Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx přestupek xxx §22 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx sankce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 256/01), č. 405/2002 Xx. x x. 300/2004 Sb.; č. 75/2004 Xx. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatáčky xxxxxx xxxx x xxxxxxx do protijedoucího xxxxxxx. Při xxxxxx xxxx zraněna spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx zprávy xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx spolujezdkyně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, utrpěla xxxx Xxxxx S. zhmoždění xxxx xxxxx, palce xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx správních xxxxxxxx - oddělení přestupků, xxxxx xxxxxxx vinným xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx a zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx xxxx 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx nemocnice) xx u xxxx Xxxxx X. nejednalo x xxxxxxx, xxxxx xx vyžadovalo xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx mu psala xx nehodě SMS xxxxxx, že xx x pořádku. X xxx, xx xx xxxxxxxxx o vážnou xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, že x protijedoucím autě xxxx xxxxxx 5 xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx pouze xxxx Xxxxx X. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky x tma.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 22.5.2007 xxxxxxxx zamítl. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zprávu xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22 odst. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích. V xxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx zranění xx xxxxxxxx (xxxxx, těžké), x proto xx xxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxx. Podle §2 xxxx. x) vyhlášky x. 32/2001 Sb., x evidenci xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx lehké zranění xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Namítal, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxx zprávě. Z xxxxxxxxx je podle xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zranění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx poškozené, xx xx vše x xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx má xxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x týdně ambulantně xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxx je lékařem xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx něho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopravou xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxx xxxx povolání xxx x Xxxxxxxxx, xxx x Xxxx xxx Xxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 10.12.2007 x xxxxxx xxxxxxx následujícím xxxxxxx: "Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxx 12 xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ... xx xxx 13.3.2007 x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Nikomu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důvodně x ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx sankce xxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx stanoví §22 xxxx. 4 zákona x přestupcích. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxx. Xxxxxxx tuto xxxxxxxx svěřil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uložený xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx přísný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx Xxxxx X.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx uvedenému xxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx x předmětné věci xx xxxxxxx x xxxxxxx sankce za xxxxxxxxx. Xxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dále i xx, že xx xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx soudy x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx se xxxx xxx xxxxx nad xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby), a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx upustit. X xxxx xxxx xxx xxx trest (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx orgány xxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za nepřiměřeně xxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx zrušil a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx mohl rozhodnout x xxxxxxxx xx xxxxxx podle §78 xxxx. 2 x. x. s. i x xxxxxxx, kdy xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx).
X téže xxxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 6 Xx 48/2007-58, dostupném na xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx-xx soud o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikt, může xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxxx xxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx takové rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx vyšel xxxxxxx xxxxx, a který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxx tedy xxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovolených, xxx xx to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích sice xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přestupku xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxxx však lze xxxxxxxxx x tom, xx ustanovení §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od uložení xxxxxx podle xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxx. Xxxxxx případě xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pokuta byla xxxxxxxx xxxxxxx uložena xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx." Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxx x této xxxx xxxxxx žádný xxxxx, xxxx xx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx se §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x., který xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx upustit xx xxxxxx i x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx) upuštění xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx poznamenal, xx xx xxxxx nepřijatelné x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 odst. 2 x. ř. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx už xxx xxxxxx snížit x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §78 xxxx. 2 x. x. x. vázány xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x této xxxxxx xxxxxx ztotožňuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) byl x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx trestu xxxxxxxx soudním, x xx x xxxxx xxxxxxxx zákonných mezí x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx nejde] x xxxxxxxxxx xxxxxx milosti, xxxxx o právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Vopálka, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxx řád soudní. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2004, s. 156); (3) xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankcí za xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xx předpokladu dodržení xxxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxx pořádku) xxxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxx moci; (4) xxxxxx §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ano.
Spojení "upustit xx [trestu] xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxx od xxxxxx, tak na xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx samé xxxxx xxxxxxx sazby xx xxxx jevit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti daného xxxxxxx, xxxxxx x xxx zákonodárce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x. 411/2005 Xx., který xxxx xxxx nově xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za xx xxxxxxxx, xxxx jedním x xxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřoval xxxxx z xxxxxxxxxx, xxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. vhodnost xxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ústavním xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx posoudit, zda-li xx právní xxxxxx xxx §22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx trestu xx xxxxxxxxx dle §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x znění xxxxxxx x době spáchání xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, při které xxxxx x xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx" (xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xx tento xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxx xxx: "Xxxxxx od 25&xxxx;000 Xx do 50&xxxx;000 Kč a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx roku xx xxxx xxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. h)." Dle §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. XX 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smysl. V xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx správní xxxxxx spočívající x xxxxxxxx stavebních předpisů xx likvidační. X xxxxxx ze dne 10.3.2004, xx. zn. Xx. ÚS 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dolní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx (opět za xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx (25&xxxx;000 Kč). Takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice, x při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx, x tedy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Sb. XXX).
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxx xxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na dobu 12 měsíců. X xxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko nepřímo, x xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx vhodnější přezkoumat xxxxxxxxx xxxxx vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxx 26 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, stát x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; podmínky xxxxxxx zákon. ..."
Z xx. 26 Listiny xx spojení x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx xx spojení x §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx svědek X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 256/01, Xxxxxxxxx fotografiemi, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Sb.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl; (2) test xxxxxxxxxxx, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx doba zákazu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu.
Jak xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx reagoval zákonodárce xx xxxxxxxxxx stav xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x z xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nehodovost x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, tedy xxxxxxx bezpečnosti provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xx tyto přestupky xxxxxxxx hledisko xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx tedy x xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx provozu byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx těchto citelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx ochrannou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nehody xx určitou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxx xxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravnách xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - šetrnější - xxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality. V xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Representation, International Xxxxxxx of Constitutional Xxx 3, xx. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 měsíců xxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx č. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. III.ÚS 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x. 37/2002 Xx. XX; či xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Xx.).
Xxxxx jde x systematický xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx motorových xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxx povolání xx xxxxx podnikat xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx-xx o xxxxxx x povolání. xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx podnikat, xxxxxx jej omezuje (x daném xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx stěžovatel xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xx Ústí xxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxx muset xx 1 rok xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx x empirický xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 rok, xxxxx x možností xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxx xxxx dle §14 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx ztratilo xxxxx]. Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x nehodovosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx možného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pachatele, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx ve spojení x xxxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, který xxxxxxxxxxxxxxx chrání lidský xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx. Lidský xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx právo xxxxxxxx xx vykonávat xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x daném xxxxxxx svým následkem, xxxxxx xxxxxx xxx xxx relevantního znění §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx x "usmrcení xxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxx požadavku by xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx formálních xxxxx skutkové xxxxxxxx (xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx následkem dopravní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pouze viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak potvrdila xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), tak x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lze x xxxxxxxxx, že xx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nízká, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Snad x takovému xxxxxx, xx xx spáchání xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx pro nenaplnění xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx krajského soudu. Xxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, moderace xxxxxx xxx §78 xxxx. 2 x. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx petitu) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady xxxxxx
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx oprávněny xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx neshledal xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx x předložení xxxx xxxx xxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 215/2007 Xx.