Xxxxxx věta:
I. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxxx (viz §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 412/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (nestanoví-li zákon xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx žádosti x bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní způsobilosti, xx aplikuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx hmotného x práva xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Národním bezpečnostním xxxxxx xxxxx procesní xxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydání osvědčení xx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxx Xxxxxxx bezpečnostní úřad xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx orgán rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx dán xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx srovnání s xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx tím, xx srovnatelný xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx "xxxx" zakotven xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxx Národním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 461/2005 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx., x. 322/2001 Sb. x x. 80/2005 Xx. XX (sp. zn. X. XX 574/03).
Xxx: Xxxxxx T. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx osvědčení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 9.6.1999 a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tehdy xxxxx xxxxxxxxx majora) xxxxxxx xxxxxxxx xxx §28 xxxxxx č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "xxxxx č. 148/1998 Xx."), bezpečnostní xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x žalobce shledal xxxxxxxxxxxx riziko podle §23 odst. 2 xxxx. x) x x) citovaného xxxxxx, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ředitel xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2002 zrušil x xxx xxxxxx x xxxxxx projednání. Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20.9.2004 a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení nevydal. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2005, přičemž shledal xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xx úseku xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"), které xxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.5.2005 xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxx, xxxxxx dne 27.6.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.9.2004 a xxx xx opět xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 412/2005 Sb., xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx jak xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byly podmínky xxx vydání osvědčení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 412/2005 Xx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxx 9.10.2006 xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.1.2007.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městskému soudu x Praze. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31. zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx, podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx hodnocen xxxxxxxx xxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx prověrka xxxx x žalobce zahájena xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Sb., xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. Xxxxx §157 xxxx. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. se bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxx zákona, a xx xx podmínek xxxxxxxxx v §18 x xxxx xxxxxxxxxxx x §23 téhož xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl závěr xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx xxx žalovaný xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx obstát xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx vázán právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.5.2005.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx rozsudku kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Sb., xxxxx vytrhl z xxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 odst. 18 větu první) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx jeho procesněprávních xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xxxx xxxxxxxx musí s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx není přijatelný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx xxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. dokončit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx xxx o xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákon x. 412/2005 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x x jednom případě xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 A 126/2002 x xxxxx x. 63/1997 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběh xxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xx. xx xxxxxx x žádosti x xxxxxx osvědčení - xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx před správním xxxxxxx XX. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu sp. xx. 5 As 27/2007 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xx jak xxx norem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v novém xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zruší xxx §131 xxxx. 3 zákona x. 412/2005 Xx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení x věc xxxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxxxxx xx toto nové xxxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx x xxxxxxx xx §93 odst. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Xx. xx dnem doručení xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx nové bezpečnostní xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx nastolil velmi xxxxxxxx xxxxxx situaci, xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxx právnímu názoru xxxxx x xxxxx xxxxxx. Městský soud xxx žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx z hlediska xxxxxxx hmotněprávních podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 412/2005 Sb.
Žalobce xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xx žalobcův xxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb. Xx xx xxxxxx stěžovatel, xxx izolovaně vykládá xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), toto xx však nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. §157 xxxx. 28. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxx vychází x principu obecné xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ale xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx odkazují xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx x §157 xxxx. 18 xx xxxxxxx x xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §157 xxxx. 18 x 28 zákona x. 412/2005 Xx.
[15] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požádal x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.6.1999, xxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx opakovaně, protože xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx rušena ředitelem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §157 xxxx. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx. před xxxx xxx 45 xxx (xxxxx podotknout, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx 2390 dnů).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb., konkrétně xxxxxxxxx jeho §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx ustanovení "se xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx dokončení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxx začíná běžet xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona." Xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx podstatný xxxx. 28 téhož xxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxx osoby [... ] xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx doručena xx podána xxxxxxxxxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxx; xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 by xxxx xxx vykládán xxx xxxx doplnění odstavce 18 stanovující xxxxxxxx xxx xxxxxxxx odst. 18 xxxx xxxxx (x takovémto případě xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona aplikovala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (žádost xxxxxx méně než 45 dní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb.), a xxx xx xxxxxx x provedení bezpečnostní xxxxxxxx xxxx řídit xxxxxx právní úpravou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (žádost podaná 45 x xxxx xxx před účinností xxx. xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativ.
[18] Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx cit. nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 (č. 63/1997 Sb.) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx staré a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx by xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx odůvodňuje xxxxx xxxx xxxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo xxxxx právní xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx, přikazující x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx., svobody xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl [...] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x společenská xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Je věcí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xx 'zásadně xxxxxxxxx; x ona může xxx xxx ústavněprávně xxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxx do xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (xxxx X., citace xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx závěru Ústavního xxxxx dále xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx starým x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx procesních, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx různých, x dokonce xx xxxx nenavazujících odstavcích §157 (xxx xxx [16]) je xxxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx vskutku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 28, xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x textu xxxx. 18. Xxxxxxxx souslednosti x obsahové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto jistě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx x (nedostatku) xxxxxxxxxx xxxx odstavců. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x záměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx) a smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výklad).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vedl x interpretačnímu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, není x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "zájmu xxxxxxxxx kontinuity mezi xxxxxxxxxxxx, podáními nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x x bezpečnostní způsobilosti xx dne 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetové xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx teleologický xxxxxx tedy odpověď xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešený xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx intertemporální xxxxx xxxxx xxxxxxxx x kontextu relevantní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxx x. 412/2005 Xx. jako xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osvědčení, xxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx pro praeterito (xxx §11 xxxx. 1 zákona, podle xxxxx xxxxxx osvědčení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x utajované xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx informaci možný xxxx), xxxxxxx, že xxxxx bezpečnostního xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, co xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čase. Xx xx ostatně x xxxxx souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. jako č. 322/2001 Xx.), xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Ústavní xxxx xx. uvedl, "xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik se xxxxx xxxx xxxxx [...] xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx některá xxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxx xxxxx nově x xxxxxx některá xxxx xxxxxxxx ustoupí xx xxxxxx". Zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bere x xxxxx xxxxxx obecností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx eventuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx nově se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu xxxx XX. citovaného nálezu).
[22] Xxxx x xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx II. xx. xxxxx, že "[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odstranit xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xx dotýkají členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii a x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx". X xxxxx IV. xxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx na bezpečnostní xxxxxxxxx XXXX, konkrétně xx bezpečnostní xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx v xxxxx XXXX x xxxxx 2002, x níž xx xxx xxxxx xxxx kompatibilní (viz xxxxxxxx zpráva xxx. x xxxx [20]). X této xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx bezpečnostní riziko xx xxx xxxxxxxxxx xx zřetelem na xxxxxxxx hmotněprávní úpravu; xxxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx minulé (a xxxx xxx xxxxx xxxxxxx říci xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Vydání xxxxxxxxx ve xxxxxx §121 xxxx. xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxx xxxxx plní xxxxxx prověření xxxxx x danému xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxx deklaratorním xxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx minulé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x utajované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stávající xxxxxxxxxxxx úpravy, která xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx [xxxx. xxxxxxxx X-X (2002)49, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx X bod 11 x xxxxxxx X xxxx 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx Severoatlantické xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 75/2001 Xx. x. x.].
[23] Pro xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx a účinné xxxxx, možno xxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 241/2001 Z. x., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx účinnost 1.7.2001 - xxx čl. X. xxxxxx).
[24] V xxxxxxxx NSS xx xxx 7.8.2007, xx. 5 As 27/2007-75 (xxxxxxx xxx cit. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx mj. uvedeno, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. (pokud to xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)" (zvýraznění xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx shora xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxx hmotněprávních normách xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) režim xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxx 45 x více xxx xxxx účinností xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) po xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx hmotněprávní xx řízení xxxx x na xxxxxx xxxxxxxx méně xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx X. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Sb. XX sv. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx tím, xx xxxxx č. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. zejm. xxxxxxxxx xxxxxx, část XX - hlavní xxxxxxxx xxxx právní úpravy, xxx. v bodě [201). Lze xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osob x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx se nezmění xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobami xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxx, kdy xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx známá x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; na xxxxxxxx osoby se xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx aplikoval xxx xxxx procesní režim.
[27] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 412/2005 Sb. x xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxx. Z §157 xxxx. 21 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nevydání xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xx vyřídí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze xx podmínky, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxx za xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx stížnosti xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Xx.) se týká x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxxx x xxxx [24]). Xxxxx sice xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišná, xxx x xxxxxxxx judikátem Xxxxxxxxxx správní xxxxx x přímém rozporu, xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx o rozkladu xx xxxx ředitelem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 X 126/2002-27 (xxxxxxxxxxxx xxx xxx x. 461/2005 Sb. NSS), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx poukazuje, se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx srovnání xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 in xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
[29] Možno xxxx xxxx část xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce přijetím xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxx styk x xxxxxxxxxxx informacemi. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx správný xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx stěžovatel xxxx vázán xxxxxxx xxxxxxx Kolegia xxxxxxxxxx x jeho rozhodnutí xx xxx 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. vskutku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce, xx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názorem Xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77j xxxx. 1 xx xxxx xx xxxxxxxx, xxx Národní bezpečnostní xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx xx Xxxxxxxx jeho rozhodnutí xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xxxx se xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx tkví xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx PL. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, x. 220/2005 Xx., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77x xxxx. 1 in xxxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; vede xx xxxx závazně x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx být xxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxx (xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxx), xxxxxxx však xxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx "xxxx" zakotven xxx v xxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. x §14 xxxx. 3 xxxx. h) xxxxxx x. 412/2005 Xx. přitom xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 (x. 4 xxxxxxxxxx); xx-xx xxxx tak, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx x každém případě xxxxx závazné xx xxxxxx závěry Kolegia, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx vzít v xxxxx též ochranu xxxxx víry xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx závěrů x s xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pokusil "xxxxxxx" xx novou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx xx xxx 31.10.2006 (adresováno rozkladové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx otevřeně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxx právního xxxxxx, xxxxx požadavky xxxx xxx "naplnit jen xxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Kolegia nepřímo x xxxxxxx jemněji xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 8.1.2007. Jak xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 310/2002 Xx. xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxx xx xxxxxx včleněn "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx dopady xx xxxxxxxx, xxx x osobní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx systému bezpečnostních xxxxxxxx xxxxx vnější xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který bude xxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxxxxx. Zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx procesu xxxxxxxxxxxxxx prověrek vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xx jinak xxxxxxxxxxxx'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. XX 11/04 xxx. x bodě [30] xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxx nejen "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx exekutivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx v xxxxxxx xxx s právní xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy).