Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxx §59 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx citovaného zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX. X x odůvodnění xxxxxxxx obecné xxxxxx xx nutno xxxxx xxxxxx výroku, xxxxxxxx xxx xxxx vydání x xxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx právních předpisů (§68 xxxx. 3 x §174 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004). Xxxxxxxxxx rozhodovacích xxxxxx xxxxxxxxx jeho nepřezkoumatelnost.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. xxxxx Zastupitelstvu xxxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Úřad xxxxxxxx plánování na xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 27. o pořízení xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxx veřejnou vyhláškou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a vyzval xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Ždáň (x. x. Xxxxxxxxxx u Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx pozemku, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx, xx umístěna stavba xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx dané území xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxx 1959 územní xxxx, xxxxx xxxxx nebyl xxxxxx x zůstává xxxxxxx i xx xxxxxx §187 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx x archivech našel xxxx textovou xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959, x xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx časově xxxxxxx, x xxxx, xx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxx území xxx xxxx třeba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx z xxxx 1959 konstatovalo, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx obec, xxxxx žádá x xxxxxxxx zastavěného xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx, a x xxxxxxxxx xxxx platnosti xx xxxxxxxxxxx příslušný xxxx územního xxxxxxxxx. Xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx ve xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx významný xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vyhláška xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Podrobný xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx - Xxxx je xxxxx §187 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xx 1.1.2010 apriori xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx se xxxxx xxx zabývat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx porovnáním x xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx ke xxx 1.9.1966. Xxxx xx xxx xxxx zkoumat, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx. Xxx by xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ukončena xxxxxxx xxxxxxxxx pozdější územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx území xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §59 xxxx. 2 x xxxx. stavebního xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x. 280/1949 Xx.), xxx xx xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx (x. 84/1958 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx plochy a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 x 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx u Xxxx, xx níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x odůvodnění uvedl, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x intravilánu x xxxx pozemky xxx xxxxxxxxxxx dle §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. K podrobnému xxxxxxxx xxxxx z xxxx 1959 konstatoval, xx xxxxx byl x xxxxxxx x §9 xxxxxx x. 84/1958 Xx. xxxxxxxx xxxxx Krajského národního xxxxxx x Praze. Xxxxx xxx xxxxx, xxx xx požadováno x §59 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X toho x x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze x x xxxxxxxxx, xxx xxx schválen (xxxxxxx vydán) xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx skutečnosti, xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zastavěné xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx je vždy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx funkční xxxxx, xxx xxx zamýšlenou xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx nachází v xxxxxxxxxxxxx území. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zpochybněna platnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxx v xxxxxxx x podrobným xxxxxxx plánem, protože xxxxx zobrazuje xxxxxxxxx xxxxxx stav "xxxxxxxxxxxx" xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxx §59 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx zastavěné území xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx u Xxxx). Xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx spoluvlastníkem xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx Ždáň. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vědomím, xx xx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x pozemky x xxxxxxxxxxxxx území. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx těchto pozemcích xxxxx žádná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Výstavba x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx započala x xxxx 1959 na xxxxxxx Podrobného xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx nadmístního významu, xxxxxxxx dne 30.9.1959 xxxxxxxxx Xxxxxxxx národním xxxxxxx v Xxxxx. Xxxxx územní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxx §59 stavební zákona xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxx "xxxxx", xxxxx x němu xxxx xxxxx přihlížet. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxxx x. 84/1958 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx platnosti xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx. Mapová xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesně vymezuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se týká, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx zřetelný x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx platný, xxxxxx x xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx x xxxxx xxx xxxx měnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
VIII.
Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx přezkum xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx zákonem xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxx. xxxxxxxxxx (test) soudního xxxxxxxx. Jednotlivé xx xxxx navazující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývají xxxxxxx x §101d xxxx. 1 x xxxx. 2 s. x. x. x Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (srov. xxxx. x. 968/2006 Xx. NSS).
Samotný algoritmus xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládá x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx první xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x zbylé xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx v xxxxxxx těchto "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem.
2) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx postupuje v xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zákonem xxxxxxx (v rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc vydávat xxxxxxxx xxxxxx povahy).
3) Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx).
4) Přezkum xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx jeho xxxxx) xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx.
5) Xx závěrečný xxxx xxxxxxxxx (testu) xxxxxxxx xxxx přezkum obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace).
K takto xxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx učinil navrhovatel. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x. in xxxx). To xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx než z xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx z xxxxxx územního xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx zákona] x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx specifickou formou xxxxxxxx plyne x §59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 x vydává se xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.") x xxxxxxxxxx xx §171 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx přitom xxxxxx ze správního xxxxx, xxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Zastupitelstvem xxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx skutečnost xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z ryk xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxx.
Xxxxx xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, xxx správní orgán xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxxx xxx pravomoci) nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx oblastí v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), působnost prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správní orgán xxxxx pravomoc) a xx xxxxxxxx okolností xxx působnost časovou (xx přichází xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené působnosti xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydávat výhradně x xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona. Xxx xxxx x xxxx xxxx odkazuje xxxxxxx xx xxxxx druhou xxxxx druhé stavebního xxxxxx, přímo nazvanou "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx"; xxx xxxxxxx §5 odst. 1 vykonávají xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx mimo jiných xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx paragrafu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx svěřeny xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nadmístního xxxxxxx orgánům kraje xxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx součásti jeho xxxxx xxxxx části xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxx a v xxxxxx, kde xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx". Xx tedy xxxxxx, xxxx jiné právě x z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního zákona, xx xxxxxxx (v xxxx Xxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxx x tom, xx xx odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní (xxxx. výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxx odpůrce vydal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx vymezil xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx navrhovatel xxxxxx, xx vydáním opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx překročil xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx vzhledem x xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx působnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak následně xxxx xxxxxxxxxx i xx třetímu kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx postupem. Navrhovatel x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozpor x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx x roku 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx z nástrojů xxxxxxxx plánování, coby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj xxxxx xxxxxx plánování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx soustředěn na xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ploch a xx ochranu nezastavěného xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx umisťování x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx v xxxxxxxxxx x nezastavěném území x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx území je xxxxxxxxxx změnou xxxxxxxx x rozhodování x xxxxx provedenou novým xxxxxxxxx xxxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu (x. 50/1976 Sb.).
Zastavěné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx území xxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx zastavěným xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obce xxxxxxxx k 1.9.1966 x vyznačená x xxxxxx evidence nemovitostí (xxxxxxxxxx; xxx §4 xxxx. 4 vyhlášky x. 97/1966 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 53/1966 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu).
Důležitost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx (xxx xxxxxxx xxx xxxx) x zastavěném území xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, xxxxxx souhlas xxx §96) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx území (xxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx pozemky nezahrnuté xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx §18 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx x §188x xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx definovaných xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nezbytné, aby xxx xxxxxx území xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxx x územních plánech xxxx x v xxxxxxxxxxx plánech, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) x xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx §189 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxx se po xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyznačené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území. Protože xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx definici xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx nutné xxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxx zastavěného území, xxxx. pozemků xx xxx xxxxxxxxxxx, xx, xxx xxxxxx xx xx, xxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx samostatným xxxxxxxx, explicitně xxxxxxxxx x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx určenou k (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx lze xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zásadami územního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x komplexního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pozemek, xxxxxxxx xxxx změnami v xxxx využití xx xxxx xxxxxx územního xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx potřebných xxxxxxxxxxx x území obce xxxxxxxx potřebné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxx využití xxx, že budou xxxxxxxxx xx zastavitelných xxxxx. X xxxx xxx též xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x §59 xxxx. 1 jedinou xxxxxxxx, totiž že xxxxxx území xxxxx xxx regulováno xxxxxxx xxxxxx ("Není-li xxxxx xxxxxx xxxx, ..."). X jazykového výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx] xxxxxx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx xxxxx konkrétní xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx stavebním xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxx se xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx ve xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx též obsahující xx svém názvu xxxxxx xxxxxxx "územní xxxx" - xxxx xxxx. xxxxxx plán xxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1958 Sb., vypracovávaný xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/1949 Sb., xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx územní xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx xxxxxx xx nutno xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§185 x násl.) xxxxxxx x kontinuity xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktů xxxxx xxxxxxxxx či jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx pod xxxxxx pozbytí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx ke xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx termínech. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxx (byť xxxxxxx) xxxxxxxxx nejstarší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, když x §187 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, že xxxxxx plánovací dokumentace xxxxxxxxx přede xxxx 1.7.1992 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 3 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (tedy xx 31.12.2009). Xxxxxxx xxx xxxxxxxx platnosti nejstarší xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxxxxxxx, že u xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozvoje xxxxx byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od dnešních. Xx však xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx plán) xxxxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxx stavebního zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxxx dotčené území. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx logické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxx podávané xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx pojmem xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, že xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx platného xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx Xxxx (x. ú. Xxxxxxxxxx x Slap) xxx v xxxx 1959 vydán podrobný xxxxxx xxxx.
Xxx plyne xx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxx plánování xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x dále xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx rozvoj. Sdělením xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx části xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1959 xx stále xxxxxx, xxxx výslovně xxxxx, xx xxxxx není x rozporu s xxxxxxx plánem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxx nebyl xxxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentací. Xxxxxxx předmětné podmínky (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx územní xxxx xxxxx "vydán", xxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx Xxxxxxxxx národního xxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx území. Xxxxx xxxx, xx vymezení xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schváleného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx není x xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a vycházejí x xxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx §59 odst. 1 [x xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] je jakákoliv xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx plán) xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) řešící xxxxxxx xxxxx. Xxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx plán xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx vydán, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx formalistický x xxxxxxx Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx různost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx procesu tvorby xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzniku, x dále xxx xxxxxxxxxxxx některého x xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx). X xx zejména xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxx dospělo x Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx ...").
X xxxx lze jen xxxxx, xx pro xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx podrobného územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxxxx x souvislosti x odkazem xx §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx x centrální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postrádá xxxxxx xxxxxxx skutečností, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx (xxxxx, doba xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx podstatnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným xxxxxxxx, je nutno xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx najisto. Xxxxxxx xx xxx nepodává xxx ze xxxxxxxxx xxxxx. O tom, xx xxxxxxx v xxxx xxxxxx nemá xxxxxxx jasno, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx xxx x prvním xxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Slapské xxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx", zatímco xx téže straně x xxxxxxxx xxxxxxx xxx odpůrce xxxxx "xxxxx připustíme, že xx vůbec xxxxxx" xxxxxxxxx podrobného územního xxxxx zpochybňuje.
Odpůrce xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx povrchně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx sám stanovil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, totiž xxx xx v xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx plánování vytyčilo (xxx nezávazně) i xxxxx otázky, jimiž xx se měl xxxx zabývat. Jednalo xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx plochy xxxx xxxxx území, xxxxx xxxx adekvátní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 x §58 stavebního xxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx. Jak xxxx xxxxxxx, x xxxxx otázkám odpůrce xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tento závěr xxxx neodpovídá jak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 písm. x), odst. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., o územním xxxxxxxxx, x §3 x §11 bod X. xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., x xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačně xxxxxxx, že podrobným xxxxxxx xxxxxx se xxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [ve xxxxxx xxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. j) xxxxxxxxxx xxxxxx] do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zastavěné xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zpravidla xxxxx xxx ucelenou xxxx xxxxx sídliště, xxxx xx xxx celé xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx x mapová xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak zastavění xxxxxxxxxx.
Xxx xxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x územním xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx fine). X xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx územním xxxxx x xxxx 1959 xxxxx vymezeno xxxxxx, xxxxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxxx x xxxxx xxxxxxx plánu, to xxxx pouze x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx se tento xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zůstávají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mělo by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxx x xx xxxxxxxxxx, je-li xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §173 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxx je blíže xxxxxxx xxxxx ustanovení (xxx např. x §172 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx orgán xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vypořádat s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx; xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx dále xxxxxxxxxx x námitkách, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx §60 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx s §58 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx). X §68 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx dle §174 xxxx. 1 správního xxxx xx xxxx xxxxxx, že v xxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X x xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx výroku, xxxxxxxx pro jeho xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řídil xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx výkladu právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací důvody, xxxxxxx xx soud x xxxx části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxx skutková xxxxxxxx x xxxxxx závěry, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxx do xxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že přezkoumávané xxxxxxxx obecné xxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx napadené opatření xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx nedodržení zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vydání. X xxxx xxxxxx xxx soud dále xxxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx právní regulace.