Xxxxxx věta:
I. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx §11 xxxx. 1 xxxxxx č. 412/2005 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x bezpečnostní způsobilosti), xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prověrku xxxxxx xxxx xxx 45 dní xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx č. 412/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx zákonná xxxxxx xx se xxxx práva xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxx; xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx dříve se xxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osvědčení xx posuzují xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§157 xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx s xxxx. 18 téhož xxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x pokračování xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx orgán rozhodnutím Xxxxxxx vázán nebyl, xxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxx institut xxxxxxx xxxxxx xx "xxxx" xxxxxxxx též x zákoně novém. Xxxxxxxx ignorování xxxxxx Xxxxxxx Národním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).
Prejudikatura: xxxx. č. 461/2005 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 63/1997 Xx., č. 322/2001 Xx. x x. 80/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 574/03).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxxx podplukovníka. Xx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx dne 9.6.1999 x xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxx §28 xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxx některých xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), bezpečnostní xxxxxxxx XXX. xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx 2.9.2002 xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2002 xxxxxx a xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 20.9.2004 x xxxxxx xx svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení xxxxxxx. Xxxxxxxxx opětovnou stížnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.1.2005, přičemž xxxxxxx xxxxx bezpečnostní riziko xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ke Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností xxx Xxxxxxxxx státním xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxxxx ze xxx 16.5.2005 xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxx názorem Kolegia, xxxxxx dne 27.6.2005 xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 20.9.2004 a xxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 18.9.2006 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým x xxxxxxx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xx xxxxxx §14 odst. 3 xxxx. h) xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxx xxx tří xxx větší množství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx skutečnostmi. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §157 xxxx. 18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx byly xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9.10.2006 xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 8.1.2007.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 31. zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx označil xx xxx xxxxxxxxx xxxx podstatné, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Xx. a xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x. 412/2005 Xx., xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. Podle §157 odst. 18 xxxxxx č. 412/2005 Xx. se bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx druhém xxxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, a xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 x xxxx rozvedených x §23 xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx městského xxxxx ve svém xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx k závěru x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx obstát ani xxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kolegia vysloveném x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.5.2005.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx namítal, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxx vytrhl x xxxxxxxx jediné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§157 xxxx. 18 větu xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx fyzická osoba, xxx jí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Sb. xxx xxx, xxxxx je xxxxxxx uplatňován v xxxxxxxxxxx praxi xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel a xxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx., pokud xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxx xxxxxx úpravu, xx. zákon x. 412/2005 Xx. Tato xxxxxxxxxxx praxe je xxxxxxxxx řadou rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sp. xx. 5 As 27/2007). Xxxxxxx stěžovatel odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé a xxxxxxx retroaktivity (xx. xx. 6 A 126/2002 x xxxxx x. 63/1997 Xx.). Xxxxxxxxxx xxxx zrekapituloval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx ustanovení zákona x. 412/2005 Xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xx. na xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx - xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx II. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 5 Xx 27/2007 xxxxxx xxxxx xxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx., x xx xxx xxx norem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx. Ředitel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx právním názorem xxxxxxxxx xxxxx, zruší xxx §131 odst. 3 zákona č. 412/2005 Xx. rozhodnutí x nevydání xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x novému xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx toto nové xxxxxx aplikovat výhradně xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx x xxxxxxx na §93 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 412/2005 Xx. xx dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx není xxxxx. Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxxxx nastolil xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právnímu xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx zamítnout, přičemž xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákon č. 148/1998 Xx. Xx xx xxxxxx stěžovatel, xxx izolovaně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx. (§157 xxxx. 18), xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxx. §157 xxxx. 28. Xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 5 Xx 27/2007 sice xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx které xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxx, xxx přechodná xxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx posuzovaném případě xxxxxxx v §157 xxxx. 18 ve xxxxxxx x xxxx. 28 xxxxxx x. 412/2005 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XX/1
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla §157 xxxx. 18 x 28 zákona x. 412/2005 Xx.
[15] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.6.1999, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx opakovaně, protože xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodnutím xx dne 27.6.2005, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xx xxx účinnosti xxxxxx x. 412/2005 Xx. tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §157 xxxx. 28 xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxx xxx 45 xxx (xxxxx podotknout, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx 2390 xxx).
[16] Xxxxxx xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx §157 xxxx. 18. Xxxxx xxxxxx ustanovení "se xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx srovnatelného xxxxxx x xxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxx zákona x tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona." Xxx posouzení věci xx dále podstatný xxxx. 28 xxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož "xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [... ] se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxx, jestliže xxxxxx byla xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejpozději 45 dnů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
[17] Xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxx jednoznačně xxx; xxxx. 28 xx xxxxxxxxxx x xxxx. 18 xx mohl xxx xxxxxxxx xxx xxxx doplnění odstavce 18 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. 18 xxxx celku (x xxxxxxxxx případě xx se xx xxxxxxx podané méně xxx 45 xxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx aplikovala xxxxxxxx dnem účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxx jako ustanovení xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxx starou xxxxxxxx úpravou (xxxxxx xxxxxx méně xxx 45 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 412/2005 Xx.), a xxx se řízení x xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx hmotněprávní i xxxxxxxx (xxxxxx podaná 45 x xxxx xxx před xxxxxxxxx xxx. zákona). Nejvyšší xxxxxxx soud upřednostňuje x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx výkladových xxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96 (x. 63/1997 Xx.) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx. xxxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x tomu x důsledku ochrany xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx intertemporalitu by xxxx vést x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze přitom xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod odůvodňuje xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x ochrany důvěry xxxxxx v právo xxxxx právní regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx., xxxxxxx xxxxxx jeho podstatu x xxxxx [...] Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporality xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxx právní úpravy, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx ap. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní úpravy xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx principů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx 'xxxxxxx xxxxxxxxx; x ona může xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx zasaženo do xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´." (část X., xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smyslu tohoto xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vyloží xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx cestu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[19] Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx intertemporálního pravidla xx dvou různých, x dokonce xx xxxx nenavazujících odstavcích §157 (viz xxx [16]) je velmi xxxxxxxxxxx. Lze jistě xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx podmínit xxxxxxxx xxxx. 18 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 28, xxxxxx xx xxx xxx xxxxx x textu odst. 18. Xxxxxxxx souslednosti x obsahové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu xx proto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx intertemporální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx a (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx přihlédnout xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx teleologický xxxxxx) a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx teleologický xxxxxx).
[20] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 412/2005 Xx. nijak xxxxxxxxxx, xxxx důvodová xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x "zájmu xxxxxxxxx kontinuity mezi xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.1.2005, xxxxxxxx xxxx 880/0, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx XX XXX xxx.xxx.xx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy odpověď xx xxxxxxxxxxxxx problém xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxx xxxxxxx xxxxxx x účelu intertemporální xxxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, především xxx ze smyslu xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxx, xxxxxxx xxx praeterito (xxx §11 odst. 1 xxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předpokladem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx bez tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx), vyplývá, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak) regulován xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném prostoru x xxxx. Xx xx ostatně x xxxxx souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (xxxx. xxxx č. 322/2001 Xx.), který xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v čase xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx totiž Xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, "xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx [...] je dokonce xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zcela nově x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxx dynamiku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx jednak obecností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizika (x xxxx xxxx XX. xxxxxxxxxx nálezu).
[22] Xxxx x xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx XX. mj. xxxxx, xx "[h]lavním xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odstranit nedostatky xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx x x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx". X xxxxx XX. xxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx NATO, konkrétně xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx X-X (2002)49 - Xxxxxxxxxx v rámci XXXX z xxxxx 2002, x níž xx být xxxxx xxxx kompatibilní (xxx xxxxxxxx xxxxxx cit. x xxxx [20]). X xxxx směrnice, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jasně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx; xxxxxxxxxx podle hmotněprávní xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §121 xxxx. xxxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx okamžiku xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osvědčením, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jediným xxxxxxxx výkladem xx xxxxx použití stávající xxxxxxxxxxxx úpravy, která xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxxxx X-X (2002)49, dostupnou xx internetové xxxxxxx xxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xxx/xxxxxxxxx/ X-X(2002)49.xxx, xxxx. xxxxxxx B bod 11 x xxxxxxx X body 4 x 5; xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 3 Dohody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, publ. xxx x. 75/2001 Sb. x. x.].
[23] Xxx xxxxxxxxx právě podaných xxxx, xxxxx ukazují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, možno xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slovenského xxxxxx x. 241/2001 X. x., o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xx 31. xxxxx 2001 xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx sám xxxxx účinnost 1.7.2001 - viz xx. X. xxxxxx).
[24] X xxxxxxxx NSS ze xxx 7.8.2007, xx. 5 As 27/2007-75 (xxxxxxx xxx cit. xxxxxxxxxx NSS xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xx xx. uvedeno, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 148/1998 Xx. (pokud xx xxxx xxxxx č. 412/2005 Sb. x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx)" (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx jasně xxxxxxxx xx xx, xx žádné ustanovení xxxxxx xxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx normách xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona tak, xxx xx stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
[25] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xxxxxxx výklad jeví xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce zachovat xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 45 x více xxx před účinností xxxxxx x. 412/2005 Xx., x naopak xxxx xxxxx č. 412/2005 Xx. xxxx xxxxxxxxx (samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) po xxxxxxx procesní x xx stránce hmotněprávní xx řízení xxxx x na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 45 dní před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[26] Xxxxx upozornit, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. k xxxx xxxxx I. XX 574/03 xx xxx 13.4.2005, Sb. XX xx. 37, x. 105). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x. 412/2005 Xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, část XX - xxxxxx principy xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxx [201). Xxx se xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osob x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx nezmění xxxxxxxx xxxxx vyřízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx téměř třicet xxx xxxxxxx známá x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů; na xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx aplikoval xxx xxxx procesní xxxxx.
[27] X kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 412/2005 Xx. x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx dovodit xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx závěry. X §157 odst. 21 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vyplývá, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zde xxx xxxxxxxxxxx preferuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy (x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx stránce hmotné), x xx xx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx procesní xxxx xx její xxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 412/2005 Xx.) xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 5 Xx 27/2007-75 (xxxxxxxx x xxxx [24]). Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx městského xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx řeší xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x přímém xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx x xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxx (xxxxxxx xxxxx xx městský xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxx).
[28] Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 X 126/2002-27 (xxxxxxxxxxxx xxx pod x. 461/2005 Xx. XXX), xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 40 xxxx. 6 in xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod.
[29] Xxxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx, xx stěžovatel x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.9.2006 xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, jaké xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
XX/2
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kolegia
[30] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozhodnutí xx xxx 16.5.2005. Xxxxxxxx tuto vázanost xxxx xxxxx x. 412/2005 Xx. vskutku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx žalobce, že §77x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož orgán, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx rozhodovat, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxx procesního (x xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Ustanovení §77x xxxx. 1 in xxxx xx xxxxxxxx, xxx Národní bezpečnostní xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx informaci x xxx, xxxx má Xxxxxxxx xxxx rozhodnutí xx vadné, xxx xxx xxxxxxxxx x xxx, čeho xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx vyvarovat. V xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxxxxx tribunálu xxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx PL. XX 11/04 xx xxx 26.4.2005, č. 220/2005 Xx., xxxx X.).
[31] Xxxxxxxxxx §77j xxxx. 1 in xxxx jistě xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; vede xx xxxx závazně x xxxx, xxx neopakoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozhodnutí. Xxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Kolegia xxxxx xxxxx, musí být xxx obsahově odlišnou xxxxxxxxxxxx úpravou nového xxxxxx (xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona xx "xxxx" xxxxxxxx xxx v zákoně xxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Sb. x §14 odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 412/2005 Xx. xxxxxx hovoří xxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 18.9.2006 (x. 4 rozhodnutí); xx-xx xxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx závaznost právního xxxxxx Kolegia. Xxxxx x každém xxxxxxx xxxxx závazné xx xxxxxx xxxxxx Kolegia, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[32] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Kolegia xxxxx xxxx v xxxxx též xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxx x s xxxx xxxxxx vírou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 31.10.2006 (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ředitele xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem Xxxxxxx x naznačuje, xx xxx díky xxxx xxxx xx xxx dostal xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx požadavky xxxx xxx "naplnit xxx xxxxx xxxxxxx". Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxx xxxxxxx xx odůvodnění xxx ředitel stěžovatele x xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2007. Xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 310/2002 Sb. uvedl xxx Ústavní soud, xxxxxxx Kolegiem xxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxx důvěryhodnosti x objektivnosti exekutivního ,xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:... negativní xxxxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxx dopady xx profesní, xxx x osobní xxxxx xxxxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx xxxxx vnější xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx. Zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, než xxxx xxxx xxxxx, xxxx xx současně xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx'." (xxxx X.X xxxxxx Xx. XX 11/04 xxx. x xxxx [30] shora). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x objektivnost exekutivního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x ochranou xxxxxx xxxxxx x xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).