Právní věta:
V xxxxxxx, xx řízení xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx (na xxxxxxx žaloby), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xx postoupení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxxx. 1 x. x. x. xx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§44 a §45 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004).
Věc: Zdeněk X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pardubického kraje x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 10.8.2006 xxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxxxxxx, žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx l/14 Ústí xxx Xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx soud, xxx žalovanému uložil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1/14, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxx chráněn xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králově, xxxxxxx x Pardubicích, žalobu xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007 zamítl. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx §86 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), neboť x daném případě x absenci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stejně xxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, že krajský xxxx nesprávně xxxxxxx §86 a §87 xxxxxxxxxx xxxxxx. X §86 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolením, následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx stavby. Xxxx se krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že již xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx ze xxx 10.12.1997, bylo řízení x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x/14 xxxxxxxxx a po xxxxxx moci byla xxx xxxxxxxxxx tehdejšímu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxxx (xxxx by xxxxxxxxxx xxxxx specifikoval, xxx x jaké xxxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx veškerá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky x. 150/1958 X.x., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x podnětů xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx xx podněty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Žalovaný xx xx xx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx správního orgánu xxx §79 x xxxx. s. x. x. xxxx legitimován xxx, kdo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx) označit xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx x nečinnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx být uložena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxxxxx nezbytných xxxxx. Xxxxx část petitu xx nutno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx zřetelem na xx, že xxxx xxxx v uvedeném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxx či xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, provozních, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx vlastníka xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zahájit xxx' na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (žádosti), xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxx na základě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tam, kde xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx subjektu. Xxxxxxx xxxx zahájení řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx. Xxx xx samotné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §46 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.
Xxxx. xxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.6.2007, xx. 4 Xxx 10/2006-59, xxxx xxxxxxxxx:
"Xx správním xxxxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Podle §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx ten, xxx xxxxxxxxxxx vyčerpal prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx případů, xxx xxxxx s xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx x soudu je xxx omezeno xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxx x xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx podání toliko xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, x xxxxxx návrhem, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx domáhat xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx, xxx xxxxx - x xxxxxx xxx zahájeném - rozhodnutí xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx."
Xxx x této (xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx - se xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxxx) - je xxxxx xxxxx, xx xxxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dle §104 xxxx. 1 xxxx druhé x. x. x. především xxxxxxxx, zda xxx xxxxx xx pravomoci xxxxx. Xxxx-xx tomu xxx, xxxxxx, zda x kterému orgánu xx xxx po xxxxxx moci xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx), po postoupení xxxx xxxxxxxxx orgánu xx vždy (již x xxxxxx důvodu) xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (§44 x §45 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004). Smyslem §104 odst. 1 x. x. x. xxxx xx středníkem xx toliko zachování xxxxxx žaloby x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx lhůt, xxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx správnímu orgánu xxxx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxx (návrh xx xxxxxxxx řízení). (...)