Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. s., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci procedury xxxxxx územního xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx práv, od xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx je xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx územního plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x., je, xx xxxxxxx omezení vlastnických x xxxxxx věcných xxxx z něho xxxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a jsou xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx k pozemkům xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx povinen xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx věcných xxxx přesáhlo xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1461/2008 Xx. XXX x č. 1795/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výroby, xx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx svého tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % a xxxxxxx 69,5 % xx x nájmu. Xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx dne 4.2.2008, xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx z xxxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx se xx xxxxxx x xxxxxx nájemce pozemků; xx za xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx pouze těch xxxx částí, které xx přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx při xxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxx o návrhu xxxxxxxxxxxxx třeba xxxxx, xxxxxxx odchýlit od xxxxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx již v xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrzích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x proto xxx xxxxx §17 x. ř. s. xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxxxxx se první xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v rozsudcích xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/200662, xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, x xx dne 5.2.2009, xx. 2 Ao 4/2008-88, jakož x x některých dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx senátů Xxxxxxxxxx správního soudu, x xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
- xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- xxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxx aplikován xx xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx činí xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxxx na xx, xx druhý xxxxx v rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "[...] xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx věcně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx pravděpodobné. Navrhovatel xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxx právech x xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxxxxx xx x procesu xxxxxxxxx tohoto správního xxxx. Xxxxx zjevně - x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním okolnostem xxxxxxx - hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, není xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimace k xxxxxx návrhu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." První xxxxx xx za xx, že uvedený xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxx druhý xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na 99 xxx x pozemkům xxxxxxx plánem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, že změnou xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx. X dané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x x xxxxxxx fázi x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx k xxxxxxxxxxx) naproti tomu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx "tvrzené xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxxxxx §101a xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx vymezuje xxxxxxx procesní legitimaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx musí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx.). Stejně xxx xxxx stanoveno, xxx xx xxxx jednat x právo hmotné, xx postačí porušení xxxx procesních. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dalších senátů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x soudu, x xx xx dvou xxxxxxxxx: xx prvé, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zužuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxx nedokonalá. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zužujícím xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx na xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx oporu x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je pak xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx není schopen xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx pochybení pořizovatele xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ práv, xx kterých xxxx xxx navrhovatel podle xxxx §101 x xxxxxx. Výklad zaujaty xxxxxx senátem však xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx v daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx kupříkladu o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nájemcem xxxxxxxxx 70 zemědělské xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem xxxxxxxxxx xxxx, pro který" xxxxx x xxxxxxx x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, a tedy xxxxxx xxxxx zvýšené xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx uvažovat x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx napadl xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx? Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitosti tak xxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxx x xxxxx vylučovány osoby x xxxxxx xxxxx (xx již smluvními xx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx". Xxxx závazky xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx rozhodování x xxxxxxxx x právní xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 124/2004 Xx. m. x. [xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx"; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, č. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx prostředí)]. Výklad §101 x odst. 1 s. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx být xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07).
K xxxxxx xxxxxx pasivně legitimované xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx judikatuře. Většina xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx obce, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy vydaného xxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxx se xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. NSS): "Xxxxx §101x odst. 4 x. ř. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Slapy, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx xxxx konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporace, xxxxx xxxxxxxxx úkony xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x povinností xx xxxxxx soukromoprávním, xxxx xxx jeho xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx uvádí, že xxxxxx xxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §33, x xxxx stanoví, xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) je xxx, o xxxx xx stanoví xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (dle §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx v §101x xxxx. 4 x. x. x. Xxxxxx xxxx vydává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového stavebního xxxxxx]. Xxxxx působnost xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxx, nikoliv xxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx se xxxxx jevit, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxx obce. Xx xxxxxx stranu xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx obce. Citovaná xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx pravomocí uvnitř xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxx jako xxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by pak x xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obec. Xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx §103 obecního xxxxxxx vystupuje za xxxx navenek xxxxxxxx. Xxxxx xx pasivně xxxxxxxxxxxxx bylo zastupitelstvo xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivním xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem starostu xx některého ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxx plnou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxx plánována zpravidla x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyjádření xx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x jednání před xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxx řád správní xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxx, je xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x řízení o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx typu).
Konečně xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx testu "přiměřeností", xxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhého xxxxxx xx dne 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88. X xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxx xxx testu konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx území x x toho plynoucím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků hmotného xxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Výsledné xxxxxxx x prostorové xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx xxxxxxxx." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dovodil, xx "[...] k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a ve xxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx kroku xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, že xx xx nelze xxxxxxxxxxx xxxxx, aby ji xxx dalšího xxxxx". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Vyšel xxxxxx x vnímání vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zdůvodněné xxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento stav x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x platném xxxxxxx xxxx xxxxxxx podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx". Xx té xxxx není změna xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx užity xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx s principem "xxxxxxxxxxxx" (proporcionality). "Přiměřeností" xx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vztah cíle (xxxx xxxxxxxx) ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Prostředky zvolené x xxxxxxxx cíle xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx nad xxxxx nezbytně xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxx", xxxxxxx však xxx xxx "xxx xxxxx". Xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xxx je vůbec xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx plánu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx plán bez xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx typ xxxx xxxx místo x rámci testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavnosti xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x sérii xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xx xxx stává xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas všech xxxxxxxxx. X tohoto - xxxxx xxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pak také xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" v xxx xxxxxx, xx xxxxx nepředvídá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které však xxxx xxxxxxxx xx xx odpovídající změně xxxxxxxx plánu (xxxx. xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k pozemku xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxx xxxxxx náhrad již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxx, xx změna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx by za xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx v xx xxxx xxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx prvního xxxxxx se přezkum xxxxxxxx plánu xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx intenzita xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx využití plochy xx schopno naplnit xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx omezení práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X opačném xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx omezením, xxxxx intenzita xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx takto projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx v případě, xx je s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx x opatření na xxxxxx pozemcích. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx neměl v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx za omezení xxxx práv. X xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxx. Stavební xxxxx a prováděcí xxxxxxxx nedávají xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx možnosti. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx č. 7 vyhlášky x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na něm. Xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §102 xxxxxxx xx změnu xxxxx, xxxxx xxxxxx vlastníkům xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě sporu xxxxxxxxx x nároku xx náhradu xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx xx xxxxx x odlišnou věc xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem. Xxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx řešeného xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxx nad Labem xxxxxxx k žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx omezení xxxxxx pozemky xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx nabyla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komunikace xxxxx xxxxxxxxx rozvojových xxxxx xx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívání těchto xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že ve xxxx rozhodnuté xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x posuzovaném případě xx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, x xx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nebo xxxxxx. X testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, že xx primárně měla xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx veřejným x xxxxxxxxx zájmem (xxxx xxxxxxxxxx různých xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - tato náhrada xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejedná xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx nároky x dotčení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými osobami x xxxxxxxx navazujících xx vydaný xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vlastnických xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku není xxxxxx xx souhlas xxxxxxxxx - získání xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územním xxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené osoby xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx. Xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. s. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx rozšířený xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx zkoumá x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. s., xxxxx rozšířeného xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx územním xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x pozemkům či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení nevyžadují xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu ani xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Rozšířený xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx předepsané zákonem) xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 s. x. x., především xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx je oprávněn xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx právech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[32] Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ověřit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxx xx, případně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. x. x xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx nebudou ani xxxx výzvu xxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) patrné, že x xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx opatřením xxxxxx povahy xxxxxx, xx xx místě xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxx, xxxx-xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx splnění xxxxxxxx §101 a xxxx. 1 x. x. x. xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní sférou x xxxxxx, jež xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx tvrdit, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx regulace, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx předmětem, obsahem x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora již xxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx regulují xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x přípustné a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xx nich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx plánu xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy ve xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx tímto plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x tedy i xxxxxxxxx, že bude xxxxxx osoba v xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx potenciálních možnostech xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x posledku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxx xxxx - xxx právo nakládat xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx jde x xxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxxx vyplývá z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxx (pak xxx o xxxxx xxxxx x věci xxxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx xx oprávněn xxxxx xx zprostředkovaně xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Soukromoprávní (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxx pak x xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lze x xxxxxx lokalitě xxxxxxxxx xxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx pěstovat, xxxxxx, xx. je-li xxxx vlastníkem, xxxxxxxxxx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx břemene xxxx třeba nájemcem.
[36] Xxxx xxxxxxx úvahy xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx zrušení územního xxxxx nebo jeho xxxxx. Může xxx xxx zásadně xxx xxxxxx osoba, která xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulováno. Xxxx xxx tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x oprávněný x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxx, jejíž xxxxx x dispozici xxxx nemá xxxxxx xxxxx absolutního, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx tedy nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), neboť xxxx xxxxx má toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxx přenechal k xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx však nemohou xxx x případě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §101a odst. 1 x. ř. x., neboť jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx), nýbrž x xxxx, xxx xxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx relativní xxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxx xxxxxx umožnili.
[37] Výjimečně xx xxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, který xxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx x takové xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx regulovaným územní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, jejíž xxxxx xx významně xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx, hlukem, xxxxxxxx xxxx.) xxxx které xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx.
[38] Konečně xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. x xxx xxxxx x xxx xxx. "dotčené veřejnosti" xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Není však x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxxxx, aby xx xxxxx xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabýval.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx plán xxxx jeho část, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. zásadně xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nemovitým xxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx neznamená, xx xxxx osoby nemohou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx toho, xxxx xxxxxxxxx práva x x xxxxx věcem xxxx, podávat námitky (§52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s.), x xxxx důvod k xxxx xxxxxxx.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procedurálních pravidel, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xx smyslu §101x x. x. x. dána xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx vždy xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxx, že xxxxxxx vylučují možnost, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Otázku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx návrhu nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx ten xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu - xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx posuzování přípustnosti.
V. 2. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
[43] Xxxxx §101x xxxx. 4 s. x. x. xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx navrhováno. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xx, xx účastenství xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xx právní úpravě, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydávání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x s. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx jiného xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x x násl. x. ř. s. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., v níž xx xxxxxxx pasivně xxxxxxxx legitimovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Úprava x §101x odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx moci, xx straně jedné x xx žalovaným (xxxxxxxx xxxxx "výronu") xx xxxxxx xxxxx.
[44] X xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykající xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx stavební xxxxx. Xxx vychází x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx obec. V xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zejména prostřednictvím xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx členů xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx veřejné xxxx účastní x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx nepochybné, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x určité xxxxxxxx xxxxxx stane xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx plán xx však xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 odst. 5 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx jej xxxxx xxxxxx samosprávné jednotky x xxxxx výkonu xxxxx xx samosprávu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxxxxxxxxx jeho hlasování x náročnými věcnými x odbornými limity xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx složitosti však xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx záležitostech, mj. xxxxx xxxxxx plán.
[45] Xxxxx existence xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x nejvýraznějších projevů xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx xxxxxx samosprávná xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx osoba), xxxxxx orgánem zastupitelstvo xx x xxx xxxx zastupitelstvem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx (vydává xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) akciových xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhoduje (xxxx úkony s xxxxxxxx důsledky), xxxxx xxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx společnosti a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obec, jejíž xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxxxxx samotné.
V. 3. X xxxxx "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak xxx aplikován xx xxxx sp. xx. 2 Ao 4/2008
[47] Xxxxxx plán reguluje xxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxx území. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx podstatě xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo vykonávat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Znamená xx xxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx stavbou xx xxxxxxxx mohou xxxxx, na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x územního xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx), xxx xx jedním xx xxxxxxxxxx pilířů, na xxxxx xxx po xxxxxxx xxxxx západní xxxxxxxxxx x její xxxxxxxx rozvoj. Xxxxxx xx vlastnického práva xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx prováděny x xxxxxxx legitimních xxxxxx x xxx x nezbytně xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, nediskriminačním xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx-xx xx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxx bez větších xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nastupuje xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx náhradu (xx. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), x xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo z xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x civilizační xxxxxxxxxx úloze vlastnického xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx, X., Vlastnictví x xxxxxxx. Xxxxx: Argo, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx splňovat. X první xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx plánování xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území) x xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx - xxxxxx x bez svého xxxxxxxx omezení, xxxxx xxx xx vyplývají x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx, x xxxxx níž xxx taková xxxxxxx xx xxxxxx vlastníku xxx xxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxx to xxxx, je nutno xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; není věcí xxxxxxxxxxx senátu, aby xx tomto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míry, xxxxx to xx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[49] X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulovaném xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx; x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxx přesahující tuto xxxx, přičemž xxx xxx x xxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeného vlastníka. Xxxxxxxxxxx takového xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxx legitimním x xxxxxxx stanoveným xxxxx a splněním xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a minimalizace xxxxxxxx zásahu (zásadou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx musí xxx, xxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx plánu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx).
[50] Xxxxx xxxx omezení daná xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx jen xx předpokladu, že x xxxxx shora xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx uvažovat o xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Xxxxxx náhrada xxxxxxxx xxxxx odst. 1 zmíněného ustanovení "xxxxxxxxxxx pozemku nebo xxxxxx, xxxxx práva xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx omezena"; náhrada xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "vlastníkovi xxxxxxx, jehož xxxxxx x zastavění bylo xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx regulačního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx v xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx intenzitu, xx xx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx mezeru x xxxxxx úpravě řešit. Xx se o xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jedná, xx xxxxxx - x xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx 4, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva vyjma xxxxxx "xx minimis" (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený xxxxx xx vlastnického práva" xx autonomním xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx neodmyslitelně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx základních ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reálnou xxxxxxx jednotlivce x xxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x na xxxxx; xxxx xxxxxxxxx zužování xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx - xx-xx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 xxxx. 4 Listiny za xxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx, čítaje x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x procedurách k xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxx plánu (xx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx taková náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx x xxxx nejsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Znamená to xxxx, xx územním xxxxxx může dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x bez jeho xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx kompenzace xx xx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x. xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx dány podmínky x zásahu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby. Xxxx xxxx především xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxx a zda xx xxxxx jen x nezbytně xxxxx xxxx a nejšetrnějším xx způsobů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, nediskriminačním xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx libovůle. Shledá-li xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněna, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx části, xxx x dotyčným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx zásah byly xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx ke zrušení xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, jedná-li xx x omezení ve xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přislíbena xxxxxxxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxx irelevantní, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx neřeší; xxx x xxxxxx relativně xxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonnosti xxxxxxxx xxxxx, aby xx zabýval tím, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; xxxx se xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)