Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx fond, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx za víno xxxxxxx xxxxxx do xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x správě xxxx x poplatků, xxxxx xx. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), nezaložila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx platebním xxxxxxx; x xxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx normy. X takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) x. x. s.] kompetenční xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x b) Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Ministerstvu xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxxxx mezi ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx odvody xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx roku 2002 do I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Žalobci xxxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx sdělil, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech žádný xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx současného stavu xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x důvodu nevyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xxxxxxxx xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x čj. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx x uložil xxxxxxxxx soudu, xxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx, na nějž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx dne 23.3.2006 xxxxxxx soud xxxxxx odmítl x xxxxxxx žalobce na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx přípisem xx xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx žalobců xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; vedly xxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx §18x xxxxxxxxxx zákona xxx Fond xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx hospodaří x xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx pak Fond xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x odvodech xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx a x odvodech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18f xxxx. 1 x 8 xxxxxx), xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x obnovu xxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18g xxxx. 1, 2 x §18h xxxxxx). X xxxxx §18f xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx mají xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx poprvé xx xxxxx [xxxx. 1 xxxx. a)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), jakož x xx, xxx (xxxx. 3) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx tak činit. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řízení x xxxxxxxx: xxx xxxxxx odvodů měl Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx (xxxx. 8).
Tímto přehledem xx veškerá xxxxxx xxxxxx xx Fondu x řízení o xxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx zároveň x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xx xxxx xx norem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravují práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx připadající buď xxxxxxxxxxx orgánu (příkladem x xxxxxxx správy xxxx a poplatků xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx orgánů xxxxxxxxxx shodnými xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "správce daně" xxxx "odvolací xxxxx").
Xxxxx x xxxxxx druhů xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - tedy xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx norma) x x xxx (hmotněprávní xxxxx) xx rozhodovat. Xxx rozhodování určitého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx zapotřebí xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Je samozřejmě xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x čem rozhodovat; xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterému xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže rozhodovat xxx xxxx, xx xx mu k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xx xxxxxxx - x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, kterým xx x nich xx rozhodovat, rozhodování xxxx možné, pokud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozhodování xxxxxxxxx.
Xx xx právě případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx upravil xxxxxxxxx xxxx výrobců x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 1 000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Fondu odvody xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx všech druhů xxx uvedených poprvé xx xxxxx [§18f xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Pravomoc x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18x xxxx. 8 xxxxxx). Jsou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx, o xxx x xxx. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx souvislosti a xxxxxxx xxx používány xxxxxxxxx na sobě; xx, že Xxxx (x právě jen Xxxx, x žádný xxxx orgán) xxxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, neznamená, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx řád poslouží xxx při xxxxxxxxxxx Xxxxx x tam, xxx xx xx xxx Fond xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx v první xxxxxxxx; je xx xxx xxxxxxx instance xxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, neuvádí x život xxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx nestanovil, xxx by měl xxxxxxxxxx x případných xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx; chybí xx tedy kompetenční xxxxx, bez níž xxxxx rozhodování není xxxxx.
X určení xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx o odvoláních xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx svých usneseních. Xxxxxxx soud staví xxx závěry xx xxx, že Fond xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; o odvolání xxx rozhoduje orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí jakožto xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx správy x oblasti daní. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxx příslušnost x xxxxxxxxxxx pouhý xxxx, xx Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x žádný xxxx xxxxxxxxx orgán xxx ministerstvo xxxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx xx podle xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx jako předpis xxxxxxxx procesního charakteru, x xxxxxxxxx jeho §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal"), xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx vůbec nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně a xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. To xx xxxxx xxxxxx Fondu, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx toho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx xxx účely xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Fondu dopadat x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx připadají v xxxxx xxx tam, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx). Xxxx je x xxxx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx z něj xxxxxxx daně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Správcem xxxx" xx xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Odvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx příjmem xxx státního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxx platební xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx výměry xx x xxxx přímo xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx nelze dovolávat, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Sám Xxxx xx svým xxxxxxxx mlčky připustil: xxxxxxx xxxxx žalobcům x xxxxxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxxxx krajského xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx základě pouhé xxxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx orgánem ústředním, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx onoho ústředního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx jiný xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx kompetenční xxxxx. Xxxxxxxxxxx ve dvou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, xxx to xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx xx xxxxxxx s úspěchem xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Sb. XXX). Sluší xx xxxxx, xx nový xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odvodech xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). X řízeních x xxxxxxxx povinnosti vzniklé xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxx, xx. do 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx xxxxxxx x. 321/2004 Xx., x vinohradnictví x xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).