Xxxxxx xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx povolení x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linkové dopravy xxxx xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxx, xxx xx prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx skutečnosti, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je zapotřebí xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx určitých subjektů, xxxxxxxx xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx xxx touto xxxxxx poskytovat xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx autodopravci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx brojili.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1122/2007 Xx. XXX, xxxx. x. 977/2006 Xx. NSS; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 17.12.1987, Xxxx Tours XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx KG (C-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Xxx (X-432/05, Xx. rozh., s.1-2271).
Věc: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx xxxxx 1992 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Dne 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx XXXXXXX XXXX žádost x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy na xxxxxx trase. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx žádost xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jednal xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trase, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967.
Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ten byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx soud v Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx neměl být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Ustanovení xxxxx platného §14 xxxxxxxxx xxxx předvídalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, x xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxx x xxxxxx jednáno xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti mohou xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutím x (xx)xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxxxx norem práva Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 nařízení xxxxx vyvodit xxxxx, xx by účastníkem xxxxxxxxxx řízení mohly xxx kromě xxxxxxxx x xxxxxx povolení xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.1987 xx xxxx Xxxx Xxxxx XX a Xxx Xxxx Touringcars BV xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx 88/86, Xxxxxxx x. 5429, xxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxx podniky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Soudní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxx nařízení 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx společných xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxx, xx konkurenční xxxxxx xx pouze xxxxx xxx slyšen, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx, xxx x to xxx xxxx stejný xxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxx slyšen v xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx výslovně xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx na výše xxxxxxxx rozhodnutí Soudního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx dopravce. Xxx xxxxxxxxxxx bezprostředního ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx součinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx linek. Xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx by se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx xx, xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx postavení výslovně xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxx respektuje xxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 xxxx. 4 nařízení 684/92 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx vydáno xxxxxx. Xx. 7 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92, o xxxxx žalobce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxx povolení, xxxxx je xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx 684/92. Samotné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutím x povolení mezinárodní xxxxxxx dopravy xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nedochází xxxxx x xxxx xxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxx xxxx. Existující xxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovat mezinárodní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, čj. 4 Xx 24/2006-85, xxxxxxxxxxx xxx x. 1122/2007 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, aby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v souladu x xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je tento xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX xxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestý xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.12.2006, xx. 4 As 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxxx linkovou xxxxxxx xx x xxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx smyslu §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx dvě xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx pro rozhodnutí x (ne)povolení xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozovatelů téže xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, pokud by xxxx účastenství xxxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx reálnou xxxxxxx xx proti xxxxxxxx vydanému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neztotožnil xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců x xxxxxx x xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxx toliko x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prokázáno. Xx xxx účelem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kterých xxxxxxx k xxxxxx x prokázání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx obsahem xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx zjištění xxxxx x xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx obvyklý x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidlem, xx správní xxxxx xxxxxxxx relevantní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxx šestý xxxxx věc xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxxx. Samo xxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx XX xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Společenství xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základy, xxxxxxx xxxxxx institucionální x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výchozím xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 12.2.2008, Xxxxx Kempter XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, Unibet (London) Xxx x Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Xx. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 a x.; viz též xxxxxxxx NSS xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx vyplývá, xx xxxxx není určitá xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rámec, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx přísluší zkoumat xxxxxx účastenství.
IV. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xx xxx xxxxxx xxxxxx zajistily xxx xxxxxxxxxxx dopravce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx x povinnostmi x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, systematický a xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, jsou xxxxxxxx v xxxxxx XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx udělování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx. 7 x xx. 8 nařízení č. 684/92. Obecně xx xxxxxxx x xxxx, xx žádosti, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vyhověno x xxxxxxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxx vydáno s xxxxxxxx případů, xxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravu, na xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, vozidly, která xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx související x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se vozidel x xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x případě xxxxxxx x prodloužení povolení xxx xx/xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx;
x) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx dopravy uvedené x žádosti xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) členský xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx analýzy xxxxxxxx, xx uvedená doprava xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx železniční xxxxxxx na příslušných xxxxxxx úsecích. Každé xxxxxxxxxx učiněné xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx x příslušným xxxxxxxxxxx xxxxxx dotyčnému xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x výše xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx mohlo xxx "prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx`: V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměňuje xxxxxxxx "xxxxxxx", o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx konkrétního "xxxxxxxx": X xxxxx verze xxxxxxxxxxx ustanovení nařízení, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jiných, xx nicméně patrné, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy ("xxx existence xx xxxxxxx xxxxxxxx already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx déjŕ xxxxxxxxx"; "xxx Xxxxxxxx xxx bereits xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "l'esistenza dei xxxxxxx xxxxxxxx xxŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), tedy xxxxxxxx minimálního standardu xxxxxxxx obslužnosti na xxxx lince, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v případech, "xxx dotyčnou xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina xxxxxxxx". Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx, xxx xx xx předmětné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxxxx xxxxx povolení druhému xxxxxxx o vstup xx xxxxxx xxx xxx dalších xxxx x xxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx. Xx patrné, xx komunitární xxxxxxxxxxx xxx vyšel z xxxxxxxxxxx o obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxxxx soutěži xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odlišnými. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou linku. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen vstupem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxx případ xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx před správním xxxxxxx nepředvídá, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pět xxxxxxxx, pak budou "xxxxxxxx" xxxx x xxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx patrné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Společenství xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx úmyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurentů xxx xxxxxx nového xxxxxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vždy xxxxxxxx, omezit xx xxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx, která předcházela xxxxxxxx úpravě xxxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Xxxx XX x. 517/72 x 28. února 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx linkovou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autokary x xxxxxxxx mezi členskými xxxxx (Xxxxxxx officiel, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx publikováno x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx povolování nových xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (preambule) xxxxxxxxx, "xx přepravci musí xxx xxxxxxxxxxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx`: Xxxxx výkladový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxx zaručí, xx [stávající] xxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x takovým xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx povolujícího xxxxxx)."
[24] Xxxxxx požadavku "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx" xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxx Tours (xxxxxxxx Soudního dvora xx dne 17.12.1987 xx xxxx 88/86, Xxxx Xxxxx XX x Xxx Nood Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Waterstaat x xxxxxx, Xxxxxxx, s. 5429). Xxx xx xxxxxx povolení linkové xxxxxxx xx trase Xxxxxxxxx - Londýn, xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravci na xxxxxx xxxxx. Předběžné xxxxxx, xxxxx holandský Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx soud posledního xxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx výkladu xxxxxx 16 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxx x xxxxxx, xxx holandská xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, x xxxxxxx 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xx xxxx x xxxxxxx x xx. 16 odst. 2 xxxxxxxx Rady x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx tuto otázku Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx požadavky xxxxxxxxx xx. 16 odst. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 stejně jako x ostatních ustanovení xxxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx následného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx Soudní xxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavek slyšení (xxxxxxxxx xxxxx) ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx jinému xxxxxxxx. X současném textu xxxxxxxx pak ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx chybí; jediná xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx dopravce, xxxxx xxxxxx podal x xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). A xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti správnímu xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "slyšení", xxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
[27] Tento xxxxxx konečně odpovídá xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx směřování současné xxxxxx úpravy v xxxxxxx regulace mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98 xx xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx potřebné zachovat xxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zpružnit xxxxxxx procesy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovršen xxxxxxxx nového xxxxxxxx xx úrovni Společenství, xxxxx by mělo xxxxx xxxx zjednodušit xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xx trh. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxx x. 684/92 xx být xxx xxxxxxx vypuštěn; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx provozované v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přepravu xxxxxxxxxxx autokary x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, str. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx, xx by xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jasnou přednost xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx dopravců. Požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx argument xxxxxxx x cílem právní xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 vyplývá, xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání povolení xxxxxxxx, xx možné "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx autobusovou dopravu xxx xxxxxxxxx (tedy xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx), xxxxx xx xxxxx uměle xxxxxxxxxxx úroveň hospodářské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejném xx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. x tomu, xxx x příčinné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx zájmu xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxxx na té xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozumí-li xx xxxxx linkovou xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", pak je xxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxx, x xxx na xxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zde tedy xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx to xxxx xxxxx těch xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx již xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx poskytovat xxx xxxxxx účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx vydání xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X výše xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx. 7 odst. 4 písm. x) xxxxxxxx č. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx stávajících dopravců xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. (...)
XX. 3.
Vnitrostátní právo
[35] X xxxxxxx x xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx absenci zvláštní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] V xxxxxxx x §18 xxxx. 1 správního xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten, xxx xxxxx xxxxx xx zahájení řízení. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Pokud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx existující mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lince xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x definic xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx samotný xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat pod xxxxx xxxxxxxx účastníka x §14 xxxx. 2 správního řádu. Xxxxx a druhá xxxxxxxx mají jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxx je x ten, kdo xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčen, x xx xx xx xx xxxx, xxx se prokáže xxxx." Tvrzený xxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kategorií xxxxxx xxxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx v xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx x žalobní legitimaci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx žalobce dojít xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejného xxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možného xxxxxx xx xxxx či xxxxxx chráněného xxxxx xxxxxxx xxxxx není, x xx ze xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, neexistuje právo xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurencí. Xx druhé, x xxx velice extenzivním xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, respektive čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx) a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx licence či xxxxxxxx pod xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" práva, xxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx potřebí xxxx xxxxxxxxxx xxxx vážit x xxxxxxxxx x xxxxxxxx zájmem x xxxxxx ostatních. Nejenom xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmem, který xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx méně xxxxxxx obraz v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx stejný xxxxx xxxx xxxxxxxxx provozovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx xxx uzavřít, xx v konkrétním xxxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx situaci by xx xxxxx xxxxxx x případě, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx využívání xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), typicky xx xxxxxx časové xxxxxx, xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxx xxxxxxxxx daného období xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trh x xxxxxxxxxx škodě xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx případech by xxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. O situaci xxxxxxxxx typu xx xxx však xxxxxx xxxxxxx; trh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nařízení 684/92 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx orgán xx xxxxxxx zjistit xxxxxx x úplně xxxxxxxx stav věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx trase. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, x xx do xxxxxx xxxx bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xx chránit xxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx na trh, xxx objektivní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx existence linkové xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx.
[41] Provozovatel stávající xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx bližší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx práva ani xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x těchto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxx řízení xxxxxxxx. Kde nejsou xxxxx, definičně xxxxxx xxxxx ani k xxxxxx porušení x xxxxxx přístupu k xxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád.