Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, a §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx stanoví xx přestupek dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) citovaného xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxx upustit, není xx xxxxxx x xxxxxx přestupku x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 256/01), č. 405/2002 Xx. a x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Marián X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx pokuty x xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smyk a xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx paní Xxxxx X. zhmoždění xxxx xxxxx, palce xxxxx xxxx a xxxx dolní xxxxxxxxx x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - oddělení přestupků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx u pani Xxxxx S. xxxxxxxxx x zranění, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx žádné xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Sama xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, že je x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nehodu svědčí x xx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxx povětrnostní podmínky x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx XX sepsanou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Randi X. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §2 xxxx. d) vyhlášky x. 32/2001 Xx., x evidenci xxxxxxxxxx xxxxx, xx považuje xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xx x tehdy, nedojde-li x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxxxx x potaz XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxx. Dále uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx dobu 12 xxxxxx má pro xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx ambulantně xxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx do nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cestování xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, spočívajícího x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... xx dne 13.3.2007 a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně xxxxxxx nepochybně důvodně x xxx xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx sankce xxxx uložena na xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx dospěl xxx xxxxxxxx moderačního xxxxxxxxx na projednávaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zdraví xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx x xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxxx nad xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Trest xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích xxx mohou xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), x xxxxxxx od tohoto xxxxxx upustit. X xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) správními xxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. s. i x případě, kdy xxxxx o přestupcích xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty i xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx) x jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakazuje (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. ř. s. xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx nebo xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x který xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx však lze xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx speciálním x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx případě xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx snížení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxx x xxxx věci xxxxxx xxxxx důvod, xxxx by se xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx o §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx něj zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx i x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx k této xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nepřijatelné x v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxx xxxxxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moderačního xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx správní xxxxxx, x xxxxx tudíž xx uloženého xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx v této xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx soudním, a xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxx správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aequo et xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] o xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "upustit xx [xxxxxx] xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx zákonem dovolených" xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx i xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem věci xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx jde x peněžitý xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx xxxxx nepochybně xxxxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, kterou v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, bylo jedním x xxxx xxxx xxxxxx zvýšit sankce xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx z prostředků, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavním pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx xxxxxxxx, zda-li xx právní úprava xxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx výši trestu xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx o přestupcích, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx dopustí xxx, xxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx stanovena v §22 odst. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Kč a xxxxx činnosti od xxxxxxx xxxx xx xxxx let xx xxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) bodů 1 x 5, a xxxx. x)." Dle §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, byť x v minimální xxxx, nemělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx nezpůsobovalo, xx podnikatelská činnost xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x porušení čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500 000 Kč xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních předpisů xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i dolní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200 000 Xx (opět za xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xx xxxx pachateli xxxx xxxxxxx osoby, xxxxxx xxxx, xxxxx nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. NSS).
Ustanovení §22 odst. 4 xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Článek 26 Listiny zní xxxxxxxxxx:
"(1) Každý má xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Občany, xxxxx xxxx právo xxxxxxx bez xxx xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Listiny xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Listiny pak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx povolání, práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní svědek X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. ÚS; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x daném případě xxx-xx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxxx x veřejného xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx českých xxxxxxxxx, x z toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení minimální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx společně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx samotným x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravnách xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, jež by xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Representation, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx povolání xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx o xxxxxx x povolání. xx xxxxx xx xxxx xxxxx klást xxxxxxx xxxxxxxxx) vykonávat xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústí nad Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx okamžitý xxxxx xx xxxxxxxxx či xx bude xxxxx xx 1 xxx xxxxx funkce lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 rok, xxxxx s možností xxxxxxxx od výkonu xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, publikován xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx pachatele, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (x to xxx xx spojení x xxxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidský xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního práva x veřejného xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx řídit xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, který lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx svým následkem, xxxxxx musela xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích dopravní xxxxxx, xxx níž xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku by xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx ustanovení jak x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osoby" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx nehody, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x připustit, xx xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx formální znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx ke spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud hodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxx x xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx již xxxx vysvětleno, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx pouze x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx návrhem (ať xxx xxxxxxxxxx či xxxxxx primárního x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněny xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) S xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.