Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x nikoliv xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXXXX proti Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx a x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Výzkumného ústavu xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x stal xx tak příjemcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX na podporu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx poskytlo x roce 1998 xxxxxx xxxxxx v xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx pořízení xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx celkových nákladů xxxxxxxx v xxxx 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Kontrolou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace.
Správce xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx výši 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto platebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx dne 31.1.2003 zamítl odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xx dne 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 xxxxxx i xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx. Žalovaný mimo xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nakládání x xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x správy xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen xxxxx "x rozpočtových xxxxxxxxxx"); xxx citovaná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx věci xxxxxx nejde x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem je xxx xxxxxx xxx, xxxxxx procesní předpisy xxxx. Podle ustanovení §1 xxxx. 2 x. x. je xxx finanční úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Se xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu x §16 d. x. Poté, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx s tím, xx doloží xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx, xxxxx
x) vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x vybíraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx dotace; správou xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx Xxxxx republiky x ze státních xxxxx České republiky x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx xxxxxxxx správy xxxxxx x oprávnění xxxxxx poskytovat,
c)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh na xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `daně'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen fondy)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, vymáhat nebo xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Správce xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. ř. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx í xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xx xxxxxx xxxx (dále xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx osoby stanovené x tomto xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx státnímu xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vaši 1 xxxxxxx denně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx kontrole) xx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. X xxxxx xx znamená, xx momentem xxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx termínu se xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx možné xxxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx den po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a stává xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zahrnovány xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'daně' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx finanční úřad, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daní se xxxxxx xxxx jiné xxxxx činit opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx daň vybrat x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu ze xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx při jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx rozhodnout x xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu.
Stěžovatel xx xxxx nesprávně xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx v xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci provést xxxxxxxx kontrolu dotace xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., tak xxx xx ukládá xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční xxxxxxxx xxxxxxxxx dle tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správou daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx širšími souvislostmi xxxxxxxxxxx např. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxx xxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že finanční xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dle příslušných xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxx uložil x odkazem na xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x následná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. ř. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období §1 xxxx. 1 d. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxx xxxxxxxx povinností. X provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx "správy xxxx" x xxxxxx slova xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právě daňový xxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, a xxxxx xx xxx xxxxx x státní kontrole xxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx širší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Lze tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x státní xxxxxxxx. (...)