Právní věta:
Proti xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení zákona xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, x xx xxx xxxxx §65 s. ř. x. (xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx podle §82 x. x. x. (xxxxx xxxxx x zásah, pokyn xx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, že xx jedná x xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx možné xx xxxxx němu xxxxxx xxx postupem podle §75 xxxx. 2 xxxx xxxxx s. x. s., xx. xx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") xxxxxxxx xxx 9.1.2007 xxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxx od 1.1.2007 xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx program Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x licenčními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou č. 33, xxxxx které xx povinnost strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx udělení xxxxxxx x regionálnímu x xxxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxxx xxxxxx vysílací xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 o předběžném xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx x licenční podmínkou x. 33 xxxxx xxxxxxxxxx Rady z 28.6.1994. Xxx 16.1.2007 xx žalovaná vyžádala xx žalobkyně záznam xxxxxxxxxxx kontinuálního xxxxxxxx xxxxxxxx Prima televize xx xxx 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx x xxx, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx programu Xxxxx xxxxxxxx x jednotlivých xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx zástupce xxxxxxxxx. Xxxx 26. vydala xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx paušální částku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x 26.2.2008. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. zn. 8 Ca 2 38/2007, ze xxx 27.3.2008, podle něhož xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx žalobkyně xxxxxxx, xx správní xxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx s regionálními xxxxxxxxxxxxx, směřující k xxxxxxxx licenční podmínek x. 33 x 34 nebyly xxxxxxx x xxxxxx neakceptovatelných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že x něj není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx mít toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx; xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx provozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; xxx x úkon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jednáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Plní xxxx xxxxxx preventivní a xxxxxxxx x xxxxx xx považovat ani xx správní rozhodnutí, xxx xxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Proto xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx upozornění xxxxxx využít xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xx x případě xxxxxxx pokuty x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx povahu xxxxx, xxxx by svou xxxxxxxxx xxx zásahem xx právní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxx xx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx zásah xxxx xxxx důsledky anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx citované xxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx osobě xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx žalované xxxx xxxxxxxx xxxxx neodpovídá. Xxxxxx soud konstatoval, xx xxxxx xxxx xx podobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroky: xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňována xx xxxxxxxx licenčních xxxxxxxx, xxxxxx pak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx paušální částku xxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Samotné xxxxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx neurčuje její xxxxx xxxx povinnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, x nemůže jím xxxxx xxx xx xxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx respektováno, x která xx xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx zdržet, ani xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxxx za xxxxxx stavu xxxx xxxx nezbylo, než xxxxxx x části xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zamítnout. Xxxxxxxx x xxxx se xxx xxxx nemohl xxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx, směřujícími proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xx x povaze xxxxxxxxxx žalované Xxxx x xxx rámec xxxxxxxxx bodů, x xx v části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx o tom, xx je x xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí plní xxxxxxxx udělené licence, x x xxxxxxx xxxxxxxx jeho povinností xxxxxxxxxx proti němu xxxxxx - ukládat xxxxxx xxxxx licenci xxxxxxxx. X dikce §66 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pak xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx podobu xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, x němž Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxx Rada xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxxx z xxxx xxxxxx správní xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx §59 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xx xxxxx k xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx upozornění xxxx xxxx povahu správního xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání xxxxxx Xxxx xxxxxxxx x vydání takového xxxxxxxxxx (na xxxxxx xx například rozhodnutí, xxxxxx xx zamítá xxxxxx x udělení xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx licence, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx registrace, x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx xxxxxxx licence, xxxxxx tak učinit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xx, v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx licenčních xxxxxxxx, xxxx upozornění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, a po xxxxx xxxxxxxx bud xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §66 xxxx. 6 správního xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nápravu). Xxxxxxx upozornění xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxx xxx uzavřel soud x xxx, xx xxxxx upozornění podle §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx §65 xxx. zákona (xxxxxxx xx nejedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 xxx. xxxxxx (xxxxx xxxxx x zásah, xxxxx xx donucení). Vzhledem x xxxx, xx xxx xxx x xxxx Rady v xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se proti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §74 odst. 2 xxxx xxxxx x. x. s.
Podle xxxx xxxxx xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Ukončí-li xxxx Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., x xxx xxxx výslovně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění, xxxxx jde o xxxx xxxx správního xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jím xxxx xxx xxxxx x zákon xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxx soudnictví.
Druhý xxxxx xxxxxxxxxx - x povinnosti účastníků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nákladů xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1&xxxx;000 Xx - xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx žalobkyně, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento výrok xxxx dozajista xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx přípustné xx xxxxx xxxx bránit, xxxxx xxxxxx xx xx tak stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx výše, x xxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx neplnění; xxxxxx řízení bylo x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxx oprávněna xxxxxx účastníkovi povinnost xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx částkou (xxx §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu). Podle xxxxxx soudu xx xxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesporně rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. ř. x., xxxxxxx však xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxx xx ale xx xxxx rozhodování xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v podané xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx podaná xxxxxxxxx je koncipována xxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx zabývat jinak, x x x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx se o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.