Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx údaje xxxxx xxxxxxxx, x aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovil lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu.
II. Xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 odst. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx referendum xx referendum xxxx xxxx xx xxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázek xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, výhradně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, co xx je xxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
XX. Xxxx xxxxxxx návrh podle §91a odst. 1 xxxx. b) s. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvem xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx výbor pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obci Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 28.4.2009 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx navrhl uskutečnit x xxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: (1) "Souhlasíte x xxx, aby x xxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxx Běloky xxxx uvažováno x xxxxxxxxxxx zástavbou?" x (2) "Xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx?"
Xxxxxx xxxx xxx 7.5.2009 xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele přípisem xxxxxx. V xxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §12 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxx, a to x xxxx b) Xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu, x xxxx x) Xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X těchto xxxxxxxxxxxxx x x záležitostech, xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx (zákon x. 183/2006 Xx., xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxx obce povinno xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx, že dle §7 zákona x xxxxxxx referendu xxxx xxxxxx navržené k xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x právními xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele xxx xxxx upozorněn xx to, že xxxxxx xxxx využije xxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x x tento xxxx xxxx xxxxxxx x občané. Dále xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxx odůvodnění x xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhal (x) xxxxxx, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx výzvy k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatovanou xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx finančních xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx "xxxxxxxxx xxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx. obsah xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxxxx x xxxxxxxx obce, xxxxx se xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat otázku xxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx obecního úřadu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx v xxxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxxxx navrhovatel na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. I. XX 101/05, x. 48/2007 Sb. ÚS, xxxxx kterého je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x záležitostech spojených x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, nebrání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §7 písm. x), ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxxx xx v současné xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pořizovatelem a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx schváleno xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx stavebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx následně probíhat xxxxxxxxxx řízení xxxxx §52 x násl. xxxxxxxxxx zákona. Územní xxxx xx xxx xxxxxx formou opatření xxxxxx povahy podle xxxxxxxxx xxxx, tedy xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx upraveno stavebním xxxxxxx. Xxxxxx plánování xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx patří xx xxxxxxxxx působnosti xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahovat, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Xxxxxxxx otázky xxxx xxxx v rozporu x právními xxxxxxxx x xxxxxx referendum x xxxx xxxx xx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx, tedy o xxxxxx xxxxxx územního xxxxx a xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platným xxxxxxxxx xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxx referendum xx proto xxxxxxxxxxx xxxx podle §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx 11 xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxx navrhovatele xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx platného xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx kterého stejně xxxx xxxxx současného xxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx pořizuje xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti, xxx xx xxxxxx od xxxxxxxx právní úpravy xxxx závazná část xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxx změny, xxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx působnosti, xxxxxxxxxxx jako obecně xxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní řízení.
V xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jemu x xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se na xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx x části, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx x soudu podle §91 x s. x. x., nesouhlasí-li x výzvou xxxxxxxx xxxxx nebo magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §57 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad. Podle §91x xxxx. 1 xxxx. a) s. x. x. xx xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx x místním xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodný, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x místním referendu x xxxx xxxx xxxxxxx podpisovou xxxxxxx x očíslovanými podpisovanými xxxxx s podpisy xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x místním xxxxxxxxx hlasovat (§11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxx xx 15 dnů xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. přezkoumá, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx x podpisových listin). Xxxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx údajích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, xxx xxxxxx xxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx zmocněnce, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxxxx xxxxx být xxxxxx xxx 7 dnů, xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx úřadu přezkoumávat, xxx referendum x xxxxxxxx xxxxxx lze xx nelze konat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx xx, xxx xx xx není v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno xxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxx též xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxx zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx na xx bylo xxxxx xxxxxxxxx "xxx" nebo "xx", jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X dané xxxx xx xxxx nucen xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dne 7.5.2009 xxxxxx předložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx konkretizoval, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xx §7 zákona x xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx, xx navržené xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx x že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx z §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx situace xxxxxxxxxx x §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx se xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx stal xx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxx, tj. 30.5.2009, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele nebyl xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
Xx xxxxx uvedených xxxxxx musí proto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx nejsou x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx xxxxx xxxx předložen x xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §57 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxx k xxxx, xx bezvadný xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxx místního xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xxxxx §91a xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxxx b) s. x. s. Xxxx xxxxx xxxxxxx jak xx xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx xxxxxxx se soudní xxxxxxx xxxxx §91x x. x. s. (...)