Xxxxxx věta:
Územní finanční xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx o xxxxx prostředků státního xxxxxxxx x x xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxx strojů Liberec, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí a xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxxx") žalobci poskytlo x roce 1998 xxxxxx dotace x xxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, xxxxxx na 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč a xxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x roce 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně zjistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci předepsal xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx výměrem x téhož xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx státního rozpočtu xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutími: 1) ze dne 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx dne 11.1.2002; 2) ze dne 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 11.1.2002. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx namítal, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx x správy xxxx odkazuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x územních xxxxxxxxxx orgánech"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtovými prostředky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx správu xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx daňový xxx, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Podle ustanovení §1 odst. 2 x. ř. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx činit opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (dále xxx "stěžovatel") napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx namítal, že x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx mu xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx xxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 x. x. Poté, co xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x projednání, xxxxxxxxxx vznesl xxxxxxx xxxxx nezapočtení vlastních xxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx čtvrtou námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxx x vybíraných podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účelové xxxxxx, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx správy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. x relevantním xxxxx "xxxxx zákon upravuje xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx příjmy x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `daně'), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), rozpočtů xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... rozumí xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx jejich xxxxxxx xx stanovené xxxx x době. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x x tomto xxxxxxx má x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx orgány České xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx obcí x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke správě xxxx (xxxx xxx 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx osoby stanovené x xxxxx zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx fondů xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xxxx poskytnuty, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx republiky. Zároveň xxxx xxxx subjekty xxxxxxx zaplatit penále xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejvýše xxxx do výše xxxx částky". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, uloží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xx porušitelům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxx zadržené prostředky xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx, xx momentem xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx termínu xx xxxx prostředky stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx momentem vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx odvodu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx penále. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx státnímu xxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních výpomocí xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x stává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku 'xxxx' x xxxxxx správu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx správou xxxx, xx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx činit opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x vrácení návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx zákona č. 320/2001 Sb., xxx xxx to xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x rozpočtových pravidlech".
Tento xxxxxxxx i následná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že územní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (jež xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxx") explicitně xxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx jde xxxxx x odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jiné. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. xx pak xxxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. X provádění kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všude tam, xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx kontroly jiný xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "správy daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňový xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x §16, x proto xx zde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx kontrole. (...)