Xxxxxx xxxx:
X. Nájemce xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho části.
II. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. x. s., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx procesních xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení podle §101a x násl. x. ř. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx z něho xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX a x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx x obci Xxxxxx nad Labem; xxxxx xxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak z xxxx, xx xx xxxx nájemcem značného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx části, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo dotýkají xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x to xx xxxxxx k následujícím xxxx xxxxxxxxxxx okruhům:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx krok xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx obecné povahy, xxx byl xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx druhý xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxxxxxxxxx uvádět námitky xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx x tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx za xx, že uvedený xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx o právo xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx musí xxxxxx x právo xxxxxx, xx postačí porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x opakovaný v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, a xx xx dvou xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx porušení hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx pochybení pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít dopad xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx prvního senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Výklad zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx osvětleno, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx senátem se xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx zemědělské xxxx, xxx který" xxxxx x souladu x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx možnost reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx již smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Tyto závazky xxxxxxxxx především x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx bud xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx obce, a xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx stavebního xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx něž xx xx pasivně legitimovaného xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx např. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. NSS): "Podle §101x odst. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx a povinností xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx uvádí, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pasivní legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, x xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx orgán obce. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navenek xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevuje xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxx tělesem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx jednat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, jehož xxxx xx utváří hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některého ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx předstihem x může xxx xxxxx komplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření se x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, je xxxx tak xxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx soud "[...] xx oprávněn posoudit, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx území x x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků hmotného xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Xxxxx přitom x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud platný x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx o protiústavní xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořizovateli než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx co xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Přiměřeností" xx podle xxxxxxx xxxxxx myšlen, ať xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy rozhodujícího xxxxxxxx, vztah xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x dosažení xxxx xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx je xxxxx xxxxx změnit funkční xxxxxxx určitého pozemku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení různých xxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní názor xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx územního xxxxxxxxx xxx být vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx je x xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx pak také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx x pozemku xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx již xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití pozemku xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxx, x xxx se mění xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na tři xxxxx. Předně xx xxxxxx intenzita zájmu xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví územní xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx jedná x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají obci x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části územního xxxxx xx vymezen x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx zcela samostatným, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx území xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního senátu xxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xx rozdíl xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx limity pro xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx navrhovatelka nabyla xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozvojových ploch xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, že xx xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx i xxxx xxxxx týkajících xx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx nevlastní žádné xxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx primárně měla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x soukromým xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x rámci procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x právní xxxxxx, neboť xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx vlastnických či xxxxxx xxxx navrhovatelky, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx dodala, že xxxxx xx využití xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho části. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. ř. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x něho vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxx činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xxxx územním xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x tom, xx xxx se x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx musí ověřit, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx obsahuje, x xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele podle §37 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx ohledech. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx vedoucí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. ř. x.) xxxxxx, že x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx napadeno.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní sférou x územím, xxx xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx z xxxxxx věci myslitelné xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx regulace (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci rozvoje x uspořádání, jakož x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, že bude xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých modalitách xx potenciálních možnostech xxxx výkonu, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x posledku xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx právo nakládat xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx vlastnického práva), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze v xxxxxx lokalitě vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, tj. xx-xx xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx xxx xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx nemovitým věcem - tedy xxxx x nebytových prostor, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx osoba, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, podnájemce, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx jí xxx přenechal x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx x xxxxxxx x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx části), xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx jim xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx vlastníkem nemovitosti xxx xxxx právo x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx nacházející se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx přímo dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x určitými hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení svých xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx práva a x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 stavebního xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx porušení zákonem xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx vést k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu je xxxxx xx smyslu §101x s. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx oprávnění xxxxx xxxxx popularis. Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; platí xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx je však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx již zkoumá x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 s. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx definováno v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx není xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x., x xxx xx xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx s žalobcem (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx napadá "výron" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X územních plánů xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Vedle xxxxxx xxxx či xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx účastní x xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 odst. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx rozhoduje o xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však xxxxxx x samostatné působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx územního plánu, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen nevystupuje xxxx správní xxxxx, xxxxx jako orgán, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx občany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx orgánem zastupitelstvo xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpůrcem v xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxx xxx aplikován ve xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx plán reguluje xxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx svým xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx využití jejich xxxxxxxxxxx, jež vyplývají x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx činěny xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx větších xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), a xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (k civilizační xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X xxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx k harmonizaci xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx ně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, je nutno xxxxxxxx vždy v xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx to je x projednávané věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tříčlenného senátu.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x vlastníků xxxxxxx x staveb na xxxxxxx plánem regulovaném xxxxx dotkl xxxxxx xx spravedlivé xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx přípustný x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx dotčeného vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tvorbě xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx zásah).
[50] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, že x další shora xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx splněny - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx poskytnutí náhrady xx takové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do stavebního xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx změnu v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího z xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx otázka, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "de minimis" (xxx implicitní omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx článku Xxxxxxx) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" práva - xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x procesu xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx x xxxx nejsou založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kompenzace xx xx xx nutno xxxxx xxxx rámec xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) postupem popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. s. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx a zda xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, jež x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto plánu xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx. (...)