Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákonem č. 115/1995 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, rozhodoval xxxxx §18f odst. 8 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx poprvé do xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx (§48 x xxxx.), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx; x tomu xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx [§99 xxxx. a) x. x. x.] xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tomuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1409/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxx X. - BOHEMIA x b) Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxx Bohemia xxxxx 1) Ministerstvu xxxxxxx x 2) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústředními xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx fond (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx oběhu x xxxxxx xx xxxx 2002 xx X. xxxxxxxxx roku 2004, xxxxx x penále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx. Xxxxxxx napadli xxxxxxx platební xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx současného stavu xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x Krajského soudu x Brně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměrů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx 30.11.2004 odmítl x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx rozsudky xx zde 15.12.2005, xx. 7 Xx 18/2005-90 a čj. 7 Xx 30/2005-67, xxxxxx a uložil xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx nějž xx žalobce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.3.2006 xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx orgán.
Žalobci xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xx xxx xxxxxxxx ze xxx 5.6.2006 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánem xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx Xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dne 15.1.2008 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Konečně xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx záporný xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxx nepřisvědčil; vedly xxx k tomu xxxxxxxxxxx úvahy.
Samotný Fond, xxxxxxxxxxx jehož rozhodnutí xx žalobci xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x. 50/2002 Xx., x účinností x 10.3.2002, xxxxxxxxxxxxx vinařský xxxxx. V xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx Fond xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx hospodaří s xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx xxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výrobců x dovozců xx xxxx xxxxxxx poprvé xx oběhu x x xxxxxxxx pěstitelů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (§18f odst. 1 a 8 xxxxxx), jednak o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx vín (§18x xxxx. 1, 2 x §18x xxxxxx). X xxxxx §18x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx výši mají xxx fondu xxxxxxx xxxxxx xx víno xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [odst. 1 xxxx. x)] a x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. 2), xxxxx x xx, xxx (xxxx. 3) a xxxxx formálním xxxxxxxx (xxxx. 4) xx xxxxxxx xxx xxxxx. Xxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx placení xxxxxx (xxxx. 7). Xxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx řádu (xxxx. 8).
Tímto xxxxxxxxx xx veškerá úprava xxxxxx xx Fondu x xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx, xxxxx z citovaného §18x xxxx. 8 xxxxxxxx, že v xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxx řízení x odvolání (protože xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Ustanovení §18x odst. 8 xx svou xxxxxxx xxxxxxxx normou; xxxxx xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx postup, xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxxxxx řízení (xxx xxx xxxxxxx x xxxxx odkazující, xxxxx xxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisu). Xxx se liší xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxxxxxx, a od xxxxx kompetenčních, které xxxxxxx pravomoc či xxxxxxxxx připadající xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x oblasti správy xxxx x xxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx typicky x "xxxxxxx xxxx" xxxx "xxxxxxxx xxxxx").
Xxxxx x těchto xxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx věci - tedy xxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), jak (xxxxxxxx xxxxx) x x xxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx) má rozhodovat. Xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx tří xxxxxx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx stránce xxxx x xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx kompetentní xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx rozhodovat xxx xxxx, xx xx mu k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx - x xxxxx xx upravena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx x nich xx rozhodovat, rozhodování xxxx možné, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx odvodů xx víno xxxxxxx xxxxxx xx oběhu, xxxxx xx žalobci xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xx xxx xxxxx xxxxxx upravil povinnost xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vína, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx 1&xxxx;000 xxxxx, zaplatit na xxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx x každého xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx poprvé xx xxxxx [§18x xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Pravomoc x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx (§18a xxxx. 2 xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx rozhodování Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx (§18x odst. 8 xxxxxx). Jsou xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, x čem x jak. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx na sobě; xx, že Fond (x xxxxx xxx Xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxx xxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxx xxx poslouží xxx při xxxxxxxxxxx Xxxxx x tam, xxx xx xx xxx Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx; xx xx xxx xxxxxxx instance xxxxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx, neuvádí x xxxxx xxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Dřívější xxxxxxxx zákon nestanovil, xxx by xxx xxxxxxxxxx o případných xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx; xxxxx xx xxxx kompetenční xxxxx, bez xxx xxxxx rozhodování xxxx xxxxx.
X xxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx aplikací" xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xx svých usneseních. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx závěry xx xxx, že Fond xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx rozhodnutí správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x odvolání xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správci daně, x xxx xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx s nejvyšší xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxx argumentace xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx pouhý fakt, xx Xxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx; xxxxx se xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx, x jmenovitě jeho §50 xxxx. 1 ("... xxxxxxxxx orgánem xx orgán nejblíže xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx"), xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx normami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stupně x xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sítě orgánů xxxxxxxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx (x xxxxxxx správy xxxx xxx typicky x soustavu xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx).
Xxxxx xxxx vinařský xxxxx říká výslovně, xx podle xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Fond. X xxxx xxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xx xxxxxxx právě xxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx x xx, xxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxx dopadat x povahy xxxx xxxxxxx, se neužijí (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x řádných a xxxxxxxxxxx opravných prostředcích, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jen xxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx alespoň xxx xxxxxxxx). Xxxx je x toho xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu mají xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx Fondu x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. "Xxxxxxxx xxxx" xx totiž orgán xxxxx příslušný xx xxxxxx "xxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nespadá, xxxxxxx není příjmem xxx xxxxxxxx rozpočtu, xxx rozpočtu některého x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, státních fondů xxxx Xxxxxxxxx fondu.
Žalobcům xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx napadli xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x poučení. Xxxxxx poučení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x zavádějící. Xxx Xxxx xx svým xxxxxxxx mlčky xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx podat xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, kterou zastávají xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx více než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-x xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx onoho xxxxxxxxxx xxxxxx x postupoval xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mj. xxxxxxxx odvolací xxxxxx. Xxx vztahu x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chybí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mu xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx věcech xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ani Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx jiný xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxx xx xxxxxx jediném, je xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxx, xxx to xx xxxxx usneseních xxxxxxxxx krajský xxxx, xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxx by xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x. 1409/2007 Sb. XXX). Sluší xx xxxxx, xx nový xxxxxxxx zákon již xxxxxxx xxxxx odvolacího xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z orgánů Xxxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx (§31 xxxx. 6 xxxxxx vinařského zákona). X řízeních x xxxxxxxx povinnosti vzniklé xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx 28.5.2004, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxx. 6 zákona), xx. xxxxx dřívějšího xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) X účinností xx 28.5.2004 xxxxxxxx zákonem x. 321/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx).