Právní věta:
Česká lékařská xxxxxx, v postavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimována x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx donucením (§82 x. ř. x.).
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 51/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 540/02); x. 90/2004 Sb. XXX.
Xxx: XXXx. Xxxxxx X. X. xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxx x tom, xx xx XV. sjezdu xxxxxxxx xxxxxxxx konaném xx xxxxx 31.10.2003 xx 2.11.2003 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2 - Xxxxxxx xxx xxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx žalované xx 5 xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 4 xx 5 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx žalované. Xxxxxxx xxx spatřuje xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxx x xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx způsobu schválení xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx prodloužili o xxx své xxxxxxx xxxxxx x zároveň xxx xxx dloužili xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Důsledkem xxxx skutečnosti je xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do působnosti xxxxxxxx. Prodloužení xxxxxxx xx x rozporu x xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxx x mandátu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx volebního xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx třeba xxxxxx s účinností xx xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xxxxx nastíněným xxxxxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx x očekávaném xxxxxxx, xxx mohl xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx proto xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx volbou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx orgánů xxx dobu, xxxxx xxx ně xxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx": Dalším xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh, xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nadále xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxx uplatňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx přesahuje xxxxxx, xxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvolení". Xxxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx "České xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx, xxx xx dvou xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx x. 2 - Volební xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x jakém xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx lékařské komory xx xxxxx 31.10. xx 2.11.2003 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx je podle xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx, xxx xx xxxxx veřejné xxxx, jenž má xxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxx xxx zvolen, x xxx xx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx volit, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx zvoleny, xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx žalobce x xxxxxx poukázal, xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjezdu, již xxxxxxx xxxx mandát, xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 1.11.2000, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2 - Xxxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx x původních 3 xxx, xxxxxxx takto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sjezdu, xxxxxx xxxxxxxxxx stavovských xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Ostravě xxxx xxxxxxxxx ze xxx 8.3.2007 xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §82 x násl. x. x. s. xx xxxxx x žalobu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" podává §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x správní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního, musí xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x. 220/1991 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" žalovaná xxxxx v těch xxxxxxxxx, xxx jí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svěřena xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x. 220/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komoře x x Xxxxx xxxxxxxxxx komoře (dále xxx "xxxxx x. 220/1991 Sb."), xxxxx xxxxx xxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx správního orgánu xx xxxxxx s. x. s., xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 220/1991 Xx. Soud x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx poznamenal, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx delegátů, xxxxxxx o změně xxxxxxxxx xxxx xxxxx §15 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 220/1991 Xx., xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x. ř. x., xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. x xxxxx x zásah xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx tyto skutečnosti xxxxx soud xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx, neboť xx xxxxx x nedostatek xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. Xxx xxxxx xxx soud xxxxx, že nebyly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx podle §46 xxxx. 2 x. x. x., přičemž xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 31.7.2006, xx. zn. 30 Xxx 1516/2006, x xxxx byla xxxxxx otázka xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení rozhodovat x zákonnosti xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx důvody xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) nezákonnost rozhodnutí xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx lékař xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nesmí xx xxxx tak xxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Změnou stavovského xxxxxxxx č. 2 - Volební xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx původně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dobu xxx xxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 5 xxx, xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxx. Stavovský xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobu ve xxxxxx §82 x xxxx. s. x. x. xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx, xxxxx xx jedná x xxxx samosprávy x samosprávný, xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx uskutečňovaném ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx akty xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., neboť xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx jsou xxxx samosprávy. Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2 - Xxxxxxx řád xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxxxx němu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, že žalovaná xxxxx xxxxxx stavovského xxxxxxxx nekoná volby, xxx xx xxxx xxx konány, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odepření výkonu xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxx xxx. prejudiciální xxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx uvést, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxx orgán, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou. Xxx to xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxx považuje za xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx moc. Soudnímu xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxx akty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaná xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poukázala xx činnost xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x rámci žalované.
Nejvyšší xxxxxxx soud napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by soud xxxxxx České lékařské xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx práva xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx moc xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx uvedla xxxx xxxxxxxxx předpis č. 2 - Volební xxx xx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xx xxxxxx delegátů xx xxxxx 31.10. xx 2.11.2003. Ze xxxxxxxxx petitu xx xxxx zřejmé, že xx stěžovatel xxxxxxx xxx §82 x xxxx. x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxx žaloby na xxxxxxx několika xxxxxxxx; xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx zkoumal xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx splnění xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx otázek (xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatek pravomoci xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu užitou §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxx xxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx Xxxxxx lékařskou komoru, xxxxx nerozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy; xxxxxx (xxxxx) volebního xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx samosprávnou xxxxxxx, na xxxxxx §82 s. x. x. nedopadá, xxxxx x xxxxx správního xxxxxx. Xxxxx názor Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx.
Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, x to, xxx xxxxxxxxxx spatřoval xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalobce - xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktu České xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx do svých xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx normy. X xxx xxxxxx xxxx petit xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx citovaný). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx povahu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxx a je xx xxxx vědom; x celém spektru xxxxxx upravujících postavení x xxxxxxx profesních xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obrátit xx xx soud xx žádostí o xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xxxxx x. 381/1991 Xx., o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx lékařů, xxxxx x. 254/2000 Xx., x auditorech, xxxxx x. 120/2001 Xx., xxxxxxxx xxx). V xxxxx správních soudů xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 2.4.2003, xx. 28 Xx 152/2001-58, x. 90/2004 Sb. XXX). Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxx. stavovských xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx proto, xx byly spojeny x rozhodnutími Xxxxx x bagatelních částkách (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 602/05 x 18.1.2006, xx. xx. XX. XX 1373/07 z 2.12.2008 - v xxxxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx klasifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx). Soudy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 30 Xxx 1516/2006 xx xxx 31.7.2006). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx, které x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákony xxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx nevyhne xxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx) - xxx je xxxxx xxxxx běžná xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxxxx deliktech, xxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 7 Afs 86/2007-107). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx dále shledal xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx ze xxx 11.9.2008, čj. 6 Xxx 19/2008-104, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xx zápisy xx xxxxxxx členů komor (xxx ochranu subjektivnímu xxxxxxxxx právu xx xxxxx do xxxxxxx xxxxx komory xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 6.3.2008, xx. 3 Xxx 98/2007-38, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). X xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx xx vztah x xxxxx veřejné správy) xxxxx na zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx profesních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx §82 x. x. x.) jako xxxxxxxx xxxxxxxx týchž xxxxxxxx; xxx v xxxx 1929 XXXx. Xxx Xxxxxxx xx xxxx pojednání Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (Xxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, 1929, x. 58) xxxxxxxxx, xx "Xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx poměr, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx člen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ku xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx." Xxxxx xxxxx xx navíc xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 14.10.2008, xx. zn. Xx. ÚS 40/06.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nedostatku xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx; x posuzované xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxx x xxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.2008, xx. 8 Xxx 6/2007-247) k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx soudu ze xxx 19.9.2007, xx. 9 Aps 1/2007-68).
Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxx řád xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a tím xxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx) - xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxx stěžejního xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx ("xxxxxx mají za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx") xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, správě státu x správě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) představuje xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx jakékoliv funkce xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. XX. XX 540/02 vyložil, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx se o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx moci." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/06, x němž xx ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 49 xxxxxx) xxxxxxx právě x xx. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx moci (xxxx. body x. 108, 119 cit. xxxxxx).
Xxxxxxx (státní) xxx xx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní. X xxxxxxx České lékařské xxxxxx xxxx delegoval xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx korporaci, x to xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx; xxx x oprávnění k xxxxxxxxx normotvorbě (xxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx právní akty) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx normotvorby může xxx toliko xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxxxxxxx, případně jiný xxxx, xxxx bude xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx korporace. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. s., 2006, s. 62 x násl.) upozorňuje, xx již Xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx autonomie x xxxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem (zde xxxxx komory), xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx aplikace, xxxx xxxxx samosprávné činnosti, xxxxx xxx xxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx samospráva veřejnoprávní xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxxx správy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §82 x. ř. x., xx pohybuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx správy - xxxxxxxxxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxx, které xxxxx do xxxxxxxxxx xx veřejné správě (xxxxxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Aps 2/2004-69, a xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx nezákonných zásahů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vymezením správních xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, vedlo xx xxxxx xx dikci xxxxxxx zákonného ustanovení xx xxxxx nelogickým xxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právě skutečnost, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (srov. xxxxx §82 s. x. x.). Nadto xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, kterým xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx meritorně), vyslovil, xx se nejednalo x xxxxxxxxx zásah - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxx posouzení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §85 x. x. x., a xxx xxxx xxxxxx xxxx (§84 xxxx. 1 s. ř. x.); xxxxxxxxx zásah xxx (srov. rozsudek xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.3.2005, čj. 2 Aps 1/2005-65) xxxx kumulativně splňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx (xx. "xxxxxxx" v xxxxxx smyslu) správního xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx), xxxxx xxx zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), přičemž "xxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxx trvat xxxx xxxx hrozit xxxxxxxxx "xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Xxxxxx-xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. poskytnout x xxxxxx xxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx zamítnuta. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x současné xxxxxxxx situaci pouze xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, při přesvědčení, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxx, xxxxx nepovede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jako xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx řízení by xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx). Úkony Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jejím členům xxxx xxxxx apriori xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.