Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. h) citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxx 25 000 Kč x xxxxxx xxxxxxx xxxxx u trestu xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx přestupku x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. ÚS (xx. xx. III. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Sb.; x. 75/2004 Xx. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 při xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Randi S.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx X. zhmoždění xxxx xxxxx, palce xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx délkou xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx přestupků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 25 000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx-xxxxxxx na dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalobce xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx ošetřujícího xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx x pani Xxxxx S. xxxxxxxxx x zranění, které xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx průběh, xxx žádné xxxxx xxxxxx nevyžaduje. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, že xx x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, že x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx zraněna xxxx xxxxx paní Xxxxx S. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx žalobce xxxxxxx alkoholické nápoje x x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ambulanci xxxxxxxxx Xxxxxxx, v xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx došlo x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx specifikováno, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, těžké), x proto se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x evidenci dopravních xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx těžké xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx žalovaný xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Žalovaný xxxxxx x xxxxx SMS xxxxxx poškozené, xx xx xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako lékař 1 - 2 x xxxxx ambulantně xxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx, xxx v Ústí xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výrokem: "Xx trestu xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x zákazu xxxxxxxx, spočívajícího x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx xxx 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx nemohl xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx uložena xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. s. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx aplikaci moderačního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx Randi S.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x předmětné xxxx xx jednalo o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hranici sankce x xxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Podle xxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx spodní xxxxxxx xxxxxxx sazby), a xxxxxxx od tohoto xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx byl xxx trest (peněžitá xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx věci
(...)
III.a)
Předmětem xxxxxxx stížnosti je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. i x xxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx upuštění od xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx v rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx, xxxxxxxx k nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx podle odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sankce upustit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx snížení xxxxxx, xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani x této xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považoval xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx něj zakotvuje xxxxxxxx soudu xxxxxxx xx trestu x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxxx) upuštění xx xxxxxx za xxxx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zcela xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné sazby, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od uloženého xxxxxx, xxxx už xxx xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v této xxxxxx otázce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Opačný xxxxx by xxxxx (1) xxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx moderovat trest xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xx xxxxx et xxxx, xxx neformuloval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] o xxxxxxxxxx jakési milosti, xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx trestu"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Šimůnková, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxx xxxxx, xx pravomoc xxxxxxxx xxxxxx sankcí za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trestu (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 odst. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxx xxx.
Xxxxxxx "upustit xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx zákonem dovolených" xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx poměrně přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx spodní xxxxxxx zákonné xxxxx, xx již xxx x peněžitý xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx xxxxx nepochybně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxx xxxxxxx, kterou x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 411/2005 Sb., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx ně xxxxxxxx, xxxx jedním x xxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro zákonodárce x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxx pořádkem.
III.b)
Zbývá xxxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx spáchání xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Přestupku xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx zranění osoby" (xxxxx vynechán). Sankce xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích xxx "od xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavců 4 až 11, x výjimkou xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v rozhodnutí x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002, sp. xx. Xx. XX 3/02, č. 405/2002 Xx., Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x v minimální xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx minimální výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 10.3.2004, sp. zn. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x přestupek, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, které nepodnikají, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, č. 75/2004 Sb. NSS).
Ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx nestanoví xx xxxxxxxx přestupku podle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx činnosti (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xxxxxxxxx na dobu 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Listiny. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx právo xxxxx xxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Občany, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 4 Listiny pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx být x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 zákona o xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 1 písm. h) xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. ÚS; xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.): (1) xxxx vhodnosti, tj. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx sledovaného xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx z xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x minimální délce 12 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx alarmující stav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ostatních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x generální prevence, xxxxxxxx tedy k xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx samotným i xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nehody xx určitou dobu x řízení motorového xxxxxxx a tedy x x ohrožování xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - šetrnější - xxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx institutu upuštění xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx třetímu kritériu xxxxx proporcionality. V xxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx dopustili přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx na základě xxxxxxxxx systematického, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx I, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.).
Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx však xxxxx klást xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx xxx xxxxxxx (x daném případě xxxx. xxx, xx xx stěžovatel bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Ústí nad Xxxxx, platit taxislužbu xx okamžitý odvoz xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx řízení xx 1 rok, xxxxx s možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tuto xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx likvidační [xxxxxxxx nález Pl. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, publikován xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxx 25&xxxx;000 Kč), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx na bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx hodnotový xxxxxxxx, xxxx představuje zvažování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx za předpokladu, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx typově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxx musela xxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx xxx xxxxx k "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx i x xxxxxxxx výkladu pojmu "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x rozsudku xx dne 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx potvrdila xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx případech xxx x xxxxxxxxx, xx xx míra společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by i xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx přestupku xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x přestupcích. Xxxx x takovému závěru, xx ke spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případných xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx již xxxx vysvětleno, xxxxxxxx xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán, xxx xxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích oprávněny xxx od xxxxxx xxxxxx zcela upustit. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx neshledal rozpor xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx této xxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 215/2007 Sb.