Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. ř. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x s vyloučením xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx k xxxxxxxx xx stavbám x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx vlastní 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně č. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx odpůrkyní vydaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx v katastru xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xx xx domáhá x xxxxxx xxxxxxx pozemků; xx za xx, xx legitimaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, které xx přímo dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx právních názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož i x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední krok xxxxxxx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl aplikován xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní věci xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x procesu xxxxxxxxx tohoto správního xxxx. Pokud xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx její xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí návrhu xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx a x xxxxxxx fázi x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx dostatečné "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje typ xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx musí jednat x xxxxx hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxx nedokonalá. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména s xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, že xx xxxxx x požadavek xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxx xxxxx xxxxxx pouze na xxxxx vlastnické, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx paušálně vylučována. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxx forma zvýšené xxxxxxx oproti běžnému xxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán či xxxx změnu napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx formálním smyslu xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jsou x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx především z xx. 9 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Xx. m. s. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
X otázce xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obce, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx v závislosti xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx něž se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx ten, xxx vydal opatření xxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 odst. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx plánování obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx legitimaci podstatné." Xxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx tento xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze opomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx pak x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx odpadly x xxxxxxxxx komplikace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xx některého xx xxxxx zastupitelstva, xxxx xxx xxxxxxx plnou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx xxxxx komplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxx, xxx jako odpůrce x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud poprvé xxxxxxxxxx věnoval pátému xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx tento xxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx formálním dodržení xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx a prostorové xxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis x xxxxxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxxx a soukromými xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby ji xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx přitom x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx výjimečné x xxxxxx dobře zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento stav x rozporu s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný právní xxx mechanismus poskytování xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx pořizovateli xxx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx myšlen, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx plynoucí míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx xxxx nad xxx "xxx vůbec". Xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx být xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx místo x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx napříště xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního plánování xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas všech xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "opomenutí (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx navazujícími, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x odnětí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx zaujatá xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxx části, v xxx se xxxx xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx využití xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X neposlední xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx opatřením, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx x případě, xx xx x xxxxxxx xx umístění xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obci x tomto xxxxx xxxxx výrokové možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, změnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o nároku xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku druhého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx xxxxx x odlišnou xxx xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx nad Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx xxxxxx senátem x xxxxxxx územního plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pozemky určené xxxx xxxxxx bydlení x k xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx xx to, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ploch xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx užívání těchto xxxxxxx ve xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně v xxx, xx xx xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního plánu, xxxxx se přímo xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku, a xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx xx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v právní xxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x řízeních navazujících xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx uspokojen způsobem xxxxxxxxxxx nepřiměřený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx dodala, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx pozemku není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho části. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx územního plánu xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxxxx rozšířeného senátu xx, xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o zákonné xxxx xxxxxx důvody x jsou xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx plánu xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x xxx, xx xxx xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele podle §37 odst. 5 xxxx první s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vedoucí x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) patrné, že x kdyby xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx věci nebo xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) ve xxx xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčen, xx na místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx právní sféry xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní xxxxxx, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. je v xxxxxxxxx xxxx závislé xx tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxx věci myslitelné xxxxx danou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny ty xxxxx, xxxxx mají xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezena) xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického práva (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx osob x xxxxxxx věci (xxx xxx x xxxxx xxxxx x věci xxxx, které může xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tím, xxx xx oprávněn xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx jsou pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx lokalitě xxxxxxxxx xxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx osoba, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx území, xxxxx je územním xxxxxx regulováno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - tedy xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx z xxxxxxx práva x xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k dispozici xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, nýbrž xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, vypůjčitel xxxx.), neboť xxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx požadovat na xxx, xxx xx xxx přenechal x xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx x souladu x uzavřenou xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx však nemohou xxx x případě xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x odst. 1 x. x. x., neboť xxxxxx xxxxx xx nevztahují x xxxxx (resp. xxxx části), xxxxx x xxxx, kdo xxx užívání části xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx jim užívání xxxx dotčených územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx dána x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo jiné xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x ohledem xx xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx apriori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. i xxx xxxxx z řad xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. není v xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxxx část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx navrhovatelů xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. zásadně omezen xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, xx xxxx osoby nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x jakým xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 stavebního xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx tato xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx důvod x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podat xxxxx popularis. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by se xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, že v xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx sek xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní pro xxxxxxxxx důvodnosti návrhu - to xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx samé, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101a xxxx. 4 x. x. s. xx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx xxx xx, xx účastenství xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx úprava x s. ř. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy není xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v xxx xx xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobou), xxxxx napadá "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx jejich vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxx (zastupitelstva xxxx) či členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx orgánů xxxx či xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 odst. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona), xxxx xxxxxxx rozhoduje x xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcnými x odbornými xxxxxx xxx tvorbu samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i omezen xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx zde přes xxxx složitosti xxxx xxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako orgán, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, mj. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. právnická osoba), xxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xx a jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (soukromoprávních) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledky), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x územního plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již po xxxxxxx stojí západní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxx legitimních xxxxxx a xxx x nezbytně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost přesahuje xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx řadě xx x principu xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx ně xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx tomto místě xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx otázkou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x zákonem stanovených xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx přípustný i xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx ústavně legitimním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx souhrnně xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x opačném xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou splněny - vlastníka ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx xxxxx x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepokrývají xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx plánu) do xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx intenzitu, že xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx o xxxxxx v právní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva vyplývající x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx být kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx neodmyslitelně xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx s jedním xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných jednotlivcích x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyloučeno x diskrece zákonodárce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx xxxx, xxxxx než - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" práva - xxxxxx k xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx bylo xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x soudní xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx založeny xxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Znamená to xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx za xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. s. xxxx xxxxxx, zda jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda dotyčný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxx opřený xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx to xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx xxxxx, xxx x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; soud se xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)