Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxxxx podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. s., projekt "Xxxxx zkrácené xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx dotace x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxx neinvestičních nákladů. Xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx a xxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx výši 6 000 000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) ze dne 31.1.2003 zamítl odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx xxxx ze xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx užití xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Liberci. Xxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx daně měl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech"), xx xxxxxx řád, xxxxxxx x xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona xx §44 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (dále xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx".
X souzené xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem je xxx daňový xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx ustanovení §1 odst. 2 x. x. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude řídit xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxxxx namítal, xx x xxx xxxxx xxxxxx protokol x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx mu xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, co xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx k projednání, xxxxxxxxxx vznesl námitku xxxxx nezapočtení vlastních xxxxxx x tím, xx doloží xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx daně nepředložil x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx finanční orgány xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) vykonávají xxxxxx xxxx, xxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx, včetně jejich xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x vybíraných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx státních xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx právního předpisu (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Stanoví-li tak xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx součástí správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních xxxxx (xxxx xxx 'územní xxxxxxxx') a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx se "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, vybrat, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x době. Správce xxxx má způsobilost xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx správy xxxx x v tomto xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxx x Xxxxx republice věcně xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx správě xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx osoby xxxxxxxxx x tomto xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. se "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx zjištěno xx xxxx účinnosti, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona, byl xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, kterým xxxx poskytnuty, povinny xxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě státnímu xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx použitých nebo xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než daňového xxxx, v daném xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xx znamená, xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx z podmínek xxx poskytnutí prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdo porušil xxxxxxxx xxxx nevrátil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx ze zákona x xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx místně příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx xx splátky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx řádnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx místně příslušný xxxxxxxx úřad.
Odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x jejich xxxxxx xxxxxxx vždy místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx postupuje xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx ustanovení daňového xxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státního rozpočtu.
Stěžovatel xx tedy nesprávně xxxxxxx, xx správní xxxxxx měly x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 320/2001 Sb., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx daní xx xxxxxx daňového xxxx. Xxxx se xxxxxxxx širšími souvislostmi xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx xxxxxxxxx závěry xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx námitce stěžovatele Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x odvod uložil x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §77 zákona x. 218/ 2000 Xx., za porušení xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech".
Tento xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, www.nssoud.cz) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 d. x. Xx ustanovení §30 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období §1 xxxx. 1 x. x. V souzené xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx předpisy jiné. Xxxxx §1 odst. 2 d. x. xx xxx finanční xxxx oprávněn činit xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všude tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx kontrole). V xxxxxxx "xxxxxx daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 odst. 1 a 2 x. x., je xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxx xxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16, a proto xx xxx zákon x státní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx než xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx kontrolu čerpání xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. (...)