Právní xxxx:
X. Podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným postupem xxx §59 stavebního xxxxxx x xxxx 2006 je neexistence xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx citovaného zákona xxxxxx dotčené xxxxx.
XX. X v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, podklady xxx jeho vydání x úvahy, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxx právních předpisů (§68 xxxx. 3 x §174 odst. 1 správního xxxx x roku 2004). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 27. x pořízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a vyzval xxxxxxx osoby k xxxxxxxxx připomínek xxxx xxxxxxx ve lhůtě 30 dnů ode xxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx, xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxx (x. x. Xxxxxxxxxx x Xxxx) neodráží xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx je spoluvlastníkem, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ždáň. X navrhovaném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x roce 1959 xxxxxx plán, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx §187 odst. 1 stavebního xxxxxx. Xxxxx, xx pátráním x archivech xxxxx xxxx textovou xxxx xxxxxxxx plánu z xxxx 1959, z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládal xxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx třeba xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx platnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu Xxxxxxxxxx - Ždáň x xxxx 1959 konstatovalo, xx xx zjištění, xxx xxx obec, xxxxx žádá x xxxxxxxx zastavěného území, xxx xxxxx územní xxxx, a k xxxxxxxxx xxxx platnosti xx kompetentní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx §59 odst. 1 stavebního zákona xxxxx platný xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, usnesení, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx vyhláška zastupitelstva xx opatření obecné xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx Přestavlky - Xxxx xx xxxxx §187 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xx 1.1.2010 xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxxx územního xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx Slapy xxxxxxxxxx xx xxx 1.9.1966. Dále xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx celé xxxxx xxxxxx obce Slapy. Xxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxx ukončena xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyššího xxxxxx, xxxxx xxxxxx území xx zahrnovalo xxxxx xxxx Xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 2 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona. Xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vydán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx č. 280/1949 Xx.), xxx se xxx xxxxx xxx xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x. 84/1958 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx dne 11.9.2008 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 2/2008, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx katastrální mapy xx xxx 4.1.2007 xxx xxxx xxxxx xxxx Slapy, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxx xx vymezení zastavěného xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx nemá xxxxx xxxxxx xxxx. Xx zastavěného území xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxx. 2 stavebního xxxxxx. X podrobnému xxxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 konstatoval, xx tento byl x souladu s §9 zákona x. 84/1958 Xx. xxxxxxxx xxxxx Krajského národního xxxxxx v Xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xxx xx požadováno x §59 xxxx. 1 stavebního zákona. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zastavěné xxxxx. X xxxx x x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxxxxxx, xxx byl schválen (xxxxxxx xxxxx) územní xxxx, který neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx, že x územních xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nemá xxxx zastavěné území xxxx xx povolování xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx funkční xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx rozhodné, xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podrobného územního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x podrobným xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx zobrazuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx x neřeší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x. 2/2008, xxxxxx odpůrce podle §59 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx území xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxx x Xxxx). Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx u Xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx platného xxxxxxxx xxxxx xxxxx x pozemky x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy není xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx oplocení. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxx 1959 na xxxxxxx Xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx 30.9.1959 xxxxxxxxx Krajským xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zrušen xxx změněn. Xxx §59 stavební xxxxxx xxxx obec xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx pro xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neexistuje. Xxxxxxxxxx x odpůrcem, xx územní xxxx x xxxx 1959 xxx "xxxxxxxx", nebyl xxxxx "xxxxx", xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x době vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x. 84/1958 Xx., x územním xxxxxxxxx, vyhláška x. 153/1959 Ú.l., o xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx řádné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, přičemž xxx tyto xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx splněny. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týká, xxx x hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx území. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zůstává xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx rozhodování x xxxxx a xxxxx xxx tedy měnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx oprávněn xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XXXX.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx užití x xxxxxxxxxxxx xxxx
Xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx posouzení návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx soudní přezkum xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx zákonem xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 740/2006 Xx. NSS xxx. xxxxxxxxxx (test) xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx algoritmu xxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x xxxx. 2 s. x. x. x Xxxxxxxx správní soud xxx xxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx přezkoumání xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx. xxxx. č. 968/2006 Xx. XXX).
Xxxxxxx algoritmus xxxxxxxx souladu opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x následujících kroků, x nichž první xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxx xxx xxx mají povahu xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx "závěrečných" xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx při vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx své působnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy).
3) Xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx rozporu (xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx - xxx xxxxxxx právem.
5) Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) považuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti xxxxxx regulace).
K takto xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vázán právními xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx). To xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přistoupil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
V prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [ §5 xxxx. 1, §6 xxxx. 6 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne z §59 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona ("Zastavěné xxxxx se xxxxxxxx xxxxx §58 xxxx. 1 a 2 x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.") x návaznosti xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydáno Zastupitelstvem xxxx Xxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx x projednávané věci xxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Z xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx dané kritérium xxxxxxx, a xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu uspělo.
Další xxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx vůči xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx orgán stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
X této souvislosti xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zabývat se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené působnosti xxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx mohou správní xxxxxx vydávat xxxxxxxx x xxxxxxx vymezených xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxx odkazuje xxxxxxx xx hlavu druhou xxxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxx, přímo xxxxxxxx "Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx"; xxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx územního xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx hodnot xxxxx obce, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nadmístního xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 6 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx druhé xxxxx xxxxx, pak xxxxxxxx xxxxx, xx "rada xxxx a x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, zastupitelstvo xxxx ... xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xx tedy zřejmé, xxxx xxxx právě x z citovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx odpůrce (v xxxx Xxxxx rada xxxxxxx xxxxxx xxx §99 xxxx. 3 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx) xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx povahy vymezit xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx o xxx, xx by odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobní (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx nepřekročil xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx postupoval xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx vydal xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx postupoval x xxxxxx své xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy uspělo x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souhlasit. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxx xxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx namítal rozpor x §59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (rekreační xxxxxx Ždáň) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1959.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánování, coby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx území x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoji xxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxx soustředěn xx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxx xxxxx x vymezování xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zjednodušující xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zastavěném x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přísná ochrana xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu (x. 50/1976 Xx.).
Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx plánem (§58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo na xxxxxx obce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§59, §60 xxxxxxxxxx zákona). Pokud xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z těchto xxxxxxx, xx podle §2 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx územím xxxxxxxxx xxxx obce xxxxxxxx k 1.9.1966 x vyznačená v xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx; viz §4 xxxx. 4 xxxxxxxx x. 97/1966 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 53/1966 Sb., x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx spočívá v xxx, xx (xxx xxxxxxx již xxxx) x zastavěném xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx zjednodušené xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování (xxxxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxx §95, územní souhlas xxx §96) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §104 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x nezastavěném xxxxx (xxxx jsou xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavěného xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx xxxxx §18 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx x §188a xxxxx xxxxxx) x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxxxxxxx a jiná xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx obcím xxxxxx x rozvoji xxxxxxxxx x xxxxxx stavbami xxxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx nezbytné, xxx xxx xxxxxx území xxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx méně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
Dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 50/1976 Sb. (§10 xxxx. 1, §11 xxxx. 1, §139x xxxx. 2) s xxxxxxxxx xx 1.7.1998, xxxxxxxxxxx "současně zastavěné xxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx přinesl §189 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci.
Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx území, xxxx. xxxxxxx xx xxx spadajících, je, xxx xxxxxx na xx, xxx je xxx činěno územním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx stanoveno x §58 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vymezit xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx územního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důsledného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn v xxxxx x potřebných xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx územního xxxxx. X xxxxx xx x §2 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xx xxxx vydání územního xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx potřebné podmínky xxxxx ochrany takovýchto xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxx plyne, xx v případě xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zastavěného xxxxx vymezit x xxxxxxxxxxxxxx pozemky.
Pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx regulováno xxxxxxx xxxxxx ("Xxxx-xx vydán xxxxxx xxxx, ..."). X xxxxxxxxxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx souvisejícího §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx být xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxx "xxxxxx xxxx" xxxx xxxxx tento xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx zákoně (x. 183/2006 Sb.) xxxx xxx xx xxxxx x x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx. schválenou však xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxx" - tedy xxxx. xxxxxx xxxx xxxx podle zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxx plán xxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1958 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/1949 Sb., též xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx).
Xxxxxxx' xx xxxx xxxxxx xx xxxxx hledat x tom, xx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§185 x xxxx.) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktů novým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx novými, xx xxx xxx xxxxxx pozbytí jejich xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx termínech. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxxxxx (xxx dočasně) xxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxx xxxxx předchozích právních xxxxxxxx, xxxx x §187 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.7.1992 xxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xx 3 xxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx (xxxx xx 31.12.2009). Xxxxxxx pro xxxxxxxx platnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákona xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx platnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx nutno dovodit, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxxxxxxxx postupem je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxx plán) typově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx dotčené území. Xxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxx logické xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávané xxxxxxx xxxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx xx xxx pojmem podřízeným. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x to, že xxxxx §58 odst. 3 stavebního zákona xx zastavěné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx řízení x xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy namítl, xx pro xxxxxxxx Xxxx (x. ú. Xxxxxxxxxx u Xxxx) xxx x xxxx 1959 vydán xxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxx územního plánování xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxx xx obrátil xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Ministerstvo xxx xxxxxx rozvoj. Sdělením xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx územního xxxxxxxxx, bohužel xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1959 xx stále xxxxxx, xxxx výslovně xxxxx, xx tento není x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxx xxx v rámci xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z toho, xx podrobný xxxxxx xxxx xxxxx "vydán", xxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx schváleného xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x vycházejí x nesprávného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx §59 xxxx. 1 [x též §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx (xxxxxx plán) xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx podrobný územní xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 stavebního xxxxxx xxx proto, xx xxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x argument xxxxx formalistický a xxxxxxx Xxx posouzení xxxxxxxxx podrobného územního xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dřívějšími xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx pouze splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x dále xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx jejího xxxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx). X xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x předchozí regulací xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ostatně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dospělo x Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx ("... xxxx xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx ...").
X xxxx xxx xxx xxxxx, xx pro xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody uvedené xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vyhledání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx na §22 xxxxxxxx x. 131/1998 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx podkladech x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx nenalezení této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx postrádá bližší xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx odpůrcův xxxxxxxx závěr x xxxxxxxxx (xxxxx, doba xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx 1959. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxx. Odpověď xx xxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxx xxxxx. X xxx, xx odpůrce v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jasno, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x návrhu, x xxxx je xx xxxxxx xxx x prvním odstavci xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxx územní xxxx pro rekreační xxxxxx Xxxxxxx zdrže, Xxxxxxxxxx, Ždáň", xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx čtvrtém xxx odpůrce slovy "xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zpochybňuje.
Odpůrce xx xxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx stanovil xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx podrobného xxxxxxxx plánu, totiž xxx xx v xxx vymezeno zastavěné xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčilo (xxx nezávazně) i xxxxx xxxxxx, xxxxx xx se měl xxxx zabývat. Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podrobný xxxxxx xxxx (při xxxxxxx podmínky jeho xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavěného xxxxx xxxxx §2 x §58 stavebního zákona, x zda xxx xxxx pro xxxx xxxxx obce. Jak xxxx xxxxxxx, k xxxxx otázkám xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x něm xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx povaze podrobného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X §6 xxxx. 4 písm. x), odst. 5, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 84/1958 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, a §3 x §11 xxx X. xxxxxxxx x. 153/1959 X.x., x xxxxxxx plánování, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xx smyslu xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx] xx xxxxx xxxx vymezovalo x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxxx zpravidla pouze xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxx xxxx xxxxx xxxx. Tomu xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx x roku 1959, xxxxx obsahuje xxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxx, tak zastavění xxxxxxxxxx.
Xxx xxx je xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxx. xxx §189 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx in xxxx). X xxxxx tedy xxxxxxxxx území v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1959 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx již pouhá xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastavěné xxxxx xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxx, na xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vázáno xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posouzení, xxx tyto xxxxxxxx xxxx splněny. Toto xxxxxxxxx xx xxx xxxx být x xx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx zpochybněno.
Podle §173 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. x §172 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx plyne, xx správní xxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxx jako x xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx; dle §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx je součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx §60 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jímž xx xxxxxxxx zastavěné území, xxxx obsahuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x 2 xxxxx xxxxxx). Z §68 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xx správní xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx. Protože ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vymezení zastavěného xxxxx samostatným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxxx části xxxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx úkolem xxxxx, coby xxxxxx, xxxxx přísluší xxxxx xxxxxxx vydaného opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx skutková xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxx učinit xxxxxxx orgán, x xxxxxxxxx xxx do xxxx působnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx neuspělo, nepovažoval xxxx za xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, muselo xx xxx xxxxxx zrušeno xxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx soulad xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxx právem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulace.