Xxxxxx věta:
Územní finanční xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, x nikoliv podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Výzkumného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Liberec, x. x., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x stal xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotací xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poskytnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx rozpočtu XX xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx pořízení xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx na 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Kontrolou xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci předepsal xxxxxxxxx výměrem xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx neoprávněné zadržení xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) ze dne 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002; 2) ze xxx 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx xxxx ze xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úhrad neprokázal xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxx dotačních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx odmítl xxx xxxxxxxxx podmínky řízení. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx žalobu znovu xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx provést na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx u správy xxxx odkazuje xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxx odvodů xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx §44 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx".
X souzené xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx daňový xxx, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx daň vybrat x xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x ním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx toho mu xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §16 x. x. Poté, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx doloží xxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx námitku xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x územních finančních xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) "xxxxxx finanční xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx správu xxxx, odvodů x xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, a správních xxxxxxxx jimi vyměřovaných x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx České republiky x výkon xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatků, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `xxxx'), které xxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen 'xxxxxx xxxxxxxx') x státních xxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 d. x. x relevantním xxxxx xx "správou xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx opatření potřebná xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx vyměřit, vybrat, xxxxxxxxx, vymáhat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxx x jiné xxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx xxxx), daňové xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx stanovené x xxxxx zákoně" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx tohoto zákona (1.1.2001) a xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx". Předpisem, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx fondů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zároveň xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, uloží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx než daňového xxxx, x daném xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále. X xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podmínek xxx poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx momentem vzniká xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo nevrátil xxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx penále. Xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného finančního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx možné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné finanční xxxxxxxx přestává být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x stává xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx penále xxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.
Odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'daně' x xxxxxx správu xxxxxxx xxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx postupuje xxx xxxxxx odvodů xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx daň xxxxxx x vymáhat. Místně xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x vrácení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., tak xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dle tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správou daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tyto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxx xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správně xxxxx daňové xxxxxx xxxx dle příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x odvod xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxx kontroly rozpočtové xxxxx, do níž xxxxx x kontrola xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx daňového xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. ř. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (jež bylo xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx. X provádění kontroly xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o státní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolní xxxxxx xxxxx xxx, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx pro provádění xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx kontrole). X xxxxxxx "správy xxxx" x širším xxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx §1 odst. 1 x 2 x. x., xx xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §16, x xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnit xxx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxx provádění xxxxxx kontroly xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx orgány xxxx x projednávaném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (...)