Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení Xxxx (XXX) č. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx žadateli xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx je prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cestujících, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx jednotlivých provozovatelů xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx vydání povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: opačně x. 1122/2007 Xx. XXX, srov. č. 977/2006 Sb. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Recueil, x. 1989); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (C-2/06, xxxxx nepublikováno); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Xxx (C-432/05, Xx. rozh., s.1-2271).
Věc: Xxxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx února 1992 xx oprávněn x xxxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx na xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Dne 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXX LINE žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 7 nařízení x. 684/92. V xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx povolení jednal xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx stejné xxxxx, xxxx x účastníky xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxxxx ministra ze xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx předvídalo, xx účastníkem xxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné xxxxx žalobce. Xxx xxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodit xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 7 nařízení xxxxx xxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx další xxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx existující rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx Bovo Xxxxx XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx BV xxxxx Minister xxx Xxxxxxx xx Waterstaat x xxxxxx, věc 88/86, Xxxxxxx s. 5429, xxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konstatováno, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx postačuje, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx Soudní dvůr xx půdorysu tehdy xxxxxx právní úpravy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx linkovou dopravu xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x tím, xx konkurenční xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx se xxxxxx, xxx x to xxx musí xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkurenčních xxxxxxx xxx slyšen x xxxxx řízení x xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx uvedl, xx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx členského státu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx dopravců je xxxxxxxx xxxxx součinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxxx, xx x případě, xx by xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, znamenalo by xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, který xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx na xxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx mít v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx účastenství přímo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx bylo xx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx respektuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Korektnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x práva Xxxxxxxxxxxx, jednak x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 odst. 4 nařízení 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebude. Xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastenství, xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx dopravy. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé dopravce xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednak x jazykový, xxxxxx x historický xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx přímo nezakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx dopravy xxxx xxx dotčen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxx dopravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. NSS). Protože xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, aby xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxx x čl. 234 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obrátil xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství s xxxxxxxxxx otázkou. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soudem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné opravné xxxxxxxxxx, je tento xxxx x xxxxxxx xx třetí xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX xxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx senát, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vyjádřeným xx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx x řízení x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx evropským právem xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxx dopravy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx dvě skutečnosti: xx xxxx, lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx téže xxxxxxxxxx linky. Xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xx proti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neztotožnil se xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců x řízení x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zjišťování stavu xx trhu. Zamítnutí xxxxxxx x povolení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje závěr, xx ohrožení existence xxx povolené linkové xxxxxxx je xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyhodnocuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k závěru x prokázání xx xxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xxxxxx zjištění plyne x procesního xxxxxxxx. Xxxxxx způsob zjišťování xxxxxxxxxx xxxxx věci xx zcela xxxxxxx x řízeních, xxxxx xxxx ovládána zásadou xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xx subjektů, xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx. Proto šestý xxxxx xxx předložil x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV. Xxxxx posouzení
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxx způsob své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx komplexní xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx realizaci ponechává xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výchozím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx xX et Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx für xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, bod 6, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX proti Hauptzollamt Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, zatím xxxxxxxxxxxxx, body 45 - 53 xx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (London) Xxx a Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx proti Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Xx. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx též xxxxxxxx NSS ze xxx 19.7.2006, čj. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X principu procesní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx znamená, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx mezinárodní autobusové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, přímo xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xx aplikuje xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx, xx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx pořadí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účastenství.
IV. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 nelze xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx členské xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx zajistily pro xxxxxxxxxxx dopravce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx žádost x xxxxx povolení, postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x povinnostmi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě naopak; xxxxxx jazykový, logický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx teleologický xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, jsou xxxxxxxx x xxxxxx XX. xxxxxxxx. Postup xxx udělování povolení xxx specifikují xx. 7 x čl. 8 xxxxxxxx č. 684/92. Xxxxxx xx xxxxxxx z toho, xx žádosti, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx zní:
"Povolení xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy
a) xxxxxxx není schopen xxxxxxxxxx dopravu, na xxx se žádost xxxxxxxx, vozidly, xxxxx xxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) žadatel v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx závažného porušení xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ne/sou xxxxxxx xxxxxxxx pro udělení xxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx linkové xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx dopravců;
e) xx xxx, že xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxx x žádosti je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxx citovaného xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila existenci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: V rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožení "xxxxxxx", x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X české verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx nicméně xxxxxx, xx chráněným statkem xx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx xxxxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx giŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx doprava xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxxxxxxx, "xxx dotyčnou linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx". Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxxxxxx druhému xxxxxxx x vstup xx stejný trh xxx dalších xxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx trzích, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx soutěži mezi xxxxxxxx převáží nad xxxxx odlišnými. Xxxxxx xxx xx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikterak xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx existujících dopravců xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce, který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx pro xxxxx xxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx správním xxxxxxx nepředvídá, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předmětnou xxxxx kupříkladu pět xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" více a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx předchozí. Xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx v oblasti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx právem Společenství xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úmyslem komunitárního xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxx či xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, která předcházela xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Xxxx ES x. 517/72 x 28. xxxxx 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx linkovou x xxxxxxxx linkovou xxxxxxx autokary a xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx (Xxxxxxx xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, s. 19, nebylo publikováno x češtině). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravců x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvozující xxxxxxxxxx xxxxxxxx (preambule) stanovily, "xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x určitým rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx [stávající] xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vhodným xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx povolujícího xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "xxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx" byl xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Bovo Tours (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Tours XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxx, x. 5429). Věc xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - Londýn, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx het xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx posledního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx výkladu xxxxxx 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcům podávat xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx, o kterých xxxxx nebylo xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] V odpovědi xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx stanovené xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxx xxxx x ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx konkurenčním xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx následného xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Soudní xxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx požadavek slyšení (xxxxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx konkurenčních xxxxxxxx, x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X současném textu xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx chybí; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádost podal x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 nařízení 684/92). X xxxxxxxx xxxxx, xxxxx požadavek xxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx směřování současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx. X výše uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx č. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 ze xxx 11. prosince 1997 x xxxx xxx nařízení Rady (XX) x. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] zdůrazňují, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx dopravu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, rozvolnit xxxx regulace x xxxxxxxx celý sektor xxxxxxxxx hospodářské soutěže. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx povolení a xxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v současném xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx; do xxxxxxxx xx být xxxxxxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx závazku veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úsecích [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vyžadovalo xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dopravce; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopravců. Požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx toto ustanovení xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dopravu xxx provozují (xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působícím xx xxxx), xxxxx xx takto xxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ve vztahu xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tedy směřuje x xxxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na té xxxxxx, xx jaké xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází. Právní xxxxx zde xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obchodního xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx dopravy, kteří xx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvodu poskytovat xxx formou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jakkoli brojili.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx č. 684/92 xxxx ustanovení xxxxxxxxx x ochraně zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právem Společenství. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X xxxxxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx správní xxxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Tímto obecným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxx účastníkem xxxxxx xxxx ten, xxx podal xxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx tedy bude xxxx žadatel o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx (§10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Pokud xx xxxx dalších xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx x definic účastníka xxxxxxxxx xxxxxx obsažených x §14 správního xxxx.
[37] Zákon o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx účastníky xxxxxx nepředvídá; je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx a druhá xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx první za xxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, xx může xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xx xx té xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx." Tvrzený zásah xx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 x. x. s. rozšířený xxxxx konstatoval, že x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx tvrzené xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx není, x xx xx xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, xxxxxxxxxx právo xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 1 Prvního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx jistý xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vážit x poměřovat s xxxxxxxx zájmem x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěž je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx méně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hospodářské subjekty xxxx xxxxxx zájem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxx xxx. Nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx situaci xx xx mohlo xxxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxx udělila xxxxx výlučné využívání xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), typicky xx xxxxxx časové xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx škodě xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx uvažovat x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx typu xx xxx xxxx zjevně xxxxxxx; xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkurentů xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx lince, xxxxxx nařízení 684/92 xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nové linky. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx povahou řízením xxxxxxxxxxx; xxxxxxx orgán xx povinen zjistit xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 a 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxx musí správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx účastníků xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx okolnosti, které xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx vydání xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozhodující x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivní xxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx působící xx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účastníka §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx vznášenou xxxxxxx xxxxxxxx porušení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx xx povolením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx nejsou xxxxx, definičně xxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přístupu x xxxxx.
*) S účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád.