Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a a xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx části.
II. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx je xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele věcných xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li xxxxxxxxxxxx xxxx; taková omezení xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen strpět xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Xx. XXX a č. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost POLABÍ Xxxxxx proti obci Xxxxxx nad Labem x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x obci Xxxxxx xxx Labem; xxxxx xxxxx tvrzení x této xxxxxxxxxx xxxx x katastru xxxx xxxxxxx 2,85 % x dalších 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, ze xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx územích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx se nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx právních otázek, xxxxx xx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řešit, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právních názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právních názorů xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, x xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx problémovým xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovaný x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx krok xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto správního xxxx. Xxxxx xxxxxx - s xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx navrhovatele dotčena xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, není xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a tento xxxxx proto musí xxx xxxxxxxx." První xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pojmově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx dostatečné "xxxxxxx xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., který xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx se musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x právo hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x soudu, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzené porušení xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx úprava řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X rovině xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx podle xxxx §101 a xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ práva xxxxxx pouze na xxxxx vlastnické, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx věci projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx katastrálního xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxx zemědělské xxxx, pro xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 odst. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají podobné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x přístupu k xxxxx vylučovány xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx x z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "poskytnout xxxxxxx veřejnosti xxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k právní xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; první senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx a evropským xxxxxxxxxx měl xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimované xxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nejednotu xx xxxxxxxxx judikatuře. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx, xxx xxx se xx xxxxxxx legitimovaného xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x odst. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nevydala xxxx Xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx senát x xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x němž xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx orgán. Lze xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxx, xxxxxx xxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x správního xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx orgán). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101a xxxx. 4 x. x. s. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, nikoliv xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xx xxxxx obce. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx opomenout, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx smyslem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxxx opatření obecné xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx by odpadly x xxxxxxxxx komplikace xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx starosta. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx jednat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem starostu xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx komplikované náhle xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx vyjádření se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx obec, xx xxxx xxx proto, xxx jako odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx vystupoval xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na tento xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x xxxx plynoucím xxxxxxxx dotčeného vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx zjevný nepoměr, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx představovat xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx kroku algoritmu x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxxx nesla". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx snese xxxxx výjimečné x xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento xxxx x rozporu x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx přísluší poskytnutí xxxxxxx. Pokud platný x účinný xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, že xxx xxxxxxxxx změn, které xxxxxxxxxxx zatěžují xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxxx vlastníkovi přiměřenou xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Xx té xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x dosažení xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "zda xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx xx xxxxx xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění vlastníka. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx názor xxxxxxx senátu zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx, pak xx xxxxxx územního plánování xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx údajné "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx ohledu, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx náhrad xxx xx fázi územního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x té xxxx části, x xxx xx mění xxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Předně se xxxxxx intenzita xxxxx xx využití konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví územní xxxx. Dále je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plochy xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx jedince omezením, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto xxxxxxxxx. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx prospěšnou xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx v případě, xx xx s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x účelné xxxxxxx tyto stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda navrhovateli xxxxxx nárok na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nedávají xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx vymezen x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhého xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx na to, xx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx pozemky určené xxxx xxxxxx xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozvojových ploch xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx xxxxxx xxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx účelem x xxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně v xxx, xx xx xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx se přímo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku, a xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stavby. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv jednotlivce, xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato xxxxxxx xxxxx ní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x právní xxxxxx, neboť xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx byl xxxxxxx xxxxx uspokojen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx práva mají xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx rozšířený senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x a násl. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx míře a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxx x území xxxxxxxxxxx tímto plánem, xxxxxxxxxxx-xx spravedlivou xxxx; xxxxxx omezení nevyžadují xxxxxxxx dotyčného vlastníka x xxxxx xx xxxxxxx strpět je xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxx dodržení xxxxxx zásad, xxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných práv xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu za xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx změny). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx právní xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx obsahuje, a xxxxx ne, xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebudou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx nebude xxxxxxxxx možno v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx vedoucí x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx již z xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx sféře opatřením xxxxxx xxxxxx dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx jen ve xxxxx abstraktní rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x xxxx. 1 s. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x územím, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 stavebního xxxxxx). Xxxxxx plány regulují xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx způsoby využití xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sumou nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx se na xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx i xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx xxxxxxx modalitách xx xxxxxxxxxxxxx možnostech xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (pak xxx x věcné xxxxx k věci xxxx, které xxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně i xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx jsou xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx například xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určující xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Může jím xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx územním xxxxxx regulováno. Bude xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemovitým xxxxx - tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 občanského zákoníku) x oprávněný z xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx relativního (xxxxxxx xxx xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx toliko xxxxx požadovat xx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxx se nevztahují x xxxxx (resp. xxxx xxxxx), xxxxx x tomu, kdo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušné smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx právo x xxxxxx xxxx xxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx sousedícího x xxxxxx regulovaným xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku x xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx senát x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. není v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx pozemku na xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx vedoucím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx tato práva xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx xxxxx x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx ve smyslu §101x x. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx taková, že xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xx by xx xxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx ochrany.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní) xxxxxxx; xxxx však nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - to se xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení neříká xxx jiného než xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různých xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxx x x. ř. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. x. s. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. s. ř. x., x xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou správní xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava v §101x odst. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x žalobcem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X územních xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx územní xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle orgánů xxxx xx xxxx xxxxx se procesu xxxxxx územního plánu xx straně xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx x určité obsahové xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však vydává x samostatné působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na samosprávu, xxx vázán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx limity xxx tvorbu samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx územní plán.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx korporace, xx. právnická xxxxx), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx jednání je xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, nikoli toto xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx aplikován xx xxxx sp. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. V xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, byť ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva těch, xxxxxxx nemovitosti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx budoucna mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X xxxxx smyslu xxxx územní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx prováděny x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx přesahuje xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snášet, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx toho, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx v principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx daného xxxxx. Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx předpokladu, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx svého xxxxxxxx omezení, která xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx níž xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení takové xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vlastníků pozemků x staveb xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx přesahující tuto xxxx, xxxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx x splněním xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx případě xx se xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx budou splněny - xxxxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxx §102, xxxxx zakotvuje náhrady xx xxxxx x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx při užívání xxxxxxx nebo stavby xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012, viz §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, xxx zásah (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx nezbytné jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx se x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxx - z xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyjma xxxxxx "de minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického práva" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vytvářejících xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx významové zužování xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x procesu vedoucím x jeho změně) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxx k xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx vlastníka xxxxxxx či xxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx plánem xx xxxxx než spravedlivé xxxx, x xx x xxx jeho xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx nutno xxxxx mimo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s. soud xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřený xxxxx x xxx xx xxxxx jen x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, že některá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, jež x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxx zásah xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li se x omezení ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, xxx xx zabýval xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)