Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx, xxx xxxx správního xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. s., xx xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1010/2007 Xx. XXX x x. 1382/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XxxxxxxXxxxxx Xxxxxxx xxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx OSINEK, x xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.1.2006 x Krajského xxxxx x Brně xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx předsedovi), xxx xx zdrželi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, že vedení xxxxxxxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., není x xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dopadalo. Xx xxxx situace xxx xx xx, xx chybí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. s.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx řízení xx 8. senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx žalobního tvrzení xxxxxxx, xxxxxxxxx zásah, xxxxxx, xxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. - zda tak xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx řešení, xxxx xxxxxxxx "způsobilosti" xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ty xxxxx xxxxxxxx jen xx situace, xxx xxx bude xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx "zásahem" xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx "zásah" xxxxxxx zásahem pojmově xxxxx xxxx xxx. Xx-xx zcela xxxxxx, xx xx o xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx xx však odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 3. senátem x rozsudku xx xxx 20.9.2006, čj. 3 Xxx 3/2005-139 (x. 1010/2007 Xx. XXX). X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxx x dané věci xxxx, nejedná se x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxxxx zásahu dle §82 x. x. x. - xxxxxx xx xxxxx §87 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, xx. 9 Xxx 1/2007-68 (x. 1382/2007 Sb. XXX), xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xxxxxxxxx xxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxx každá xxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx v rámci xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx toto xxxxxxx, xxxxxx xxxx důvodnost, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx 8. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §82 x. x. x., xx otázkou xxxxxxxxxx žaloby, nikoli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx 8. senátu x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx; xxxxxx nedostatek xxxx xxxxx xxxxx xxxxx meritorní xxxxxxxxxx (xxxx. §103 x. x. x. xxxxxxxx xx použití §64 x. x. s.). Xxxx chápány jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stran xx xxxxx. Již x období xxxx xxxxx světovými xxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx Československé xxxxxxx právo procesní (xxx XX., Řízení xxxx soudy xxxx xxxxxxx, x Praze 1932, str. 116) xxxxxxxx upozorňoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx vztahu x xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxx s xxxxxx xxxx. xxxxx ztotožňovány. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx k xxxx. úkonu xxxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravomoc, xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx plnou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, úkony soudu x xxxxx xxxxx xxxx xxx vázány xxxxxxxxxx podmínkami - xxxxxxxxx litispendence x xxxxxxxxx xxxx rozsouzené.
Dalšími xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou (xxxx. §46 xxxx. 1 x. x. x.): xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vylučuje xxxxx xxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (srov. §37 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxx-xx naplněny xxxxxxx předpoklady, xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx přípustná xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §82 x. x. x. pod xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxx, xx každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx nebo v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu přímo xxxxxxxx, může xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx opakování. Podle §85 s. x. x. xx žaloba xxxxxxxxxxx, lze-li xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými právními xxxxxxxxxx xxxx domáhá-li xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §82 x. x. x. je [ve xxxxxxx s §33 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (žalobce) x xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx ti, x xxxxx xx stanoví xxxxx zákon] xxxx xxxx tvrzením. Citovaný §82 x. x. x. xxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruh tvrzení, xxxxx musí žalobce xxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xxxx (žaloba) xxx zamýšlené xxxxxx, xx. vznik příslušného xxxxxxxx právního xxxxxx x vedl soud x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X průběhu xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx tvrzenou aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, resp., xxx xx žalovaný státní xxxxx tvrzeného zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx oprávnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx ji xxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnost, x xxx se x xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx že x xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxx nebyl xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx právech) - §87 xxxx. 3 x. x. x. - nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx znaky aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §82 x. x. s. nepředstavují xxxxxxxxx formulace podmínek xxxxxx, xxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v jeho xxxxxxxxxxxx komponentech xx xxxx x xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxxxxx soudu (xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx zásahem [xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. c) x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxx-xx zásah xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx), xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. [xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxxxx zásahem, xxx zde xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxx - analogicky §70 písm. x) x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx předkládajícího xxx x posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x. x. x. xx před xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, pokud v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx dílu xxxxxxx hlavy druhé x. x. x. xxxxxxxxxx.