Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., je xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1010/2007 Xx. XXX x x. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx ArcelorMittal Ostrava xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xxxxxxx dne 26.1.2006 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; požadoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx o možném xxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - tedy x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx vedení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hlediska xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadalo. Xx této xxxxxxx xxx za xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx §82 x. x. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx řízení se 8. xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu zabýval xxxx xxxx otázkou, xx které fázi xxxxxx xx xxxxxxx xxxx posoudit, xxx xx xxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, který xxxx xxx xxxxxxx zásahem xx smyslu §82 x. x. x. - xxx xxx xxxx učinit xx xxxx zkoumání podmínek xxxxxx, nebo ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx "způsobilosti" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx fázi zkoumání xxxxxxxx řízení. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx "zásahem" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx "zásah" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být. Xx-xx zcela xxxxxx, xx se x xxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. pro xxxxxxxxxxxxxxx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx tak x xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x nedostatek xxxxxxxx xxxxxx dle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x., xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. x. x. - xxxxxx xx podle §87 xxxx. 3 s. x. s. nedůvodná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 19.9.2007, čj. 9 Xxx 1/2007-68 (č. 1382/2007 Sb. XXX), xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx žaloby xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxx xxxxx zásahem xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx v rámci xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řízení zkoumá xxxxx toto xxxxxxx, xxxxxx jeho důvodnost, xxxxx to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx 8. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správného xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx může xxx pojmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Věc xxx xxxxxx 8. senátu x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xx správním xxxxxxxxxx jsou podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx; jejich xxxxxxxxxx xxxx brání xxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx (xxxx. §103 o. x. ř. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxxx. Již x xxxxxx xxxx xxxxx světovými válkami xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx Československé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx II., Řízení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, v Xxxxx 1932, str. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx. úkonům, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale nesmí xxxx x xxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx x xxxx. xxxxx xxxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx praxe xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx především xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx plnou moc xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx, úkony soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §46 xxxx. 1 x. ř. x.): opožděnost (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou, nepřípustnost.
Specifickým xxxxxxx, xxxx vylučuje xxxxx xxxxxx řízení, xxxx neodstraněné xxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxx-xx naplněny xxxxxxx předpoklady, xxxx xxxxxx odmítne, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx tedy xxxx xxxx přistoupit xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení nebrání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedostatek podmínek xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. x. pod xxxxxxxx "xxxxxxx legitimace" xxxxxxx, xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx se xxxxxxx xxxx nápravy xxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxxxx nebo xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx žalobce xxxx účastníka xxxxxx x žalobě xxxxx §82 x. ř. x. xx [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxxx (žalovaný) xxxx xx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxx. Citovaný §82 x. x. x. tak xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxx xxxxxxxxx účinky, xx. xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vedl xxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legitimaci k xxxxxx žaloby xxxxxxxx xxx, resp., xxx xx žalovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zásahu xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopustil (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pasivně xxxxxxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v tradičním xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; má xx xxx z účastníků, xxxx svědčí xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx vždy xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (se xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx, xxxx že x němu xxxx xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxxxx xxx, avšak xxxxxxx jím xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - §87 xxxx. 3 x. x. x. - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. nepředstavují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx překážka xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věci, x xxxxxx běží.
Jiný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x tomu, xx xxxxxx xx xxxxx být xxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx řízení) podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. v xxxxxxx, xx tvrzený xxxxx xx xxxxx xxxxxxx zásahem, xxxx. xxxxxxxxxx zásahem [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx], nebo xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce), xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx zjevně xxxxxxx, xxx zde není xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx předmět" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 xxxx. a) x. ř. s.]. Xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxxxxxxxx xxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. dovolacím xxxxx x. x. ř. xx před ústavním xxxxxx, a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Takovou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxxxxx.