Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f odst. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě xxxx a poplatků, xxxxx xx. xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; k tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhá xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxx X. - BOHEMIA x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.
Vinařský xxxx (xxxx jen "Fond") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx 2002 do I. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Fond jim xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech žádný xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxx stavu xxxx kdo zabývat.
Žalobci xx proto xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 As 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx x odvoláním. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 krajský xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx odvolací orgán.
Žalobci xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx xx xxxxx jeho názoru Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxxxx podali kompetenční xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nepřisvědčil; vedly xxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx žalobci domáhali, xxx xxxxxx zákonem x. 50/2002 Sb., x účinností k 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond označen xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx každý xxxxxx xxxxxx (§18f odst. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18g xxxx. 1, 2 x §18h xxxxxx). X novém §18f xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx stanoveno, x xxxx xxxx mají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. a)] x x jakých xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) x xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx tak činit. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx kontroly placení xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odvodech: xxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do Fondu x řízení x xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xx xxxx proběhnout xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; tento xxxx normy stanoví xxxxxxxx xxx postup, xxxx mají být xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx zároveň o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale využívá xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx se liší xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx kompetenčních, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx správy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "správce daně" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx druhů xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx norma), xxx (xxxxxxxx norma) x x čem (hmotněprávní xxxxx) xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx těchto xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup xxxxxx, xxxxx ale po xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, nemůže rozhodovat xxx xxxx, xx xx xx k xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - x pokud xx xxxxxxxx určitá xxxxxx hmotných xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, xxxxxx xx x xxxx xx rozhodovat, rozhodování xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx neoznačuje orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx x odvolání xx věci odvodů xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx se žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx vína, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Fondu xxxxxx xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxx xx oběhu [§18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 8 xxxxxx). Jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x čem x xxx. Všechny xxx normy však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx xx xxxx; xx, xx Fond (x právě jen Xxxx, x xxxxx xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neznamená, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx x xxxx xxx šíři. Xx xx právě naopak: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx rozhodování Xxxxx a xxx, xxx xx xx xxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zapotřebí. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxxx; xx to xxx xxxxxxx instance xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx celý xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx upravený. Dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, xxx níž xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, jíž xx dovolává Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry xx xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx daně, a xxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx xx přípustné xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx rozhoduje orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci xxxx, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx x nejvyšší xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státní správy x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace ovšem xxxxxxxxx. Ministerstvu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x žádný xxxx postavený xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jmenovitě xxxx §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx"), však xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx normami upraveny xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx případ Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní správy (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Fond. X xxxx plyne jednak xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu a xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxx dopadat x xxxxxx věci xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají x xxxxx xxx tam, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mají xxxxxxxx rámec pro xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, nikoli však xxxxxx x něj xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx "daně" xx xxxxxx legislativní xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vinařského xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozpočtu xxxxxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx fondů xxxx Národního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx vytýkat, xx xxxxxx napadli xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxxxxxxxx, xxxxx výměry je x tomu xxxxx xxxxxxxx v poučení. Xxxxxx poučení xx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx žalobci, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že jiný xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx zakládala xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání podle xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a ani xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x nikoli ve xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx s úspěchem xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro řízení x odvodech xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z orgánů Xxxxx, a sice xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 zákona), tj. xxxxx dřívějšího vinařského xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).