Xxxxxx věta:
I. V §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako x čl. 81 xxxx. 1 Xxxxxxx XX. Xxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx českého xxxxx x právem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. Potencialita narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), a xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx následek (x xx zásadně xxx xxxxxx xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlen).
III. Xxxxxxxx existence xxxx xx xxxxxxxx protisoutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dohody zabývat xxxxxxxx xxxxx cílem xx jejími následky. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx své xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx protisoutěžní xxx, xxxx již xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu.
IV. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxxxx, xx dohoda xxxx xxxx xxxxxxx xx snížení stupně xxxxxxxxx ohledně budoucího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx musí svůj xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx nabízet svým xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx samostatně x xxxxxxxxx.
X. X x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: o xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a judikaturou xxx xxxxxxxx formálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx správní xxxxxx xxxxxxxx naplnění znaku xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.
Prejudikatura: x. 563/2005 Sb. XXX, x. 580/2005 Sb. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxx prvního stupně xx dne 27.10.1994, Xxxxxxxx a Xxx Xxxxxxx Ford x. Xxxxxx (X-34/92, Recueil, x. 11-905), ze xxx 5.4.2001, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x. Xxxxxx (T-16/98, Xxxxxxx, x. 11-1217); xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx xxx 30.6.1966, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx (56/65, Recueil, x. 337), xx xxx 13.7. 1966, Xxxxxxx a Xxxxxxx (56/64 a 58/64, Xxxxxxx, x. 429), xx xxx 9.7.1969, Xöxx (5/69, Xxxxxxx, x. 295), xx xxx 16.12.1975, Suiker Xxxx a xxxxx x. Komise (40/73 xx 48/73, 50/73, 54/73 xx 56/73, 111/73, 113/73 a 114/73, Recueil, x. 1663), xx xxx 31.3. 1993, Ahlström Xxxxxxxxxö x další x. Xxxxxx (C-89/85, X-104/85, X-114/85, c-116/85, X-117/85, C-125/85 xx X-129/85, Xxxxxxx, x. 1-1307), ze dne 28.5.1998, Xxxx Xxxxx x. Xxxxxx (X-7/95 X, Recueil, s. 1-3111), xx xxx 8.6.1999, Komise v. Xxxx Xxxxxxxxxxxxxx (X-49/92 X, Xxxxxxx, x. X-4125), xx xxx 23.11.2006, Xxxxx-Xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx (X-238/05, Xx. rozh. x. 1-11125).
Xxx: a) Xxxxxxx xxxxxxxxxx Wüstenrot - stavební spořitelna, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pyramida xxxxxxxx xxxxxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxxxxx, d) akciová xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, f) xxxxxxx xxxxxxxxxx Raiffeisen xxxxxxxx spořitelna proti Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 18.4.2007 xxxxxxxx změnil rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xx xxx 19.12.2006. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x neplatnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, která mohla xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx 18.12.1997 xx 30.6.2001 xxxxx stanovený x §3 odst. 1 xxxxxx č. 63/1991 Xx., o xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, x x xxxxxx xx 1.7.2001 do 30.4.2004 xxxxx stanovený x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx. Xxxx xxxxxxx jim do xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jim xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Zakázaného xxxxxxx xx žalobci xxxxxxxxx xxx, že xxx 18.12.1997 xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společně xxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx výměny aktuálních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xx 30.4.2004 x xxxxxxx periodicitou xxxx xxxxx vyměňovali.
Krajský xxxx x Brně rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 8.1.2008 zrušil. Xxxxx, že "xxxxxxxxx xxxxxx" (v xxxxxx xxxxxx) xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb. xx xxxxxxxx ohrožovacím, xxxxx xx dokonán xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ohrožena. Xxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxx splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx. je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx negativního xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx kritérium "xxxxxxxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxxxx" a x pohledu způsobení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx je dáno xxx xxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxx došlo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, nebo tehdy, xxxxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx konsenzem x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanizmy, aniž xx xxxxxx konsenzus xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mířil. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x němuž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho vzniku x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx. je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zakázané xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro svůj xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx musí xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx reálný. Xxxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže je xxxxxx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trhu. Protisoutěžní xx xxxxxx xxxxxx xxxxx koordinace xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx deformovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu (xxxxxxxxxxx) pak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx nezávisle. Žalobci xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx tedy nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců. Xxxxxxx xxxxx získaných xxxxx xxxxx pouze usnadnit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx efekt, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prostředí neutrální. X xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jejich xxxxx xx hospodářskou xxxxxx xxxx být xxxxxxxx důkladnější xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx zahrnovat xxxxxxxxx xxxxxxx důsledků xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx reálné xxxx, x xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxxxx xxxxxxx. Přičemž xxxx xxxx xx xxxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměňovaných xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxx z xxxxxxxxx nevztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu. Xxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx citlivé, xxxxxxxxxx x dostatečně historické xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx brojil žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xxxxx, xx xxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx. xxxxxxxxx soudem xxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 143/2001 Xx. xx xxxxxxx na principu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx dohoda x narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xx. 81 Xxxxxxx XX xx zřejmé, xx potencialita xxxxx xx společný xxx xx xxxxxxxx jak xx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx, xxxxx takový xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx pochybil, xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx judikatura (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 30.6.1966, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, 56/65, Xxxxxxx, x. 337) xxxxxxxxx, xx podmínka existence xxxx xx následků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů xx splnitelná alternativně, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxx xxxx soutěžiteli xx za cíl xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx. Teprve xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxx, x to xxx xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xxxxxx) x dohod xxxxxxxxxx vzhledem ke xxxxx xxxxxx (effect). Xxx xxxxxx stěžovatele xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx i xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxx prokazován xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, je x xxxxxxx rozporu x xxxxx xxxxxx x. 143/2001 Xx. x Xxxxxxx XX, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx judikaturou i x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx zmíněné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (xxx. faciliating xxxxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxxx x výměně xxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxx považovány xx zakázané xxx xx, nicméně je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxx podrobovat xxxxxx dohody důkladné xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx xx narušení xxxxxxxxxxx soutěže jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx účinkem). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxxxx xxxx, typ xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x frekvence xxxxxx xxxxxx) klíčových xxx posouzení dohod x xxxxxx informací x xxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu (xxx xxxxxxxx Soudu xxxxxxx xxxxxx ze xxx 27.10.1994, Fiatagri a Xxx Xxxxxxx Xxxx x. Xxxxxx, T-34/92, Xxxxxxx, s. 11-905, xxx 91 x xxxx., xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 28.5.1998, Xxxx Xxxxx x. Komise (X-7/95 X, Recueil, x. 1-3111, body 67-67) a rovněž xxxxxxxxxxx vlastností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx naplněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx předpokladu, xx xxxxx dopad xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stabilizovaný x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se vyznačuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx záměrně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejně xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx věci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxx o informace xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daném období. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx statistických xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na trhu x úspěšnost xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dohoda x výměně xxxxxxxxx xxxx žalobci shledána xxxxxxxxx s §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., xxxxxx xx ve xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx budoucí xxxxxxxx xxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxx budoucího xxxxxxx soutěžitele na xxxx. Krajský xxxx xxxxxx výslovně xxxxx x xxxxxx potenciální xxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obsahu samotné xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx jednat. Xxxxxx xxxxxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a hranici xxx bezbřehý xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vedl x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx schopna xxxxxxx hospodářskou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úvahách soutěžního xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx reálný xxxxxx. Xxxxxxxx hypotézy, na xxxxx jsou postaveny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dohody, xxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx základě. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců. Xxxxxxxxx informační xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx obchodní xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx možné dovozovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx samotné dohody, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx skutečností, xx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx politiky, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Znalost sdělovaných xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti xx xxxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx hypotéza o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx vytváření xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x komplexnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k době xxxxxxxx reakce xxxxxxxxxxxx x době nutné x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx politiky xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx založil xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x náležitého xxxxxxxxxx xxxxx závěrů. Xxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxx dohody, xx[ xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx. Xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
VI.
Posouzení věci xxxx xxxxxxxx soudem
(...)
[45] X xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závěru, že xxxxxxx uzavřeli a xxxxxx zakázanou a xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx informací, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx, čímž porušili x xxxx xxxx xxxxx uvedený x §3 odst. 1 xxxxxx x. 63/1991 Xx. x ve xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx.
x) Xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb.
[46] Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 143/2001 Xx. xx (xxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 předchozího xxxxxx x. 63/1991 Xx.) generální klauzulí xxxxx xxxxxxx narušujícím xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx takovéto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže.
[47] Xxxxx "xxxxxx" xx xx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxx xxxx soutěžiteli xx vlastním (xxxxx) xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Dohodou x xxxxx xxxxxx xx jakékoli xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx), x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx soutěžní xxxxxxxxxxx x svobodu xxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx soutěžitelů xxxx xxxx xxxxxx, x něhož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu soutěžitelů, xxxx by xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx jednání xx xxxxxxxx shodě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vzájemné xxxxxxxx xxxx xxxxxx soutěžiteli, x xxxxxxxx nichž xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.2.2005, xx. 2 X 18/2002-58, xxxx. xxx x. 580/2005 Xx. XXX; xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
[48] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx. xxxx xxxxxx pouze xxxxxx "dohody" mezi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxx §1 odst. 1 xxxxxx) hospodářské xxxxxxx. Zákon xxx xxxxx uvedených formálních xxxxx vyžaduje x xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xx vyznačuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx "dostatečnosti" xx "xxxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx efektu xxx xxxxxxxxx.
[49] Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 9.1.2007, xx. 1 As 19/2006-55), je xxxxxx, xx xxxxx x. 143/2001 Sb. xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, takže xx xxxx xxxxxxx xxx působit x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxx vedla xxxx xxx následek xxx xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xx-xx xxx xxxxxx "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx úmysl, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
[50] Vzhledem x uvedenému xxx xxx dohody ve xxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Sb. xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx) xx xxxxxxxx (xxx. xxxxxx bezprostřední xxxxxxxxx xxxxxx poruchy) xxxxx xxxxxxxxxx zákonem.
[51] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx. xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx i x xx. 81 xxxx. 1 Xxxxxxx XX ("Xx společným xxxxx jsou neslučitelné, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dohody xxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx narušení xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxxxxx trhu."). Xxxxx xxxxxx xxxx přijímána xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, sněmovní xxxx x. 704/0, XXX. xxxxxxx období, 2000, xxx.xxx.xx ), xxxxxx xx nutno xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx i x xxxxxxx, xx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, x rozhodným xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.2005, xx. 2 Afs 92/2005-45, xxxx. xxx x. 741/2006 Sb. XXX, xx xxx 31.1.2007, xx. 7 As 50/2006-262, xx xx xxx 9.2.2005, xx. 2 X 18/2002-58, xxxx. xxx x. 580/2005 Xx. XXX). Xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx ještě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 17, odst. 72) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx českou xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx (x. 5, xxxx. 14) xxx souhlasil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[52] Xxxxx xxx x xxxxx potenciality xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxx (x. 24, xxxxxxxx xxxxx rozsudku) xxx, že "xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ..., xx xxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxxxx cíl, byt xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx zapotřebí §3 xxxx. 1 ZOHS Xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx jsou xxxxxx, xxxxx hospodářskou xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, xxxxx xxxx způsobilost xxxxxxxxxxxx soutěž xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx." Judikatura komunitárních xxxxx (xxx např. xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. 93, Xxxx Xxxxx, odst. 77, Xxxxx-Xxxxxxx, odst. 50) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxx), xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxx nemají, xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Např. ve xxxx John Xxxxx (xxxx. 77) tak Xxxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxxxxxx: "Xxxxxx 85(1) xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (actual effects); xxxx xx xxxx x xxxxx také xxxxx xxxxxxxx dohody (xxxxxxxxx effects) xx xxxxxx na společném xxxx (v xxxxx xxxxxx xxx 31/85 XXX proti DK Xxxxxxxxxx (1985) XXX 3933, XX 12, x BAT and Xxxxxxxx, xxx. výše, §54). Xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, dohoda xxxxxx xxxxx spadat xxx xxxxx x xx. 85, pokud xx xx xxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) (rozsudek 5/69 Xöxx xxxxx Xxxxxxxxx (1969) ECR 295, §7)."
[53] Xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vztahuje xxx x protisoutěžnímu xxxx xxxxx, xxx x xxxxxx protisoutěžnímu následku. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Zakázané xxxx xxxx takové xxxxxx, které xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx následek (x xx zásadně bez xxxxxx xx to, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx stranami zamýšlen). Xxxxx výklad vystihuje xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[54] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx nepřesnost fakticky xxxxxx vliv, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soud chybně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x potencialitu xxxxxxxx.
[55] Xx zcela xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx (sám x xxxx xxxxxxx xxxxxxx) názor xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxx prokázáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx, xxx xxxxx x judikatury xxxxxxxxxxxxx soudů (xxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. 249), podmínku xxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx postačuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxx primárně xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x prvé řadě xxx úsilí směřovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx/Xxxxxxx, x. 342, Xxxx Partecipazioni, odst. 99).
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (appreciable xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xx the xxxxxx) xxxxxxxxxx narušení xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxx Société Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. 249, Xöxx, xx dne 9.6.1969, 5/69, [1969] XXX 295, odst. 7, John Xxxxx, xxxx. 77, Asnef-Equifax, xxxx. 50).
[57] X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozsudek xx xxxx Xxxxxxxx, xxxx. 92, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xx xxx 31.3.1993, xx xxxxxxxxx xxxxxx X-89/85, X-104/85, X-114/85, X-116/85, C-117/85 x C-125/85 xx X-129/85, Ahlström Xxxxxxxxxö, [19931 XXX 1-1307, xxxx. 64) xxx xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxx znak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že dohoda xxxx vést xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx postup xx xxxx x podmínky, xxx xxxx nabízet xxxx xxxxxxxxxx (svou xxxxxxxx strategii), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezávisle (xxx xxxxxxxx ve xxxxxx Suiker Unie, xxxx. 173; Ahlström Xxxxxxxxxö, xxxx. 63; Xxxx Xxxxx, odst. 86, Xxxx Partecipazioni, xxxx. 116).
[58] X xxxx Evropský xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxxx Xxxx Deere, xxxx. 87; xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxx Xxxxx-Xxxxxxx, odst. 52, 53) dodal, xx "ačkoli ... xxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx inteligentně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx soutěžiteli, xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podmínkám xx xxxxxxxxxx trhu, x xx x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxx".
[59] Xxxxx pak xxx x samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudů (xxx např. xxxxxxxx xx věci Xxxxx-Xxxxxxx, xxxx. 49, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx 81 XX x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rámce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zejména hospodářského x právního xxxxxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx fungování x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx trhů". Xxxxxx xxxxxx "musí xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx dohoda xxxxxxxxxxxx" (xxx rozsudek xx xxxx Société Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x. 250).
xx) Xxxxxx o xxxxxx informací
[60] Xxxxxxxx xxxxxx (xxx např. Xxxxxxx &xxx; Xxxxx: Xxxxxxxx Community law xx competition. 6. xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2008, §5084 - 5096, x. 354 - 361) xxxxxxxxx dva xxxxx xxxxx x výměně xxxxxxxxx. X prvém xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx zakázány a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx.
[61] Tyto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx informací nejsou xxxxxx xxxx o xxxx (xxx xx) xxxxxxxxxxx považovány xx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 5.4.2001, T-16/98, ve xxxx Wirtschaftsvereinigung Xxxxx, [2001] ECR 11-01217, xxxx. 44). Pro xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx pečlivě zkoumat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxx, která xx xxxxx konkrétně x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx znaků, xxx xxx abstrahovat x xxxxxxxxxx komunitárních soudů. Xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx věci Xxxxx-Xxxxxxx (xxxx. 54) "nemůže xxx slučitelnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ... s pravidly xxxxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxxxx Xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx podmínkách xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnostech xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx přístupu x xxxxxx na výměně, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx informace xxxxx xxx například xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx podrobné, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx plnění." X xxxxxxx odstavců xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 58 - 60) xxx xxxxxxx, že xxxxxx výměny informací xxxx x xxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétních subjektů x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, jestli xxxxxxxx xxxxx tržní xxxxxx, xxx , xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[63] Xxxxx xxxx xxx x jednotlivé znaky xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x relevantního xxxx po xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx) a xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pro xxx by xxxx xxxxx se od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxxxxx dále vycházel xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (s. 19, xxxx. 81 a xxxx.), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (x. 6, odst. 18 x násl.) xx xxxxxxxxxx čtyř xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktorů, x xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxx provádění těchto xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[65] Krajský soud xx xxxxxxxxxxxx faktory xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx x xxxx hodnocením xxxxxxxxx.
[66] Xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x nízkým xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx Xxxxx, xxxx. 67, 68, 88, Xxxxxxxx, xxxx. 91 - 93) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[67] Xx xxxxxxx lze x hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soutěže (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxx John Xxxxx, xxxx. 67, 68, 89, Xxxxxxxx, xxxx. 91 - 93) xxxxxxxxx též kritérium xxxxxxx provádění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[68] Xx xx xxxx charakteru vyměňovaných xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx, stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx komplexních informací xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x médií), x xx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx (14 xxxxxxxxx, 48 xxxxxxx), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxx správně xxxxxx i o xxx, xx xxxx xxxxxxxx odkrývaly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců x úspěšnost jejich xxxxxxxxx x umožňovaly xxxxxxxx srovnávání xxxxx x úspěšnosti xxxxxxx.
[69] Xx xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potlačil xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx identifikovat xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[70] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx [x) nové xxxxxxx - x xxxxxxx xx položek xxxxx xxxxx, xxxxxx částka, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x) xxxx platných xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx počet xxxxx, cílová xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a x) xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx položek xxxxx smluv, xxxxxx xxxxxx, naspořená xxxxxx] xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x sobě mohly xxxxxxxxx maximálně x xxxxxxxxxx soutěžní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx. Xxxxxxx budoucích xxxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx postrádaly jakoukoli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxx budoucích xxxxx xxxxxxxxxxxx žalobců.
[71] Co xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx stavebnímu xxxxxxx - fázi xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vymezený xxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx celek. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxx Xxxxxxx Xxxx (odst. 51, 52), tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxxxx x výměně xxxxxxxxx xx relevantní xxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx soutěžního prostředí xxxx soutěžiteli xxxxxxxx x dále x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx prospěchu x xxxxxxxxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx.
[73] Xx xxxxxx x prvé xxxxxx xxx z výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx soutěžního xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxx x xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, jenž x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politik xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich změnách, xxxxx i vzhledem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reakce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxx xx znaleckého xxxxxxx), xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[74] Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx krajského xxxxx, xx model zvyšování xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývajícími ze xxxxxxxxx spisu, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla předmětem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx.
[75] Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxx hodnocení xxxxxx dohody ani xxxxxxxxxxx nezabýval xxx, xxx by tržní xxxxxx x pozice xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx dohody, a xxx je pravděpodobné, xx se xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx by xxxxxx xx relevantním xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přitom xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxx, xxxx. 76: "Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxx, xxx se zjistilo, xxx xx být xxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxx, xx jejím xxxxxxxxx je ohrožování xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontextu, x xxxxx by xxxx, xxxxx xx sporná xxxxxx nebyla xxxxxxxx (xxx zejména xxx 56/65 Xxxxxxx Technique Xxxxxxx (1966) ECR 337 x 31/80 X'Xxxxx xxxxx De Xxxxxx AMCK (19801 XXX 3775,119)."
[76] Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výměně informací xx xxxxx xxxxxx xxxxx odpovídat kritériím xxxxxxxxxx právními předpisy x judikaturou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (jednalo xx x výměnu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prokázáno xxxxxxxx znaku xxxxxxxxxxxx, xxxxx protisoutěžního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vyměňované xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx x změny xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podrobnosti, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxx tak x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx dostatečný xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spoření - xxxx spořící.
[77] Jak xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.1.2005, xx. 2 A 13/2002-424, xxxx. xxx x. 563/2005 Xx. XXX, "xxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně nespočívá xx xxxxxx cenové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxx. Xxxx úkolem xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx funkčního a xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Úřad xxxx rozpoznat, kdy xxxxxxxxx x narušení xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxx není xxxxx zásahu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.... Xxxxxxxx tedy xx být xx xxxxxx §1 odst. 1 zákona xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx trhu proti xxxxxx xxxxxxxx, pak xx základ je xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx došlo, x xx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx formálním xxxxxx." (...)
*) S xxxxxxxxx xx 1.6.2004 xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx č. 340/2004 Xx.