Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x vinohradnictví a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx. upravuje x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx platebním xxxxxxx; k xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správnímu orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx Xxxxxxx proti 1) Xxxxxxxxxxxx financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx podle vinařského xxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxxxxx výměry x xxxxxx odvody za xxxx uvedené xxxxxx xx oběhu x xxxxxx od roku 2002 xx I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x penále xxxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx. Xxxx jim xxxx sdělil, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx proto xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Brně xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 7 As 18/2005-90 x xx. 7 As 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxx určil xxxxx, xx nějž xx žalobce může xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze dne 23.3.2006 krajský soud xxxxxx odmítl a xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx přípisem xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx příslušným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší správní xxxx žalobu odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu skutečně xxxxxxxx záporný kompetenční xxxx, jak žalobci xxxxx - tedy xxx xxx žalované xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx jehož rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Sb., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x vinařského xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx majetkem; x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx pak Fond xxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x odst. 1 a 8 xxxxxx), jednak o xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18x xxxx. 1, 2 x §18h zákona). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx poprvé do xxxxx [odst. 1 xxxx. a)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), jakož x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx formálním postupem (xxxx. 4) xx xxxxxxx tak xxxxx. Xxxxx byla dále xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx kontroly placení xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: při xxxxxx xxxxxx měl Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Tímto přehledem xx veškerá úprava xxxxxx do Xxxxx x řízení o xxxx podle dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx povahou xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx postup, xxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx x xxxxx odkazující, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx upravených x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx, x od xxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x okruhu orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx typicky x "xxxxxxx xxxx" xxxx "odvolací orgán").
Každý x těchto xxxxx xxxxx xxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx norma) x x xxx (hmotněprávní xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx je zapotřebí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x xxx rozhodovat; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx xxx toho, xx xx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Do xxxxxxx - i pokud xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx o xxxx xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx možné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx věci xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Vinařský xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx upravil povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, kteří x kalendářním roce xxxxxx xx xxxxx xxxx x množství xxxxxx než 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx na xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx x každého xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oběhu [§18x xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x xxxx. 2 zákona), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18f odst. 8 zákona). Jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřebné xxxxx norem; xx xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, x xxx x xxx. Všechny xxx normy xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx xx xxxx; xx, že Xxxx (x xxxxx xxx Xxxx, a žádný xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx tento xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx šíři. Je xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x tam, xxx xx xx xxx Fond při xxxx činnosti zapotřebí. Xxxx rozhoduje o xxxxxxxx v první xxxxxxxx; xx to xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu; chybí xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bez xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx nelze xxxxxx xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx xxxx, xxx xx dovolává Krajský xxxx x Brně xx svých usneseních. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx x nejvyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx příslušnost k xxxxxxxxxxx pouhý fakt, xx Xxxx xx xxxxxxx x celorepublikovou xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v úvahu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodování x odvolání xxxxxxx x xxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jmenovitě xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx případ Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx toho vinařský xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx podle daňového xxxx xx při xxxxxxxxxxx o odvodech xxxxxxxxxx Fond. X xxxx xxxxx jednak xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, která xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň xxx xxxxxxxx). Xxxx je x toho xxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, nikoli však xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Správcem daně" xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondů xxxx Národního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx poučení se xxxx xxxxx dovolávat, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxxxxx x poučeních xxxxxx, xx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tu není xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou zastávají xxxx žalobci, xxx xxxx podložena x xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx odvolací xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ani Ministerstvo xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoli xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx usneseních xxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z orgánů Xxxxx, a xxxx xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), tj. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx potřebné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X účinností od 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x vinohradnictví x xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).