Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) citovaného xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč x spodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 měsíců x xxx, xx xx uložení sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. ÚS (sp. xx. XXX. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; č. 75/2004 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatáčky xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx spolujezdkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx X. zhmoždění xxxx hlavy, xxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx končetiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činností - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích a xxxxxx xx xxx §22 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti tomuto xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxxx. Namítal, že xxx tvrzení ošetřujícího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx x pani Xxxxx X. xxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx bolestivý průběh, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx mu psala xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx je x xxxxxxx. O xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svědčí x xx, že x protijedoucím xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx přestupku xx xxxxx vzít x xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX sepsanou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Teplice, v xxx xx uvedeno, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poranění. Tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx ustanovení není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění se xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x xxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) vyhlášky x. 32/2001 Xx., x evidenci xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x pracovní xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx by vyžadovalo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, že xx vše v xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxx xx dobu 12 xxxxxx xx xxx xxxx likvidační účinky, xxxxx xxxx lékař 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zcela znemožnilo xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx trestu xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Teplic ... ze xxx 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx nepochybně důvodně x xxx žalovaný xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx, neboť sankce xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobci uložený xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého rozhodování xxxxxxx toto zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxxx nad xxxx trestu pohybovat xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx spáchání přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx (xx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci xxx xxx xxxxx (peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxx být x logiky xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx krajský xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 s. x. x. x x xxxxxxx, xxx xxxxx x přestupcích xxxxxx stanoví xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) x jednak xxxxxxxx upuštění xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx v rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xxxxxxx xx něj nebo xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech xxxxxxx, x navrhl-li takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xx xxx správně poukázal xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx v xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ustanovením speciálním x neumožňuje v xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v úvahu xxx snížení xxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx soud ani x xxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx od uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť považoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x., který xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu i x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x přestupcích) xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx přestupek vylučuje. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx nepřijatelné x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx nemůže xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx téhož oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx otázce ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně i xxxxx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx hledisek (...); (2) xxx x xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxx neformuloval xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx milosti ("[x xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestu"; xxx Vopálka, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, s. 156); (3) byl x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx upuštění od xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 odst. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; a (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxx orgán xx xxxxxx upustit xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. je xxxxx nutné vykládat xxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx spojení "v xxxxxx xxxxxxx dovolených" xx xxxxxxxx xxx xx upuštění xx xxxxxx, tak na xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx xx samé xxxxx xxxxxxx sazby xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxx x peněžitý xxxxx (xxxxxx) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxx xxxxxxxxxxx spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., který xxxx jiné nově xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za ně xxxxxxxx, xxxx jedním x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx tyto xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Není úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx právní úprava xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 odst. 12 téhož zákona, xxxxx xxx x xxxxxxxxx výši trestu xx xxxxxxxxx dle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 písm. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stanovilo: "Xxxxxxxxx xx dopustí xxx, xxx v xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxxxxxxx zvláštního právního xxxxxxxx způsobí xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx v §22 xxxx. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Pokuta xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx činnosti xx xxxxxxx roku do xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), x), x) bodů 1 x 5, x xxxx. h)." Xxx §22 odst. 12 xxxxxx o přestupcích xxx "od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx odstavce 10 bodu 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx Ústavní soud. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx značné (několikaleté) xxxxxx období xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx případě xxxxx x porušení čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx spodní hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx o přestupek, x tedy že xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, xxxxx nepodnikají, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích xxx nestanoví xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx sankci je xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxx nepřímo, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Listiny zní xxxxxxxxxx:
"(1) Každý xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx může stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx vat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx bez xxx xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; podmínky xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, že excesivní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve spojení x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 4/94, Anonymní svědek X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Sb.; xxxxx xx. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x daném případě xxx-xx minimální xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) xxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx doba zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného xxxx; x (3) test xxxxxxxxxx, tj. porovnání xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x již xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx motorových xxxxxxx) x xxxxxxxxx délce 12 měsíců xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx silnicích, x x toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x ohrožování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx xx xxxx způsobilé ve xxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx tak xxxxxxxxxx xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x výše xxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Review, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, International Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx spojené se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx jednotlivce, xxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx č. 214/1994 Xx.; nález sp. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení motorových xxxxxxx x délce 12 xxxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxx povolání či xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx nebrání xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx klást xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx jej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxx taxislužbu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 rok xxxxx funkce lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx trestu xx xxx xxxx dle §14 odst. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Pl. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, publikován xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx ztratilo xxxxx]. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx rovněž statistiky x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xx je xxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx zásah xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx ve spojení x pokutou xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxxx argument, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Lidský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxx právo xxxxxxxx xx vykonávat povolání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx řečeno, samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx v xxxxx xxxxxxx svým následkem, xxxxxx musela xxx xxx relevantního xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, při xxx xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx formálních xxxxx skutkové xxxxxxxx (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx dne 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna tehdy, xxxx následkem dopravní xxxxxx dojde xx xxxxxxx pouze viníka xxxxxxxx nehody, tento xxxxxx pak potvrdila xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x hlediska materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, xx xx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání, xxx by i xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx natolik xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx. Xxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxxxxxxxx takových případných xxxxxx x této xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx v xxxxxx případě nemohla xxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 s. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pro xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal.
IV.
Shrnutí x náklady řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x předložení této xxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.