Právní věta:
I. Pokud xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx přípravného xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x odstranění nedostatků xxxxxx, porušuje §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx referendu.
II. Xxxxx-xx náležitá výzva x odstranění xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, stává xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx samo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Soud xxxxxxx xxxxx podle §91a xxxx. 1 xxxx. b) s. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasně podaný xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx do doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce.
Věc: Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda.
Navrhovatel xxxxx dne 28.4.2009 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx Běloky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: (1) "Xxxxxxxxxx x xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zástavbou?" x (2) "Xxxxxxxxxx s xxx, xxx v xxxxxxxxxxxxx územním plánu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad 10 % současných xxxxxxxxx xxxxx?"
Xxxxxx xxxx xxx 7.5.2009 návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přípisem xxxxxx. X přípise xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souladu x §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu náležitosti xxxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx obsahuje nesprávné xxxxx, x xx x bodu x) Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x xxxx c) Xxxxxxxxxx xxxxxx a x bodu d) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo zmocněnci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx zákona x xxxxxx, xxxxx specifikuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx. X xxxxxx záležitostech x o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx zákon (xxxxx x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinno xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx referendu xx xxxxx xxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele xxx dále xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxx x v xxxxx xxxx xxxx uváděni x xxxxxx. Dále xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že návrh xxxx xxxxx odůvodnění x xxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořádání xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze domáhal (x) xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda v xxxx Běloky nemá xxxxxxxxxx, x (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx vrácení xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx obecním xxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatovanou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx k zákonu x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxx např. obsah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx místního referenda x xxxxxxx x xxx spojených. K xxxxxxx obecního xxxxx, xx otázky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxx x rozporu x právními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 101/05, x. 48/2007 Sb. XX, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obce. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 písm. x), xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzneseny xxxxx xxxxx připomínky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx pořizovatelem a xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx nebylo projednáno xxx schváleno zastupitelstvem xxxx Xxxxxx. Teprve xxxx, co bude xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxx plánu. X tomto návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §52 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx. Územní xxxx xx xxx xxxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxxxxxxx xxx xxxxx současného xxxxxxxxxx zákona patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx zvláštním xxxxxxx. Odpůrce proto xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do přípravy xxxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxxxx x místním xxxxxxxxx xx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx referendu rozhoduje xxxxx x věcech, xxxxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxx otázky xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x této věci xx xxxxx §7 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx rozhoduje xx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx platným stavebním xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx referendum xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 11 xxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xx xxxxxxxxxx x samostatné působnosti, xx rozhodováním ve xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxx navrhovatele xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podklady x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx upraveno xxxxx zvláštní xxxxxx.
X xxxxxxx na vyjádření xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich hlasovací xxxxx xxxxx §2 xxxxxx o místním xxxxxxxxx, a xx x důsledku xxxx xx xxxxx x x xxxxxx do xxxxxx základního xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx x xx. 100 odst. 1 Xxxxxx XX.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx nedostatky, x xxxxx v xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx xxxxx §91 x s. x. x., nesouhlasí-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §57 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx návrh podat xxxxxxxxxx do 10 xxx xx doručení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad. Xxxxx §91x odst. 1 xxxx. x) x. x. x. se xxx u xxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - domáhat xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx části je xxxxx xxxxxxxxxxxx včasný x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat náležitosti xxxxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx x dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x očíslovanými podpisovanými xxxxx s podpisy xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat (§11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Návrh přípravného xxxxxx xx podává xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx 15 dnů od xxxx xxxxxx posoudí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přezkoumá, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 zákona x místním xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpisových listin). Xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx údajích xxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x označení xxxxx, na němž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx úřad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx vyplývá, xx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu přezkoumávat, xxx referendum x xxxxxxxx xxxxxx lze xx nelze xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx o vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xx, xxx je xx není x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx též xx, xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxx podle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx jednoznačně položena xxx, xxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxx" nebo "xx", xxxxx x xxxxxxxx nedostatky xxxxxx, xxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx věci xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2009 xxxxxx předložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx nesprávné xxxxx xxxxx obsahuje x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxx s odkazem xx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navržené xxxxxx k xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x xx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx referendu xx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxx nedostál xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxxxx xxxxxxx předvídaná x §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx stal xx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx návrhu, xx. 30.5.2009, bezvadným, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx
Xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obecnímu xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx referendum xx xxxxxxxxxx samo xxxx či xxxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poté, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx uplynutí desetidenní xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxx x xxxx, xx bezvadný xxxxx přípravného výboru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxx zastupitelstvu obce x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxxx x) x. x. s. Xxxx xxxxx rozhodl xxx xx uvedeno xx xxxxxx xxx bodem XX. tohoto xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §91x x. x. s. (...)