Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx stanoví xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx xxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Xx x spodní xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XXX. ÚS 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Marián X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx smyk x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx zraněna xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Randi X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxx spolujezdkyně ambulantně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx S. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx délkou xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Teplice, xxxxx správních xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobce vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx mu dle §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x pani Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x naražení, xxxxx xx xxxxxxxxx průběh, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxx xxxxxxxxx mu psala xx nehodě XXX xxxxxx, xx je x xxxxxxx. X xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x to, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze paní Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx důkaz považoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je uvedeno, xx Xxxxx X. xxx havárii jako xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle 22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx specifikováno, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx lehké xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a to x tehdy, nedojde-li x pracovní xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx vše x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx zákaz řízení xx xxxx 12 xxxxxx xx xxx xxxx likvidační účinky, xxxxx xxxx lékař 1 - 2 x týdně xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx, neboť cestování xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povolání xxx x Teplicích, xxx x Ústí xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx následujícím xxxxxxx: "Xx trestu xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx xxx 13.3.2007 x x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx náhrada procesních xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. stupně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx ji nemohl xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 odst. 2 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projednávaný xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx věci xx jednalo o xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce x xxxx x xx, xx xx xxxxxx uložení nelze xxxxxxx (viz §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet x xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx pohybovat xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx mohou správní xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx upustit. X xxxx věci xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hranici, x xxxxx xxxxxx být x xxxxxx věci xxxxxxxxx za nepřiměřeně xxxxxx a dále xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x upuštění xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x. x x xxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx přestupek xxxxxxxxx xxxx pokuty i xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx upuštění xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest za xxxxxxx xxxxxx, může xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx odst. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, a který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx upustit od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx xx to xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx přestupku, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 4 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx věci xxxxxx žádný xxxxx, xxxx by xx xxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považoval xx dostačující se xxxxx o §78 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx něj zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu i x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxx oprávnění xxxxx bylo xxxxxxxxx xxx, xx ve xxxxx případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xxxx xxxx alespoň xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx nemůže snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x správní xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx v xxxxxxx x účelem xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx soudním, x xx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí x principiálně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxx neformuloval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Vopálka, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, s. 156); (3) byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x něhož plyne, xx xxxxxxxx stanovit xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx trestu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxx pořádku) náleží xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx by k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx nutné xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx ani skutečnost, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx hranici xxxxx xx může xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné sazby, xx již jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx xxxxxx činnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 411/2005 Sb., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx za xx xxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce spatřoval xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx. vhodnost jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda-li xx xxxxxx úprava xxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 xxxxx zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výši xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stanovilo: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ten, xxx x provozu xx pozemních komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxx zákona, jenž xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "od uložení xxxxxx podle xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v rozhodnutí x xxxxxxxxx upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud. X nálezu xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx, byť x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx období ztratí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. X tomto případě xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 10.3.2004, sp. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx hranice xxxxxx výrazně nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx minimální hranice, x při zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x přestupek, x tedy že xxxx pachateli jsou xxxxxxx osoby, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x souladu x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx o přestupcích xxx nestanoví za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích xxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. I xxxx sankci xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zakotvených x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx prismatem xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx má xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx může stanovit xxxxxxxx a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx prací. Občany, xxxxx toto právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
Z xx. 26 Listiny xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx pak xxxxx, xx excesivní xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx pod x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.): (1) xxxx vhodnosti, tj. x xxxxx případě xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx základním právům xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx prostředků umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. porovnání xxxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x již xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravidel silničního xxxxxxx obecně a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx délce 12 xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alarmující xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení minimální xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, aby pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx těchto citelných xxxxxx v budoucnu xxxxxxxxxx, navíc xxxx x xxxxxx ochrannou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx jiné - šetrnější - xxxxxx, xxx xx xxxx způsobilé xx xxxxxx míře dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx proporcionality. V xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx vážící xxxxxxx, Xx: Robert Alexy, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Representation, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x minimální xxxxx 12 měsíců xxx jednotlivce, xxxxx xx dopustili přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxx systematického, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx v xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť obvykle xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) vykonávat své xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx xxx xxxxxxx (x daném případě xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x nutných xxxxxxxxx zajistit dopravu xx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx okamžitý xxxxx xx nemocnice xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx trestu xx xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Xx. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, publikován xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, po xxxxx xx xxxxxxxxx ztratilo xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx statistiky x nehodovosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxx o kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za natolik xxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx 25 000 Kč), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na bezpečnosti xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x veřejného zájmu xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, co xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx za typově xxxxxxxxxx závažný, x xx x xxxxx xxxxxxx xxxx následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx odpovídat výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. v xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daného přestupku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cit. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přestupku xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Snad x xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., ale xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pouze v xxxxxxx, kdyby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx samostatně xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx petitu) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady řízení
Lze xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx zcela upustit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx úpravy x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 215/2007 Xx.