Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §18f xxxx. 8 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx žádnému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovou neexistující xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx odmítne [§99 xxxx. x) x. x. s.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - XXXXXXX x x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Bohemia proti 1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxxx podle vinařského xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx uvedené poprvé xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx 2002 xx I. xxxxxxxxx xxxx 2004, xxxxx x penále xxxxxxxxx příslušenství těchto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx. Xxxx jim xxxx sdělil, že xxxxx neupravuje v xxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxx se xxxxx xx současného stavu xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx proto xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxxxxxxx xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 x xx. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby x rozhodnutí xxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx může xxxxxxx x odvoláním. Xxxxxxxxxx ze dne 23.3.2006 krajský soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 sdělilo, xx xxxxxxxxxx orgánem xxx rozhodování o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx popřelo. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx tu skutečně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Fondu. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; vedly xxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxxxxx jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhali, xxx zřízen xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, novelizujícím xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx právnická osoba, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pak Fond xxx rozhodovat jednak x xxxxxxxx výrobců x dovozců za xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18f odst. 1 x 8 xxxxxx), jednak o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x obnovu xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 1, 2 x §18x zákona). X xxxxx §18f xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx poprvé xx xxxxx [odst. 1 xxxx. a)] x x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, kdo (xxxx. 3) a xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx tak činit. Xxxxx byla dále xxxxxxxx oprávnění xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (odst. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx odvodů měl Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx xxxxxxx úprava xxxxxx xx Fondu x xxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona vyčerpána. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx §18x odst. 8 xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xx xxxx proběhnout xxxxxx x odvolání (xxxxxxx xxxxxx xxx takové xxxxxx upravuje). Ustanovení §18x xxxx. 8 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx mají být xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu). Xxx se xxxx xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx upravují práva x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (příkladem x xxxxxxx xxxxxx xxxx a poplatků xxxx xxx Ministerstvo xxxxxxx), nebo xxxxxxx x okruhu orgánů xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x "správce xxxx" xxxx "xxxxxxxx orgán").
Každý x xxxxxx druhů xxxxx tak upravuje xxxxxxx aspekt xxxx - xxxx xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx (xxxxxxxx xxxxx) a x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) má xxxxxxxxxx. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx je zapotřebí xxxxx xxx těchto xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx postup orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nemá x xxx rozhodovat; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xx mu k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - i xxxxx xx upravena xxxxxx xxxxxx hmotných práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x postup, xxxxxx xx x xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příslušný.
To xx právě případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx upravil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxx xx xxxxx [§18f xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákon Xxxxx (§18x odst. 2 xxxxxx), a xxxxxxx procesních xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx (§18f xxxx. 8 zákona). Xxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx potřebné xxxxx xxxxx; je xxxxxx, kdo má xxxxxxxxxx, o xxx x jak. Xxxxxxx xxx normy však xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na sobě; xx, xx Xxxx (x xxxxx xxx Xxxx, x xxxxx xxxx orgán) postupuje xxx rozhodování x xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx šíři. Xx xx xxxxx naopak: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx a tam, xxx xx xx xxx Xxxx při xxxx činnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxxx; xx xx xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx dobrat xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx xxxx, jíž xx dovolává Krajský xxxx x Brně xx svých usneseních. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry xx xxx, xx Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx rozhodnutí správce xxxx je přípustné xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nejvyšší xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Fond xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x žádný xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx argumentuje x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxx x xxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obecného. Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakteru, x xxxxxxxxx xxxx §50 xxxx. 1 ("... odvolacím xxxxxxx xx xxxxx nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normami upraveny xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí stranou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx typicky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. Z xxxx xxxxx jednak xx, že procesní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx právě xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx Fondu x xx, která na xxxxxxxxxxx Fondu dopadat x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň dvě xxxxxxxx). Dále je x xxxx nutno xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xxxxxx však xxxxxx x něj xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx daně" xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxx xxxx. Odvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxx pojmu nespadá, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx státního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x územních samosprávných xxxxx, státních fondů xxxx Xxxxxxxxx fondu.
Žalobcům xxxxx vytýkat, že xxxxxx napadli xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x tomu přímo xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx dovolávat, xxxxx xxxx nesprávná x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx odvolání, xx jejich odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx odvolací xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx xxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxxx x xxx více xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, xx jiný xxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx. xxxxxxxx odvolací xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ve věcech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x odvolání podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ani Ministerstvo xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x ani xxxxx xxxx orgán, xxxxxxx tu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxx jevem; xxxxxxxxxx xxxx, jak xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx x úspěchem xxxxx dovolávat (xxxx. x. 1409/2007 Xx. XXX). Xxxxx xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx zákon již xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x odvodech do Xxxxxxxxxx fondu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxx Fondu (§31 odst. 6 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). X xxxxxxxx o xxxxxxxx povinnosti vzniklé xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. do 28.5.2004, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), xx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).