxx rozhodnutí odvoláním, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.4.2008 xxxxxx xxxx pokuty xx 5&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 28.11.2008 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx sice xxxx xxxxxxxx posuzovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se zákony x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x toho, xx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, x xx jak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vyhláška xxxxx Xxxxxx x. 4/2007 x xx. II. xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx spojuje x xxxxx xxxx x xxxx do xxxxxxxx podmíněnosti xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx mohlo xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Za xxxxxxx x ústavně konformní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby mu xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx důvodem xxx xxxxxx. Xxxxx xx smyslem předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je však xxxxxxxxx ustanovení vázáno x xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx (skladování xxxxxxxxx x vystavování xxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx ani z xxxxxxx ze správních xxxxxxxxxx xxxx zřejmé x ani xx xx krajskému xxxxx xxxxxx xxx možným.
Proti xxxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žaloba xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx závazné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxx řešit zákonnost xx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; xxx xxxxxxx ji xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) a x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnost zákazu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xx xxxxx xxxxxx xxxx obec i xxxxxxx vystavování xxxxx. Xxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx shora xxxxxxxx. Tento xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx vydala x nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx X 10 xxxx. x), xxx i xxxx. x) x x) xxxxxxxx zřízení, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx logicky xxxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jiným xxxxxx xx obec xxxxxxxx vydat nemohla. Xxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vystavování xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx ve vztahu x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx x jiných veřejných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xx xxxxxx xx základě §10 xxxx. x), x) x d) xxxxxx x xxxx xxxxxxx x čl. XX. odst. 3 xx xxxxx opakováním xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazem vystavování xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení o xxxxx povinnosti. Proto xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.12.2007, sp. xx. Xx. XX 45/06, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx, které xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx činnosti na xxxx území xxxxxxxx. X xxx xxxxxx x skutečnost, že xxxxxxxx obsahuje pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Názor xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx čistota xxxxxxxxx prostranství, xx xxx vyhlášku x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Ochrana zájmu xx čistotě veřejného xxxxxxxxxxxx xxxx logicky xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx daného jednání x výši pokuty. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx provedl xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx pořádkem x čistotou veřejných xxxxxxxxxxxx. Tyto xxxxx x xxxx zahrnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dané xxxx xxx spadá xx xxxxx xxxx obce x xxx akceptovat, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu zboží xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se jedná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazovat xxxx xxxxxxxxx x podobě x xxxxxxx životního xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx své úvaze, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx by xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx by xxxxx zkoumat dopady xxxxxxxxxxx zboží na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx přílišného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x Ústavního xxxxx. Takový přístup xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx vyhlášky.
Žalobce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx obec musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx "pouhé xxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxx x x jaké intenzitě. Xxxxx tomu xxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx textil, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, mohly xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ulic x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxx, xx město Xxxxx na xxxxxx xxxxx přímo tuto xxxxxxx podporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x sobotu xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poukazuje xx skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxx xx několik xxxx xx vlastnictví xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nestanoví xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx ochraně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx popřen. Xxxxxxxx xx. II. odst. 3 předmětné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx již x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x.181/1999 Xx.) x xx zakotveno x x čl. 99 x xxxx. xxxxxx Xxxxx republiky. Xx. 104 xxxx. 3 Xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x tvorba vlastních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.1994, sp. xx. Xx. XX 5/93 (x. 35/1994 Xx.), či xx xxx 5.4.1994, xx. xx. Xx. XX 26/93 (x. 94/1994 Xx.), xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ] xxx, xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento restriktivní xxxxxx však Xxxxxxx xxxx posléze xxx xxxxxxx x xxxx. x nálezech ze xxx 17.8.1999, xx. xx. Xx. XX 5/99 (x. 216/1999 Xx.), xx dne 6.3.2007, xx. xx. Xx. XX 4/05 (x. 129/2007 Sb.), xx dne 21.10.2008, xx. xx. Pl. XX 46/06 (x. 22/2009 Xx.) i xx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 11.12.2007, xx. xx. Xx. XX 45/06, x. 20/2008 Sb. (xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ), již xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a konstantní xxxxx x nahlížení xx princip xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx xxxxxxx §104 xxxx. 3 Xxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které v §10 xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx:
"x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které činnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdraví x majetku, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) k xxxxxxxxx xxxxxxxxx čistoty xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3) (xxxx xxx "xxxxxxx zeleň) x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxx xxxx xxxxx x xxx, že xxxxx Xxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. Xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zákony - xxxxxxx xxxx xxxx být srozumitelné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.12.2007, xx. xx. Pl. XX 45/06, v xxxx xx xxxxxxx, xx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít formulace xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", opomíjí xxxxxxxxxxx textu xxxxxx: "xx druhou stranu xxxx nelze xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx ustanovení xxxx formulována natolik xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx by adresát xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx předvídat jejich xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx upravit xxxxx xxxx xxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxx považovat xxxxx Xxxxx za "menší xxxx", xxx x xxxx vyvodit, že xx možné u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli x názoru, že xxxx-xx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx dodržování xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxx x xx uložené xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx účelu, a xxxxx xxxx vyhláška xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Jičína x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx preambule xxxxxx xx. podle §10 xxxx. a), x) x x) xxxxxxxx xxxxxxx x xxx svého xx. X. xx jejím xxxxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x čistoty xx xxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx x ní xxxxxx jakýkoliv zákaz, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zajištění veřejného xxxxxxx. Musí se xxxx jednat x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxx města xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx XX. odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx ně xxxxx xxxxxxxx. Takto upravené xxxxxxx nejsou podporou xxx akceptaci vyhlášky - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx přijmout xxxxx, že xxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxx. Pokud jde x pojmy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx posoudit, xxxxx xxxx považuje x xxxx nebo v xxxxxxxxx xxxxxx částech xx xxxxxxxxxxx; vždy xxxx xxxx jít x xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx chráněných zájmů xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostranství" xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xx různé xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kulturní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, složením xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx bylo xxxx. x minulosti xxx neexistenci kanalizace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, jinak xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Stejně xxx v xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx obci xxxxxxxxxx xx nepřijatelné, v xxxx xxxx jde xxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a snahu xx xxxxxxxx. Xxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při úvaze x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxx" xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku za xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx, protiústavnost xx jinou těžkou xxxx, xxxxxxxxxx ji. X daném xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxx výklad xxxx xxxxxxxxxxx oporou pro xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxx hledisek, než xxxxx správní xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxx (vystavování xxxxx), xxx x narušení xxxxx xx ochraně xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx vyložil ji xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxx závěr x xxxxxx rozhodného xxxxxxxxxx vyhlášky je xxxxx posuzovat xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx. Čl. II. Xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Jičína č. 4/2007 má xxxxxx "Xxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxx. 3. xxx xxx xxxxx: "V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vystavování xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rezervace." Xx xxxxxxxxx, xxx x naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxx srozumitelný x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx metody xxxx různé x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vlastního xxxxxxxx textu. X xxxxx případě xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx vyložit jak xxx, že xxx x prvek xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx zakázanou xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx), x tak, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud poukazuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy x xxxxxxx teleologického; xxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx a dovozuje x xxxx opačný xxxxx. Není xxxxxx x xxx, jaký xxx účel obecně xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx ustanovení mu xxxxxxxx. Xxxxxx-xx stěžovatel xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xxxxx obce, xxxx xxxx tak; xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx rozhodný, xxxxxxxx xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx výkladu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx. XX. odst. 3 xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx metodách. Xxxxxxxxx xxxxxxx srovnávacího x xxxxxxxxx x xxxxxxxx závěru xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účel neopakuje, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. II. xxxx. 3, xxxxx xxx xxxxxxx, že uvození xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx ustanovení xx. XX. odst. 3 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxx zboží xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozbor pojmů "xxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xx ve xxxxx xxxxxx rovině, xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx, pouze xx konstatováno, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx "čistoty těchto xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (..)". Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx trestání, x xx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zákazu xxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxx zákazu je xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za skutkově xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x. 4/2007, x xxxxxxxx xxxxxxx, x čl. II. xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejednoznačně, xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx metod xx xxxxx xxxxxxx,. xx xxxxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxx na xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx; xxx se však xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx by mohla xxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxxxx postihu xxxxx; v xxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx chápal xxxxx xxx, xxx x xx xxxxxx x soud a xxx x výklad, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, lze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx materiálu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx běžně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx formalismu xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na jednoznačnost xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx řádné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.