Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx na území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x. na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. s., může xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx porušení xxxxx xxx za následek xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x řízení xxxxx §101a x násl. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx je obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x., je, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx vedoucích ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x vyloučením xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně nelze xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (jeho změny).
Prejudikatura: x. 1461/2008 Sb. XXX a č. 1795/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx POLABÍ Xxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx nad Labem x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx; xxxxx xxxxx tvrzení x xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx 2,85 % a dalších 69,5 % xx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 4/3/2008, xx xxx 4.2.2008, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.2.2008 x nabyvšímu xxxxxxxxx xxx 20.2.2008. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx jednak x xxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx území xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx odpůrkyně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jednak z xxxx, že xx xxxx nájemcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zemědělské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx popírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxx, x níž xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xx xx xx, xx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx xxxxx dotýkají xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx, a proto xxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxx rozšířenému senátu. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/200662, ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, a xx xxx 5.2.2009, xx. 2 Xx 4/2008-88, xxxxx i x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx jiných senátů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxxxx k následujícím xxxx xxxxxxxxxxx okruhům:
- xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx o xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx,
- subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
- test "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx byl aplikován xx věci sp. xx. 2 Xx 4/2008.
Xxxxx xxxxx východiskem xxxxx úvah xxxx xxxxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x. Poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx x rozhodnutí xx. 2 Xx 2/2006-62 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx "[...] xx xxxxx důsledně xxxxx xx požadavku reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx navrhovatele. Xx xxxxxxxxx znamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx pravděpodobné. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právech x xxxxxxxx existence napadeného xxxxxxxx obecné povahy; xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vztahující xx x procesu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zjevně - x přihlédnutím xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být nebo xx xxxx xxxxxxx xxxxx nepravděpodobné, není xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxx zvláštním typu xxxxxx x tento xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx má za xx, že xxxxxxx xxxxxxxx výklad §101x xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx" xxxxx bezplatného xxxxxxx xx 99 xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčeným. Xxxxx senát podle xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxx, xx změnou xxxxxxxx xxxxx nemohlo xxx pojmově dotčeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx rozvíjení hospodářské xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxxxxxx) naproti xxxx xxxxxxxxxxx druhý senát xx dostatečné "xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx prvního xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nespecifikuje xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxx (xxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, nájem, xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxx xxx xxxx stanoveno, xxx xx musí xxxxxx x xxxxx hmotné, xx postačí porušení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaujatý x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx senátů xxxxxxxxxxx zužuje xxxxxxx x soudu, x xx xx xxxx xxxxxxxxx: za prvé, xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxx, xx úprava řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Řešit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx pochybným, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx porušení hmotných xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx či xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx xx xxxx hmotných xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) typ xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §101 x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx senátem však xxxxx xxx práva xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxx osvětleno, xxxx xxxx ostatní xxxxx práva k xxxxxxxxxxxx x daném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx senátem xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxx. Xxxxx xx x nájem xxxxxxxxxx xxxx, pro který" xxxxx x souladu x §677 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx - člen xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx. Znamenají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx? Absolutizace formálního xxxxxxxxxxx nemovitosti tak xxxx x konkrétních xxxxxxxxx zakládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právy (xx již xxxxxxxxx xx xxxxxxx), která xx nicméně xxxxx xxxx obsahem xxxxxx xxxxx vlastnickému. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poukázal xx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a z xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžadují "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 9 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, vyhlášené xxx x. 124/2004 Xx. x. x. [xxxx xxx "Aarhuská xxxxxx"; xxxxx senát xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx této úmluvy xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, x. 1461/2008 Xx. XXX (xxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx)]. Výklad §101 a xxxx. 1 x. x. x. stanovícího xxxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx první xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Většina xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátů xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimovaného xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného bud xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx obce, x xx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydaného xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X důvodech, xxx xxx se xx pasivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgán obce, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 16.12.2008, xx. 1 Xx 3/2008-136 (č. 1795/2009 Xx. XXX): "Xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s. xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx nebo zrušení xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx. Napadené opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx zastupitelstvo, xxx xx k tomu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx /5 odst. 1 x §6 xxxx. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., podle xxxxx xxxx orgánem xxxxxxxx plánování xxxx]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx tedy konkrétní xxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx. To, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a povinností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxx řád správní xxxxxxxx pasivní legitimaci x §33, v xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx (žalovaným) xx xxx, o xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně jako xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Pasivní xxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části je xxxxxxxx v §101a xxxx. 4 s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx [ §6 xxxx. 5 xxxx. x) nového xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nadto xxxxxxxxx xx věcech územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxx, nikoliv obec (§5 odst. 1 xxxxxx stavebního xxxxxx). Xxxxx by xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho části xx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxx xxxxx opomenout, xx pokud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nového stavebního xxxxxx xxx lze xxxxxx xxxx xxx xxxx kompetenční xxxxx, xxxxxxx smyslem není xxxxxxxx pasivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx projevuje jako xxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxxx xx projevuje xxxx obce. Xxxx xxxxxxx by xxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vystupovala xxxx. Xxx xx odpadly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xxx §103 xxxxxxxx xxxxxxx vystupuje xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo zastupitelstvo xxxx, musel by xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx jakožto kolektivním xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Samozřejmě xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některého xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx udělilo plnou xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x velkým xxxxxxxxxx x může být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx se x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pověření osoby x xxxxxxx xxxx xxxxxx atd. Pokud xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx xxx proto, xxx xxxx odpůrce x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Povaha xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx stavebního xxxxxx je však xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxx xxxxx senát xxxxxx xxxxxx testu "xxxxxxxxxxxx", xxx xxxx zformulováno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88. X xxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxx "[...] xx xxxxxxxx posoudit, xxx xxxx navrhovaným xxxxxxxx xxxxx a x toho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze odůvodnit xxx veřejným zájmem xx optimálním xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx území xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromými xxxxx navzájem." Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "[...] x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xx základě xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzitní xxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ji xxx xxxxxxx nesla". Xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx, že omezení xxxxxxxxx charakteru xx xxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy. Pokud xxxxxx plán vlastníka xx využití xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxx x rozporu x xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neobsahuje, xxxxx xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mlčení) zákonodárce. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx. Protože xxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx x platném právním xxxx zákonný podklad, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx než xx s xxxxxxxxxx xxxxxxx dohodnout "x xxxxxxxxxx oboustranně akceptovatelné xxxxxxx". Do xx xxxx není xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xxxxx prvního senátu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx do xxxxxx x principem "xxxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxxxxx). "Xxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx myšlen, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vnímání tohoto xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx cíle (xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx prostředku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, ale zároveň xxxxx jít xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx modalitami "xxx", xxxxxxx však nad xxx "xxx vůbec". Xxxxxx názor druhého xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx vůbec xxxxx změnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pozemku xxx odškodnění xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx, jakým způsobem xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx různých xxxxx x xxxx xxxxx, xxx otázka, xxx xxxx xxx xxxxxx plán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xx xxxxxx x xxxxxx pozemku vůbec xxxxxx. Xxxxx typ xxxx nemá xxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx zákonnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Právní xxxxx xxxxxxx senátu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořizování územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxx xxxxx využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Územní xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx spíše jakýmsi xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx smluv", xxxxx pořizovatel územního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxx. X tohoto - podle prvního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - vnímání procesu xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxx také xxxxx xxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx údajné "opomenutí (xxxxxx) xxxxxxxxxxx" x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx x extrémním xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx vydaný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx zahájeno xx xx odpovídající změně xxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 184/2006 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešit xxxxxx náhrad xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky xx xxx xxxxxxxxxxxx zaujatá xxxxxx xxxxxxx znamenala, xx změna ve xxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx nepřiměřená x xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx x xx xxxx části, x xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx. Předně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx využití konkrétní xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx využití plochy xx schopno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (účel). X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x exces, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx územního xxxxx, xxxx. jeho xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jedince omezením, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx intenzitu xxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxxx projevuje. Xxxxx xx pozemek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, xx dále namístě, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxx xx opatření provést xxxxxxxx xx pozemcích xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx či xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx s xxxxxxx na umístění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx stavby x opatření xx xxxxxx pozemcích. Xxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zabývat xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx práv. X xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výrok o xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxx výrokové xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příloze x. 7 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrok x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, případný xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx práv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx odvozen xx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. Xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 náhradu xx xxxxx xxxxx, xxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Jedná se xxxx x samostatný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona x souvislosti x xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o nároku xx náhradu za xxxxx xxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.2.2009, čj. 2 Xx 4/2008-88, xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxx na to, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxx x žádnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, územní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx plochy xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Odpůrkyně xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčené záměrem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx předcházející schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě x xxxxxx účelem x xxxx xxxxxx xxxxxxx. Další rozdíl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx ve xxxx xxxxxxxxxx druhým xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xx navrhovatelka domáhá xxxxxxx územního xxxxx xxxx celku, x xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo stavby. X xxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx měla xxx xxxxxx otázka xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx konkurence různých xxxxx) a následně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxx ní xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnými xxxxxxx x xxxxxxxx navazujících xx xxxxxx xxxxxx xxxx. X projednávané xxxx xxx veřejný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx dodala, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx souhlasu v xxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx plánem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dotčené xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu, což xxxxxxxxxxxxx neučinila.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. s., xxxx xxxxxx i porušení xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mohlo xxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx práv, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx vždy xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx vyplývající xxxx ústavně xxxxxxxxx x x zákonné xxxx xxxxxx důvody x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx ještě rozumně x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx způsobem x x vyloučením xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu). Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x omezením xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx xxx xxxxxxx. Shledá-li xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, není xxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx za xx nelze poskytnout x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodl x xxx, že xxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
X. 1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx
[31] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace návrhu xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je (vedle xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx "návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx" (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xx xxxx ten xxxxx, xxxxx tvrdí xxxxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy musí x xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx by současně xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx sféry.
[32] Xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx první s. x. s. k xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx soudu xxxxxxxx, xxxx zásadně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x., xxxxx nebude xxxxxxxxx možno v xxxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxx ohledech. xx xxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxx.
[33] Xxxx-xx xxx x xxxxxx samotných tvrzení xxxxxxxxxxxx (doplněných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x.) xxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zcela zjevnou xxxxxxxxxx) xx své xxxxxx sféře opatřením xxxxxx povahy dotčen, xx xx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[34] Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx dáno, xxxx-xx stěžovatel logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. tedy xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101 x xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx závislé xx xxx, jaké xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx.
[35] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxxx vztah mezi xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxx xxxx myslitelné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx shora již xxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx plány xxxxxxxx xxxxxxxx koncepci xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Území xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx z pozemků x na xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tvořené xxxxxxxx xxxxx nemovitých xxxx. Územním xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx právní sféře xxx dotčeny ty xxxxx, které xxxx xxxxx x nemovitostem xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx plánem xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx právu, xxxxxxx v jeho xxxxxxx, obsahu, xxxxxxx xx různých modalitách xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výkonu, xxxxxxx xxxxxx nějak omezena) xx x posledku xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vlastnického práva (xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx (pak xxx x xxxxx xxxxx x věci xxxx, xxxxx xxxx xxx soukromoprávní i xxxxxxxxxxxxx povahu), xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, poskytnuté xxx, xxx je oprávněn xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx.). Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx výjimečně x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x věcem xx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základními právy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx lokalitě vykonávat xxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx, xx. xx-xx xxxx xxxxxxxxxx, oprávněným x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.
[36] Xxxx uvedené úvahy xxxx určující xxx xxxxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Může xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx regulováno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx nemovité xxxx (xxxx xxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - tedy bytů x nebytových xxxxxxx, xxx §118 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx x xxxxxxx práva k xxxxxxxxx věcem (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nebude jím xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx (zejména xxx xxxx nebude xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx tato xxxxx xx toliko xxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx jí xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, podnájemce či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeni xxxxxxxx, jaký má xxxxx §101a odst. 1 s. ř. x., xxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx části), xxxxx x tomu, xxx xxx užívání xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx své xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx těch, xxx xxx užívání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx xx xxx představitelné, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxx x xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xxxxx sám xxxx vlastníkem nemovitosti xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx územním xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx přímo dotčeno xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxx xxxx (jeho xxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxx pozemku (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx.) xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx hodnoty jeho xxxxxxx.
[38] Xxxxxxx pak x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. x xxx xxxxx x řad xxx. "xxxxxxx veřejnosti" xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx otázkou xxxxxxx.
[39] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. xxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxx územní xxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxx, podnájemce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx regulovaném územním xxxxxx.
[40] Skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx napadení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx hmotnými xxxxx k nemovitým xxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Uvedené xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xxxx, jaká xxxxxxxxx xxxxx x x jakým věcem xxxx, xxxxxxx xxxxxxx (§52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxxx (§52 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona), xxx jim xxxx xxxx xxxxxxxxxx práv; xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.), x xxxx důvod x xxxx zrušení.
[41] X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx nemohlo způsobit, xx xxxx nezákonnost xx dotkla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx xx smyslu §101x x. x. x. xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastních xxxx; xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxx procedury xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx taková, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx se xxxxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx x jeho xxxxxx sféře; xxxxx xxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx přípustnosti xxxxxx xxxxxxx.
[42] Xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx jeho důvodnosti. Xxxxxxxxx je ten xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx. xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tvrzení; xxxx xxxx nutné, xxx xxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx. Pravdivost xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx - xx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X. 2. K otázce xxxxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[43] Podle §101a xxxx. 4 s. x. s. xx x řízení x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xx, xx účastenství xx xxxxxx odpůrce xx definováno v xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx obecná xxxxxx x x. x. x. xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx úpravy xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §101x a xxxx. x. ř. s. x určitých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., x níž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimovanou správní xxxxx, xxxxx vydal xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx. Úprava x §101x odst. 4 xxxx x obecné xxxxxx vytváří klasickou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx") xx straně xxxxx.
[44] X xxxxxxxx plánů xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx se pořizuje xxx obec. X xxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx zejména prostřednictvím xxxxxx xxxx (zastupitelstva xxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Vedle xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxxxx xx příslušný xxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §6 xxxx. 1 xxxx. x) xx. xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zde xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx územní plán xxxxxxxxx ("xxxxxx" - §54 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx [xxx §6 xxxx. 5 písm. a) xxxxxxxxxx xxxxxx], xx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky x xxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vcelku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx, zejména pořizovatele. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen nevystupuje xxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jednání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx právem samostatně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx záležitostech, xx. xxxxx xxxxxx xxxx.
[45] Xxxxx xxxxxxxxx občany xxxx přímo voleného xxxxxxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx zastupitelstvo, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (veřejnoprávní xxxxxxxxx, xx. právnická xxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx např. xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx společnosti, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu rozhoduje (xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní plán xxxxxx, xxxxxx toto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X. 3. X testu "xxxxxxxxxxxx"xxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxx aplikován ve xxxx xx. xx. 2 Xx 4/2008
[47] Xxxxxx plán reguluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxx, xxxxx dotyční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx či stavbou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx využití jejich xxxxxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxxxxxx plánu. X tomto xxxxxx xxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Listiny), xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx po xxxxxxx stojí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zásahy xx vlastnického práva xxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xx o zásahy, xxxxxxx citelnost xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx (xx. 11 xxxx. 4 Listiny), a xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Pipes, X., Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Praha: Xxxx, 2008).
[48] Omezení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x obecné xxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X první xxxx xx x principu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx území xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx veřejný xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinni - xx xxxxxxxxxxx, xx x další shora xxxxxxx podmínky budou xxxxxxx - xxxxxx x bez xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxx ně vyplývají x xxxxxxxx plánu, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxx míru, x rámci níž xxx xxxxxx omezení xx xxxxxx vlastníku xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx míru). Xxxx xxxx to xxxx, je xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; není xxxx xxxxxxxxxxx senátu, xxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přípustné xxxx, xxxxx xx xx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[49] X některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vlastníků xxxxxxx x staveb xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx spravedlivé míře; x xxxxxxx xxxxxxx xx přípustný i xxxxx přesahující xxxx xxxx, xxxxxxx ani xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx takového zásahu x xxxxx vůli xxxxxxxxx je dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonem stanoveným xxxxx x splněním xxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxx vedena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx x omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx míru; x xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx zásah).
[50] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxxxxx - xxxxxxxxxx opět xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do stavebního xxxxxx inkorporoval, xxxxxxxxx x jeho §102, xxxxx zakotvuje xxxxxxx xx xxxxx v xxxxx. Taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 zmíněného ustanovení "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx při užívání xxxxxxx nebo xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx"; xxxxxxx xxxx přísluší (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012, xxx §198 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx §94 xxxx. 3" stavebního xxxxxx. Xxxx xxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx škálu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx (xxx x xxxxxx xxxxxxx vyplývajícího z xxxxxxxx xxxxx) do xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx intenzitu, že xx nezbytné jej xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xx x xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx - z xx. 11 Listiny, xxxxxxx z jeho xxxxxxxx 4, vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx práva vyjma xxxxxx "de xxxxxxx" (xxx implicitní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx "nucený xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva" xx xxxxxxxxxx pojmem Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx spojen x vlastnickým xxxxxx xxxx s xxxxxx xx základních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx; xxxx významové xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy zákonodárce xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jiných mlčí, xxxxx než - xx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "jednoduchého" xxxxx - xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přímé aplikace xx. 11 odst. 4 Xxxxxxx za xxxxxxxxxxx užití §102 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k výplatě xxxxxx, x lhůtách x procedurách x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx.
[51] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (či x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx) xx xxxxxx náhrada xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxxx x xxxx nejsou založeny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, xx územním xxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxx xx staveb x území xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x bez xxxx xxxxxxxx, xxxxx že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx je nutno xxxxx xxxx rámec xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxx plánu (jeho xxxxx) xxxxxxxx popsaným xxxx.
[52] X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxx) v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. soud xxxxxx, zda jsou xxxxx dány xxxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx má ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle opřený xxxxx x zda xx činěn xxx x xxxxxxxx nutné xxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx libovůle. Xxxxxx-xx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulativních xxxxxxxx xxxx splněna, xx to zásadně xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx, xxx x xxxxxxxx zásahem xxxxxxx, xxxxxxxx-xx takto xxxxxxx xxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxx x povaha xxxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx irelevantní, xxxxx xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx; xxx x otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx věcí soudu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx tím, xxx zásah překročil xxxxxxxxxxxx míru, xxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)