Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xx. xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), nezaložila xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx platebním xxxxxxx; x tomu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx kompetenční normy. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx spor. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) s. x. s.] kompetenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: a) Jaroslav X. - BOHEMIA x x) Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Xxxxxxxxxxxx financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o určení xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu v xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx orgán, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx xxx 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx x uložil xxxxxxxxx xxxxx, xxx x rozhodnutí určil xxxxx, xx nějž xx xxxxxxx může xxxxxxx s odvoláním. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. To xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 sdělilo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přípisem xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxx, jak xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shodně xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zřízen xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx k 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. V novém §18x vinařského zákona xxx Fond xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx majetkem; x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx Xxxx xxx rozhodovat xxxxxx x xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx za xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu a x xxxxxxxx pěstitelů xx xxxxx hektar xxxxxx (§18x odst. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18h xxxxxx). X xxxxx §18f xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx stanoveno, v xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx placeny xxxxxx za víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. x)] x x jakých lhůtách (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx xxxxxxxxx postupem (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx činit. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxx měl Xxxx postupovat xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Xxxxx xxxxxxxxx xx veškerá xxxxxx xxxxxx do Xxxxx x xxxxxx x xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x odst. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx normou; tento xxxx normy stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx práva či xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx zároveň o xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx využívá xxxxxxxx upravených v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx se liší xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx buď xxxxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxx x oblasti správy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx), xxxx jednomu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými obecnými xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x těchto xxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx aspekt věci - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx norma), xxx (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (hmotněprávní xxxxx) má rozhodovat. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je zapotřebí xxxxx xxx těchto xxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x čem xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx xx x xxxx xxxxx stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Do xxxxxxx - x pokud xx xxxxxxxx určitá xxxxxx hmotných xxxx x povinností, xxxxx x postup, kterým xx x nich xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx víno uvedené xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Vinařský xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx x množství xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx na xxxx Fondu xxxxxx xx xxxx 1 Xx z xxxxxxx xxxxx všech druhů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oběhu [§18x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx svěřil xxxxx Xxxxx (§18a odst. 2 zákona), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18f odst. 8 xxxxxx). Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x xxx x jak. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx na xxxx; xx, že Xxxx (x xxxxx jen Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxx xxxx. Je xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx řád poslouží xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a tam, xxx xx xx xxx Fond při xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; je to xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx upravený. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x tím xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Xxxx je xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx orgán xxx ministerstvo tedy xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x orgánů Xxxxx; xxxxx se xxxxx xxx uplatní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Daňový xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jmenovitě jeho §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal"), však xxxxx použít pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx normami upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx případ Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx územních xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx říká xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x povahy věci xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení x řádných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx xxx, xxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx xx x xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Fondu x xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Správcem xxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Odvod xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxxxxxxx některého x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx odvoláními, xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx podložena x xxx více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx zemědělství chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona tak xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma. Xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, xx xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, xxx to xx svých usneseních xxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proces", xxxxx by se xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, že nový xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro řízení x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx fondu představitele xxxxxxx z xxxxxx Xxxxx, a sice xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 xxxx. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. do 28.5.2004, xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 odst. 6 xxxxxx), xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postrádal. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxxxx a vinařství).