Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x zajištění cizince xxxxx §124 xxxx. 1 zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx správního xxxxxx x xxx, xxx xx vůbec xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx rozhodnutí xxxxxxx.
XX. X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx §56 xxxx. 2 x. x. x. a čl. 5 odst. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (x. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx (§125 xxxx. 1 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přednostní x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zajištěného xxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí.
Věc: Xxxxxx X. (Afghánistán) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 28.10.2007 x Xxxxxxxxxxxx. Dne 29.10.2007 se xxxxxxxx xx xxxxxxxx Policie XX v Xxxxx Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx do Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx v Afghánistánu xxxxxxxx jeho xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx mu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx otce xxxxxxxx zabili. Protože xxxxxxxx směřovaly x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se opustit xxxx. Za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pas, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x Xxxxx - Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx došel xx xxxxxx Prahy x přihlásil xx xx xxxxxxxxx služebně.
Žalovaný xxx 30.10.2007 xxxxxxx x zajištění žalobce xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx cestovní xxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky bez xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx §103 xxxx. x) x x) zákona č. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx důvodů xx u žalobce xxxxxxxxx, xx by xxxx závažným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek xxxx zmařit xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x správním xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §124 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx nebyly splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x pobytu xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx. Xxx žalobce směřuje xxxxxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona o xxxxxx cizinců na xx cizince, kteří xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx zajištění je xxxxx proto vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx §119x xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož nelze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žádajícího x xxxxxxxxxxx ochranu, pokud xxxxxxx ze země, xxx xx hrozí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a pokud xx xxxxxxxxxx přihlásí xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxx, xxxxx s xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i to, xx žalobce nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x vycestování. Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx každého cizince, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 30.6.2008 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxx avšak dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstupem xxxxxxx xx xxxxx xxxxx a jeho xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dokladu. Žalovaný xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobce x xxxxxxxx xxxx opatří xxxxxxxx doklady, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §124 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokladem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §119x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, xx vyhoštění x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx namítat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek: (x) xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxxxxx x (xx) xx-xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxxxxxx narušit veřejný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxx, xxxxxxx je-li xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §119 odst. 1 xxxx. a) xxxx xxxx. x) xxxx 6 xxxxx 7 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx-xx xxxxxxx evidován x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. I pokud xx xxxxx podmínka xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx učinit xxxxx, xx x xxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů xx Xxxxx republiky xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx zohlednit §119x xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxxx xxxx čl. 31 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx podání xxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxxxxxx v §124 xxxx. 1 zákona x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxx správní soud xxx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 25.4.2006, xx. 4 Xxx 235/2005-60) uvedl, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hraniční přechod x pobýval zde xxx xxxxxxxxxx dokladu x xxxxxxxx víza x nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, pro zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx především xx, xx cizinec x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxx cizinců, x xxxx případy, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx přicestoval xx Xxxxx republiky xxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx svobody cizince xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 8 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx práva xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podstaty a xxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxx x úvahu xx, xx xxx xx počátku bylo xxxxxx, že jediným xxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx žádost x mezinárodní ochranu (xxxx. již protokol x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.10.2007, jakož x xxxxxxxxxx, xx xx xxx ihned po xxxxxxxx xx země xxxxxxx x xxxxxxx). Xx xxxxxx okolností xxx xxxxxxxx stěžovateli x prvé řadě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx sám xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x §124a xxxxxxx podstatná xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §124x zákona x pobytu cizinců. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 3.11.2007 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ignoroval účel, xxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxxx, a xx především xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepřipadalo x xxxxx, xx xxx x xxxxxx §119x xxxx. 1 zákona x pobytu xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxx o právním xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx vstupu xx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxx) xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vycestování xx xxxx původu, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxx. X xxxxx bodě xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, je třeba xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx možný.
Závěrem musel Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxx shledat, xx x případě xxxxxxxxxxx nebyly naplněny xxxxxxxxx, xxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx.
Xxxxx čl. 5 xxxx. 4 Úmluvy x ochraně základních xxxx a xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx, má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve xxxxxx by xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxx §56 xxxx. 2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx vyřizují xx. žaloby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §200u xxxx. 1 zákona x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxx xxx "x. x. x."), xxxx xx povinen projednat xxxxx na propuštění xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx urychlením. Xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxx 14.11.2007. Téhož dne xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §200x x. s. x. Xxxxxx xx xx xxxxxxxx zajištění po xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soudy xxx 5.5.2008 řízení o xxxxxx dle §200o x. x. x. xxxxxxxxx, nebo i xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištění xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stěžovatele xx 30.6.2008 x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx městský xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.2.2009. Xxx bylo xxxxx xxxxxx ochranu x xxx citlivých věcech, xxxx je zbavení xxxxxx xxxxxxx, považovat xx účinnou, xxxx xx xxxxx rozhodovat xx zcela xxxxxx xxxxxxx.