Xxxxxx věta:
I. Článek 7 xxxx. 4 písm. x) nařízení Rady (XXX) č. 684/92, xxxxx xxxxx povolení x provozování mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případů, xxx je prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx subjektů, xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 1122/2007 Xx. XXX, xxxx. č. 977/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 17.12.1987, Xxxx Xxxxx XX (88/86, Recueil, s. 5429); xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (C-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx (C-432/05, Xx. xxxx., x.1-2271).
Xxx: Xxxxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx xxxxx 1992 xx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx (CZ) - Xxxxxx (XX). Dne 13.102004 předložila xxxxxxxxxx x ručením omezeným XXXXXXX XXXX žádost x udělení povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 povolení xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx linkovou dopravu xx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx. Ten xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx dne 6.12.2006 Xxxxxxx soud v Xxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxx platného §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx městského soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx x. 684/92. Z xxxxxxx x ustanovení xx. 7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx další xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1987 ve xxxx Xxxx Tours XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx BV xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx 88/86, Xxxxxxx x. 5429, xxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Pokud se xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nařízení 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx linkovou a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x autobusy xxxx xxxxxxxxx státy, x xxxxxxx nepublikováno) xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx podnik xx xxxxx xxxxx xxx slyšen, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxx x xx xxx xxxx stejný xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx současnou, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní autobusové xxxxx již xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx soud konečně xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx uvedl, xx čl. 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení 684/92 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, který xxxxxxxx každému xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové linky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx postavení výslovně xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxx bylo se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Korektnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx, jednak z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 7 odst. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno nebude. Xx. 7 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx prokázáno, xx xx dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx žalovaného není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 684/92. Samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, respektive právem xxxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx xxx dotčen. Postavení xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx vnitrostátního. Vydáním xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný konečně xxxxxxxx xx existující xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které stejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, čj. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx č. 1122/2007 Xx. NSS). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx žalovaný, xxx xx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxx x xx. 234 Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obrátil xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx otázkou. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx je soudem, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx přípustné xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxxxx xx třetí xxxxxxxxxxx xx. 234 SES xxxxxxx xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě zjistil x dané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx zmíněném xxxxxxxx xx dne 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx autodopravce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx evropským právem xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx tento závěr xxxxxx xxx skutečnosti: xx xxxx, lze xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx řádné xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpokládá jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx další xxxxxxx, by xxxx xxxxx xxx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxx, pokud by xxxx účastenství odepřeno, xxx x případě xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit, xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjišťování xxxxx xx trhu. Xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx tím xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx základě xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx x prokázání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení. Xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx obsahem xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx zjištění plyne x xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx způsob zjišťování xxxxxxxxxx stavu xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X takových xxxxxxxx xx pravidlem, xx správní xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx šestý xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...)
IV. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Právo Xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx převážně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx institucionální x xxxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx při realizaci xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX proti Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, nejnověji xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Kempter XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, C-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx xx dne 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Ltd xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, C-432/05, Xx. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; xxx xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Xxx 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxx není xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, za xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právem Společenství, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x účinnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx přísluší xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx členské státy xx své právní xxxxxx zajistily pro xxxxxxxxxxx dopravce, kteří xxx xxxxxxxxx linkovou xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě naopak; xxxxxx jazykový, logický, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx teleologický xxxxxxxxxx závěr xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízení x. 684/92, jsou xxxxxxxx x xxxxxx XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxxxxxx čl. 7 x čl. 8 nařízení č. 684/92. Xxxxxx xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odst. 4 čl. 7 xxxxxxxx, xxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx žádost xxxxxxxx, xxxxxxx, která xxxx mu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx porušil vnitrostátní xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolením pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x doby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x případě žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx/xxx splněny xxxxxxxx pro udělení xxxxxx xxxxxxxx;
x) je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx doprava bezprostředně xxxxxxxx existenci již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou případů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje pouze xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx dopravců;
e) xx zdá, že xxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přepravu xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Nezbytnost svého xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx xxxx xxxxx x xxxx citovaného xx. 7 xxxx. 4 písm. d) xxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: X xxxxxxx xxxxxxxxx jazykového je xxxx problematická xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožení "xxxxxxx", o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X české verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxxxxxxxx verzí jiných, xx xxxxxxx patrné, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx ("xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx des xxxxxxxx réguliers xxxŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "l'esistenza xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), xxxx xxxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, nikoliv xxxxx linku xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx písmeno xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx lince xxxxx jenom xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx stejný trh xxx xxxxxxx úvah x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx xxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx z xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx regulovaných xxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxx. Xx xxxxxx okolností xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytně xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, tak pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx provozuje předmětnou xxxxx xxxxxxxxxx pět xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" více x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Stejné směřování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurentů xxx xxxxxx xxxxxx dopravce xx xxxxxx trh, xxxxx bude x xxxxxx věci vždy xxxxxxxx, xxxxxx či xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Xxxx ES x. 517/72 x 28. února 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx (Journal xxxxxxxx, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx publikováno x xxxxxxx). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (preambule) stanovily, "xx přepravci xxxx xxx příležitost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx`: Xxxxx výkladový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 16 odst. 2 nařízení 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx [xxxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxx možnost vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx)."
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxx vyjádřit své xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Xxxx Xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Xxxxx BV x Van Nood Xxxxxxxxxxx XX proti Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx a xxxxxx, Xxxxxxx, s. 5429). Xxx xx xxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx na trase Xxxxxxxxx - Londýn, xxx xxxxxxxxxx holandského xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci na xxxxxx xxxxx. Předběžné xxxxxx, xxxxx holandský Xxxxxxx van xxxxxx xxxx het xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xx mimo jiné xxxxxx výkladu xxxxxx 16 odst. 2 xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitky proti xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx žádostí k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx není x xxxxxxx s xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxx č. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx procesní xxxxx požadavky stanovené xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx 517/72 xxxxxxx. Z ustanovení xx. 16 xxxx. 2 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx následného xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Z xxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že Soudní xxxx ani v xxxxxxx, xxx v xxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx slyšení (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců, x tohoto ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxx chybí; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadováno, xxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx žádost x xxxxxxx povolení xxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). X xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravců xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx možnosti "xxxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy současné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Tento xxxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx liberalizací. Sektor, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 517/72, xx xxxxxxxx otevírán. Xxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx postupných xxxxx [xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98 xx xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx byt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim pro xxxxxxxx dopravu mezi xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zpružnit xxxxxxx procesy, xxxxxxxxx xxxx regulace x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxxxx xxxx zjednodušit xxxxxxx řízení pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xx xxx. Xxxxx xxx zamítnutí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx dne 23.5.2007, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X platné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxxx vyžadovalo xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx přístup xx správním soudům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení a xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx - soutěžitelů xx xxx xxxx xxxxxxxx ekonomických xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx nesvědčí xxx argument smyslem x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x subjektům, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx trhu), xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx ve vztahu xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejném ve xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx veřejnosti. Toto xxxxxxxxxx xxxx směřuje x xxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxx, aby x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k bezprostřednímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, aby ve xxxxxxxx zájmu xxxx x po xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.
[29] Xxxxxx 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podporovaný. Rozumí-li xx xxxxx linkovou xxxxxxxx "pravidelná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází. Právní xxxxx xxx tedy xxxxxxx k xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxx xxxxxxxxxxxx soutěžitelů. Xxxxxx xx tedy xxxxx těch provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx již xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, x není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vlastním hospodářském xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxxx, nikoliv jako xxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. (...)
XX. 3.
Vnitrostátní xxxxx
[35] X xxxxxxx s xxxxxxxxxx §39 zákona x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx. Xxxxx obecným xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx.
[36] V xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx (§10 odst. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě). Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx dopravci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lince xxxxx xxxxxxxx podmínky některé x xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §14 správního xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx dopravě samotný xxxxx xxxxx účastníky xxxxxx nepředvídá; je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx konkurenčních dopravců xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx účastníka x §14 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx mají jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž otevřenější xx x xxxxx xxxxxxx definice druhá (§14 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx), xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xx xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí ohledně xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 x. x. x. rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porušení, xx xxxxx základě xxxx xxxxx zjevně x xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dojít xxxxxxx (usnesení xx xxx 23.10.2008, čj. 8 As 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx i xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možného xxxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx možné xxxx, x xx xx xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx to xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před konkurencí. Xx xxxxx, x xxx xxxxxx extenzivním xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, respektive xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx) xx obecné xxxxxxxxxxxxx svobody každého xxxxxxxxxxxx subjektu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a de xxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxx licence či xxxxxxxx xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xx xxx x sobě postup xxxxx xxxxxxxx, i xxxxx xx xxxx xx potřebí xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx ostatních. Xxxxxxx xxxx, že nerušená xxxxxxxxxxx soutěž xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx stejný xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomicky xxxxxxxxxx trh. Nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx není možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx situaci by xx xxxxx jednat x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxx období xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daný trh x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nabytých xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, stále xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné pro xxxxx vyšetření xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx nové xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X daném případě xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníky xx xxxxx xxxxxxxxx samotný, xxx jsou dány xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí podmiňují. Xx skutečnosti, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx daných subjektů xx správním xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x vydání povolení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné subjektivní xxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx chránit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx linkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dopravci xxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu účinného xx 31.12.2005 dovodit; x xxxxxx xxxxxx xxx plynou důsledky xxx aktivní xxxxxxxxxx x soudním řízení xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx.
*) X účinností xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád.