Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx úprava xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx stanoví xx přestupek xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč x spodní xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx 12 xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx daný přestupek xxxxx upustit, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 256/01), č. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ambulantně xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, palce xxxxx ruky a xxxx dolní xxxxxxxxx x předpokládanou xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činností - oddělení přestupků, xxxxx žalobce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích x xxxxxx mu dle §22 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx x zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxx na dobu 12 měsíců.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx u pani Xxxxx X. nejednalo x zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx další xxxxxx nevyžaduje. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx nehodě XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. X xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx alkoholické nápoje x v xxxx xxxxxxxx nehody xxxx xxxxxx povětrnostní podmínky x xxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx ČR xxxxxxxx xx chirurgické xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, v xxx xx uvedeno, xx Randi S. xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dle žalovaného xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestupku dle 22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění se xxxxxxxx (lehké, xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 32/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx xxxxx zranění xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x pracovní xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx v xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, že se xx xxxxxxx telefonického xxxxxxxx xxxx ihned xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro něho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hromadnou xxxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x žalobě xxxxxxx následujícím xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a zákazu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx města Xxxxxx ... xx dne 13.3.2007 a x xxxxxxxxx řízení správním xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně x ani xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx uložena na xxxxx hranici sazby, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudům x §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobci uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx nepatrným negativním xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Randi X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx. Namítal, xx x xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxx soudy v xxxxx xxxxx rozhodování xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx mohou správní xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx hranici, x xxxxx xxxxxx být x logiky věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí nad Xxxxx zrušil a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. x. x x xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xx xxxx přestupek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, může xxxx, nejsou-li důvody xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx nebo xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, x xxxxx xxxxx správní xxxxx, x který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trestu x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx v xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestupku, s xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neumožňuje v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxxx případě pak xxxxxxxxx v xxxxx xxx snížení pokuty, xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx ani x této věci xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx se xxx od uvedeného xxxxxxxx názoru odchýlit.
Krajský xxxx se §22 xxxx. 12 zákona x přestupcích vůbec xxxxxxxxx, neboť považoval xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s., xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upustit xx xxxxxx i x případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (x xxxxx případě zákon x xxxxxxxxxxx) upuštění xx xxxxxx xx xxxx přestupek vylučuje. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx x této xxxxxx poznamenal, xx xx xxxxx nepřijatelné x x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 odst. 2 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládáno xxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx nemůže snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx zákonnými xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxx oprávnění xxxxxxxx x správní xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx by totiž (1) byl x xxxxxxx x účelem xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx s úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx základě xxxxxx xx aequo et xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx jakési xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, V., Xxxxxx, V., Šimůnková, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, s. 156); (3) byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx (samozřejmě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ano.
Spojení "upustit xx [xxxxxx] nebo xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx pouze x xxxxxx zákonem dovolených, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx dovolených" xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x trest xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x přestupcích xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx x xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx značné typové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx zákonodárce spatřoval. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx dopravy i xxxxxx za ně xxxxxxxx, bylo xxxxxx x cílů xxxx xxxxxx xxxxxx sankce xx xxxx přestupky, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx přispět xx zvýšení bezpečnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, zda-li xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stanovilo: "Xxxxxxxxx xx dopustí xxx, xxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, při xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby" (xxxxx vynechán). Sankce xx tento přestupek xx xxxxxxxxx v §22 xxxx. 4 xxxxx zákona, xxxx xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Xx xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), d), x) xxxx 1 x 5, a xxxx. x)." Dle §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 11, x xxxxxxxx odstavce 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx opakovaně xxxxxxxx Ústavní soud. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x v minimální xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx značné (několikaleté) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. X xxxxxxx případě xxxxx x porušení čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 10.3.2004, xx. xx. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx (xxxx za xxxx správní delikt xxx stavebního xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx minimální hranice, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx pachateli xxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.10.2003, xx. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx nestanoví xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), a xx xxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx práv zakotvených x čl. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Listiny xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i právo xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxx má xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx toto právo xxxxxxx bez xxx xxxx vykonávat, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; podmínky xxxxxxx xxxxx. ..."
Z xx. 26 Listiny xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní svědek X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Sb.; xxxxx sp. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx vhodnosti, tj. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo, umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx x již xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx obecně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xx xxxxxxx silnicích, x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení minimální xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální x generální prevence, xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx brání xxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x řízení motorového xxxxxxx x tedy x x ohrožování xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posuzovaná xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx vhodnosti x xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx potřebnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukázaly, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, xxx by xxxx způsobilé ve xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxxxxx institutu upuštění xx potrestání v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak přistoupil xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx a ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx vážící xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Constitutional Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v délce 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx. xx xxxxx xx však xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx omezuje (x xxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxx nad Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nemocnice xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx o empirický xxxxxxxx, závažnost zásahu (xx. zákazu xxxxxx xx 1 rok, xxxxx s možností xxxxxxxx xx výkonu xxxxxx trestu xx xxx xxxx xxx §14 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby tuto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx nález Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx., xxxxx hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rovněž statistiky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx republice. Xxxxx xxx x kontextový xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx možného nepřímého xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx natolik xxxxxxx (a xx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25 000 Kč), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx hodnotový argument, xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx vykonávat xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, a xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxx relevantního xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, xxx xxx xxxxx k "usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku xx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx pojmu "xxxxxxx osoby" - xxxx. x rozsudku xx xxx 22.11.2007, xx. 5 As 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přestupku xxxx nenaplněna xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx natolik xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x přestupcích. Xxxx x xxxxxxxx závěru, xx ke xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx xxx nenaplnění xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, jak xxx xxxx vysvětleno, moderace xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx samostatně xx xxxxxx primárního a xxxxxxxxxxxx petitu) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a nejsou x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tudíž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Ústavnímu soudu. (...)
*) S xxxxxxxxx xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x. 215/2007 Xx.