Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx o xxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce převzal xx Výzkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Liberec, x. s., projekt "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přízí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu XX na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx dotace x xxxxx řešení uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6 000 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx byly vlastní xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxx celkových xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxx xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx sdělil xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období od 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutími: 1) ze xxx 31.1.2003 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neprokázal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx x Liberci. Ten xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, nikoliv xx xxxxxxx daňového xxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, zatímco x správy xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Sb. xxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Sb., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadepsána xxxx "Porušení xxxxxxxxxx xxxxx".
X souzené věci xxxxxx nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx daň vybrat x xxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude řídit xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xx xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Se xxxxxxxxxxxx byla projednána xxxxxx x souladu x §16 d. x. Xxxx, xx xxxx zpráva stěžovateli xxxxxxxxxx k projednání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx další xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx čtvrtou xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. O xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ve znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) "xxxxxx finanční orgány xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx xxxx vyměřovaných x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx rozumí xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu (xxxx xxx správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oprávnění xxxxxx poskytovat,
c)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx `xxxx'), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky (xxxx xxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx xxx 'územní xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx fondy)" (xxxxxx vynechány).
Podle §1 xxxx. 2 x. x. x relevantním xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x splnění daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vyměřit, vybrat, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené vaši x době. Správce xxxx má způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. ř. x relevantním znění "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx x další xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxx x Xxxxx republice věcně xxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxx xx správě xxxx (dále xxx 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tomto zákoně" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, který xxxxxxxxx rozpočtová xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx státnímu rozpočtu xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx částky". Dle xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "odvod neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx se rovněž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx státního xxxxxxxx, xx porušitelům rozpočtové xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx neoprávněně xxxxxxx xxxx zadržené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx rozpočtu či xxxxxx nevrácení ve xxxxxxxxxx termínu se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použitými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xx splátky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpomocí xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stává xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.
Odvody za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §1 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx uvedeno v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx finanční úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx určeno, a xxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx finančního xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x odvod xxxxxx x odkazem na xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx porušení xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i následná xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx níž xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx závěr vyplývá x §30 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx z §1 xxxx. 1 xx 3 x. x. Xx ustanovení §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx období §1 xxxx. 1 x. x. X souzené xxxx xxx xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx smyslu §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx všude xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx provádění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx slova xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., xx xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, který obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16, x xxxxx xx zde zákon x xxxxxx kontrole xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx provádění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx orgány xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx kontrole. (...)