Xxxxxx věta:
Právní xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxx xx přestupek dle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hranici xxxxx pokuty xx xxxx 25 000 Kč x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx 12 xxxxxx x tím, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx, není xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx č. 214/1994 Xx., č. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 256/01), č. 405/2002 Xx. x č. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx činnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x protijedoucího vozidla (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx xxxxxx teplické xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, palce xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 dnů.
Rozhodnutím xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx města Teplice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxx ošetřujícího xxxxxx (teplické xxxxxxxxx) xx x xxxx Xxxxx S. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxx, xxxxx pouze x naražení, xxxxx xx bolestivý xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx SMS xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. O xxx, že se xxxxxxxxx x vážnou xxxxxxxx nehodu svědčí x to, xx x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx celkem 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx S. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx alkoholické xxxxxx x v době xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx důkaz považoval xxxxxxxxxx zprávu xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, v xxx xx xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx utrpěla xxxx xxxxxxx poranění. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) vyhlášky x. 32/2001 Xx., x evidenci xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxxx xx lehké zranění xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xx x tehdy, nedojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx napadl žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx v Ústí xxx Labem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. X xxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nevzal x potaz SMS xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx zákaz xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx xx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako lékař 1 - 2 x týdně ambulantně xxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx, xx se xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí ihned xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx průkaz xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx cestování xxxxxxxx hromadnou dopravou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx povolání xxx x Teplicích, xxx x Xxxx xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx výši 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... xx xxx 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, se xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně x xxx žalovaný xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na projednávaný xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci uložený xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx nepatrným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx x xx, že xx xxxxxx uložení nelze xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opomíjet x xxxx xx xxxx xxx xxxxx nad xxxx trestu xxxxxxxxx xxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxx. Xxxxx stanovený xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx (xx spodní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xxx xxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx nemohl xxx x xxxxxx věci xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a dále xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx trest xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Ústí xxx Xxxxx xxxxxx x xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x. i x xxxxxxx, kdy xxxxx o přestupcích xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxxxx (§22 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zakazuje (§22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
X téže xxxxxx se Nejvyšší xxxxxxx soud vyjádřil xxx x rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném na xxx.xxxxxx.xx : "Podle §78 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx správní orgán xxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj nebo xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx správní xxxxx, a který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Soud xxxx xxxx upustit xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx na to xxx správně poukázal xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku upustit, xxxxxxxx x nápravě xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx ustanovení §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odst. 4 uvedeného ustanovení xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxx případě od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx případě xxx xxxxxxxxx v úvahu xxx snížení xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx ani x xxxx věci xxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit.
Krajský xxxx xx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxx něj xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání (x xxxxx xxxxxxx zákon x přestupcích) upuštění xx trestu xx xxxx přestupek xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx poznamenal, xx xx zcela xxxxxxxxxxxx x v rozporu xx smyslem a xxxxxx §78 xxxx. 2 x. ř. x., aby xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné sazby, xxxx xxxx alespoň xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 s. x. s. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxxx tudíž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x této xxxxxx otázce ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) xxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx správního uvážení x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x rámci xxxxxxxx zákonných mezí x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který nehodlal xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx moderovat trest xxxxxxx xxxxxxx orgánem xx základě xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] o xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, V., Xxxxxxxxx, X., Šolín, X. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x něhož xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upuštění xx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx) náleží xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx závěru, xx xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx.
Xxxxxxx "xxxxxxx xx [xxxxxx] xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že správní xxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx, xxxx spojení "x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xx vztahuje xxx xx xxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx xxxxxxx trestu.
Na xxxx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx spáchání přestupku xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx sazby xx může jevit xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přísný. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx již xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zcela nepochybně xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxx, xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx této xxxxxx zvýšit xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředků, xxx výrazně xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx limity xxxx ústavním xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, zda-li xx xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx výši xxxxxx xx přestupek dle §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Ústavnímu xxxxx s xxxxxxx xx zrušení citovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx, x xxxxx účinném x xxxx spáchání xxxxxxx x v xxxx rozhodování správních xxxxxx, xxxxxxxxx: "Přestupku xx dopustí xxx, xxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, při xxxxx xxxxx k usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx tento přestupek xx xxxxxxxxx v §22 odst. 4 xxxxx zákona, jenž xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Xx a xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxx xx xxxx let se xxxxx za přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. c), d), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. x)." Xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx v rozhodnutí x přestupku xxxxxxx".
X xxxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx se opakovaně xxxxxxxx Ústavní soud. X xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx činnost xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx minimální xxxx xxxxxx 500 000 Kč xx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx stavebních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 10.3.2004, xx. zn. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (xxxx xx xxxx správní delikt xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x při zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx činnosti (xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x to xxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx. I xxxx xxxxxx je xxxx nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Listiny. Článek 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx má právo xxxxx xxx prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxx xxxx vykonávat, xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. ..."
X xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx pak xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx být v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx test proporcionality (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx pod x. 214/1994 Sb.; xxxxx xx. xx. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. zda-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx umožňujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) test xxxxxxxxxx, xx. porovnání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx důvodové zprávy, xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx délce 12 xxxxxx xxx xxxxxxx závaznější xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stav xx xxxxxxx silnicích, x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x. vysoký xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Zavedení xxxxxxxxx xxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxx hledisko individuální x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx při vědomí xxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx plní x přímou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a tedy x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravnách xxxxxxxxx ukázaly, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx - xxxxxx, jež xx xxxx způsobilé xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx potrestání x xxxxxx případech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak přistoupil xx třetímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx formuli, Xx: Robert Alexy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx of Xxxxxxxxxxxxxx Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx převyšuje negativní xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx dopustili xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, empirického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx výše pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx argument, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx v xxxxx 12 měsíců xx xxxxxxxx právo na xxxxx povolání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pachateli (xxxxx-xx x řidiče x xxxxxxxx. xx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) vykonávat své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx případě xxxx. xxx, že xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit dopravu xx Xxxx xxx Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx nemocnice xx xx xxxx muset xx 1 xxx xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx o empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx zásahu (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 rok, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx roce xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx o přestupcích) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, publikován xxx č. 405/2002 Xx., který xxxxxx x značném (několikaletém) xxxxxx, po které xx podnikání ztratilo xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx statistiky x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x Xxxxx republice. Pokud xxx x kontextový xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxx xxxxx zásah xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (a xx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 25 000 Xx), xxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, rovněž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stojí x xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vozidlo.
Vše, xx xxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxx sankcí za xxxxxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx závažný, x xx v xxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx, xxxxxx musela xxx xxx relevantního znění §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku xx xxx odpovídat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jak x hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx osoby" - xxxx. x rozsudku xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx novela xxx. xxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxx skutkové podstaty, xxxx xxxxxxx nízká, xx xx nedosahovala xxxxxxxxx přestupku xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx x takovému xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, ať xxx pro nenaplnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx znaků, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx nemohla xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, moderace xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx pouze x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx samostatně xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx petitu) domáhal.
IV.
Shrnutí x náklady řízení
Lze xxx shrnout, xx xxxxxxx orgán, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx oprávněny xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích pod xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx x nejsou x důsledku §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxx xxxxx. (...)
*) X účinností xx 22.8.2007 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.