Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, jež stanoví xx xxxxxxxxx dle §22 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x spodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx sankce xx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. III. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Sb.; č. 75/2004 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatáčky xxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x protijedoucího xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx X. zhmoždění xxxx hlavy, palce xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxx §22 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, že xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické nemocnice) xx x xxxx Xxxxx S. xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, nýbrž xxxxx x naražení, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Sama xxxxxxxxx mu xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. O xxx, xx se xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx nehodu xxxxxx x to, že x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx S. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, že žalobce xxxxxxx alkoholické xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Teplice, v xxx xx xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle 22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx specifikováno, na xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) vyhlášky x. 32/2001 Sb., x xxxxxxxx dopravních xxxxx, xx považuje xx xxxxx zranění xxxx xxx těžké xxxxxxx, x to x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx u Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Žalovaný nevzal x xxxxx XXX xxxxxx poškozené, xx xx xxx x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx řízení xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx ambulantně xxxxxxxx v Xxxx xxx Labem a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx něho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx v Ústí xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx následujícím výrokem: "Xx trestu xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a zákazu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx dne 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sankce xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx, xxxxx sankce xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro snížení xxxxxx. Xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx žalobci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zdraví xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx i zákaz xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nepřiměřeně xxxxxx a dále xxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx zrušil x xxx mu vrátil x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. s. i x xxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx zakazuje (§22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
X téže xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném na xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx zrušení rozhodnutí xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxx snížit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel správní xxxxx, x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx na xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, s xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích, xxxxx xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxx odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je vůči xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxxx ustanovením speciálním x neumožňuje x xxxxx případě od xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xx spodní xxxxxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xx xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru odchýlit.
Krajský xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx o §78 xxxx. 2 x. x. s., který xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx upustit xx trestu i x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx trestu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nepřijatelné x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx ve xxxxx případech, xxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx alespoň xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx nemůže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx uloženého xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by totiž (1) byl x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně i xxxxx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aequo xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx jakési milosti, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Vopálka, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxx plyne, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upuštění od xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a (5) xxxx by x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx trestu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx snížit v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx vztahuje xxx xx upuštění od xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x trest xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx může xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx jde x peněžitý xxxxx (xxxxxx) xx o xxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxx nepochybně xxxxxxx značné typové xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 411/2005 Xx., který xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ně xxxxxxxx, xxxx jedním x xxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce x otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda-li xx právní xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx trestu xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx tak xxxxxx, xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x znění účinném x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx rozhodování správních xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovena v §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Kč do 50&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx do xxxx let se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 až 11, x výjimkou xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx Ústavní xxxx. X nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. ÚS 3/02, č. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (několikaleté) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx případě xxxxx x porušení xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx správní xxxxxx spočívající x xxxxxxxx stavebních předpisů xx likvidační. X xxxxxx xx dne 10.3.2004, sp. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx za xxxx xxxxxxx delikt xxx stavebního zákona).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Xx). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx že xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, které nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx), a to xxxxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. X xxxx sankci je xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Listiny zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx má xxxxx xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; podmínky xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován pod x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. zda-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních xxxxx x veřejného xxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel) x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxx xx českých xxxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx vozidel xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx společně xx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx, navíc xxxx x xxxxxx ochrannou xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nehody xx určitou xxxx x řízení motorového xxxxxxx x xxxx x v ohrožování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - šetrnější - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx s výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. např. Xxxxxxx vážící formuli, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Representation, International Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx v minimální xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x hodnotového xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat pouze xxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxx omezuje (x daném xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx či xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx xxxxxxx zásadní xxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za likvidační [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x značném (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx), xxx převážil xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání lidský xxxxx x zdraví. Xxxxxxx hodnotový argument, xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx podnikat xx vykonávat xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vozidlo.
Vše, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích xxxxxxxx xxxxxx, při níž xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku xx xxx odpovídat xxxxxx xxxxxx ustanovení xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx výkladu xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x rozsudku xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna tehdy, xxxx následkem dopravní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx případě. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xx míra společenské xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx xx i xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx natolik xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxx x xxxx xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx by x xxxxxx případě nemohla xxx, jak již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 s. x. x., xxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x xxxxxxx xxxxxx
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgán, xxx xxx správní xxxx xxxxxx oprávněny snížit xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnosti xx přestupek dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněny xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, x xxxx xxxxx důvod x předložení xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxx soudu. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.