Xxxxxx xxxx:
X. Z xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx působí xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx minulosti (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 412/2005 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní způsobilosti), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxxx (nestanoví-li xxxxx xxxxx) regulován xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
XX. Na xxxxxxx x bezpečnostní prověrku xxxxxx xxxx xxx 45 xxx přede xxxx účinnosti zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně xxxxxxxxxxx informací a x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x řízení xxxx Národním bezpečnostním xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx hmotněprávní xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 odst. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 xxxxx xxxxxx).
XXX. Rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx věci pro Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pokračování xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx nebyl, xxxx xxx xxx xxxxxxxx odlišnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx starou), xxxxxxx xxxx xxx tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" zakotven též x zákoně xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrů Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx narušuje nejen xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověřování, xxx je též x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Sb., č. 322/2001 Xx. x x. 80/2005 Sb. XX (xx. zn. X. XX 574/03).
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 9.6.1999 a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx majora) xxxxxxx žalovaný xxx §28 xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx některých xxxxxx (dále xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxxxxxxxxxxx prověrku XXX. stupně. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. b) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx dne 4.11.2002 xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx projednání. Xxxxxxxx xx věci xxxxx xxxxxxx teprve dne 20.9.2004 a xxxxxx xx xxxx předchozím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ředitel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2005, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx Nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005 xxxxxxx a xxx xxxxxxx řediteli xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx. Ten, xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxx, xxxxxx xxx 27.6.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 20.9.2004 a xxx mu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým x xxxxxxx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 3 xxxx. h) zákona x. 412/2005 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxx xxx xxx větší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Uvedené ustanovení xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, x xxxxx byly xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 412/2005 Sb. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce dne 9.10.2006 xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.1.2007.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx napadl žalobou x Městskému xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozsudkem ze xxx 31. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxx posouzení xxxx podstatné, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x žalobce xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx účinnosti zákona x. 412/2005 Xx., xx xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 412/2005 Xx. Podle §157 xxxx. 18 xxxxxx x. 412/2005 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravenou v xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákona x. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 x dále xxxxxxxxxxx x §23 téhož xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy. Naopak xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx sám xxxxxxxx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx neuvedl, jak xxxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx procesního charakteru. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx obstát xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxx 16.5.2005.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 odst. 18 xxxx xxxxx) x dovodil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xx xxxxx xxx vydáno osvědčení xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx není přijatelný xxxx výklad přechodných xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx. xxx xxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. dokončit bezpečnostní xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxx pravidel x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Xx., pokud xxx x podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákon č. 412/2005 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x jednom případě xxx Nejvyššího správního xxxxx (sp. xx. 5 Xx 27/2007). Xxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, otázkách xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xx. 6 X 126/2002 x nález x. 63/1997 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xx. na řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - xxx. bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx II. xxxxxx x xxxxxxxx prostředku. Xxxxxx o rozkladu xxxx x souladu x rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx., x xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx hmotněprávních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zruší xxx §131 xxxx. 3 xxxxxx č. 412/2005 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a rozhodnutí. X xxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx měl xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Xx., xxxxx x xxxxxxx xx §93 odst. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Xx. xx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxx, na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx prakticky xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání osvědčení xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx izolovaně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx xxxx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných ustanovení, xxxx. §157 xxxx. 28. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 5 Xx 27/2007 xxxx xxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §157 xxxx. 18 xx xxxxxxx x xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla §157 odst. 18 x 28 xxxxxx x. 412/2005 Sb.
[15] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požádal o xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.6.1999, kdy xxxx xxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxxxx dle xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rušena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, naposledy xxxxxxxxxxx xx dne 27.6.2005, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řídil xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxx stále xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx byla xxxxxxxx ve smyslu §157 xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 dny (xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového xxxxxx xxx xxxx než 2390 dnů).
[16] Právní xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx srovnatelného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxx, že xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx." Xxx xxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. 28 xxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [... ] se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x poštovní přepravě xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději 45 xxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx; xxxx. 28 ve xxxxxxxxxx x xxxx. 18 by xxxx xxx xxxxxxxx bud xxxx doplnění xxxxxxxx 18 stanovující podmínku xxx aplikaci xxxx. 18 xxxx celku (x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxx xxxxx jen starou xxxxxxxx úpravou (žádost xxxxxx xxxx xxx 45 xxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.), x xxx xx řízení x xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx (žádost xxxxxx 45 x více xxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx upřednostňuje x níže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 (x. 63/1997 Sb.) x xxxxxx xxxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxx úpravě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxx k xxxx x důsledku ochrany xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx zároveň xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx., xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní úpravy xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx, že xxxx xx 'zásadně přípustná; x xxx xxxx xxx být ústavněprávně xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva´." (xxxx X., citace xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěru Ústavního xxxxx xxxx vyloží xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx konfliktu xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx procesních, xxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx hmotněprávních.
[19] Xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §157 (viz bod [16]) xx velmi xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. 18 úpravou xxxxxxxx v xxxx. 28, učinil by xxx xxx xxxxx x textu xxxx. 18. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx jistě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxxx x (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx obou xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx přihlédnout xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, není x důvodové xxxxxx x zákonu č. 412/2005 Xx. nijak xxxxxxxxxx, xxxx důvodová xxxxxx xxxxxx uvádí, xx x "xxxxx xxxxxxxxx kontinuity xxxx xxxxxxxxxxxx, podáními nebo xxxxxxxxx prováděnými xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx nabytí xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (důvodová xxxxxx k návrhu xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx teleologický xxxxxx xxxx odpověď xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vycházet x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, především xxx ze xxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předpokladem přístupu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx přístup k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx určuje, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x čase. Xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. jako x. 322/2001 Xx.), který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx mj. xxxxx, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx může xxxxx [...] je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika se xxxxxx xxxxx xxxx x naopak některá xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bere v xxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx eventuálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx část XX. xxxxxxxxxx xxxxxx).
[22] Xxxx a xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xx jasně xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx, která v xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. xx. xxxxx, xx "[x]xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x též xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem". X části XX. xxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx x rámci XXXX z xxxxx 2002, x níž xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx zpráva xxx. x xxxx [20]). X xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx riziko xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx minulé (x xxxx xxx možno xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §121 násl. xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxx jasně plní xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, není xxxx deklaratorním xxxxxxxxxx, xx osoba x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy, která xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. směrnici X-X (2002)49, dostupnou xx internetové stránce xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx X xxx 11 x xxxxxxx X xxxx 4 x 5; ostatně xxxxxxx xxx xx. 3 Xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 75/2001 Xx. x. x.].
[23] Xxx xxxxxxxxx právě podaných xxxx, xxxxx ukazují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx související s xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx argument xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 241/2001 X. x., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xx fine xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx do 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx účinnost 1.7.2001 - xxx čl. X. zákona).
[24] V xxxxxxxx NSS ze xxx 7.8.2007, čj. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxx xxx xxx. xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx xx. xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Xx. (xxxxx xx xxxx xxxxx č. 412/2005 Sb. v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případným xxxxxxxxxxx ustanovením)" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx shora xxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona použití xxxxxxxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x napadeném rozsudku xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx žádný xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx reflektuje xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx) xxxxx zákona x. 148/1998 Sb. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 45 x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx., a xxxxxx xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona) po xxxxxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nová x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx spíše výjimečnou xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx X. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Sb. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxx tím, xx xxxxx č. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx především procesního xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx XX - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx. x xxxx [201). Xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řešením zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx nezmění xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zabránit "xxxxxxxxxxxxxx" podávání žádostí xxxxxxx osobami xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx x xxxx, xxx xxxx úprava xxx xxxx téměř xxxxxx xxx xxxxxxx známá x xxxxxxx na xxxx publikaci xx Xxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxxx osoby xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx procesní xxxxx.
[27] X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxx NSS xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxx xxxxxxx pro výše xxxxxxx xxxxxx. X §157 odst. 21 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx, podaná ve xxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podmínky, jedná-li xx x xxxxxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy (x xx po xxxxxxx xxxxxxxx x xx stránce xxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx stížnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx.) xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 27/2007-75 (citovaný x xxxx [24]). Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xx xx xxxxxx městského xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx xxxxxx odlišná, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu x přímém xxxxxxx, xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však vskutku xx xxxxx x xxx, co xxxxx xxxxxxxxxx, podporuje xxxxx xxxxx podané. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx smysl, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx hmotného xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx (xxxxxxx tímto xx xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 X 126/2002-27 (dohledatelný xxx xxx x. 461/2005 Xx. NSS), xx nějž xxxxxxxxxx xxx poukazuje, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx té, xxxxx xx dána v xxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx se správního xxxxxxxx, v níž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 odst. 6 xx xxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
[29] Možno xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2006 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxxx xxxxx novy. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, jaké xxxxxxxx musí x xxxxxxxxx od 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxx styk x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxx
[30] Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx stěžovatel xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx dne 16.5.2005. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zákon č. 412/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zdůraznit, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx žalobce, xx §77x xxxx. 1 xx fine xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx bude ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx názorem Xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxx procesního (x tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77x xxxx. 1 xx xxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx informaci o xxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxx, ale xxx informaci o xxx, xxxx xx xx xxx dalším xxxxxxx vyvarovat. X xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx generis, xxxxxx Xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx PL. XX 11/04 ze xxx 26.4.2005, x. 220/2005 Sb., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx ho xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx neopakoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Kolegia xxxxx xxxxx, musí být xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxx (xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxx), xxxxxxx však xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx starého xxxxxx xx "xxxx" zakotven xxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Xx. x §14 xxxx. 3 xxxx. h) xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí žalovaného xx xxx 18.9.2006 (x. 4 rozhodnutí); xx-xx tomu tak, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Navíc x každém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx ochranu xxxxx víry xx xxxxxx žalobce v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx "čekáním" xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x rozkladu xxxxxxx ze xxx 31.10.2006 (adresováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx působení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadavky xxxx xxx "naplnit xxx xxxxx xxxxxxx". Tuto xxxxxxxxx polemiku s xxxxxxx Kolegia xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxx ředitel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx x odkazem xx důvodovou xxxxxx x zákonu x. 310/2002 Sb. xxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxxxx Kolegiem byl xx zákona včleněn "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x objektivnosti xxxxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx závažné xxxxxx xx profesní, xxx x xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx do xxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnést xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXX xxxxxxxxxx. Zřízení nezávislého xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvěryhodnosti a xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx xxxxx, aniž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xx xxxxx komplikovalo'." (xxxx X.X nálezu Xx. XX 11/04 xxx. x xxxx [30] xxxxx). Svévolné xxxxxxxxxx xxxxxx Kolegia xxxxxxxxxxxx xxx podstatně xxxxxxxx nejen "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověřování", xxx xx v rozporu xxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy).