Právní xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Samotná skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xx. xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; k xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx kompetenční xxxxx. X takovou neexistující xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x b) Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx úřady.
Vinařský fond (xxxx xxx "Fond") xxxxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxx xx oběhu v xxxxxx xx roku 2002 xx X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx platební výměry xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx neupravuje v xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx x uložil xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx odvolací orgán.
Žalobci xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoviska x věci. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx se žalobci xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx žalobců však xxxx xxxxxxxxxxxx; vedly xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx k 10.3.2002, novelizujícím vinařský xxxxx. X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx označen xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvodech xxxxxxx x dovozců xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx každý xxxxxx xxxxxx (§18f xxxx. 1 x 8 xxxxxx), jednak x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18g xxxx. 1, 2 x §18x zákona). X novém §18f xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx výši mají xxx fondu placeny xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. a)] x x jakých lhůtách (xxxx. 2), jakož x xx, kdo (xxxx. 3) x xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxx: při xxxxxx odvodů měl Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. daňového řádu (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx veškerá xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx mýlí, xxxxx x citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx upravuje). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou; xxxxx xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti ve xxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx liší xx norem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, a xx xxxxx kompetenčních, které xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx být Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx jednomu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "odvolací xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx druhů xxxxx xxx upravuje xxxxxxx aspekt věci - xxxx kdo (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx stránce nemá x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx kompetentní xxxxx, kterému byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže rozhodovat xxx toho, že xx xx k xxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - i pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx o nich xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci odvodů xx víno uvedené xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 1 Xx z každého xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [§18f xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Pravomoc x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx rozhodování Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18x odst. 8 xxxxxx). Jsou xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx, x čem x xxx. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx; xx, že Fond (x xxxxx jen Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) postupuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, neznamená, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx v xxxx xxx xxxx. Xx xx xxxxx naopak: xxxxxx xxx poslouží xxx při xxxxxxxxxxx Xxxxx x tam, xxx xx xx xxx Xxxx při xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx rozhoduje x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx; je to xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxx, neuvádí x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx nelze xxxxxx xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx Krajský xxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx staví xxx xxxxxx xx xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx přípustné xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx správci daně, x xxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxx. Xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx s celorepublikovou xxxxxxxxxx, x žádný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx argumentuje x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žádnému x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... odvolacím xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx příslušnosti xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Fondu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx typicky x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx říká xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Fond. X xxxx xxxxx jednak xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Fondu dopadat x xxxxxx věci xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx je x toho xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Fondu x xxxxxx, nikoli však xxxxxx z něj xxxxxxx xxxx, xxx xx dovozuje xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "daně" xx xxxxxx legislativní zkratky §1 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Odvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx napadli xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx odvolání xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx více než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx orgán státní xxxxxx nestává xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx věcech xxxxxx podle vinařského xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoli ve xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; neexistuje xxxx, jak xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Sluší se xxxxx, xx nový xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx úkoly xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odvodech xx Xxxxxxxxxx xxxxx představitele xxxxxxx z orgánů Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), xx. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).