Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §12 xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2007, je xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx na čl. LVI xxxxxx x. 186/2006 Xx., x xxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x přijetím stavebního xxxxxx x zákona x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 1 správního xxxx z xxxx 2004.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx do krajinného xxxx, které xx xxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupovat dle §136 stavebního xxxxxx x xxxx 1976, x xx xxxxx xx místě návrh xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 161/2004 Xx. NSS, x. 499/2005 Xx. XXX, č. 835/2006 Xx. NSS a x. 1786/2009 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XxxxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxx dne 1.11.2006 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx elektrárny - x katastrálním xxxxx Xxxxxxx újezd. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (správní xxxxx X. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx návrhu, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 xxxxxx č. 114/1992 Xx. Xxx 15.12.2006 xxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxx xx současně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dle §12 xxxxxx č. 114/1992 Xx., xxxxxxxx xxxxxx x vydání tohoto xxxxxxxx. Správní orgán X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 12.1.2007 xxxxxxx stanovisko, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx odepření souhlasu xx stavbou větrné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxx 120 x nad xxxxxx xxxxxx, bylo, xx představuje velmi xxxxx rušivý xxxxx xx krajinného xxxx. Xxxxxxxxxx totiž měla xxx xxxxxxxx přímo x přírodním xxxxx Xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně, xxxxxxx stavební úřad, xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 21.2.2007 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx stanovisko xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xx dle §149 xxxx. 3 zákona x. 500/2004 Sb. (xxxx xxx "xxxx xxxxxxx xxx") xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx napadla xxx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x orgán xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §149 odst. 4 xxxxxx správního xxxx x xxxxxxxx xxxx správnost. Následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx po obdržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx ochrany přírody xxxx posuzovat navržený xxxxx x hledisek xxxxxxxxxxx v §37 xxxxxx x. 50/1976 Xx. (starý xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Těžištěm xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikace §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nejsou xxxxxxxxx rozhodnutími, x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x zavazují xxxxx jednotlivce. Xxxx xxxxxxxxx vyplývá x §36 xxxx. 3 x §37 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxx xxxx orgánu ochrany xxxxxxx dle §12 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx od 1.1.2007 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxx xxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx spolupůsobícím x xxxxxx xx xxxxxx §136 odst. 1 xxxxxxx stavebního zákona x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx týká jiných xxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), kdežto §149 nového správního xxxx závazných stanovisek xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx dle §126 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx územní xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepokračoval x xxxxxxxxx aktivitě xxx §37 starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx provedl xxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad §136 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xx již xx xxxxx x samostatná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx x stanoviska xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nejsou samostatnými xxxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx nutno hledět xx stavební xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx, a tudíž xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx procesu, xxx xxxxxx na skutečnost, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §136 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §149 xxxx. 3 nového správního xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XXX.X
Xxxxxx §136 starého xxxxxxxxxx xxxxxx
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx závěru krajského xxxxx, xx xx xxx nelze xxxxxxxxx §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx. Dříve než Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §12 xxxxxx č. 114/1992 Xx.
XXX.X.1
[15] Xxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxx x §12 xxxx. 2, že x umísťování staveb, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx změnit xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx časového xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 15.12.2006, "závazné xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxx 12.1.2007. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2006 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.5.2007, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx (§190 odst. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx. - xxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu.
[16] Souhlasné xx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vydávané xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. 6 A 97/2001-39***)). Xxxx stanovisko xxxxxxx samostatnému xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx pouze jedním x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx navazují xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx stanovisko xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2008, xx. 6 Xx 7/2005-97, body 45 x 51 - 53, z xxxxxxxx xxxxxxxxxx shodně xxxx. xxxxxxxx xx dne 7.8.2007, xx. 4 Xx 59/2006-41). K xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx starý xxxxxxxx zákon x §126 xxxx. 2 xxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, že právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx.
[17] Výše citované xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx souhlasy xxxxxx xxx §12 zákona x. 114/1992 Sb. xx 31.12.2005. Xxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2006, přinesl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podává x §149 xxxx. 1, xxx níž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkon xxxxxxx správním orgánem xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx považují xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xx ruší xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx jednotlivec xx xxxx nemá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx může určit, xx xxx, který xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní řád Xxxxxxxx. Praha XXXX XXXXXXX, 2006, x. 394 a 833). Xxxxxxxxxx xx xxxxx x opačná xxxxxxxx, xxxx xxx akt, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xx xxxxxxx xxxxxx považován xx xxxxxxx stanovisko. Xxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx bylo xxx xxxxx kvalifikováno xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [16] shora). Xxxx xxxxxxxxxx splňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xx 1.1.2007 xxxxx xxxxxxxxx xxxx stavební xxxxx, který v §4 xxxx. 2 xxxx. x) uvádí, xx dotčené orgány xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx byl x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 (ve xxxxx xxxxxx č. 186/2006 Xx.) xxx: "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §24, §27, §38, §45x xxxx. 1, §46 odst. 2, §52 x §69 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x stanoviska xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ohlášení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím."
[19] V xxxx xxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx žádost x vydání xxxxxxxx xxxx 1.1.2007, avšak xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xx xx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 186/2006 Sb. x xx. LVI, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxx souhlasu bylo xxxxxxxx xxx 15.12.2006, x proto muselo xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx stanovisko, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, tak xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod [17] xxxxx).
XXX.X.2
[20] Jestliže je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx §149 xxxx. 3 xxxxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž rozhodnutí x předběžné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§57 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xxxxxxx stavební úřad, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxx rozhodnutí zamítl, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x území. Xxxxxxxx xxxxx xx této xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s požadavky xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxx §37 xxxx. 2 starého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx sebemenšího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx tím xxxxxxxxxx xxx xxxxx zbytečné xxxxxxx, aniž by xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. Xx je xxxxxx x řetězících xx xxxxxxxxx aktů x záměr může xxx realizován, pouze xxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podobu.
[21] Xx věc nebylo xxx xxxxxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx předmětné nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zásadní. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx je adresován xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx právní moci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (§48 x §73 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx tomu závazné xxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx vydává xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nezavazuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouze orgány xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6. xxxxxx, Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 231 - 232). Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx xxxxxx xxxx x nezakládá xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2008, xx. 1 As 68/2008-126****), xxx 34). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx, nelze xxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Případné xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je nalezení xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx neformální xxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx zákon x xxxxxx x praxi. 11. xxxxxxxxxxxxx vydání. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 230).
[22] Xxxxxxxx §136 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx i x toho xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že nenastaly xxxxx xxxxxxx. Rozporem xx xxxxxx §136 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bylo například, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozptylu xxxxxxxxx, xxxxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx snížení xxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhu (Xxxxxxx, J., Mareček, X., Vobořil, X., xxx. x xxxx [21] výše, x. 230). X xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx nelze s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx realizovat xxx xxxxxxx. Nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, ale jedná xx o negativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, J., Xxxxxxx, X., xx. cit., x. 230).
[23] I xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §136 xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx. Žalovaný zcela xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx územního rozhodnutí xxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx absolutně znemožnilo xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx x §149 xxxx. 3 xxxxxx správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezákonnost rozhodnutí xxxxxxxxxx. (...)
*) X xxxxxxxxx xx 31.12.2006 bylo xxxx xxxxxxxxxx změněno xxxxxxx x. 186/2006 Xx.
**) X xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).
***) Xxxxxxxxxxx xxx č. 499/2005 Sb. XXX.
****) Xxxxxxxxxxx xxx č. 1786/2009 Xx. XXX.