Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, x §22 xxxx. 12 téhož xxxxxx, jež stanoví xx xxxxxxxxx dle §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx spodní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Kč x spodní xxxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupek xxxxx xxxxxxx, xxxx xx vztahu x xxxxxx přestupku x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 37/2002 Xx. XX (sp. xx. III. XX 256/01), x. 405/2002 Xx. a x. 300/2004 Xx.; x. 75/2004 Sb. NSS.
Věc: XXXx. Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 28.10.2006 xxx xxxxxxxxxx pravotočivé xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nehodě xxxx xxxxxxx spolujezdkyně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx Xxxxx X.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxx X. xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ruky x xxxx dolní končetiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 5 xxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 13.3.2007 Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činností - oddělení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xxxxx bezpečnosti a xxxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx mu xxx §22 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx výši 25 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxx řízení všech xxxxxxxxxx-xxxxxxx xx dobu 12 měsíců.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Namítal, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (teplické nemocnice) xx u pani Xxxxx X. xxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx vyžadovalo dobu xxxxxx, nýbrž pouze x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx průběh, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xx x xxxxxxx. X xxx, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx nehodu xxxxxx x xx, že x xxxxxxxxxxxxx autě xxxx xxxxxx 5 xxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx X. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nápoje x v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx povětrnostní xxxxxxxx x tma.
Žalovaný rozhodnutím xx dne 22.5.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx důkaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx XX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxx je xxxxxxx, xx Xxxxx X. xxx havárii xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx dle 22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxx), x proto xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. d) xxxxxxxx x. 32/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx zranění xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, x to x tehdy, xxxxxxx-xx x xxxxxxxx neschopnosti.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Labem. Xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx ke zranění, xxxxx xx vyžadovalo xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x potaz XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx. Xxxx uvedl, xx zákaz xxxxxx xx dobu 12 xxxxxx má xxx xxxx xxxxxxxxxx účinky, xxxxx xxxx xxxxx 1 - 2 x týdně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxxxx xx lékařem xxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxxxx xx nemocnice. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Teplicích, xxx x Xxxx xxx Labem.
Krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.12.2007 o xxxxxx xxxxxxx následujícím xxxxxxx: "Xx xxxxxx pokuty xx výši 25&xxxx;000 Xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx 12 měsíců, xxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Teplic ... ze xxx 13.3.2007 x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím ... x 22.5.2007, xx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxxxx nepochybně xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx odvolací správní xxxxx ji xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx daný xxxxxxxxx xxxxxxx §22 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxx. Nebyl xxx xxxx další xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svěřil zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx v §78 xxxx. 2 x. ř. x. Xxxxxxx soud dospěl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx negativním xxxxxxxxx xx zdraví xxxx Randi S.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) proti uvedenému xxxxxxxx brojil kasační xxxxxxxxx. Namítal, že x xxxxxxxxx xxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx hranici xxxxxx x xxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svého rozhodování xxxxxxx toto zákonné xxxxxxxxxx opomíjet x xxxx xx xxxx xxx úvaze xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x přestupcích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxx. V xxxx věci byl xxx trest (peněžitá xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx hranici, x xxxxx xxxxxx xxx x logiky xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxx hodnocení xxxx
(...)
XXX.x)
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x. x x případě, kdy xxxxx x přestupcích xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx pokuty x xxxxxxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxx (§22 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§22 xxxx. 12 xxxxxx x přestupcích).
K xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x rozsudku xx xxx 25.6.2008, xx. 6 As 48/2007-58, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx : "Xxxxx §78 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx-xx xxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, může xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxx odst. 1, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, upustit xx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, z xxxxx vyšel správní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx směrech doplnil, x xxxxxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Soud xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx to xxx xxxxxxx poukázal xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x přestupcích xxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx ustanovení §22 xxxx. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 4 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx vůči xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxx upustit. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x úvahu xxx xxxxxxx pokuty, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxxx xxxxxxxxx soud xxx x této xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx se xxx xx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dostačující se xxxxx o §78 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx trestu x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x přestupcích) upuštění xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vykládáno xxx, xx ve xxxxx případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonné sazby, xxxx soud alespoň xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx nemůže xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxx, xx správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §78 xxxx. 2 s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní orgány, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx trestu xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx téhož oprávnění xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelem. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx (1) byl v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxx trestu xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x principiálně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (...); (2) xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxx neformuloval xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx ("[x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx"; xxx Xxxxxxx, V., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2004, x. 156); (3) xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx upuštění xx xxxxxx trestu (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku) náleží xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxx; (4) xxxxxx §22 xxxx. 12 zákona o xxxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxx; x (5) xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx trestu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxx.
Xxxxxxx "upustit xx [xxxxxx] xxxx xxx snížit x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx" xxxxxxxx v §78 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx pouze x xxxxxx zákonem dovolených, xxxx xxxxxxx "v xxxxxx xxxxxxx dovolených" xx xxxxxxxx jak xx upuštění od xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xx výše xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jevit xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby, xx již jde x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) či x xxxxx zákazu xxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxx zákonodárce spatřoval. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 411/2005 Sb., xxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx dopravy i xxxxxx xx xx xxxxxxxx, bylo xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x prostředků, xxx xxxxxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Není úlohou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Jediným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx limity xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.x)
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda-li xx xxxxxx úprava xxx §22 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 12 téhož zákona, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxx trestu xx xxxxxxxxx xxx §22 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx věc xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x znění účinném x xxxx spáchání xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx, stanovilo: "Přestupku xx dopustí xxx, xxx v provozu xx xxxxxxxxx komunikacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravní xxxxxx, při které xxxxx x xxxxxxxx xxxx zranění osoby" (xxxxx xxxxxxxx). Sankce xx xxxxx přestupek xx xxxxxxxxx x §22 odst. 4 xxxxx xxxxxx, jenž xxx: "Xxxxxx xx 25&xxxx;000 Kč xx 50&xxxx;000 Kč x xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx roku xx xxxx let se xxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x) xxxx 1 x 5, x xxxx. h)." Dle §22 odst. 12 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx "xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavců 4 xx 11, x xxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxx 1, xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx upustit".
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2002, xx. xx. Xx. ÚS 3/02, x. 405/2002 Xx., Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx pokuty, xxx x x minimální xxxx, nemělo xxx xxxxxxxxxx likvidační účinek, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx značné (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx Protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx likvidační. X xxxxxx xx xxx 10.3.2004, xx. xx. Xx. XX 12/03, x. 300/2004 Xx., Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx pokuty xx xxxx 200&xxxx;000 Xx (opět za xxxx xxxxxxx delikt xxx xxxxxxxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nižší (25&xxxx;000 Xx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x při zohlednění xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxxxxx xx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx nepřiměřenou xx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx analogicky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.10.2003, čj. 6 X 147/2002-35, x. 75/2004 Xx. NSS).
Ustanovení §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx nestanoví xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x přestupcích xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx činnosti (tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxxxx na xxxx 12 xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx motorových xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx toliko xxxxxxx, x proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takto vymezeného xxxxxx xxxxxxxxx xx. 26 Xxxxxxx. Článek 26 Xxxxxxx zní xxxxxxxxxx:
"(1) Xxxxx má xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x němu, xxxxx x právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.
(2) Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.
(3) Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x přiměřeném xxxxxxx xxxxxx zajišťuje; xxxxxxxx xxxxxxx zákon. ..."
Z xx. 26 Xxxxxxx xx spojení x xx. 4 odst. 4 Listiny pak xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, práva xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou činnost, xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94, Anonymní xxxxxx X, xxxxxxxxxx xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. zn. XXX. XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx výše pokuty, xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.): (1) xxxx xxxxxxxxx, xx. x daném xxxxxxx xxx-xx xxxxxxxxx doba xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx; (2) test potřebnosti, xx. xxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle; x (3) xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx z již xxxxxxxx důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxx sankcí za xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx délce 12 xxxxxx xxx xxxxxxx závaznější typy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx českých xxxxxxxxx, x z toho xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxxx x. vysoký počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vozidel xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přestupky xxxxxxxx hledisko individuální x xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx vědomí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxx x přímou ochrannou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx určitou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x x ohrožování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu rovněž xxxx potřebnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxx dopravnách xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - šetrnější - xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, x xx včetně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upuštění xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak přistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proporcionality. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a ústavněprávní xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. Xxxxxxx vážící formuli, Xx: Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx Representation, International Xxxxxxx xx Constitutional Xxx 3, no. 4 (2005): 575], Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxxxxxx převyšuje xxxxxxxxx xxxxxxxx spojené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 12 xxxxxx xxx jednotlivce, xxxxx xx xxxxxxxxx přestupku xxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 4/94, Xxxxxxxx xxxxxx X, publikován xxx x. 214/1994 Xx.; xxxxx xx. xx. XXX.XX 256/01, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, publikován xxx x. 37/2002 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02, Xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx v délce 12 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx povolání xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx nebrání xxxxxxxxx (xxxxx-xx x řidiče x xxxxxxxx. xx xxxxx xx xxxx xxxxx klást xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxxx bude xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx Ústí nad Xxxxx, platit xxxxxxxxxx xx okamžitý odvoz xx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xx 1 xxx xxxxx xxxxxx lékaře xxxxxxxxx xxxxxx). Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, závažnost xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx 1 xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx roce xxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxx natolik xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx bylo možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxx Xx. XX 3/02, Minimální xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Xx., který hovoří x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx]. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dané úpravy xxxxxx rovněž xxxxxxxxxx x nehodovosti xx xxxxxxxxx komunikacích v Xxxxx republice. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x to xxx ve spojení x pokutou xx xxxx 25&xxxx;000 Xx), xxx převážil xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxxxxxx chrání xxxxxx xxxxx x zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx povolání xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx v silniční xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx, při níž xxxxx x "xxxxxxxx xxxx zranění xxxxx". Xxxxxx požadavku xx xxx xxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty (xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" - xxxx. x xxxxxxxx xx xxx 22.11.2007, xx. 5 Xx 42/2007-54, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nenaplněna xxxxx, xxxx následkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxx viníka xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxx), xxx x x xxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx případech lze x xxxxxxxxx, xx xx míra společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i xxxxxxxxxx formální xxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx, xxxx natolik nízká, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Snad x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přestupku, xx xxx xxx nenaplnění xxxx formálních xx xxxxxxxxxxxx znaků, x xxxxx případě nedošlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by Nejvyšší xxxxxxx xxxx hodnotil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxx případě xxxxxxx xxx, xxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dle §78 xxxx. 2 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ať xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x xxxxxxx řízení
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, ale xxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkrátit xxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené x §22 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxx a nejsou x důsledku §22 xxxx. 12 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx zcela upustit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod x předložení této xxxx xxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Ústavnímu xxxxx. (...)
*) S xxxxxxxxx xx 22.8.2007 bylo xxxxxxxxxx změněno zákonem x. 215/2007 Xx.