Právní věta:
I. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x s vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx povinen strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX a x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx zemědělské xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Labem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx zemědělské xxxx x katastru xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % má x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně č. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, oznámenému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx územích odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci navrhovatelky x xx xxxxx, x níž xx xx domáhá z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx za to, xx legitimaci může xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx přímo dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx v xxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrzích na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, x xx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x pojetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Poukazuje xx xx, xx druhý xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxx xx patrno, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konkrétní věci xx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxx musí tvrdit xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx k procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu x xxxxx zvláštním typu xxxxxx x xxxxx xxxxx proto xxxx xxx odmítnut." První xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl "xxxxx" právo bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X xxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx fázi i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx na hmotných xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., který xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx porušení xxxx navrhovatel xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, podnájem xxxx.). Stejně xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x právo xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx senátem zaujatý x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x soudu, x xx xx dvou xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím výkladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xx prokázání xxxxxxxxx; xxxxx xxxx schopen xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořizovatele xxxxxx plánovací dokumentace xxxxx mít xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx nespecifikuje (a xxx pádem xxx xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx xxxxxxx může xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx zaujaty xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx kupříkladu x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 zemědělské půdy x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x souladu x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (prodloužené) xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti běžnému xxxxx. Stejně xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx či xxxx změnu xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti tak xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právy (xx xxx xxxxxxxxx xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx především x xx. 9 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx úmluvy xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. ř. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x s xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx pasivně legitimované xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx. X těchto xxxxxx vystupuje xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx obce, x xx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx něž xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx. rozsudek xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona č. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx senát k xxxx xxxxx, že xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části je xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, činí xxx xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxx xxxxxx také xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevuje jako xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se projevuje xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx možné, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx zastupitelstva, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x může xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx vyjádření xx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx osoby x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx tak xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx jiná, xxxxxx xx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, otázce xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxx xxx testu konstatoval, xx xxxx "[...] xx oprávněn posoudit, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx obce. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a soukromými xxxxx xxxxxxxx." Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kroku algoritmu x xxxxx tedy xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx představuje xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že po xx xxxxx spravedlivě xxxxx, xxx xx xxx dalšího nesla". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dobře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx omezí, xx tento xxxx x rozporu s xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x platném xxxxxxx xxxx zákonný podklad, xxxxxxx pořizovateli xxx xx s vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Do xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx plánu možná. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "xxx vůbec". Xxxxxx názor druhého xxxxxx se xxxx xxxxx x otázce xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale zákonnosti xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx xxx být vskutku xxxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx pak stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx xxxxxx, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx až x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které však xxxx zahájeno xx xx xxxxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx zaujatá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx by xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx části, v xxx xx mění xxxxxxx využití tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx se přezkum xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje x xxxxxx xx tři xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejně prospěšnou xxxxxxx či opatřením, xx dále xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx samozřejmě xxxxx x případě, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Soud xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prvního xxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práv. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx plánu xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady za xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx součásti xxxxxxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, xxxxxxxx nárok xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx odvozen od xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx plánu obce Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx senátem x xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní plán xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx komunikace podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxx nemůže xxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxx účelem x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxx zrušení pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pozemků v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném případě xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, a xx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx primárně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Odpůrkyně se xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx xx xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxxxx xx vydaný územní xxxx. X projednávané xxxx byl veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnických či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodařit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. na zrušení xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení nevyžadují xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané zákonem) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx návrhu definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (zvýraznění doplněno xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx ten xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní sféry.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. k xxxx doplnění. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx místě návrh xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy či xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x kdyby byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx jen xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx splnění podmínek §101 a xxxx. 1 x. ř. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx tom, jaké xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx územních plánů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní sférou x územím, xxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx x pozemků x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ve xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo nějak xxxxxxxx určitou xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx osoba x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xx v posledku xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx práva x xxxx věci - xxx právo nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx x xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob k xxxxxxx věci (pak xxx x xxxxx xxxxx k xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx aj.). Soukromoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx chráněných ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx kterém xxxx např. něco xxxxxxx či pěstovat, xxxxxx, tj. xx-xx xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, která xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx části xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) pozemku nebo xxxx nemovité věci (xxxx jiných majetkových xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - xxxx xxxx x nebytových prostor, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx tedy xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx požadovat xx xxx, xxx jí xxx přenechal k xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx xxxx nemohou xxx x případě xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x území (xxxx. xxxx xxxxx), nýbrž x xxxx, xxx xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x takové cizí xxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem by xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx plán (xxxx xxxxx) připouští. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sousedícího x xxxxxx xxxxxxxxxxx územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) nebo které xxxxxxx k významnému xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxxxx.
[38] Konečně xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. x xxx xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx místě, xxx xx xxxxx senát x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx na osoby x určitými hmotnými xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim dává xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§101x xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx důvod k xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx návrhu však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x x. ř. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vylučují xxxxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx zásadní xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx se xxxx již xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x řízení x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 x. x. s. je x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x určitých xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x., x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Úprava v §101x xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx vytváří klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx straně xxxxx x se xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X územních plánů xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx stavební zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (zastupitelstva xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx se procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx účastní x xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního zákona]. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx obce zde xx klíčovou roli, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("vydává" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx právně xxxxxxxx. Územní plán xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti [xxx §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx výkonu xxxxx na samosprávu, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxxx xxxxxxx x odbornými xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx x omezen xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx přes xxxx složitosti xxxx xxxxx xxx nevystupuje xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, mj. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx voleného xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. právnická osoba), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxx jednání je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zavazuje.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx sp. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx podstatě spíše xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx v xxx, xx xx svým xxxxxxxx či xxxxxxx xx budoucna xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxx plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásadní omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), jež xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx být prováděny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx činěny xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 odst. 4 Listiny), a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx prospěch xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního plánu xx x obecné xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxx veřejného xxxxx přesahujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plánováním jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx určitou míru, x rámci xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (spravedlivou xxxx). Xxxx míra xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimních x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xx každého jednotlivého x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xx spravedlivé xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, přičemž xxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti vůli xxxxxxxxx xx dána xxxx ústavně xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxx x splněním xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za zásadu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu (zásadou xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x opačném xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx opět jen xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky tohoto xxxxxx budou xxxxxxx - vlastníka xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx takové omezení. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, jehož xxxxx xxxx při užívání xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx škálu možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx řešit. Xx xx o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx jedná, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx 4, vyplývá, xx každý xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva vyjma xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx implicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnickým xxxxxx xxxx s jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv vytvářejících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx významové zužování xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, zatímco x xxxxxx mlčí, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx vedoucím x jeho změně) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plánem ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx nutno xxxxx mimo rámec xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx změny) v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. xxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx dotyčný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřený xxxxx x zda xx činěn xxx x nezbytně nutné xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Shledá-li xxxx, xx některá x uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx xx zásadně xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx zásah xxxxx xx územního xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zásah xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzace, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; soud xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)