Právní xxxx:
X. Článek 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linkové dopravy xxxx xxxxxxxx vydáno x výjimkou xxxxxxx, xxx xx prokázáno, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x cestujících, xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx neplyne xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 1122/2007 Xx. XXX, srov. x. 977/2006 Xx. XXX; xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987, Xxxx Tours BV (88/86, Recueil, x. 5429); rozsudek Soudního xxxxx ze xxx 16.12.1976, Xxxx Xxxxxxxxxxxxx xX (33/76, Xxxxxxx, x. 1989); xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX (C-2/06, xxxxx xxxxxxxxxxxxx); rozsudek Xxxxxxxx dvora ze xxx 13.3.2007, Xxxxxx (Xxxxxx) Xxx (X-432/05, Xx. xxxx., s.1-2271).
Věc: Xxxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xx xxxxx 1992 xx oprávněn k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx (XX) - Xxxxxx (XX). Xxx 13.102004 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXXX XXXX xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx trase. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2005 xxxxxxxx vydal. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xx. 7 xxxxxxxx x. 684/92. X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jak se xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx stejné trase, xxxx x účastníky xxxxxxxxx řízení dle xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967.
Xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 13.6.2005 zamítnut x vydání povolení xxxx potvrzeno.
Správní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 6.12.2006 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx žalobce xxxxx neměl xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení xxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xx xxx, o xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx jednáno xxxx jehož práva, xxxxxx chráněné xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx o (xx)xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxx subjektem však xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádná xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení dovodit xxx x přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxx nařízení x. 684/92. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx žadatele x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx osoby. Xxxxxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx xxxx Bovo Xxxxx XX x Xxx Xxxx Xxxxxxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxx, věc 88/86, Xxxxxxx s. 5429, xxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx konstatováno, xx xxx xxxxxxx požadavků xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxx konkurenční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 517/72 xx xxx 28. xxxxx 1972 o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx podnik xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx nezakotvuje. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 7 xxxxxxxx 684/92.
Xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, xx xxxxx xxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx, xx příslušný xxxx členského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx ohrožení pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx bezprostředního ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxx, xx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx linky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx Společenství xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Společenství xxxx účastenství xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx uvedl, xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dovozuje xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, jednak z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 7 xxxx. 4 nařízení 684/92 xxxxxxxx taxativní výčet xxxxxxx, kdy povolení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92, x xxxxx xxxxxxx opírá xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx příslušný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravce xxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xxx byla x xxxxxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnost jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx opírá xxxxxx x xxxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx 684/92. Xxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení nelze xxxxxxx ani x xxxxx vnitrostátního. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx proto x jeho xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxx přímo související xxxxxxxxx provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx podle schváleného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xx xxx 19. xxxxxxxx 2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, publikováno xxx č. 1122/2007 Xx. XXX). Protože xxxxxxxxx řízení je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (nařízení 684/92), xxxxxx xxxxxxxx, aby xx Nejvyšší správní xxxx x souladu x čl. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obrátil xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx otázkou. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je tento xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 234 XXX xxxxxxx obrátit se xx Xxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx poradě xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.12.2006, xx. 4 Xx 24/2006-85, x. 1122/2007 Xx. XXX. X xxxxx rozsudku došel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxx dopravy xx xxxx lince přímo xxxxxxx xx xxxxxx §14 správního xxxx. Xxx tento xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: xx xxxx, xxx xx jen stěží xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxx další xxxxxxx, xx xxxx xxxxx bez součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx téže xxxxxxxxxx linky. Za xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx odepřeno, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx posouzení rozhodných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx neměl reálnou xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bránit, což xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavu xx trhu. Zamítnutí xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závěr, xx ohrožení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxx xx xxxx obstarat xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx vyhodnocuje x xx xxxxxxx kterých xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx skutkových xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxx právní xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu věci xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ovládána xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx je pravidlem, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx šestý xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Xxxxx xxxxxxxxx
(...)
[17] Xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx právo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxxx pořádku. Samo xxxxxx způsob xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx ÚS xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. XX 50/04, x. 154/2006 Xx.). Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje, xxxx xxxxxxxxx úpravu; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Výchozím xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 16.12.1976,
Xxxx-Xxxxxxxxxxxxx eG xx Xxxx-Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx, 33/76, Xxxxxxx, x. 1989, xxx 6, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12.2.2008, Xxxxx Xxxxxxx XX xxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx-Xxxxx, X-2/06, zatím xxxxxxxxxxxxx, xxxx 45 - 53 xx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, Unibet (Xxxxxx) Xxx a Xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx) Xxx proti Xxxxxxxxxxxxxxxx, X-432/05, Sb. xxxx., s. 1-2271, xxx 36 x x.; viz xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 19.7.2006, xx. 3 Azs 259/2005-42, x. 977/2006 Xx.).
[18] X principu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právem Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx její xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx znamená, xx xxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx založeno xxxxx xxxxxxxxxxx či, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Společenství, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X tomto pořadí xxxx přísluší zkoumat xxxxxx účastenství.
IV. 1.
Xxxxx Xxxxxxxxxx společenství
[19] Ze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx předpis xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx státy xx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx trase, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení s xxxxx a povinnostmi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě naopak; xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravu, vydávaná xx základě nařízení x. 684/92, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX. nařízení. Xxxxxx xxx udělování xxxxxxxx xxx specifikují čl. 7 x xx. 8 xxxxxxxx x. 684/92. Xxxxxx xx xxxxxxx z xxxx, xx žádosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vydáno x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. 4 čl. 7 xxxxxxxx, xxxxx zní:
"Povolení xxxx vydáno x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy
a) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;
x) xxxxxxx x xxxxxxxxx porušil xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx silniční xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx se vozidel x doby řízení x odpočinku xxxxxx;
x) x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ne/sou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx povolení;
d) xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x výjimkou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx;
x) xx zdá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x žádosti xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx přepravu xx xxxxxxxxx spojích;
f) xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx analýzy xxxxxxxx, xx xxxxxxx doprava xx vážně xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."
[21] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx citovaného xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx, xxxx z xxxx, xxx mohlo xxx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx doprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx`: V xxxxxxx xxxxxxxxx jazykového je xxxx problematická xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožení "xxxxxxx", o kterém xxxxxx nařízení, za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx": X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxx jako z xxxxxxxxxx verzí jiných, xx xxxxxxx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové dopravy ("xxx xxxxxxxxx of xxxxxxx xxxxxxxx already xxxxxxxxxx"; "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxŕ xxxxxxxxx"; "das Xxxxxxxx xxx xxxxxxx genehmigten Xxxxxxxxxxxxx"- "x'xxxxxxxxx xxx xxxxxxx regolari giŕ xxxxxxxxxxx" xxx.), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx lince, nikoliv xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, svědčí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx. 7 odst. 4 xxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případech, "xxx dotyčnou linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravce xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jenom jediný xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx povolení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx stejný xxx xxx dalších xxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxx. Je patrné, xx xxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx regulovaných xxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx převáží xxx xxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmětnou xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx poněkud xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx provozuje linku xxxxxx dopravce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ohrožen vstupem xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx a xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[23] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx také xxxxxx xx xxxxxx srovnání xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx evoluce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkurentů xxx xxxxxx nového dopravce xx xxxxxx trh, xxxxx bude x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nařízením x. 684/92, xxxx xxxxxxxx Rady ES x. 517/72 x 28. února 1972 x zavedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx členskými xxxxx (Xxxxxxx officiel, X 67 ze xxx 20.3.1972, s. 19, nebylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) stanovily, "xx přepravci musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx`: Xxxxx výkladový xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx 517/72, xxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxx státy xxxxxx, xx [xxxxxxxxx] dopravci xxxxx mít xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vhodným xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu)."
[24] Xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx" xxx předmětem xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Bovo Tours (xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 17.12.1987 xx věci 88/86, Xxxx Tours BV x Xxx Nood Xxxxxxxxxxx BV xxxxx Xxxxxxxx van Xxxxxxx xx Waterstaat a xxxxxx, Xxxxxxx, x. 5429). Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxx, xxx rozhodnutí holandského xxxxxxxxxx o vydání xxxxxxx xxxxxxxx napadli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trase. Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx posledního xxxxxx ve věcech xxxxxxx x průmyslu) xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 16 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x průběhu 30 xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejnosti, xx xx xxxx v xxxxxxx s xx. 16 xxxx. 2 xxxxxxxx Xxxx x. 517/72.
[25] X xxxxxxxx xx tuto otázku Xxxxxx dvůr konstatoval, xx xxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 nařízení 517/72 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx. 16 xxxx. 2 stejně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či soudního xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx Soudní xxxx xxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zájmů) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx požadavek xxxxxx xxxxxxxxxxx, neřkuli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dopravci. X xxxxxxxxx textu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx a účinné xxxxxxxx je po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x jehož xxxxxx x udělení povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 8 xxxx. 2 nařízení 684/92). X fortiori xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastenství ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx konkurenčním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "slyšení", xxx rozhodně nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůbec žádná xxxxxxxx xxxxx.
[27] Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx současné xxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx patrné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Sektor, xxxxxxx xxxxxxx regulován xxxxxxxxx č. 517/72, xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 684/92 x především xxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 11/98 ze xxx 11. xxxxxxxx 1997 x xxxx xxx nařízení Xxxx (XX) x. 1791/2006 xx dne 20. xxxxxxxxx 2006] zdůrazňují, xx byt xx xxxxx xxxxxxxx zachovat xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy, je xxxxxxx xxxxxxxx zpružnit xxxxxxx xxxxxxx, rozvolnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx trend xxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dovršen xxxxxxxx xxxxxx nařízení xx xxxxxx Společenství, xxxxx by mělo xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x současném xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx x. 684/92 xx xxx xxx xxxxxxx vypuštěn; xx xxxxxxxx má být xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx povolení x xxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxx, ke xxxxx xxxxxx směřuje, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx provozované x xxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx na příslušných xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. Xxxxx nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Rady x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, XXX (2007) 264 ze xxx 23.5.2007, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxxx.xxxxxx.xx/xx/xxxx/xxxxx.xxx, str. 30).
[28] X platné právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx Společenství xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx či přístup xx xxxxxxxx soudům xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx jasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xx trh před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Požadavku xxxxxxxxxxx konkurujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx 684/92 vyplývá, xx kritériem, xxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx", xxx toto ustanovení xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx dopravu xxx xxxxxxxxx (tedy xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx působícím xx xxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx veřejném xx xxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxx dopravy, xx. x xxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence již xxxxxxxx dopravy, jinými xxxxx, aby xx xxxxxxxx zájmu xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zachována xxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx.
[29] Článek 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx 684/92 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spotřebitelský, xxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", pak xx xxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxx, x xxx na xxxx provozování autobusové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x ochraně xxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxx, xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx etablovaných soutěžitelů. Xxxxxx to tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxxx již xxxxxx, jež by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx formou účastenství xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx autodopravci xx vlastním hospodářském xxxxx jakkoli brojili.
[30] X výše xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xx. 7 odst. 4 písm. d) xxxxxxxx x. 684/92 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně zájmu xxxxxxxx obslužnosti x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx stávajících xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Účastenství xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství. (...)
XX. 3.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx
[35] X xxxxxxx s xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční dopravě, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx správní xxxxxx xxx absenci xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx byl v xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány zákon x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx.
[36] X xxxxxxx x §18 xxxx. 1 správního xxxx bude účastníkem xxxxxx vždy xxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx žadatel o xxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx (§10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutné xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx lince mohou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x §14 správního xxxx.
[37] Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spadat xxx xxxxx definici účastníka x §14 odst. 2 správního xxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčení xxxx xxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 1 xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx: "xxxxxxxxxx řízení je x xxx, kdo xxxxx, xx xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx právech, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, x xx až xx xx xxxx, xxx xx prokáže xxxx." Tvrzený xxxxx xx práv či xxxxxx chráněného zájmu xx xxxxxxxxx velice xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv v xxxxxxxx xx. 65 xxxx. 1 s. x. x. rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx základě xxxx xxxxx zjevně x jednoznačně xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 23.10.2008, xx. 8 Xx 47/2005-86, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxxxxxx tvrzeného xx možného xxxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxx.
[38] Xx xxxx, xxxxxxxxxx právo xx to být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurencí. Xx xxxxx, x xxx velice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 1 Prvního dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektu (xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx) a de xxxxx podřazením xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pod jistý xxx "majetkového" práva, xxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by bylo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x poměřovat x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ostatních. Nejenom xxxx, xx nerušená xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx obraz x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trh. Nelze xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[39] 0 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx statku (xxxxxxxxxxx xxxxx), typicky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx subjektu. Před xxxxxxxxx xxxxxx období xx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx trh x ekonomické škodě xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvažovat x porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nabytých xxxx. O situaci xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byl, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxx vyšetření xxxxxx xx předmětné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx 684/92 xxxxxxxxxxx jako podklad xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx linky. Xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§32 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 500/2004, xxxxxxxxx řádu současného). X daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení xxxxxxx xxxx již povolené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjišťovat, x to xx xxxxxx míry xxx xxxxxx xx důkazy xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účastníků xxxxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňují. Xx xxxxxxxxxxx, že xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx je chránit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx trh, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povolení xx xxxxxx x samotnému xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy do xxxxxxxx.
[41] Provozovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx účastníka §1 xxxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx okolností xxxx xxxxxx blíže xx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx vznášenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx. Pokud nelze xxxxxxx xxxxx ani xxxxxx chráněné xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 31.12.2005 xxxxxxx; x těchto xxxxxx xxx plynou xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxxxx porušení v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.