Právní věta:
I. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, kdo je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. s. x. s., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x řízení xxxxx §101a x násl. x. ř. s. x xxxxxxx územního xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x., je, xx xxxxxxx omezení vlastnických x jiných věcných xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle opřené xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx v obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % a xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx ne ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx v katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx to, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, které xx xxxxx xxxxxxxx xx vlastněných xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx je x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx první xxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] xx xxxxx důsledně trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx věcně projednatelný xxxxx xxxxx považovat xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xx pravděpodobné. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Pokud zjevně - x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 x. x. x. následně xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) naproti tomu xxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x odst. 1 s. x. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx musí xxxxxx x právo hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx ve dvou xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx o xxx, xx úprava řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxx nedokonalá. Řešit xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dopad xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx vlastnické, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx kupříkladu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx půdy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx zemědělské xxxx, xxx který" xxxxx v souladu x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx či xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Evropského společenství, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx jen "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejednotu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo xxxx obce, x xx x závislosti xx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx xxxxx k xxxx uvádí, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x xxxx xx stanoví xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx v §101a xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx opomenout, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční normy, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx jednat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx možné, aby xxxxxxxxxxxxxx pověřilo jednáním xxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx zformulováno x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). S xxxxxxx xx xxxxx xxx testu konstatoval, xx soud "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx mezi navrhovaným xxxxxxxx území a x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx nelze odůvodnit xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx x soukromými xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx a xx xxxxxxxx zájmu, byl xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx kroku algoritmu x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx xx xx nelze spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Vyšel xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx výjimečné x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx vlastníka xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx x rozporu x xx. 11 odst. 4 Listiny a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx druhý xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady chybí x xxxxxxx právním xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "o xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx co xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, ať xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (regulatorní xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx nezbytně nutného. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "zda xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx je vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x jeho xxxxx, ale otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Tento xxx xxxx xxxx místo x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx je x xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx prvního xxxxxx poněkud svérázného - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v extrémním xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx navazujícími, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx náhrad xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx navrhovatelky by xxx interpretace zaujatá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x té xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx stanoví územní xxxx. Dále xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X neposlední řadě xx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního plánu xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx namístě, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto stavby xx opatření provést xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx obci x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, změnou či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx xx to, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx x době xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx se přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx ní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx upravena. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx nároky x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. s., může xxxxxx x porušení xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx rozšířený senát xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Podmínkou zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x a násl. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné xxxx opřené xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx tímto plánem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodržení xxxxxx zásad, není xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xx, xx omezení xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx poskytnout x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xx k xxxxxxxxxx a rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx na splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx xxxx ten xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx ne, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx první s. x. s. x xxxx doplnění. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výzvu soudu xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxx zřejmé, x xxxxxx ohledech. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x xxxx. 1 x. x. x. je x xxxxxxxxx míře xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx napadeno.
[35] V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx tvrdit, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Území xx prostor xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xx xxx právní xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, kvalitě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx práva k xxxx xxxx - xxx právo nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx jde o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx x věcné xxxxx k věci xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx je xxxxxxxx xxxxx či zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx vztahy x xxxxx xx xxxxx jsou pak x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx věcného břemene xxxx třeba xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx zásadně xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je územním xxxxxx regulováno. Bude xxx tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemovitým věcem - xxxx xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x oprávněný z xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx k dispozici xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx dotčených územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx xxx představitelné, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx jeho vlastnické xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx xx významně xxxxxxx i xx xxxx pozemku (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského společenství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x pro xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabýval.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů je x případě napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x určitými xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, že xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx dotčení svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx dává xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato práva xxxxxxxx, může to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx návrhu však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx dotkla jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. dána tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx k přijetí xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. myslitelná x xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 x. x. x. je x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx stěží xxxx xxx xxxxxx úprava x x. ř. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení podle §101x x násl. x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "výronu") xx straně druhé.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx jejich vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx pořizuje xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu obec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (zastupitelstva xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastní x xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce zde xx klíčovou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Územní plán xx však xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx a jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx úkony x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx aplikován ve xxxx xx. zn. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byť ve xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx či stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), xxx xx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tykajícími xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánováním xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x územního plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx vlastníku xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (spravedlivou míru). Xxxx xxxx xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to je x projednávané věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územního xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který by xx xxxxxxx jednotlivého x xxxxxxxxx pozemků x staveb xx xxxxxxx plánem regulovaném xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé míře; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx výše xxxxxxx, ostatně vedena xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, je na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxx omezení. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "de minimis" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" práva - xxxxxx k xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, čítaje x to i xxxxxxxxxx o subjektech xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x soudní ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Znamená to xxxx, xx územním xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a to x xxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx je nutno xxxxx mimo rámec xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X rámci xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s. xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx xx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx. (...)