Právní xxxx:
X. Xxxxx xxxxxx xxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx údaje návrh xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx lhůtu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu.
II. Xxxxx-xx náležitá výzva x xxxxxxxxxx vad xxxxxx xx konání xxxxxxxx referenda, stává xx návrh na xxxxxx místního referenda xxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx přípravným xxxxxxx xxx referendum xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x souladu se xxxxxxx, xxxxxxx posouzení xxxxxx otázek přísluší xxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx, xxxxxxxx zastupitelstvu xxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x projednání.
IV. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasně xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx místního referenda.
Navrhovatel xxxxx dne 28.4.2009 xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x obci Běloky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx: (1) "Xxxxxxxxxx x tím, aby x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx zástavbou?" x (2) "Xxxxxxxxxx x xxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výstavba nad 10 % xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čísel?"
Obecní úřad xxx 7.5.2009 návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx konstatováno, xx xxxxxx úřad xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §12 xxxxxx o xxxxxxx referendu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nesprávné xxxxx, x to x bodu b) Xxxxxx x xxxxxxxxxx x místním xxxxxxxxx, x xxxx x) Xxxxxxxxxx xxxxxx x x bodu x) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx bylo zmocněnci xxxxxxxxxxxx sděleno, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx záležitostech x x záležitostech, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx svěří xxxxx xxxxx (zákon x. 183/2006 Sb., xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx povinno xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx dle §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx referendu by xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx paragrafu příslušného xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda je xxxxxxx xx omylu x x xxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x míjí se x veškerou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx místního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx (x) xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x (b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spatřoval xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xxxxxxx xxxxxx v místním xxxxxxxxx, odhadu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx referendu, xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxx údaj" nelze xxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozpočtu xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", xxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x účelnosti xxxxxx xxxxxxxx referenda x nákladů x xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx obecního xxxxx, xx xxxxxx navržené x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x případné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohlo xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 101/05, x. 48/2007 Sb. ÚS, xxxxx kterého xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce s xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxx, xx schvalování xxxxxx plánovací dokumentace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x působností xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx plán xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxx §7 xxxx. x), xxx xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx referendu. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx k tomu, xx ke xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x místním referendu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Běloky xx x současné xxxx xx xxxx xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx pořizovatelem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx. Xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx pořizovatelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §52 a násl. xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxxx. Územní xxxxxxxxx xxx podle současného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxx x je xxxxx upraveno xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx proto xxxxxxxx názor, že x xxxx uvedených xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje xxxxx x věcech, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxxxxx otázky jsou xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy x místní xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx §7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx územního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx platným stavebním xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxx referendum xx proto xxxxxxxxxxx xxxx podle §7 xxxx. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 11 pod xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx je vykonáváno x xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ten vychází x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (zákon x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obce, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx jemu x xxxxxxx obce Běloky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x důsledku toho xx xxxxx i x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 3 xxxx. 2 xx xxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx x xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx XX.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx.
X odůvodnění:
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x místním referendu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx ochrany x soudu xxxxx §91 a x. x. x., xxxxxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo magistrátu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §57 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx xx 10 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx výzvy x xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. se xxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx části je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, přičemž xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxx.
(...) Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx referendu x xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx hlasovat (§11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx přípravného xxxxxx xx podává xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx do 15 dnů od xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přípravného xxxxxx, xx. přezkoumá, xxx návrh xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx xxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx referendu (xx. náležitosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx listin). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x označení xxxxx, xx němž xx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx 7 xxx, xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx referendum x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx nelze xxxxx. Xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxx x xxxxxxx referendu zastupitelstvu xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx při rozhodování x vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx posuzuje xxxxx xx, xxx xx xx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxx xxxxx §7 zákona x místním referendu, xxx xxx to, xxx otázka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxx možno xxxxxxxxx "xxx" xxxx "xx", xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxxx.
X xxxx xxxx xx soud xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.5.2009 xxxxxx předložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx obsahuje x xxxx xx zmocněnci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podání. Xxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx s xxxxxxx xx §7 xxxxxx x místním referendu xxxxxxxxxxx, že navržené xxxxxx k rozhodnutí x místním xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x právními předpisy x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx situace předvídaná x §12 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx referendu, xx. xx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stal xx xxxxxxxx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx návrhu, xx. 30.5.2009, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu ani xx x tomu xxxxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxx
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro referendum xx referendum samo xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xx xx bezvadný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx desetidenní xxxxx k xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx xxxxxxxxx v §57 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyzván x xxxxxxxxxx xxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebyl dosud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x zastupitelstvo xxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xx xxxxx, v xxx xx xxxxx §91a xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxxx b) s. x. x. Soud xxxxx rozhodl xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pod xxxxx XX. tohoto usnesení. X závislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx §13 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx referendu, má xxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx xx soudní xxxxxxx podle §91x x. x. x. (...)