Xxxxxx xxxx:
Xxxxx upozornění Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xxxxx samostatně xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxx §65 x. ř. x. (xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx §82 x. x. x. (xxxxx xxxxx x xxxxx, pokyn xx donucení). Xxxxxxxx x tomu, xx xx jedná o xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx možné xx xxxxx němu bránit xxx xxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 xxxx druhé s. x. x., tj. xx x řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXX Xxxxx xxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx", "xxxxxxxx") zahájila xxx 9.1.2007 správní xxxxxx xxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xx 1.1.2007 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x též žalobkyně, xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994, xxxxxxx podmínkou x. 33, xxxxx které xx xxxxxxxxx strukturovat xxxxx xxxxxxxxxx schéma xxx, aby x xxxxxxx xxxxxxx licencí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určené vysílací xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí k xxxxxxxxxxxx a lokálnímu xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx do vysílání xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx plynule xx xxxxxxxx časy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licencí x regionálnímu x xxxxxxxxx vysílání. X xxxxxxx xxxxxx vydala Xxxx xxxxxxxxxx x 10.1.2007 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalobkyni xxxxxxxxx uvést xxx xxxxxxxx do xxxxxxx x licenční xxxxxxxxx x. 33 podle xxxxxxxxxx Xxxx x 28.6.1994. Dne 16.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx dne 15. x 16.1.2007 x xxxxxxxxx x tom, xxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx počínaje 1. xxxxxx 2006 xx xxx xxxxxxxx žádosti. Xxx 6.2.2007 xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx 26. xxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx podmínek, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx 1000 Xx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Městskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x 26.2.2008. Žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 Ca 2 38/2007, xx xxx 27.3.2008, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx rozhlasového x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxx. Dále žalobkyně xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx vedeno x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxx zjistit xxxx věci v xxxxxxx s §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Poukázala xx xx, že xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x. 33 a 34 xxxxxx úspěšné x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regionálních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx x xxx není xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nevyhovuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x dikci §63 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx pro žalobkyni x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxxxx xxxxx zkrácení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právu provozovat xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §59 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxxx xxxx ani s xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx; jde x úkon fakticky xxxxxxxxxxx, že jednáním xxxxxxxxxxxxx dochází xxxx xxxxxxxxx k porušování xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxx preventivní x xxxxxxxx x xxxxx xx považovat ani xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx za xxxxx, pokyn či xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §82 x. x. x. "xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx zásah) správního xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx proti němu xxxxx zasaženo, xxxx xx xxxxxxx x xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xx xxxxxx citované xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tento úkon xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výroky: xxxxxx výrokem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx: nezakládá, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyni žádná xxxxxxxxx xx xxxxx, x nemůže xxx xxxxx xxx ve xxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jinak xx xxxx xxxxx xxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx například xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxx, x upozornění xxxx obsažena ani xxxxx žalobkyni xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výzvy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxx, není tedy xxx zásahem, ani xxxxxxx, ani donucením, x soudu za xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, než xxxxxx x části xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx licenčních xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx nezbytné xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalované Xxxx x nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx x xxx, xx je x xxxxxxxxx Rady dohlížet xx to, xxx xxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxx. Z dikce §66 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání pak xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx x pokutě xxxx x xxxxxx xxxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx Xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx-xx xxxx Rada poznatky x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx licenční podmínky, xxxxxx x moci xxxxxx správní xxxxxx, x xxxx náležitě xxxxxx xxxxxxxx xxxx x případně xxxxxxxx x uložení pokuty xxxxx §60 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxx. 6 xxxx. x) zákona x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §63 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhlasového x televizního vysílání. Xxxx uložením xxxxxx xxxx zváží xxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx provozovatele vysílání xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx udělené xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx x nápravě, xx-xx xx z xxxxxx xxxx možné. Xxxx xxxxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xxxxxx Radě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx licence, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx registrace, o xxxxxx a rozhodnutí x zákazu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Jakkoliv xx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxxx udělené xxxxxxx, xxxxxx tak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx správný xxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xx, x případě xxxxxxxx porušení zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upozornění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x po xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx (není-li upozornění xxxxxxxxxxxx), anebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §66 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle názoru xxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxx, ani x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úvahy xxx xxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx upozornění xxxxx §59 zákona x xxxxxxxxxxx rozhlasového a xxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxx brojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxx §65 xxx. zákona (protože xx xxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí), ani xxxxx §82 cit. xxxxxx (neboť xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx). Vzhledem x xxxx, xx xxx xxx o xxxx Xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupem xxxxx §74 odst. 2 věta xxxxx x. x. s.
Podle xxxx xxxxx byl-li xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiný úkon xxxxxxxxx xxxxxx, přezkoumá xxxx k žalobní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx-xx tento zákon xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxx xxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx sankce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. ř. x., x níž xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, soud xxx xxxx xxx vázán x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadnout takový xxxx samostatnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxx společně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000 Kč - xxxx xxxxxxxxxx má xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sféru žalobkyně, x xx tedy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx muselo xx xx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx jejich neplnění; xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zahájeno x xxxxxxxxxx probíhalo. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náklady řízení xxxxxxxx xxxxxxx (viz §79 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxx, které je xxxx způsobilé xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., nikoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxx §82 x. ř. x. Xxxx xx xxx xx xxxx rozhodování xxxxx vůlí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je koncipována xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxx zabývat jinak, x i x xxxx xxxxx xxxx xxxxx žalobu xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx o xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x. nejedná. (...)
*) Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 6.8.2009, xx. 6 Xx 46/2008-97.