Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x řízení podle §101a x xxxx. x. x. s. x zrušení územního xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích ještě xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x pozemkům xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx bez náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx nad Xxxxx; xxxxx xxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % a dalších 69,5 % má x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx nájemcem značného xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci navrhovatelky x xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x xxxxx xxx podle §17 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx úvah činí xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx, x xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět námitky xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx její xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním typu xxxxxx x tento xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx prvního senátu xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx vlastnického (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx xxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx tak xxxx stanoveno, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx senátem xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx o xxx, xx úprava xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxx nedokonalá. Řešit xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x požadavek xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx prokázat, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel podle xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práva k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 zemědělské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - člen xxxxxxxx družstva, xxxxx xx formálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x přístupu k xxxxx vylučovány xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx jen "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozbor xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 a xxxx. 1 x. ř. x. stanovícího podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl být xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx nejednotu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx xxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx něž se xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 50/1976 Sb., podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pasivní legitimaci x §33, v xxxx stanoví, že xxxxxxxx (žalovaným) je xxx, x xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx řádu vydává xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 s. x. s. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx by se xxxxx jevit, xx xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán obce. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevuje jako xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce. Jako xxxxxxx xx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx odpadly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, xxxx xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx odůvodnit xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx dobře zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný xxxxxx xxx mechanismus poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o protiústavní xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostředku (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx cíle xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "zda xxxxx". Xxxxxx názor druhého xxxxxx se však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité řešení xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Tento typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Pokud xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx je v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxx stává xxxxxxxx jednotlivých rozhodnutí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. Z xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx poněkud svérázného - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) zákonodárce" x xxx ohledu, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxx úpravu x xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx ke stavbě). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx náhrad již xx xxxx územního xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx naplnit xxxxxxxxx zájem (xxxx). X neposlední xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx jedince omezením, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenzitu zájmu, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx provést xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx či xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx je x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve vlastnictví xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a prováděcí xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je vymezen x příloze č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný xxxxx xx náhradu za xxxxxxx práv je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X případě xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoliv tedy xxxxxx územně samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určené xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx rozvojových ploch xx v době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx účelem x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx pozemků x xxxx vlastnictví, xxxxxxx x posuzovaném případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. X testu proporcionality xxxxxxxxx uvedla, že xx primárně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x soukromým zájmem (xxxx konkurence různých xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx územního plánu xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x xxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření obecné xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx doplnění. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx vedoucí k xxxx vydání zkoumána.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. ř. x.) xxxxxx, že x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[34] Splnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 s. ř. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx napadeno.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x územím, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx tvrdit, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem regulace (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx věcí, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx území tvořené xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Územním plánem xxxxx tedy xx xxx právní sféře xxx xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx mají xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nějak xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx osoba x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věci - xxx xxxxx nakládat xxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx vlastnického práva), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx věci (pak xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o právo xxxxxxxxx, poskytnuté tím, xxx xx oprávněn xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx disponovat (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vztahy x xxxxx na xxxxx jsou pak x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx například xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx podnikatel oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx jím xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, která xx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx části území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Bude xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx osoba, jejíž xxxxx x dispozici xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, kdo jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x odst. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx nevztahují x xxxxx (resp. xxxx části), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich relativní xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx musí své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx představitelné, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x takové xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx regulované xxxxxxx xxxxxx by xxxx přímo dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského společenství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. i xxx xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Není xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, aby xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx část, xxxxxxx, podnájemce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. zásadně omezen xxx na xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx jim dává xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx zrušení.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. x. x. dána tím, xx xxxxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - to xx xxxx xxx zkoumá x řízení xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx pasivně procesně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx než xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x s. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného než xxxxxxxxxxx řízení podle §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx pořizuje xxx xxxx. V xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního zákona]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("vydává" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx se x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Územní xxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci výkonu xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx vázán vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxxx věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde přes xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx orgán, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx s xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu opatření xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx způsoby využití xxxxxxxx území. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, že jsou xxxxxxx x tom, xx se xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx budoucna mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně legitimních xxxxxx x jen x nezbytně xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Praha: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla splňovat. X xxxxx řadě xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx daného xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x xxxxx xxx xxx taková omezení xx každém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto místě xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x projednávané věci xxx otázkou v xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně legitimních x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozemků x staveb xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx k xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx xxx tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x územního plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, je na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, jehož xxxxx xxxx při užívání xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx omezena"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx škálu možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x podobě xxxxxxx vyplývajícího z xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx nezbytné jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázka, jak xxxxxxxxx mezeru v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním pojmem Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx nezávislost xx jiných jednotlivcích x xx xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx upravuje náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx mlčí, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x soudní xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje procesní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx rámci k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může dojít x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x to x bez xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda dotyčný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřený xxxxx x xxx xx xxxxx xxx x nezbytně nutné xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx xxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx územního plánu xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena kompenzace, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; soud se xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)