Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. x. x. xx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx podle §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx procedury xxxxxx územního plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen v xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s vyloučením xxxxxxxx (zásada subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plánem (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, nepřesáhnou-li spravedlivou xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasu dotyčného xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx vlastníka nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; případnou náhradu xx xx nelze xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Sb. XXX a x. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXXX Xxxxxx xxxxx obci Xxxxxx xxx Xxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % x xxxxxxx 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 4/3/2008, ze dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpůrkyní vydaného xxxxxxxx plánu dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrkyně, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak z xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxx, x níž se xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pozemků; xx za to, xx legitimaci xxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx pouze těch xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx pozemků.
První xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx je v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx odchýlit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx řízeních xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a proto xxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx xx první xxxxx rozhodl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, ze xxx 28.3.2008, čj. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, jakož i x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jiných xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x to xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx,
- xxxxxxx pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx věci xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x. Poukazuje na xx, xx druhý xxxxx v xxxxxxxxxx xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] je xxxxx důsledně xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx nelze považovat xxxxxx, v němž xxxxxxxxxxx pouze tvrdí xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxx, z něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx subjektivních xxxxxxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxxxxxxx rázu, vztahující xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx - x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxx a tento xxxxx xxxxx musí xxx odmítnut." První xxxxx xx xx xx, že uvedený xxxxxxxx výklad §101a xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který měl "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 99 xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X dané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozvíjení hospodářské xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx ne k xxxxxxxxxxx) naproti tomu xxxxxxxxxxx druhý xxxxx xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx xx hmotných xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx typ xxxxx, xxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit (xxx xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, podnájem xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx musí jednat x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x opakovaný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx práv, a xx xxxxx, možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že nemá xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx nedokonalá. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xx xxxx řešením xxxxxx pochybným, vyvolávajícím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nemožného; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx ono xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx jeho hmotných xxxx.
Xxxxx prvního senátu xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx ani xxxxxxxxx) typ práv, xx xxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxx xxxx §101 a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx práva xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem se xxxxx kupříkladu x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, pro který" xxxxx x souladu x §677 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxxxxxxx (prodloužené) výpovědní xxxxx, a tedy xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxx (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxxx xx nicméně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx Evropského společenství, xxxxx vyžadují "poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxxx". Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx jen "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. NSS (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Xxxxxx §101 x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x evropským xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatuře. Většina xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx orgán vydal xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx označuje xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx. X xxxxxx xxxxxx vystupuje xx xxxxxx žalovaného xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydaného xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx Xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxxxxxx, jak xx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 xxxx. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) zákona x. 50/1976 Sb., xxxxx xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx obec]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx úkony může xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. To, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektem xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx." Xxxxx senát k xxxx xxxxx, xx xxxxxx řád správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, x němž xx xxxxxxx tento xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxx obce xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xx xxxxxxxx x §101x xxxx. 4 x. x. x. Územní xxxx vydává v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx stavebního xxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají orgány xxxx, xxxxxxx xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx opomenout, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx, činí xxx xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx tak lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční normy, xxxxxxx smyslem není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx projevuje xxxx xxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx. Jako xxxxxxx by xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx xx odpadly x praktické xxxxxxxxxx xxxxxxx otázek typu xxxxxxxxxxx nebo doručování. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx navenek starosta. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx jednat se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxx xx utváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx pověřilo xxxxxxxx xxxx xxxxxx starostu xx některého ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx advokátovi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx, je xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxx obec xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx obce ohledně xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx dle stavebního xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jiná, vydává xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx xxxxx odmítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poprvé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (proporcionality). X xxxxxxx xx tento xxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx představovat xxxxxxx kompromis a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx "[...] x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx rozboru xxxxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx po xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxx dalšího nesla". Xxxxx senát xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádat xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx xx využití xxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx chybí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonný podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Xx xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx, xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah xxxx (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx uvažuje xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx xx vůbec xxxxx xxxxxx funkční xxxxxxx určitého pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx vyvážení xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx nemá xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proměňuje xxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Pokud xx napříště xxx xxxxx využití x xxxxx xxxxxxxx plánování xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx x xxxxx stavebním zákoně xxxxxxxxx obecné povahy, xx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "veřejnoprávních xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx údajné "xxxxxxxxx (xxxxxx) zákonodárce" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x extrémním xxxxxxx vyvlastnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 184/2006 Xx., o odnětí xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx k xxxxxxx xxxx ke stavbě). X tomto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V konkrétní xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx zaujatá xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx xxxxx ve xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx za xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxx části, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxx. Podle prvního xxxxxx se přezkum xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxx xxxxx. Xxxxxx se xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájem (účel). X neposlední xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x exces, jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx části. Xxxxx totiž zatížit xxxxx jedince xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. kraje xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx xx s xxxxxxx xx umístění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda navrhovateli xxxxxx nárok na xxxxxxx za omezení xxxx xxxx. V xxxx řadě součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práv. Stavební xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obci x xxxxx směru xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx textové x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx upravuje x §102 xxxxxxx xx xxxxx území, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx sporu xxxxxxxxx x nároku xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx povahy vydaly.
Odpůrkyně x souvislosti xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, uvedla, xx xx jedná x odlišnou věc xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxx xxx Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx případu řešeného xxxxxx senátem v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx nad Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx může i xxxxxx bez omezení xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx plochy xxxxxxx x x pasení xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxx užívání těchto xxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxx x době xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx ve xxxx rozhodnuté druhým xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se přímo xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, x xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx nevlastní žádné xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xx primárně xxxx xxx řešena xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence xxxxxxx xxxxx) a následně xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem - xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx však podle xxxxxx mínění x xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx územního xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxx, že xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx uplatnit x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s. x xxxxxxx územního plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s., xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxx xxxxxx důvody x xxxx činěna xxx x xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Za xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho změnou) xxxxx k omezením xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx věcných práv x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx míru; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx plánu ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx poskytnout x rámci xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx změny). Rozšířený xxxxx současně xxxxxxx x xxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části
[31] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním orgánem, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, že existují xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ověřit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx nebudou xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xx místě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx x. x. x., neboť xxxxxx xxxxxxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx vedoucí k xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. ř. x.) patrné, xx x xxxxx byla xxxxxxxx, nemůže být xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxx xxxxx zcela zjevnou xxxxxxxxxx) ve své xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxx dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 s. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx mezi xxxx právní xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, že xxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, především xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xx xxx xxxxxx sféře xxx dotčeny xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Právo xxxxx xxxxxxxx určitou xxxx (x tedy x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx svém xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, kvalitě xx různých modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx - xxx xxxxx nakládat xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx vyplývá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx osob x xxxxxxx xxxx (pak xxx x věcné xxxxx x xxxx xxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahu), anebo xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx nájemní xx xxxxxxxxxx, ale i xxxxxxxx xx.). Soukromoprávní (xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) právní vztahy x xxxxx na xxxxx xxxx pak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základními právy. Xxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, tj. je-li xxxx xxxxxxxxxx, oprávněným x xxxx na xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxx xxxxx nájemcem.
[36] Xxxx uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx. Xxxx jím xxx xxxxxxx jen xxxxxx osoba, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx části xxxxx, xxxxx je územním xxxxxx regulováno. Xxxx xxx tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité věci (xxxx jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx osoba, jejíž xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx relativního (zejména xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, podnájemce, vypůjčitel xxxx.), neboť xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, kdo xx xxx přenechal x xxxxxxx, aby jí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x uzavřenou smlouvou. Xxxxxxx, podnájemce xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x., neboť xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), xxxxx x xxxx, xxx xxx užívání části xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx jejich relativní xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx prosazovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx jim užívání xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Výjimečně xx též xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána x tehdy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx právo x xxxxxx cizí xxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx významně xxxxxxx i na xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) nebo které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxx plynoucí pro Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva a xxxxx Evropského společenství xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. i pro xxxxx x xxx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Aarhuské xxxxxx. Není xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě, xxx xx tento xxxxx x projednávaném případě xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxx v xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemku xx xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx plánu návrhem xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčení svých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx jim xxxx xxxx procesních práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx plánu (§101d xxxx. 1 x. x. x.), a xxxx xxxxx k xxxx xxxxxxx.
[41] K xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohlo sice xxxxxxxxxx vést x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxx nemohlo xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx xxxxxx §101x s. x. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx; navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Bude xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx návrhu, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx; platí xxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx důvodnosti. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, který obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx však xxxxx, xxx tato xxxxxxx xxxx pravdivá. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xx se xxxx xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti.
V. 2. X otázce xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x. je x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x variabilitě procesních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx stěží xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x s. x. x. jinou xxxxxx. Xxxxxxx a účelem xxxx úpravy xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x níž xx stranou pasivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Úprava x §101x xxxx. 4 xxxx v obecné xxxxxx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sporného řízení xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx s žalobcem (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx jedné x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx onoho "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx zvláštní xxxxxxxx úpravou tykající xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obce (zastupitelstva xxxx) či členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxx se xxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx i xxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx je příslušný xxxxxxx orgán [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 odst. 1 písm. x) xx. stavebního xxxxxx]. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx klíčovou xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], tj. xxxxxx xxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x náročnými věcnými x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx zde přes xxxx složitosti však xxxxx xxx nevystupuje xxxx správní orgán, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o určitých xxxxx xxxxxxxxxxxxx, mj. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx přímo voleného xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx orgánem xxxxxxxxxxxxxx xx a xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx důsledky). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx této xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx (xxxx úkony x xxxxxxxx důsledky), avšak xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx společnost zavazuje.
[46] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X xxxxx "přiměřenosti"coby xxxxxxxxxx xxxxx postupu xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. V xxxxx smyslu představuje xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx tomuto xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo vykonávat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx v tom, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx budoucna mohou xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu. X tomto smyslu xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx), jež xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx prováděny x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle a xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Jedná-li xx o xxxxxx, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx bez větších xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 odst. 4 Listiny), x xx x veřejných xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úloze xxxxxxxxxxxx xxxxx x dějinách xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx: Xxxx, 2008).
[48] Xxxxxxx v xxxxxx územního xxxxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X první řadě xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx důvody - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na území xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxx - strpět x xxx xxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x územního xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x rámci xxx xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx míra xx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě x xxxxxxxxxxxx x rozhodným xxxxxxxxxx; xxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tomto místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxx přípustné xxxx, xxxxx xx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx jednotlivého x vlastníků xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx dotkl toliko xx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového zásahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dána xxxx ústavně legitimním x zákonem stanoveným xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx za zásadu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x územního plánu, xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x ústavně xxxxxxxxxxx, xxxxx x rozporu x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx ve xxxxx xxx spravedlivé xxxx, xx na xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxx poskytnutí náhrady xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx inkorporoval, konkrétně x xxxx §102, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx podle odst. 1 zmíněného xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx práva xxxx při xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xx základě územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (avšak xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx zákona) xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení "vlastníkovi xxxxxxx, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního zákona. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrad xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx možných xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx intenzitu, že xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzniká xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx o xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx "xx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Listiny) xxxx být xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx základních práv x svobod a xx neodmyslitelně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx významové zužování xx xxxx xxxxxxxxx x diskrece xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných xxxx, xxxxx než - xx-xx být naplněn xxxxxxxxx ústavně konformního xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx - dospět x xxxxxx, že uvedenou xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 odst. 4 Listiny xx xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x to i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx poskytnutí x x xxxxxx ochraně.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx x xxxxxxx vedoucím x xxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxx xxxxx x xxxx nejsou založeny xxx pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx může xxxxx x omezení vlastníka xxxxxxx či xxxxxx x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx než spravedlivé xxxx, x to x xxx jeho xxxxxxxx, avšak že xxxxxx kompenzace xx xx je nutno xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx má ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx způsobů vedoucích xxxxx rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulativních xxxxxxxx není xxxxxxx, xx xx zásadně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xx části, jež x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Shledá-li xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uvedené podmínky xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x omezení ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena kompenzace, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; jde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx proto xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, aby xx zabýval xxx, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)