Xxxxxx věta:
Odvolacím xxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxx xxx 9.3.2006 Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx o pravomocný xxxxxxxx xx věci xx. xx. 8 X 26/2002. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2006 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 15.3.2006 xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx žádnou odpověď, x xxxxx podal xxx 7.5.2000 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.), xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx poté xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se xxxxxxx žalobou xx xxxxxxx proti nečinnosti, xxxxxx xx dožadoval, xxx soud uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x odvolání xxxxxxx xx dne 15.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx 7.9.2007 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx označily xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, x proto xx xxxxx domáhat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxx xxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx v praxi xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxx překotnému, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vývoji, xxx xxxx x typově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poukázal xx xxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx ze dne 21.12.1999, čj. M-1827/99, xxxxxx se provádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. V §7 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx. Pokud xxx x ústavně xxxxxx xxxxxxx xxxx otázky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxxxxxxx pominout zcela xxxxxxx xxxxxx věci, xxxxx zda xxxxx xxx poskytování informací xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podřadit xxx výkon xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxx xxx (x xxxx xx stěžovatel přesvědčen), xxxxx přiznat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxx xxxx ústavněprávních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx extenso xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xx xxxxxx z §124 xxxx. 1 xxxx. e), §125 xxxx. 1 písm. x), §123 xxxx. 1 xxxx. 1, x §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 6/2002 Xx., x soudech x soudcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x soudech x xxxxxxxx"), x z §29 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxx x x příslušných xxxxxx x poznámek xxx čarou, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx správy xxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž uvedl, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx mylně xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx I. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx v žalobě xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebyl x xxxx důvod.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxx věci vyšel x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákona x soudech x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxx kompetenci xx rukou xxxxxxxx xxxxx, coby xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxx. V působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §127 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Klíčovou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx krajského xxxxx, či Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx a soudcích xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x hlediska xxxxxxx příslušnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 X 26/2002). Xxxxx §126 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx x pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle §119 odst. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxxx, xxxxx také v xxxxxxx s ustanovením §123 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předsedy xxxxx v ostatních xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §16 odst. 2 xxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxx 22.3.2006 xxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxx povinnému subjektu, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx vydat.
Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podílí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů v xxxx xxxxxx mj. x xxx, že xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx "nejblíže xxxxxxx xxxxxx nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xxxxxxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Je xxxx pravdou, xx x určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stížnosti (xx nevhodné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§174 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx]. Xxxxxx xxxx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předseda krajského xxxxx představoval x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okresního xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx zakotvených xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy XX, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu tuto xxxxxxxxxx zákon výslovně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxx podalo xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx §123 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ze xxx 21.12.1999, kterou xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. V ustanovení §7 odst. 1 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 4 (xx. xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informace, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx) rozhoduje Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství. Tento xxxxxxx předpis xx xxxxxxxxxxxx výkladovým vodítkem xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx okresního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje ministerstvo. Xxxxxxxx správní xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx interní xxxxxxxxxx instrukce zavazuje xxxxx podřízené xxxxxx xxxxxx správy xxxxx, x nikoliv xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxxxx x interním xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkladová xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikace §16 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím x xxxxxxxx xxxxxx x soudech a xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxx neměl xxxxxxxx x soud xxx xxxxxx moci soudní. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Berouně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx k chybnému xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je klasickým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx normativní instrukcí) x neobsahuje xx xxx povahy xxxxx xxxxxx xxxxx, které xx xxxxx být xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx o soudech x xxxxxxxx a xxxx zákonné normy xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx závazná xxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxx činnosti vázány. Xxxxxx však xx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výsledku xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx ministerstvo, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxx xxx vzít xxx svém xxxxxxxxxxx x žalobě výkladová xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyjádřit xxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx stejný výkladový xxxxx, jako Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx věci (xxx xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 22.3.2007, xx. 10 Ca 191/2006-22).