Xxxxxx věta:
I. Nájemce xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx procesních práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení xxxxx §101a a násl. x. x. s. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřené xxxxxx a jsou xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx míře x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu může xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou náhradu xx ně nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX x x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx společnost POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx nad Labem; xxxxx xxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx v katastru xxxx vlastní 2,85 % a dalších 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx vydanému usnesením xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ze xxx 5.2.2008 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k napadení xxxxxx odpůrkyní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xx je xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x té části, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx nájemce pozemků; xx za xx, xx legitimaci může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxx xxxx xxxx částí, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xx x xxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxxx třeba řešit, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx právních názorů xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx podle §17 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx právních názorů xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx,
- xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx poslední xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Ao 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. ř. x. Poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx znamená, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx na subjektivních xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx tvrdit xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pokud zjevně - x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 x. x. s. následně xxxx xxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele. X dané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx k xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxxx xxxxxx §101a odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx stanoveno, xxx xx xxxx jednat x xxxxx hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zužuje přístup x xxxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxx: za xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, možnost xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x neprospěchu jednotlivce xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Zúžení xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx na pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx schopen xxxxxx prokázat, xx xx či ono xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ práv, xx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx projednávané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx nájemcem přibližně 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx" xxxxx x xxxxxxx x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) výpovědní xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxx plán xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx formálním xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx paušální vyloučení xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x přístupu x xxxxx vylučovány xxxxx x jinými xxxxx (xx xxx smluvními xx věcnými), xxxxx xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. V xxxx souvislosti první xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k právní xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. s. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; první senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 x xxxx. 1 s. ř. x. xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měl být xxxxx prvního senátu xxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
X otázce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydaného dle xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obec, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx obce, nebo xxxx obce, a xx x xxxxxxxxxx xx druhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O důvodech, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Podle §101x xxxx. 4 x. ř. x. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 písm. x) zákona x. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, nikoli xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a povinností xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatné." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Lze xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 s. x. x. Územní xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvo xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxxx obec (§5 xxxx. 1 xxxxxx stavebního zákona). Xxxxx by se xxxxx jevit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, činí tak xxxxxx xxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, které xx pouze xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jako xxxxxxx xx xxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek typu xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx by pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo plnou xxx xxxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstvo xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx před xxxxxx xxx. Pokud xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx za správní xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx jako odpůrce x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti (xxxx xxxxxxxxx neúředního xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x rozhodnutí druhého xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věnoval xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). S xxxxxxx na tento xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx oprávněn xxxxxxxx, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx x x xxxx plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním dodržení xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx optimálním xxxxxxx xxxxx obce. Výsledné xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx vždy představovat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx po xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dalšího nesla". Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx coby xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx snese xxxxx výjimečné x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx zásahy. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platný x účinný právní xxx mechanismus poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx změn, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx pořizovatel xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx vlastníkovi přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonný xxxxxxx, xxxxxxx pořizovateli xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "o xxxxxxxxxx oboustranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xx xx xxxx není změna xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle prvního xxxxxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx regulace) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x dosažení xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxx xxx nad xxxxx xxxxxxxx nutného. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx pouze xxx modalitami "xxx", xxxxxxx xxxx xxx xxx "zda xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xx však xxxxx v otázce xxxxxxxxxxxx zabývá xxx, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitého pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x jeho xxxxx, xxx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx pozemku xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx místo x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx plánu.
Právní názor xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx. Z tohoto - podle prvního xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx ohledu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx v extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx až x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx plán navazujícími, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx ke stavbě). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pozemku xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plochy xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx. xxxx části. Xxxxx xxxxx zatížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je pozemek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x opatření xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení prvního xxxxxx xxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xx omezení xxxx xxxx. X xxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx x prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxx obci x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx jeho součásti xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx práva. Xx xxxxx, případný nárok xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx samostatným, xxxxx vznik je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx náleží vlastníkům xxxxxxx xx určitých xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nároku xx náhradu xx xxxxx území xxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní plán xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx navrhovatelka nabyla xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Další rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx celku, a xx i jeho xxxxx týkajících xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) x následně xxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx jednotlivce, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx územním plánem - xxxx náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx upravena. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních navazujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx uspokojen způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx územního xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, že xxxxx xx využití xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xx bylo nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit v xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, odpůrcem x xxxxxx podle §101x x xxxx. s. x. x. o xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv x něho vyplývající xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x jsou činěna xxx v nezbytně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (xxxx změnou) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx x pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx současně rozhodl x tom, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx procesních podmínek xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 s. x. s., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx senátem Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí ověřit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první s. x. x. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pokračovat, jelikož xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx zjevnou xxxxxxxxxx) ve své xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §101 x odst. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx napadeno.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jež xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, že xxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, xxxxxxx x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 odst. 1 stavebního zákona). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx koncepci rozvoje x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné x xxxxxxxx způsoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx prostor xxxxxxxxxx xx x pozemků x na nich xxxxxxxxxx věcí, xxxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx území xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx sféře xxx xxxxxxx xx xxxxx, které mají xxxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x tedy x xxxxxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx různých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx xxxxx nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx (pak xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx může xxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahu), anebo xxx x právo xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx chráněných ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lze v xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. něco xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, tj. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx území, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nebo xxxx nemovité xxxx (xxxx jiných majetkových xxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx věcem - tedy xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x oprávněný z xxxxxxx práva k xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dispozici xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxx xxxxx xx toliko xxxxx požadovat na xxx, xxx jí xxx přenechal x xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, xxxx má xxxxx §101a xxxx. 1 x. x. x., xxxxx jejich xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), nýbrž x xxxx, kdo xxx užívání xxxxx xxxxx umožnil xx xxxxxxx příslušné smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx osoby xxxx musí své xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx též představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxx xxxx právo x xxxxxx cizí xxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Typicky xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání návrhu xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. i pro xxxxx z xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Není však x ohledem na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. není v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. zásadně omezen xxx xx xxxxx x určitými xxxxxxxx xxxxx k nemovitým xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním plánem, xxxx neznamená, xx xxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx toho, jaká xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx věcem xxxx, podávat xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 s. x. x.), a xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx nepostačí, aby xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dotkla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x s. ř. x. xxxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního případu x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx porušení procedury xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx sféře; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázkou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovená (tedy xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti návrhu - xx se xxxx již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx x řízení x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 x. x. x. je x řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení jeho xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx definováno x xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx stěží může xxx obecná xxxxxx x s. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. ř. x., x xxx xx stranou xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x odst. 4 xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx s žalobcem (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x se žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se pořizuje xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (pověřeného xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx xx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx příslušný xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. stavebního xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx obce zde xx xxxxxxxx roli, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x určité xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx však xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 písm. x) xxxxxxxxxx zákona], xx. xxxxxx jej orgán xxxxxx samosprávné xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hlasování x náročnými věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx územní xxxx.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x jež xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x právními xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - představenstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxx, xxx xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx v tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx budoucna mohou xxxxx, xx přípustné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x územního plánu. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx zásadní omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pilířů, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx x xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Listiny), x xx z veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx územního xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx uvedené podmínky xxxxxxx zpravidla xxxxxxxx. X první řadě xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx regulovaném x xxxxxxxx sladit veřejný xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky budou xxxxxxx - xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx ně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx určitou xxxx, x rámci xxx xxx taková omezení xx každém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx formuloval hlediska xxx určení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx to je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x vlastníků xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx míře; x takovém xxxxxxx xx přípustný x xxxxx přesahující xxxx xxxx, přičemž ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x proti vůli xxxxxxxxx je xxxx xxxx ústavně legitimním x zákonem stanoveným xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxxxx zásahu (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x územního xxxxx, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx v rozporu x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx zásah).
[50] Pokud xxxx omezení xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx opět jen xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx splněny - xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový mechanismus xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx xxxxxxxxx náhrady xx změnu x xxxxx. Taková náhrada xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pozemku xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nebo stavby xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy zásah (xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx intenzitu, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhradou. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx úpravě řešit. Xx se o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx článku Listiny) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxx xxxx nezávislost xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy vyloučeno x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx xxx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - dospět x xxxxxx, xx uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx přiznat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x subjektech xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, o lhůtách x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí a x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx vedoucím x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, a to x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je xxxxx xxxxx mimo rámec xxxxxxx tvorby tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) postupem xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) v xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. s. soud xxxxxx, zda jsou xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do vlastnických xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx opřený xxxxx a xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Shledá-li xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxx splněna, xx to xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, umožňuje-li xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx soud, že xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx se x xxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, anebo xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)