Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho části.
II. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práv, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. x zrušení xxxxxxxx xxxxx je obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydalo.
IV. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx nutné xxxx x nejšetrnějším ze xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX a x. 1795/2009 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Labem x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Labem; xxxxx svého xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x dalších 69,5 % xx x xxxxx. Brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx vydanému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpůrkyně x. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že je xxxxxxxxxx pozemků x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx ne xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxxx x té xxxxx, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx nájemce xxxxxxx; xx xx xx, xx legitimaci xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx těch xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxx x následujícím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx krok xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101a odst. 1 s. x. x. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx. 2 Ao 2/2006-62 výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní věcné xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx uvádět xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx její xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, není xxxx jeho aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx xx xx, xx uvedený xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" právo xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx x pozemkům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozvíjení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx fázi x xx xxxxx vlastnického (xxx xx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dostatečné "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. ř. x., který vymezuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx se musí xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, podnájem xxxx.). Xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx, zda xx musí xxxxxx x xxxxx hmotné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxx x xxxxxxx senátů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx druhé, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že nemá xxxxxx x xxx, xx úprava xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx řešením xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x soudním xxxx xxxxxxxx. V rovině xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) xxx xxxx, xx kterých xxxx xxx navrhovatel podle xxxx §101 x xxxxxx. Výklad xxxxxxx xxxxxx senátem xxxx xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo osvětleno, xxxx jsou ostatní xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx vylučována. Xx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 70 zemědělské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx který" xxxxx x souladu x §677 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx běžnému xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podobné xxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx v konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx nedůvodnou xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xx xxx smluvními xx xxxxxxx), která xx xxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti široký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyhlášené xxx č. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Aarhuská xxxxxx"; první senát xxxxxxx xx rozbor xxxxxx této úmluvy xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx prostředí)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx i s xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx měl být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx pasivně xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxx senát xx nejednotu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx legitimovanou xxxx, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, a xx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. O důvodech, xxx něž xx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Ao 3/2008-136 (x. 1795/2009 Xx. XXX): "Podle §101x odst. 4 x. x. s. xx odpůrcem ten, xxx vydal xxxxxxxx xxxxxx povahy, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx části xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opravňuje /5 xxxx. 1 x §6 odst. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx k xxxx uvádí, že xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, že xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, x němž xx stanoví xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx obce jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xx xxxxx jevit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xx druhou stranu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx tak xxxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx projevuje xxxx xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, které xx pouze xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxx x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vystupovala obec. Xxx by odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož vůle xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem starostu xx xxxxxxxxx ze xxxxx zastupitelstva, xxxx xxx udělilo xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx plánována zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx náhle xxxxxx zastupitelstvo za xxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx úřad jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, vydává xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx neúředního typu).
Konečně xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxx "přiměřeností", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx pátému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mezi navrhovaným xxxxxxxx území a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx formálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx vždy představovat xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx dalšího xxxxx". Xxxxx senát xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě žádat xxxxx. Xxxxx xxxxxx x vnímání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx výjimečné a xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx využití xxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx xxxxx stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx přísluší xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx neobsahuje, jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx senát xxxxx, že při xxxxxxxxx změn, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pořizovateli xxx xx x vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Xx té xxxx xxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx použito xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxx být nejenom xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "jak", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabývá tím, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxx xxxx nemá xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx napříště při xxxxx využití x xxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx vskutku xxxxxxxxx souhlas vlastníka xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v sérii xxxxxxxxxxxxx jednání mezi xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx plán, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx - xxxxx prvního xxxxxx poněkud svérázného - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" v xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx za xxxxxxx vlastnického xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx zahájeno xx xx odpovídající změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxx xxxx xx stavbě). X xxxxx dosavadním xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X konkrétní xxxx navrhovatelky by xxx interpretace xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v té xxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx omezuje v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxx xxxxxxx plochy xx schopno naplnit xxxxxxxxx xxxxx (xxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xx posuzuje, zda xxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě sledovaného xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx je x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Soud xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neměl x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovateli xxxxxx nárok na xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obci x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vymezen x xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx náhradu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zcela samostatným, xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xx něm. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu území, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx uvedených druhů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaly.
Odpůrkyně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx senátem v xxxxxxx územního plánu Xxxxxx xxx Labem xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx plán xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx dobytčích xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxx xxx omezení xxxxxx pozemky určené xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně dále xxxxxxxxx na to, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx podél xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x době nabytí xxxxxxx. Xxxxx rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx i jeho xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, v němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nebo xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx primárně xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx územním xxxxxx - xxxx náhrada xxxxx ní xxxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx mínění x xxxxxx x právní xxxxxx, neboť nároky x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx. V projednávané xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx územního plánu xxxx xx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx na souhlas xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xx bylo nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx osoby xxx práva mají xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx zrušení xxxxxx územního plánu xxxx xxxx části. Xxx, kdo xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx vždy zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní x o zákonné xxxx xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x nezbytně xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x pozemkům xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx nevyžadují xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x tento xx xxxxxxx strpět je xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx omezení xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx současně xxxxxxx x tom, xx xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx toho, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx definovaných xxxxxxx x §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx senátem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x první řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx nezákonnost dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx projednatelnosti xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx první x. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx zásadně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx pokračovat, jelikož xxxxxx zřejmé, x xxxxxx xxxxxxxx. má xxx zákonnost opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx zcela zjevnou xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Splnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x odst. 1 x. x. x. je x xxxxxxxxx míře závislé xx tom, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx napadeno.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx danou formou xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx plánem x xxxx xxxxxxxxx, obsahem x způsobem xxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x uspořádání, jakož x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sumou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní xxxxx xxx xxxxxxx ty xxxxx, které xxxx xxxxx k nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Právo nějak xxxxxxxx xxxxxxx věcí (x xxxx i xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx osoba x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx potenciálních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezena) xx x xxxxxxxx xxxx odvozeno xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx právo xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx jde x xxxxx vlastnického xxxxx), xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (xxx xxx o věcné xxxxx k věci xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), anebo xxx x právo xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x věcem xx xxxxx xxxx xxx x podmínkou xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. je-li xxxx vlastníkem, oprávněným x němu xx xxxxxxx věcného břemene xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx určující xxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx části xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx jiných majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tedy xxxx x xxxxxxxxxx prostor, xxx §118 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxx (majetkovým xxxxxxxx). Nebude xxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť tato xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx jí xxx přenechal x xxxxxxx, aby jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánu na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101x odst. 1 s. x. x., neboť jejich xxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx (resp. xxxx xxxxx), xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Uvedené osoby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx jim užívání xxxx dotčených územním xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx plán (xxxx xxxxx) připouští. Typicky xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, zápachem xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Konečně xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx republiku z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx xxxxx apriori xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxxxx, aby xx xxxxx senát x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. není x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx, podnájemce nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx navrhovatelů xx x případě napadení xxxxxxxx xxxxx návrhem xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xxxxxxx omezen xxx xx osoby x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním plánem, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva a x jakým xxxxx xxxx, xxxxxxx námitky (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 stavebního xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx (§101d xxxx. 1 s. x. x.), x xxxx důvod x xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx tato xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx smyslu §101x x. ř. x. dána tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx konkrétního případu x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxx; xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx sek přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s otázkou xxxxxxx věcné legitimace xxxxxx, tedy s xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, který obsahuje xxxxxxx stanovená (xxxx xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní) tvrzení; xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx již xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K otázce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101x xxxx. 4 x. x. x. je x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx neříká xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxx v xx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydává. Xxxxxxxx x variabilitě procesních xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx podobu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx úpravy xxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. s. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., x xxx xx xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x §101x xxxx. 4 xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx soukromou osobou), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx xxxxxx druhé.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx orgánů (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §6 xxxx. 1 xxxx. a) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxxxx obce xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx územní xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), tedy xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx výkonu xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx procesními xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x náročnými věcnými x xxxxxxxxx limity xxx tvorbu xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx zde xxxx xxxx složitosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx občany xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je jedním x nejvýraznějších xxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxx není zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx a xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vydává akty x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx důsledky), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxx xxxxxxxx spíše xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Listiny), jež xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx již xx xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x nezbytně xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kterou je xxxxxxxx bez větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx dotčení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx zajistit dotčenému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 odst. 4 Listiny), a xx z veřejných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx toho, x xxxxx prospěch xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x harmonizaci xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx území. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx předpokladu, že x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - strpět x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxx xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx míra xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx formuloval xxxxxxxx xxx xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx xx je x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem stanovených xxxx územního plánování xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxx, který xx xx každého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxxxxxx míře; x xxxxxxx případě xx přípustný x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, přičemž ani xxx x jeho xxxxxxxxx xxxx nutný xxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxxxx xxxxxx (zásadou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx spravedlivou míru; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxx).
[50] Pokud xxxx omezení xxxx xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx opět xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx než spravedlivé xxxx, xx na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxx ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, jehož práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 odst. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad nepokrývají xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího z xxxxxxxx plánu) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx řešit. Xx xx o xxxxxx v právní xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx jinak xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Listiny) xxxx xxx kompenzován. Xxxxx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastnickým právem xxxx s xxxxxx xx základních ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxxxxx x xx státu; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx upravuje náhrady xxx pro některé xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx x xxxxxx mlčí, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "jednoduchého" práva - dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx přiznat na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výplatě xxxxxx, x lhůtách x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X výše uvedeného xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xx x procesu vedoucím x jeho xxxxx) xx taková xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx rámci x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxx či dalších xxxxxxxx. Znamená xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. xxxx xxxxxx, zda jsou xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx jen x nezbytně xxxxx xxxx x nejšetrnějším xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx to zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, není xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx věcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxx, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dodržení zásady xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx. (...)