Právní věta:
Dovětek "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" uvedený v §38 xxxx. 2 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, se vztahuje xxxxx x bezprostředně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx x xxxxx "velké xxxxxx" xx k pojmu "xxxxxxxx těžební xxxxx" x xxxxx toto xxxxxxxxxx rovněž hovoří. X těchto xxxxx xxxx xx xxxxx xxx "xxxxxxx úpravy", xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx schválení, x xx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nevyžadují.
Věc: Obec Xxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX XXXXXXXX požádala o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxx komunikace x obci Xxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx (stavební xxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 12.4.2006 x xxx, xx dle §38 odst. 3 xxxxxx o pozemních xxxxxxxxxxxx musí rozhodnout x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx 10.12.2007 rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 2.10.2006 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.5.2008 xxx stavební xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 26.8.2008 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx §38 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vztahuje xxxxx na stavby, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon x. 44/1988 Xx., x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx zákon), xxxxxx "xxxxxxx xxxxx" vůbec xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx §38 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx §38 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xx-xx xx xxx xxxxx stavbě nebo xxx rozsáhlých těžebních xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadujících xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx komunikace v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx xxxx dopravně xxxxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x na jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vybudování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x dohodě x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxx, xxx xx dovětek "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xx xx všem xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx. i k "xxxxxx stavbám" x x "xxxxxxxxx těžebním xxxxxx".
Xx xxxxxxxxxxx této xxxxxx přitom xxxx xxx selhání jazykového xxxxxxx (xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oběma xxxxxxx) zvolil xxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxxxxxx schválení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxx jen xxx, kde je xxxxx xxxxxxx dovětkem xxxxxxx xxxxx případů, xx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Neužil-li by xxxxxxxxxxx xxxxxx dovětku, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aplikováno x v xxxxxxxxx, xxx to xxxxxxxxxxx x xxxxxx neměl.
Soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx existují xxxxxxx, kdy "xxxxx xxxxxx" xxxx "xxxxxxx xxxxx" nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxx zřetele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, účel a xxxx xxxxxx; stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx staveb".
Podle §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxx
x) x xxxxxxxx xxxxxx,
x) x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stavby".
Vzhledem x xxxx, xx "xxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x "xxxxx xxxxxx" xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx §71 xxxx. 1 stavebního xxxxxx "xxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx, pokud x xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx jiné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx též těžební x xxx xxxxxxx x x nimi xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx x činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx nevydává, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí xx xxxx vydání xxxxxxx."
Xxxxx §5 odst. 2 xxxx xxxxx xxx. x. 61/1988 Xx., x hornické xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x státní báňské xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, "hornickou xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, horního xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx předpisy připouštějí".
S xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřipouští, dospěl xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx práce xxxxxxxx povolení vždy, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx podle xxxxxx x. 61/1988 Xx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx od xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxx x územním xxxxxxxxxx, xxx-xxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedené povolení x nutnost xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx výklad xxx xxxx krajský xxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xx, xxxxx vyžadují xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx, x na xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx schválení xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxxx §71 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx ty xxxxxxx xxxxxx, kterými se xxxxxxxxx xxxx vzhled xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, jimiž xx podstatně xxxxxx xxxxxx prostředí ani xxxxxxxx poměry.
Shora xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů" xxxxx x §38 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx komunikacích xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxx k xxxxx "xxxxx xxxxxx" xx x xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx práce". (...)