Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s. x zrušení územního xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101a a xxxx. s. x. x., je, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx cíle opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Labem; xxxxx svého xxxxxxx x xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednak x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx se xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx již v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx xx první xxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx pouze tvrdí xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx. Pokud xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tento xxxxx proto musí xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx, který měl "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx plánu nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx na hmotných xxxxxxx". Podle prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musí xxxxxx x právo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Výklad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích druhého x xxxxxxx senátů xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x soudu, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x tom, xx úprava xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx části xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx oporu x soudním xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx schopen xxxxxx prokázat, xx xx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx práv, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem zemědělské xxxx, pro který" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán či xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele, xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Absolutizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x přístupu x xxxxx vylučovány xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxx smluvními xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. V xxxx souvislosti xxxxx xxxxx poukázal na xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx této úmluvy xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejednotu ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx senátů označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx něž xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Podle §101x xxxx. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nevydala xxxx Slapy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, o němž xx stanoví xxxxx xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s. Územní xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx legitimovaným v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx orgán obce. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx smyslem není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx xxxx. Jako xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx by odpadly x praktické komplikace xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje za xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx zastupitelstva, nebo xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za správní xxxxx xxxx, je xxxx tak proto, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec x xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát odmítá xxxxxx testu "přiměřeností", xxx bylo zformulováno x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. V xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx soud "[...] xx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx x x toho plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ve xxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx natolik intenzitní xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x rozporu s xx. 11 odst. 4 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x účinný xxxxxx xxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, jedná xx o protiústavní xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x platném xxxxxxx xxxx zákonný podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx x vlastníkem xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Do té xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx senátem nemá xxxxxx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení cíle xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx uvažuje xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého pozemku xxx xxxxxxxxxx vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxx xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx nemá xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx senátu zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx jednání mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx ohledu, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx vlastnického práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx zahájeno xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx na tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxx xx využití xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X neposlední xxxx xx posuzuje, xxx xxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejně prospěšnou xxxxxxx xx opatřením, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx vlastnictví obce, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx textové x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 náhradu xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky určené xxxx plochy xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx na to, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx komunikace podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx nemůže být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x jejich účelem x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že ve xxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx vlastnictví, zatímco x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx i xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena otázka xxxxxx mezi veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravena. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx části. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x rámci procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx věcných práv x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx legitimní x x xxxxxxx xxxx opřené důvody x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu dodržení xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xx, že omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je (vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101a xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li navrhovatel, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx projednatelnosti návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele podle §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výzvu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx zákonnost opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již z xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x.) xxxxxx, že x xxxxx byla xxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxx sféře opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx jen xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx splnění podmínek §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx tom, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] V xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx s xxxx předmětem, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Území xx prostor xxxxxxxxxx xx z pozemků x xx nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx plánem xxxxx tedy xx xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx různých modalitách xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x posledku xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx xxxxx nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx vyplývá z xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx věci (pak xxx x xxxxx xxxxx k věci xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx povahu), anebo xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx například ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx třeba xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Může xxx xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva k xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude jím xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx absolutního, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jejich xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dána x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx vlastníkem nemovitosti xxx xxxx právo x takové xxxx xxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx plán (xxxx xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Konečně pak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x pro xxxxx x xxx xxx. "dotčené xxxxxxxxxx" xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. není x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx, podávat xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx dává xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101d xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx důvod x xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx právní sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx tím, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je ten xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. myslitelná x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 s. x. s. xx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx ten, xxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx jiného xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěží může xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy není xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx napadá "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx druhé.
[44] X územních xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx či jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastní i xxxxx subjekty, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("vydává" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x náročnými xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx existence občany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává akty x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx úkony x xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx reguluje xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. X xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x územního xxxxx. X tomto smyslu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx již po xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x ústavně legitimních xxxxxx x jen x nezbytně nutné xxxx x nejšetrnějším xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 odst. 4 Listiny), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Vlastnictví a xxxxxxx. Praha: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx územního plánu xx x xxxxxx xxxxxx uvedené podmínky xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx regulovaném x xxxxxxxx sladit veřejný xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra xx xxxx, xx nutno xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě s xxxxxxxxxxxx k rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx takové xxxxx přípustné míry, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx otázkou x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaném xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé míře; x takovém případě xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, xxxxxxx xxx xxx x jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx i omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) zasáhnou - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou splněny - xxxxxxxxx ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, konkrétně x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx změnu x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx určení x zastavění bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vydáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx v podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx neodmyslitelně spojen x xxxxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx práv vytvářejících xxxxxxxx pro reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx než - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" práva - xxxxxx k xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o subjektech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o lhůtách x procedurách x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx neobsahuje procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx k xxxx nejsou založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kompenzace za xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, že některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení xx xxxxx než spravedlivé xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)