Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. s., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxx legitimace.
III. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a a násl. x. x. s. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx soud vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x., xx, xx xxxxxxx omezení vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a tento xx povinen strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx důvodem ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx proti xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, mj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx vlastní 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx plánu dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx pozemků v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx xx xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x xxx xx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těch xxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx, x proto xxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, xxxxx x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx k následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx krok xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx důsledně xxxxx xx xxxxxxxxx reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx nepravděpodobné, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx a tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx za xx, xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, který xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xx práva vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx nespecifikuje typ xxxxx, jehož porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx x právo xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje přístup x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx legitimaci zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, a xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. První xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx o tom, xx xxxxxx řízení x zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x neprospěchu jednotlivce xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xx prokázání nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxx dopad xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou ostatní xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná se x nájem xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx" xxxxx v xxxxxxx x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx věcnými), která xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 9 Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; první xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 a xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i s xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění za xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxx vystupuje na xxxxxx žalovaného bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaného xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx něž xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Podle §101x xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevydala xxxx Slapy, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x tomu xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx plánování xxxx]. Xxxxxxxx napadeného opatření xx tedy konkrétní xxxxx xxxx, nikoli xxxx obec jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. To, že xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro jeho xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx." Xxxxx senát x xxxx uvádí, xx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxx, x xxxx xx stanoví tento xxxxx. Způsobilost být xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět k xxxxxx, že zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx orgán). Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového stavebního xxxxxx]. Nadto působnost xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx zákona). Xxxxx by se xxxxx xxxxx, že xxxxxxx legitimovaným x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho části xx orgán obce. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak lze xxxxxx také jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx tělesem, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx by xxxxxxx x praktické komplikace xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxx doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx by xxxx jednat se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vůle xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx zastupitelstva, nebo xxx udělilo xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx plánována zpravidla x velkým předstihem x xxxx xxx xxxxx komplikované xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx osoby x xxxxxxx před xxxxxx atd. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx obec, je xxxx tak proto, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxx xxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neexistuje x xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze odůvodnit xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx vždy představovat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že po xx xxxxx spravedlivě xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx senát ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snese xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx tento xxxx x rozporu x xx. 11 xxxx. 4 Listiny a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx mechanismus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x protiústavní xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady chybí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu možná. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postup užity xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx co do xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx myšlen, ať xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxx xxx nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx uvažuje pouze xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx vůbec". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, ale xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx pozemku vůbec xxxxxx. Tento typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního plánování xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, pak se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní plán, xxxxx je v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. X xxxxxx - podle prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx odškodňování xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx pořizování územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (srov. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku xxxx xx stavbě). X tomto dosavadním xxxxxx nebylo tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx náhrad již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx je bez xxxxxxx nepřiměřená x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxx xxxxx, v xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx územní xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (účel). X neposlední xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx územního plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx xx opatřením, xx dále xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx opatření provést xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. kraje xx xxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxx na umístění xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxx. V xxxx řadě součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm. Xxxxx xx x xxxxx soukromoprávní povahy. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 náhradu xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nároku xx náhradu za xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx omezení xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x k pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x jejich xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx ve xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxx xxxxx, x xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx primárně měla xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence různých xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - tato xxxxxxx xxxxx ní xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobami x řízeních navazujících xx xxxxxx územní xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx procesu pořízení xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx veškerá xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně legitimní x x xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně rozhodl x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx (vedle xxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx na splnění xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx tedy ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx právech příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx výzvu soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx zkoumána.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x.) xxxxxx, že x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx pro xxxxxx věci xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx sféře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx na místě xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x xxxx. 1 s. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx určitou věcí (x xxxx i xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx osoba x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, kvalitě xx xxxxxxx modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, územním xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx přímo xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx osob k xxxxxxx věci (xxx xxx o věcné xxxxx k věci xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx oprávněn xxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx aj.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x věcem na xxxxx jsou pak x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx např. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx navrhovatelem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx osoba, která xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx jiných majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemovitým xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x oprávněný z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx věcem (majetkovým xxxxxxxx). Xxxxxx jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, nýbrž xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť xxxx xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx nevztahují x xxxxx (xxxx. xxxx části), nýbrž x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim užívání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla dána x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové cizí xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx jeho vlastnické xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem by xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, který by xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) nebo xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. i xxx xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx smyslu čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, aby xx tento xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx územní plán xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou v xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx práva x x jakým věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx procesních práv; xxxx-xx xxxx práva xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx nepostačí, xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobit, xx xxxx nezákonnost xx dotkla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx §101x x. x. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vylučují možnost, xx by se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; platí xxx, že v xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však nutné, xxx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx xx xxxx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx než xx, xx účastenství xx straně odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx stanovuje, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x variabilitě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x s. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. s. x určitých ohledech xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x xxx xx xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x odst. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx vychází z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu obec xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx se procesu xxxxxx územního plánu xx straně veřejné xxxx účastní i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 písm. x) xx. xxxxxxxxxx zákona]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x určité xxxxxxxx xxxxxx stane právně xxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i omezen xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx územní plán.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx a jež xxxx zastupitelstvem v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními důsledky). Xxxxxxx je zde xxxxxxxxxx xxxx. se xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy xxxxxxx, xx odpůrcem v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli toto xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, jak xxx aplikován ve xxxx xx. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx podstatě spíše xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x tom, xx se xxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx mohou xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), jež xx jedním xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně k xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxx na xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení podstaty xxxx vlastnického xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx komplexně Pipes, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sladit xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx povinni - xx předpokladu, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx svého xxxxxxxx omezení, která xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci xxx xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx vlastníku xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx územního plánování xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx případě xx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx legitimním x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze souhrnně xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx do vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxx i omezení xxxxxxxxxxxxx spravedlivou xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx nepřípustný, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mechanismus xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx náhrada xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xx základě územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 stavebního xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zastavění xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 odst. 3" stavebního zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxx. Xx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx neodmyslitelně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných jednotlivcích x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx zužování xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" práva - xxxxxx k xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé xxxxxxxx xx. 11 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx o subjektech xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx taková náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx než spravedlivé xxxx, a to x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx určité osoby. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx opřený xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, xx některá x uvedených kumulativních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx části, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx zásah xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x omezení xx xxxxx než spravedlivé xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neřeší; xxx x xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)