Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x vinohradnictví x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx. upravuje x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) s. x. s.] kompetenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Jaroslav X. - BOHEMIA x x) Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Ministerstvu financí x 2) Ministerstvu xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Vinařský fond (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odvody xx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxx. Žalobci napadli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jim xxxx xxxxxx, že xxxxx neupravuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského soudu x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x důvodu nevyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx správním orgánem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně rozsudky xx zde 15.12.2005, xx. 7 As 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx přípisem ze xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Fondu xx xxxxx jeho xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx podali xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shodně xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; vedly xxx x xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x vinařského zákona xxx Xxxx xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx jednak x odvodech výrobců x xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx každý xxxxxx xxxxxx (§18f odst. 1 x 8 xxxxxx), jednak o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx a propagaci xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18h xxxxxx). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx výši xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx kontroly placení xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Fondu x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx; tento xxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx pro postup, xxxx mají xxx xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx zároveň o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní konkrétní xxxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx právním xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravomoc či xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx být Ministerstvo xxxxxxx), xxxx jednomu x xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx typicky x "správce daně" xxxx "odvolací orgán").
Každý x xxxxxx druhů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx aspekt xxxx - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), jak (xxxxxxxx xxxxx) x x čem (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx rozhodovat. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tří těchto xxxxx. Je samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ale xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxx rozhodovat xxx toho, že xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotných práv x povinností, jakož x xxxxxx, xxxxxx xx o xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx možné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx právě případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Vinařský xxxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx vína, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx než 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxx uvedených xxxxxx xx oběhu [§18x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x xxxx. 2 zákona), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xx daňový xxx (§18x odst. 8 zákona). Xxxx xx xxxx přítomny xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, o čem x jak. Všechny xxx normy xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx; xx, xx Xxxx (x xxxxx xxx Xxxx, x xxxxx xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx podle daňového xxxx, neznamená, že xx xxxxx předpis xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx v xxxx xxx šíři. Xx xx právě xxxxxx: xxxxxx řád xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxx, xxx je xx xxx Xxxx xxx xxxx činnosti zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; je xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neuvádí x xxxxx xxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xx xxxxx usneseních. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx rozhodnutí správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; o odvolání xxx rozhoduje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s nejvyšší xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxxxx, a žádný xxxx xxxxxxxxx orgán xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx; xxxxx se podle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obecného. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, x jmenovitě xxxx §50 xxxx. 1 ("... odvolacím orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadřízený xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Fondu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústředním xxxxxxx státní správy (x případě xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx toho vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx použijí xxxxx xxx xxx účely xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Dále je x xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x něj xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx krajský xxxx. "Správcem daně" xx totiž xxxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §1 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxx státního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx napadli xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výměry je x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávná x zavádějící. Sám Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělil, xx ve xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu-o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s celorepublikovou xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx odvolací řízení. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx správního řízení, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by se xxxxxxx x úspěchem xxxxx xxxxxxxxx (srov. x. 1409/2007 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxxx, xx nový xxxxxxxx zákon již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x odvodech do Xxxxxxxxxx xxxxx představitele xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních o xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. do 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), tj. xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx; ten xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx od 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x vinohradnictví x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).