Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. s., xx xxxxxxx důvodnosti xxxxxx (xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx), nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1010/2007 Sb. NSS x č. 1382/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxxx před nezákonným xxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.1.2006 x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx žalovaného; požadoval, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx), aby xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §11 odst. 1 zákona x. 143/2001 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - tedy x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx odmítl. Xxxxxxx, že vedení xxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., není x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx této situace xxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxxx xx 8. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx otázkou, xx xxxxx fázi xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx správního xxxxxx, x němž xxxxx žalobního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, který může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 x. x. x. - xxx xxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx posouzení věci xxxxxx x názoru, xx xxxxxxx je xxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx zkoumání xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx tvrzený "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být. Xx-xx xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. pojmově jednat xxxxxx, je namístě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx právní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx 3. xxxxxxx x rozsudku xx xxx 20.9.2006, xx. 3 Aps 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). V něm Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx názor, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx x dané xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., nýbrž o xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §82 x. ř. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. x. nedůvodná, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (č. 1382/2007 Xx. XXX), xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx to je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx 8. xxxxx xxxxxxxxx xxx rozšířenému senátu.
Rozšířený xxxxx Nejvyššího správného xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. ř. x., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx. Věc xxx xxxxxx 8. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §103 o. x. ř. xxxxxxxx xx xxxxxxx §64 x. ř. x.). Xxxx chápány jako xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. JUDr. Václav Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx XX., Xxxxxx xxxx soudy xxxx xxxxxxx, v Xxxxx 1932, xxx. 116) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sice x xxxxxx xxxxxx x xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xx nich xxxxxx přípustnost těchto xxxxx, xxx xxxxx xxxx s xxxxxx xxxx. xxxxx ztotožňovány. Xxxxxxxx xxxx osobě, xxxxxxx ještě xxxx xxx, než x xxxx. úkonu xxxxx. "Xxxxxx procesního xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx především xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx způsobilost, xxxxxxxxx xxx plnou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, úkony xxxxx x úkony xxxxx xxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §46 odst. 1 s. x. x.): xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž vylučuje xxxxx xxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. §37 xxxx. 5 s. x. x.).
Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx se mohl xxxxxxx xxxx důvodností. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx včas xxxxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. x. xxx xxxxxxxx "žalobní legitimace" xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "zásah") xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, může xx xxxxxxx u soudu xxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, trvá-li takový xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx anebo xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §85 x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 s. ř. x. je [xx xxxxxxx x §33 xxxx. 1 s. x. s., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatel (xxxxxxx) x odpůrce (xxxxxxxx) xxxx xx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx] dáno xxxx tvrzením. Citovaný §82 x. ř. x. xxx xxx xxxxxxxx "aktivní xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx) xxx zamýšlené účinky, xx. xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu x vedl soud x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx směřujícímu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx., xxx xx xxxxxxxx státní xxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hmotného xxxxx; má xx xxx z účastníků, xxxx svědčí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx úvahu xx věci samé, xxxxx v konečném xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (se xxxxxxx, xx k tvrzenému xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx, nebo že x němu xxxx xxxxx, nebyl xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx jím xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - §87 xxxx. 3 s. x. x. - nikoliv x jejímu xxxxxxxxx xxx neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxx §82 x. x. x. nepředstavují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx k hodnocení xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxx x tomu, xx žaloba xx xxxxx být xxx xxxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx řízení) xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) s. x. s. v xxxxxxx, xx tvrzený xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx rozhodují jen x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxx xxx pro podání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. (xxxxx-xx xxxxx zjevně xxxxxxx, xxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx zjevně zásahem, xxx xxx není xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx v řízení xxxx. xxxxxxxxx podle x. x. x. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xxxxx x xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odmítnout xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx správní x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx druhé x. x. s. xxxxxxxxxx.