Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle §18f odst. 8 xxxxxx zákona o xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v jediné xxxxxxxx. Samotná skutečnost, xx xx přitom xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx (§48 a xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu pravomoc xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx kompetenční normy. X xxxxxxx neexistující xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhá určení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Prejudikatura: x. 1409/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - BOHEMIA x b) Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx 1) Ministerstvu financí x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx vyměřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxx od xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxx. Žalobci napadli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx sdělil, xx xxxxx neupravuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kdo xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx domáhali x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx vyslovení xxxxxxxxxx platebních xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx 30.11.2004 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx zde 15.12.2005, xx. 7 As 18/2005-90 x čj. 7 As 30/2005-67, xxxxxx x uložil xxxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxx určil xxxxx, xx nějž xx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ze xxx 23.3.2006 xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxx žalobce xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoviska x xxxx. To xxx xxxxxxxx xx xxx 5.6.2006 sdělilo, xx xxxxxxxxxx orgánem xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx proti platebním xxxxxxx Fondu xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xx dne 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx základě uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx tu skutečně xxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, jak žalobci xxxxx - xxxx xxx xxx žalované xxxxxxx úřady xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Tomuto xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Fond, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zřízen xxxxxxx x. 50/2002 Sb., x xxxxxxxxx x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V novém §18x vinařského zákona xxx Xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx majetkem; x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx pak Fond xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výrobců x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x odvodech xxxxxxxxx xx xxxxx hektar xxxxxx (§18f xxxx. 1 x 8 xxxxxx), jednak x xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxx a obnovu xxxxx a xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx (§18g xxxx. 1, 2 x §18h zákona). X novém §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoveno, v xxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxx [xxxx. 1 xxxx. a)] a x xxxxxx lhůtách (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) x xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) je xxxxxxx xxx činit. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx. daňového xxxx (xxxx. 8).
Xxxxx přehledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx zákona vyčerpána. Xxxxxxx xx xxxx, xxxxx z citovaného §18x odst. 8 xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx by xxxx proběhnout xxxxxx x odvolání (protože xxxxxx řád xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §18x xxxx. 8 xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx normy stanoví xxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (zde xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx právním xxxxxxxx). Xxx se xxxx xx xxxxx hmotněprávních, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx být Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx shodnými obecnými xxxxx (v daňovém xxxx xxx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxx" xxxx "odvolací xxxxx").
Xxxxx x těchto xxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx kdo (xxxxxxxxxxx norma), jak (xxxxxxxx norma) a x xxx (hmotněprávní xxxxx) má xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx postup xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxx toho, xx xx xx k xxxx právo stanovilo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx třetice - x xxxxx xx xxxxxxxx určitá xxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností, xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx o xxxx xx rozhodovat, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx části xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx oběhu xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx Xxxxx odvody xx xxxx 1 Xx x xxxxxxx xxxxx všech xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx oběhu [§18f xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx zákon Xxxxx (§18x xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování Fondu xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18x xxxx. 8 zákona). Jsou xx xxxx přítomny xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxx xxxxx; je xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx, x xxx x xxx. Všechny xxx xxxxx xxxx xxxxxxx jen ve xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx; xx, že Xxxx (x xxxxx xxx Xxxx, x žádný xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx, neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx vinařského xxxxxx x xxxx xxx xxxx. Xx xx xxxxx naopak: xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxx, xxx xx xx xxx Fond xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx rozhoduje o xxxxxxxx x první xxxxxxxx; je to xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx.
X xxxxxx orgánu, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx řádu, jíž xx dovolává Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že Xxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx státní správy x xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx Fond je xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x úvahu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zákon jako xxxxxxxx xxxxx nestanoví xxxxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Fondu; xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx obecného. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesního charakteru, x xxxxxxxxx jeho §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx normami upraveny xxxxxxxxxxxx stupně a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy (x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx typicky x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů s Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx říká xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, xx procesní xxxxxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, která xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx, xx neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řádných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx tam, xxx jsou k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx). Xxxx je x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxx Xxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx krajský xxxx. "Xxxxxxxx daně" xx totiž xxxxx xxxxx příslušný xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Odvod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rozsahu xxxxxx pojmu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx Národního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx vytýkat, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Fondu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx přímo xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx poučení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nesprávná x xxxxxxxxxx. Xxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxxxxxxxx sdělil, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx přípisem xxxxxxxxxxxxx, xx tu není xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zastávají xxxx žalobci, xxx xxxx xxxxxxxxx o xxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nestává xxx xx xxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx ústředního xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat o xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norma. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xx xxxxxx jediném, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; neexistuje xxxx, jak xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxx "právo na xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx", xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. x. 1409/2007 Sb. XXX). Xxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx, x sice xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského zákona). X řízeních x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx však třeba xxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx (§43 xxxx. 6 xxxxxx), tj. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x vinařství).