Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), nezaložila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; k tomu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spor. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Jaroslav X. - BOHEMIA x x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx Xxxxxxx proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu x xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a čj. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx financí jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x věci. To xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vznikl xxxxxxx xxxxxxxxxxx spor, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Konečně xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx nepřisvědčil; xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Xxxx, xxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zřízen zákonem x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím vinařský xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx jednak x xxxxxxxx xxxxxxx x dovozců za xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu x x odvodech xxxxxxxxx xx každý xxxxxx xxxxxx (§18f odst. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x obnovu xxxxx a na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18h zákona). X novém §18x xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx poprvé xx xxxxx [odst. 1 xxxx. x)] a x jakých xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x to, xxx (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx postupem (xxxx. 4) je xxxxxxx tak činit. Xxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx placení xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odvodech: při xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx x citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že v xxxxxx věci by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou; tento xxxx normy xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxx mají být xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx upravených x xxxxx právním předpisu). Xxx xx liší xx norem hmotněprávních, xxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x okruhu xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x daňovém xxxx jde xxxxxxx x "xxxxxxx daně" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx druhů xxxxx tak upravuje xxxxxxx xxxxxx věci - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) a x čem (xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, nemůže rozhodovat xxx toho, xx xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postupu v xxxxxx. Do třetice - i pokud xx xxxxxxxx určitá xxxxxx hmotných práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, kterým xx x nich xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příslušný.
To xx právě případ xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci odvodů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Vinařský xxxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vína, kteří x xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xx oběhu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx z xxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxx uvedených poprvé xx xxxxx [§18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx svěřil xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování Xxxxx xxxxxxx na daňový xxx (§18f xxxx. 8 xxxxxx). Xxxx xx xxxx přítomny xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx norem; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x xxx x xxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Xxxx (x xxxxx jen Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) postupuje xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx šíři. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx poslouží xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a tam, xxx je xx xxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neuvádí x život celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon nestanovil, xxx xx xxx xxxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, bez níž xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu, xx nelze xxxxxx xxx "důslednou aplikací" xxxxxxxx xxxx, jíž xx dovolává Krajský xxxx x Brně xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx staví xxx xxxxxx xx xxx, xx Fond xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx daně, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx fakt, xx Xxxx xx xxxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx žádnému x xxxxxx Fondu; xxxxx se xxxxx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jmenovitě xxxx §50 odst. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejblíže xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx vydal"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx příslušnosti xxx, xxx vůbec nejsou xxxxxxxxxxxxx normami upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Fondu, xxxxx xxxxx stranou xxxxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Fond. X xxxx plyne xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Dále xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Správcem xxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "daně" xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do rozsahu xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozpočtu xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondů xxxx Národního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx Fondu odvoláními, xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx totiž žalobcům x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxxx podat odvolání, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx žalobci, pak xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx nestává jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústředním, xxxxx rozhodnutí v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx k Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx norma, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx ani Ministerstvo xxxxxxx, ani Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kompetenční norma. Xxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, jak to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajský soud, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces", xxxxx xx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Sluší xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x orgánů Xxxxx, a xxxx xxxxxxxx Rady Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 odst. 6 zákona), tj. xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 nahrazen xxxxxxx x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx).