Xxxxxx věta:
Odvolacím orgánem xx u rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx 9.3.2006 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 8 X 26/2002. Rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 15.3.2006 xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx neobdržel xxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx žádnou odpověď, x proto xxxxx xxx 7.5.2000 u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.), xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx poté xxxxxxx xx Městský soud x Xxxxx xx xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx dožadoval, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 15.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 7.9.2007 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého rozsudku xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobě xx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Berouně, x proto se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx němu.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx v xxxxx xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx x dynamickému x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx o typově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze xxx 21.12.1999, xx. X-1827/99, xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. V §7 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti, tzn. xxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aspekt xxxx, xxxxx xxx vůbec xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx soudní xxxx. Xxxx-xx xxxx xxx (x xxxx xx xxxxxxxxxx přesvědčen), xxxxx přiznat relevanci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx ústředního xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x opravných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudů ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx zřejmé x §124 odst. 1 xxxx. e), §125 xxxx. 1 xxxx. x), §123 xxxx. 1 písm. 1, x §127 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 6/2002 Xx., o soudech x soudcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x soudech x xxxxxxxx"), x z §29 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s., jakož x x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx čarou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx správy xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx mylně xxxxxxx xxxx žalovaného xxxx správní orgán, xxx xxxxx byl xxxxxxx vydat požadované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx odstranění xx xxx xxxx X. xxxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl x není xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x případě, xx je povinným xxxxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx kompetenci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx orgánu xxxxxxxxxxxxxx státní správu xxxxx. V působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx podle §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jímž xx rozumí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xx určení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx sporu, xxx xxxxx orgánem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdo xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. v xxxxx případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 T 26/2002). Xxxxx §126 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx obvodu xxx, xx je povinen xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §119 odst. 1 xxxxxx o soudech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstvo, xxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx působnost x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ostatních xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 věty xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 22.3.2006 xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace xxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx vydat.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx podílí xx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx. x xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx nicméně xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx stupně nadřízeným xxxxxxxxx subjektu", xxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Je xxxx pravdou, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy xx xxxxxxx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxx postupu předsedy xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§174 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předseda xxxxxxxxx xxxxx představoval x xxxxxx rovině instančně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státní moci xxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX, xxxxx státní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx toho názoru, xx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ministerstvo, x xxxxxxx x xxxxx §123 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, ve xxx xxxxxxxxx xx xxx 21.12.1999, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. X ustanovení §7 odst. 1 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 4 (xx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxx x xxx zčásti, xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: bylo-li však xxxx rozhodnutí vydáno xxxxxxxx státním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx vedoucí xxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výkladovým vodítkem xxx xxxxx, xx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx předsedy okresního xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx rozhoduje ministerstvo. Xxxxxxxx správní soud xx xx xxxxx xxxx, že interní xxxxxxxxxx instrukce zavazuje xxxxx podřízené orgány xxxxxx xxxxxx soudů, x nikoliv soudce xxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx problém při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x nalezení xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx důvod, xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přidržet x xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Berouně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx není, xx x xxxxxxxxx xxxxxx nesprávná x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu.
Ke xxxxxx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx následující. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx klasickým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx normativní instrukcí) x xxxxxxxxxx ze xxx povahy xxxxx xxxxxx normy, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou závazná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxx při xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx však xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stěžovateli xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo, x xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, x městský xxxx xxx vzít xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x potaz x dovodit x xxxxxx xxxxxx příslušnost xxxxxxxxxx správního orgánu. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx posuzované xxxx nevycházel xx xxx recentní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xxxxxx výkladový xxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx (xxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 22.3.2007, xx. 10 Xx 191/2006-22).