Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným XXXXXXX proti Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx tak příjemcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx a vývoje Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na pořízení xxxxxxxx a xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace.
Správce xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených prostředků xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6 000 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od 1.1.1999 do 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) ze xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx nejasné xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx užití účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, zatímco x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxx x České xxxxxxxxx (dále jen xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx věci xxxxxx xxxxx x xxxxx správu xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x vymáhat. I xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (dále xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Se xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §16 x. x. Xxxx, xx xxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx nepředložil x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx správního xxxxxx) "xxxxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finanční výpomoci, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx státních xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx správa xxxxxx). Stanoví-li tak xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx znění "xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx `xxxx'), xxxxx xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. x relevantním xxxxx se "správou xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, vybrat, xxxxxxxxx, vymáhat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx xxxx x době. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daní x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx kázně, ke xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx zjištěno xx xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákona, byl xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx fondů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinny xxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx tyto subjekty xxxxxxx xxxxxxxx penále xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx zákona x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, čj. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z podmínek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx nevrácení xx xxxxxxxxxx termínu xx xxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxx porušil xxxxxxxx xxxx nevrátil xxxxxxxxxx prostředky ve xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxxxx provést xxxxx xxxxxxxx, než xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu. Tento xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Neuhrazená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestává xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx splatnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxx místně příslušný xxxxxxxx úřad.
Odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zahrnovány pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx finanční xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx uvedeno x xxxxxxxxxx §1 odst. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx daní se xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx určeno, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neoprávněně použitých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu.
Stěžovatel xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že správní xxxxxx měly x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční kontroly xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx ztotožnit xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx širšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňové řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., za xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx kontroly rozpočtové xxxxx, do xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupují xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 d. x. Xx ustanovení §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") explicitně xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X souzené xxxx xxx xxxxx x odvody xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx řád, nikoli xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. xx pak xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx daňovým xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx daní" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 a 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provádění xxxxxx kontroly x §16, a proto xx xxx xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxx uplatnit ani xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba podle xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxx měly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x státní xxxxxxxx. (...)