Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxx pojmu bezpečnostní xxxxxx a xx xxxx neexistenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx §11 odst. 1 xxxxxx č. 412/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (nestanoví-li xxxxx xxxxx) regulován xxxxxxx x xxxxxxx hmotným xxxxxx.
XX. Xx žádosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx přede xxxx xxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx na žádosti xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx posuzují podle xxxxxx xxxxxxxx práva (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 xxxxx xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti. Důvod xxx xx, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nebyl, xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" xxxxxxxx xxx x zákoně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx bezpečnostním xxxxxx x následujícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxxxxxxx, xxx je též x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., č. 322/2001 Xx. x x. 80/2005 Sb. XX (xx. xx. X. ÚS 574/03).
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostnímu úřadu x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx profesionálním xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.6.1999 a písemného xxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx §28 zákona x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx utajovaných skutečností x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x žalobce shledal xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §23 xxxx. 2 xxxx. b) a x) citovaného zákona, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, které ředitel xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oznámení xxx 4.11.2002 xxxxxx x xxx xxxxxx k xxxxxx projednání. Žalovaný xx věci znovu xxxxxxx teprve xxx 20.9.2004 a shodně xx svým předchozím xxxxxxxxxxx osvědčení nevydal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.1.2005, přičemž xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxx §23 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxx ke Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxxxx ze dne 16.5.2005 zrušilo x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx 27.6.2005 xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 20.9.2004 x xxx xx opět xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. h) xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxx xxxx xxx tří xxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx písemností, a xx i xxxx xxxxxxxxxx poučení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle zákona x. 412/2005 Sb. Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxx 9.10.2006 rozklad, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007.
Toto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx být x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Sb., xx xxx věc xxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxxx §157 xxxx. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxx zákona, a xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 x xxxx xxxxxxxxxxx x §23 xxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ostatně xxx xxx xxxxxxxx xxx názoru městského xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx x xxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx procesního charakteru. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx dne 16.5.2005.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) brojil proti xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 xxxx. 18 větu xxxxx) x dovodil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přijetím xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx přijatelný xxxx výklad přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx uplatňován v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxx x podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů, otázkách xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 A 126/2002 x xxxxx x. 63/1997 Xx.). Xxxxxxxxxx dále zrekapituloval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věci, x xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx osvědčení - xxx. xxxxxxxxxxxx prověrku, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 5 As 27/2007 vedeno xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Sb., x xx jak xxx norem xxxxxxxxxx, xxx hmotněprávních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v novém xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx §131 odst. 3 xxxxxx č. 412/2005 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení x xxx vrátí xxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X souladu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., avšak x xxxxxxx xx §93 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx, xx nějž xxx ustanovení zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyslovil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 148/1998 Xx. Je xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx izolovaně xxxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §157 odst. 28. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxx vychází x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xx které ale xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx odkazují na xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §157 xxxx. 18 xx xxxxxxx x xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §157 xxxx. 18 x 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx.
[15] X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.6.1999, kdy byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx dni xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. tak stále xxxxxx bezpečnostní prověrka xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §157 xxxx. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 xxx (xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxx xxxx xxx 2390 xxx).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx., konkrétně xxxxxxxxx xxxx §157 xxxx. 18. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání osvědčení xxxxx tohoto zákona x xxx, xx xxxxx začíná běžet xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatný xxxx. 28 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [... ] xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, jestliže xxxxxx xxxx předána x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx; xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 by xxxx xxx xxxxxxxx bud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 18 stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odst. 18 jako xxxxx (x xxxxxxxxx případě xx xx xx xxxxxxx podané méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx kompletně xxxx zákonná xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 dní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.), x xxx se xxxxxx x xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx 45 x více xxx před xxxxxxxxx xxx. zákona). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ.
[18] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx cit. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 (x. 63/1997 Xx.) x xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxx zákonodárci ústavní xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. nálezu xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x tomu x důsledku xxxxxxx xxxxxx veřejného zájmu xx základního xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx konfliktu hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu by xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních úprav. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, přikazující v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl [...] Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx není věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx, že tato xx 'zásadně xxxxxxxxx; x xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (xxxx X., xxxxxx vynechány). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx vyloží xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx právní úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxx xx xxxx různých, x dokonce xx xxxx nenavazujících odstavcích §157 (xxx xxx [16]) xx velmi xxxxxxxxxxx. Xxx jistě xxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx. 28, xxxxxx by xxx xxx xxxxx x xxxxx odst. 18. Argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx návaznosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jistě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx teleologický xxxxxx) x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxxxx intertemporálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x interpretačnímu problému xxxx xxxxxxxx, xxxx x důvodové zprávě x xxxxxx x. 412/2005 Xx. nijak xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto zákona xx nabytí této xxxxxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací a x bezpečnostní způsobilosti xx xxx 28.1.2005, xxxxxxxx tisk 880/0, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx internetové xxxxxxx PS PČR xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx interpretační problém xxx řešený nepřináší.
[21] Xxx hledání smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nutno vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. jako xxxxxxxx. X xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxxx rizika a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx §11 odst. 1 zákona, xxxxx xxxxx platné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (nestanoví-li xxxxx jinak) regulován xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx x xxxx. Xx xx ostatně x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (xxxx. xxxx x. 322/2001 Sb.), který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx může měnit [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx dynamiku zmíněných xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika (x xxxx xxxx XX. xxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxx x smysl xxxxxx č. 412/2005 Xx. je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx, xxxxx x xxxxxx části xxx xxxxx II. xx. xxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxx xxxxxx úpravy x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, upravit xxxxxxx instituty, které xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem". X xxxxx XX. xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x xxxxx XXXX z xxxxx 2002, x níž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva xxx. x xxxx [20]). X xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx riziko xx xxx posuzováno xx xxxxxxxx na xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx minulé (x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxxxx xxxxxx, kterou bezpečnostní xxxxxx má. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §121 xxxx. zákona x. 412/2005 Xx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, není xxxx xxxxxxxxxxxxx osvědčením, xx osoba x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx skutečností a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. směrnici X-X (2002)49, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx X xxx 11 x xxxxxxx X body 4 x 5; ostatně xxxxxxx též xx. 3 Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pod x. 75/2001 Xx. x. x.].
[23] Xxx xxxxxxxxx právě podaných xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx utajovaných skutečností xxxxxx x účinné xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slovenského xxxxxx x. 241/2001 Z. x., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxx §76 xxxx. 1 xx fine xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx (zákon sám xxxxx xxxxxxxx 1.7.2001 - viz xx. X. xxxxxx).
[24] V xxxxxxxx NSS xx xxx 7.8.2007, čj. 5 As 27/2007-75 (xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx na www.nssoud.cz), xx mj. uvedeno, xx "nelze postupovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Xx. (pokud xx xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením)" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na to, xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx pro starší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 45 x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., x naopak xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona) xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxxxxxxxxxx xx řízení xxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx započatá xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxx I. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Sb. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx tím, xx xxxxx x. 412/2005 Xx. přinesl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx II - xxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxx. v xxxx [201). Xxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řešením zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxxxx řízeních (xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx režim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x současně xxxxxxxx x to xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" podávání xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx známá x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účinností zákona xxxx aplikoval xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx interpretující xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxx. Z §157 odst. 21 xxxxxxxxxx zákona, na xxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podaná ve xxxxx, xx vyřídí xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx hmotné), x to od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx svůj procesní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx takové xxxxxxx (podání stížnosti xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.) xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxxx x xxxx [24]). Xxxxx sice dospět x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišná, xxx x xxxxxxxx judikátem Xxxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xx shodě s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úvahy xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx o xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováno již xxxxx hmotněprávní úpravy xxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx nezabýval).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 X 126/2002-27 (xxxxxxxxxxxx xxx pod č. 461/2005 Sb. NSS), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 xx xxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod.
[29] Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.9.2006 měl xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxxx xxxxx novy. Xxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx musí x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx fyzická osoba, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
IV/2
Závaznost xxxxxxxx xxxxxx Kolegia
[30] Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx správný xxxxx, xxxxx odmítl xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vysloveným x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx, nutno zdůraznit, xxx ostatně xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce, xx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož xxxxx, xxxxx bude xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx vázán, xx xxxxxx práva xxxxxxxxxx (x xxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §77x xxxx. 1 xx xxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxx, proč xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vadné, ale xxx xxxxxxxxx o xxx, xxxx se xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tribunálu xxx generis, kterým Xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx bylo (x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx XX. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, x. 220/2005 Xx., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77j xxxx. 1 in xxxx jistě stěžovateli xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxx zjištěných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx svému xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx neopakoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a rozhodnutí. Xxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, musí xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravou nového xxxxxx (xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, že srovnatelný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "nově" xxxxxxxx xxx v zákoně xxxxx. O srovnatelnosti §23 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Sb. x §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 18.9.2006 (x. 4 rozhodnutí); xx-xx tomu xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx závazné ty xxxxxx závěry Kolegia, xxxxx xx xxxxxxxx x procesním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kolegia xxxxx vzít x xxxxx též xxxxxxx xxxxx víry na xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx závěrů x s xxxx xxxxxx vírou ostře xxxxxxxxxxxxx protizákonné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvázat xx xxxxxxxxx působení právního xxxxxx Kolegia. Xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.10.2006 (xxxxxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x naznačuje, xx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx "xxxxxxx jen xxxxx obtížně". Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Kolegia nepřímo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxxxx zprávu x zákonu č. 310/2002 Sb. uvedl xxx Ústavní xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx byl xx zákona xxxxxxx "xxxxx zvýšení důvěryhodnosti x objektivnosti xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... negativní xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelé xxxx přesvědčeni, xx xx nutno xx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxx časově xx jinak xxxxxxxxxxxx'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. XX 11/04 xxx. x bodě [30] xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Kolegia xxxxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxx nejen "xxxxxxxxxxxxx x objektivnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).