Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho části.
II. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101a a xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx strpět xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou náhradu xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x dalších 69,5 % má x xxxxx. Xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x xxx se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze těch xxxx částí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxx k následujícím xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx,
- subjekt pasivně xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední krok xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. Poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx projednatelný xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx pouze tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž toliko xxxxxx, z xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx uvádět námitky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. následně xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx k pozemkům xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xx xxxxx vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx druhý senát xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101a odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje typ xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx stanoveno, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx xx dvou xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx, x xx druhé, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vlastníkovi xxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ono xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx jeho hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx nespecifikuje (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Výklad zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx na xxxxx vlastnické, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx paušálně xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 zemědělské xxxx x xxxxx katastrálního xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v souladu x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx oproti běžnému xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx, kdy xx xxxxxx plán xx xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx není vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx zakládat nedůvodnou xxxxxxxxx, kdy jsou x přístupu x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x jinými xxxxx (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
X otázce xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. To, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx senát x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx řízení má xxxxxxx orgán. Lze xxxx dospět k xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx orgány ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx působnost xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx tak xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx xx projevuje xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx komplikace xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx zastupitelstva jsou xxxx xxxxxxxxx zpravidla x velkým předstihem x může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za správní xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx jako xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního typu).
Konečně xxxxx senát xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx zformulováno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx oprávněn posoudit, xxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním dodržení xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx dovodil, xx "[...] k omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné x xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx tento xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx přísluší poskytnutí xxxxxxx. Xxxxx platný x xxxxxx právní xxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx s vlastníkem xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xx xx xxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ať xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx regulace) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx modalitami "jak", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx však xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx xxxxx xxxxx změnit funkční xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx plán xxx xxxxxxxx vlastníka pozemku xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx nemá xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše ústavnosti xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx senátu zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx územního xxxxxxxxx xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pak stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx - xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx svérázného - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx úpravu v xxxxxx č. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxx xxxx xx stavbě). X tomto dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx navrhovatelky by xxx xxxxxxxxxxxx zaujatá xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna ve xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxxxx zrušení územního xxxxx v té xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx na xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Dále je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X opačném xxxxxxx xx jedná x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto stavby xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx vlastnictví xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Soud xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy zabývat xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x tomto xxxxx xxxxx výrokové možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části územního xxxxx je xxxxxxx x příloze č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv je xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx xxxxx je xxxx odvozen xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za určitých xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx bydlení x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně x xxx, xx xx xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx zrušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vlastnictví, zatímco x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx uvedla, že xx xxxxxxxx měla xxx řešena xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx ní xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení vlastnických xxxx mohou být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx územní xxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x po xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, není xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx procesu xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx současně xxxxxxx x tom, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, podle xxx "xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x první xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x rámci xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx xxxx ověřit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebudou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno v xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x.) patrné, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) ve své xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xxxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx splnění podmínek §101 a odst. 1 x. x. x. je v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx napadeno.
[35] X xxxxxxx územních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx x územím, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, obsahem x způsobem regulace (xxx shora již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. Území xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx ty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezena) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (pak xxx o věcné xxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx o právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx oprávněn xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx určující pro xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Může xxx xxx zásadně xxx xxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx regulováno. Bude xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx majících povahu xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx xxxx x nebytových xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx věcem (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nerušené užívání xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se nevztahují x území (xxxx. xxxx části), xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx jim xxxxxxx xxxx dotčených územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx vlastníkem nemovitosti xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se významně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, zápachem xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx tento xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xxxxxxx omezen xxx xx xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx vedoucím k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx věcem xxxx, podávat xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 stavebního zákona), xxx xxx dává xxxx procesních xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 s. x. s.), a xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx mohlo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve smyslu §101x s. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění podat xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, zda xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, že xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx by se xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, že x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx xxxx již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení xxxx xxxxxxx jeho xxxxx je navrhováno. Xxxxxxx ustanovení neříká xxx jiného xxx xx, že účastenství xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx právní xxxxxx, xxxxx stanovuje, kdo xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě procesních xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného než xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x a násl. x. x. x. x určitých xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., v xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který vydal xxxxxxx napadené správní xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx jedné x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "výronu") xx straně druhé.
[44] X územních xxxxx xxxx xx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obec xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) či xxxxx xxxxxx xxxxxx (pověřeného xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx xxxx xxxxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. a) xx. stavebního xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, že se x xxxxxx obsahové xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Územní plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx orgán xxxxxx samosprávné xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx však xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je jedním x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx orgánem zastupitelstvo xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť xx xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x tom, xx xx svým xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež vyplývají x xxxxxxxx plánu. X xxxxx smyslu xxxx územní plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx), a xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx do vlastnictví xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx v dějinách xxx komplexně Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx územního plánu xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx daného xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx svého xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x rámci níž xxx xxxxxx omezení xx každém vlastníku xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx míra to xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; není věcí xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustné xxxx, xxxxx xx xx x projednávané xxxx xxx otázkou v xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx spravedlivé míře; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je dána xxxx ústavně legitimním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x územního xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx spravedlivou míru; x opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx omezení xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx na xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad nepokrývají xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx intenzitu, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx otázka, jak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho nezávislost xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx významové zužování xx tedy xxxxxxxxx x diskrece zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx aplikace xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxx neobsahuje procesní xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx rámci k xxxx nejsou založeny xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může dojít x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx či staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x bez jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx tedy především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx má ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle opřený xxxxx x xxx xx činěn xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx části, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li takto xxxxxxx zásah soudu xx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonnosti územního xxxxx irelevantní, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, aby xx zabýval xxx, xxx zásah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx. (...)