Právní xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozování mezinárodní xxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cestujících, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx neplyne nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx jim xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx hospodářském xxxxx xxxxxxx brojili.
Prejudikatura: xxxxxx x. 1122/2007 Xx. XXX, xxxx. č. 977/2006 Sb. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 17.12.1987, Xxxx Tours XX (88/86, Xxxxxxx, x. 5429); rozsudek Soudního xxxxx xx dne 16.12.1976, Rewe Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (C-2/06, xxxxx nepublikováno); rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Ltd (X-432/05, Xx. rozh., s.1-2271).
Věc: Xxxxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xx xx xxxxx 1992 xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (SK). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXX XXXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx všechny požadavky xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. V xxxxxx směřujícímu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx x účastníky xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Do rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx ministra ze xxx 13.6.2005 xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2006 Xxxxxxx soud x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx neměl být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx předvídalo, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxx, o xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx být x xxxxxx xxxxxxx xxxx jehož xxxxx, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx linkové dopravy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxx právem chráněné xxxxx žalobce. Dle xxxxxx městského xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxxx z ustanovení xx. 7 nařízení xxxxx xxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx kromě xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud odkázal xx existující xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx Bovo Xxxxx XX a Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx en Waterstaat x xxxxxx, xxx 88/86, Xxxxxxx x. 5429, kde bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxx splnění požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx konkurenční xxxxxxx xxxxxxx přednést v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx Soudní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx linkovou x xxxxxxxx linkovou dopravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, x češtině xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxx, xx konkurenční podnik xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx se řízení, xxx o xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxx xxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx xxx výslovně xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxx konečně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx předběžné otázky Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, že příslušný xxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx ohrožení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx bezprostředního ohrožení xxxxxxxxxxx dopravců xx xxxxxxxx právě součinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx x případě, xx xx xx xxxxxxxxx dopravce xxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxx, znamenalo by xx porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx x xxxxxx x udělení xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx bez ohledu xx to, xxx xx xxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxx xxxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jednáno xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx respektuje názor Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Korektnost závěrů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxx 7 odst. 4 xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxx, xxx povolení xxxxxxxx vydáno xxxxxx. Xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx 684/92, o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx účastenství, xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevydá povolení, xxxxx je xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx byla v xxxxxxxxxx xxxxxxx zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx jednak x xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx samotným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jinému xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; nedochází xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Existující xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vymezenou xxxxxxxx xxxxx x x xxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx schváleného xxxxxxxx xxxx zůstávají xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, které stejnou xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 19. prosince 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, publikováno xxx x. 1122/2007 Xx. NSS). Protože xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx soudem, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxx x ohledem xx třetí xxxxxxxxxxx xx. 234 SES xxxxxxx xxxxxxx se xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx šestý xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy stávajícího xxxxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxxx xx xxxx lince xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 správního xxxx. Xxx xxxxx závěr xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx jen xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx lince, xxxxxx xxxxxxxx předpokládá jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx, pokud by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxxxxx xx stávající xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vydanému novému xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neztotožnil se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců x řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x povolení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyžaduje xxxxx, xx xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je prokázáno. Xx xxx xxxxxx xx musí obstarat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xx základě xxxxxxx xxxxxxx k závěru x prokázání či xxxxxxxxxxx existence ohrožení. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zjišťování xxxxxxxxxx stavu xxxx xx xxxxx xxxxxxx x řízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx xx pravidlem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektů, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Xxxx xxxxxx způsob xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx XX ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Právo Společenství xxxx ve většině xxxxxxx, které xxxxxxxx, xxxx komplexní úpravu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx základy, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xxx realizaci xxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, bod 6, nejnověji např. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Willy Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 či xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx x Unibet (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx proti Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Sb. xxxx., x. 1-2271, xxx 36 x x.; viz též xxxxxxxx XXX xx xxx 19.7.2006, xx. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kompetenci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx případě xx xxx xxxxxxx, že xxxxx není xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, přímo xxxxxxx právem Společenství, xxx xx aplikuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za předpokladu, xx vyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx přísluší zkoumat xxxxxx účastenství.
IV. 1.
Právo Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[19] Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 nelze xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxx provozují xxxxxxxx xxxxxxx na trase, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx, postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a povinnostmi x tohoto postavení xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, systematický x xxxxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opačný.
[20] Xxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxx dopravu, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92, xxxx xxxxxxxx v xxxxxx XX. xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx specifikují xx. 7 x xx. 8 nařízení x. 684/92. Obecně se xxxxxxx z xxxx, xx žádosti, xxxxx xxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 xx. 7 xxxxxxxx, xxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxx xxxxxxxx, vozidly, která xxxx mu bezprostředně xxxxxxxx;
x) xxxxxxx v xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxxxxx xxxx mezinárodní právní xxxxxxxx o silniční xxxxxxx zejména xxxxxxxx x požadavky související x xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx silniční přepravu xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx norem xxxxxxxxxx xx vozidel x xxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx;
x) x xxxxxxx xxxxxxx x prodloužení povolení xxx xx/xxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx;
x) je xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx existenci již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx skupina dopravců;
e) xx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx učiněné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné právě x xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, tedy z xxxx, xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx`: X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematická xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", x kterém xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "dopravce": X české verze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx verzí jiných, xx nicméně xxxxxx, xx chráněným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové dopravy ("xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx services xxxxxxx xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx réguliers xxxŕ xxxxxxxxx"; "das Bestehen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravce.
[22] Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx je doprava xx smyslu dopravní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx argument xxxxxxx. Xxxxxx písmeno xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx totiž dále xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy vůbec xxxxxxxx x xxxxxxxxx, "xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provozuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx dopravců". Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx, xxx je xx předmětné xxxxx xxxxx jenom xxxxxx xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxxx, pak správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxx xxx dalších xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx linkové dopravy xxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyšel x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx regulovaných xxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxxxx soutěži mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx odlišnými. Xxxxxx xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ani zprostředkovaně, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx těchto xxxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, tak xxx xxxxx xxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxx provozuje předmětnou xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" více x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Stejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx patrné xx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí. Na xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurentů při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stejný xxx, xxxxx xxxx z xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx vyloučit. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx předcházela xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x. 684/92, bylo xxxxxxxx Xxxx XX x. 517/72 z 28. února 1972 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx mezi členskými xxxxx (Journal officiel, X 67 xx xxx 20.3.1972, x. 19, xxxxxx xxxxxxxxxxx x češtině). Xxxx xxxxxxxx předvídalo účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nových xxxxx. Uvozující xxxxxxxxxx xxxxxxxx (preambule) stanovily, "xx přepravci xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx`: Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkretizovalo xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx [stávající] xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vhodným xxxxxxxx ve xxxxxx x takovým rozhodnutím [xxxxxxxxxxx povolujícího orgánu)."
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx" xxx předmětem xxxxxxx xx strany Xxxxxxxx xxxxx ve xxxx Bovo Xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Xxxxx XX x Van Xxxx Xxxxxxxxxxx XX proti Xxxxxxxx van Verkeer xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxx, s. 5429). Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx rozhodnutí holandského xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trase. Předběžné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx van beroep xxxx xxx bedrijfsleven (xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru, xx xxxx jiné xxxxxx výkladu článku 16 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxxx, o kterých xxxxx nebylo xxxxxxxxxx, x průběhu 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx veřejnosti, xx xx není x xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxx x. 517/72.
[25] V xxxxxxxx xx xxxx otázku Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tento procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. X ustanovení xx. 16 xxxx. 2 xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totiž dle Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že Xxxxxx xxxx ani x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neřkuli možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxx jinému xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx práva, jejichž xxxxxxxxx a účinné xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx státech xxxxxxxxxx, xxxx práva dopravce, xxxxx xxxxxx podal x jehož xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx 684/92). A xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx současné, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádná xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx regulace mezinárodní xxxxxxxxxx dopravy na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx x. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx úvodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x. 684/92 x především xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 ze xxx 11. prosince 1997 a xxxx xxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1791/2006 xx xxx 20. xxxxxxxxx 2006] xxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx zachovat xxxxxxxxxx režim xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx sektor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx x xxxxxxxxx budoucnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx mělo xxxxx více xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx povolení a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx č. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení případ, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx směřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx úsecích [srov. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mezinárodní přepravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, COM (2007) 264 xx xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, xxx. 30).
[28] X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx, že by xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve správním xxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxxx soudům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Postupné xxxxxxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx přednost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx trh xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx dopravců. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurujících xxxxxxxx xxx konečně xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud x xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné "xxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx provozují (xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx), xxxxx xx xxxxx uměle xxxxxxxxxxx úroveň hospodářské xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx jako ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxx dopravy, xx. x tomu, xxx x xxxxxxxx souvislosti x xxxxxxx povolení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxx byla x xx xxxxxx xxxxxx povolení zachována xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xx té xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Xxxxxx 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx právem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozumí-li xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v dynamickém xxxxxx coby xxxxxxx, x níž na xxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxx xxxxx zde xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nikoli před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxx xxx xxxxxx, xxx by xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx, x není xxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx účastenství xx správním xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autodopravci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx jasně xxxxxx, xx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 odst. 4 písm. d) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx směřující x xxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravců xxxx konkurencí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X souladu s xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční dopravě, xxxxxxxxx v řízeních xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákon x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten, xxx podal xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx bude xxxx žadatel x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní linkové xxxxxxx (§10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxx xx xxxx dalších xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lince mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení obsažených x §14 xxxxxxxxx xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 správního xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx definice xxxxx (§14 odst. 1 xxxx první xx xxxxxxxxxx), xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxxx dotčení: "xxxxxxxxxx řízení xx x ten, kdo xxxxx, že xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dotčen, x xx až xx té xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx chráněného xxxxx xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx čl. 65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzené porušení, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx vyloučit, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, xx. 8 As 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx tvrzeného xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možné xxxx, x to xx xxxx xxxxxx.
[38] Za xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před konkurencí. Xx xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, respektive čl. 1 Xxxxxxx dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx) x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx licence xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx je xxx x sobě postup xxxxx pochybný, x xxxxx by xxxx xx potřebí xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že nerušená xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx právních předpisech. Xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Nelze xxxx než uzavřít, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx porušení neexistujícího xxxxx.
[39] 0 typově xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdyby xxxxxxx moc udělila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx daný trh x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx typu xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; trh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Neobstojí xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx konkurentů xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předmětné lince, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stav věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §50 odst. 1 x 2 xxxxxx č. 500/2004, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zkoumat xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx trase. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinen xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxx bez xxxxxx na důkazy xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vydání povolení xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xx jednotlivé provozovatele xx xxxxxxxxxx xxxx xxx působící xx xxxxx xx chránit xxxx vstupem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx blíže xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx chráněné zájmy, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena, xxx účastenství x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x těchto závěrů xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.