Xxxxxx věta:
Územní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXX xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu. Na xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX na xxxxxxx xxxxxxx x vývoje Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx poskytlo x xxxx 1998 xxxxxx dotace v xxxxx řešení uvedeného xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx daně zjistil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx zadržených prostředků xxxxxxxx rozpočtu ve xxxx 6 000 000 Xx x platebním výměrem x téhož xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období od 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxx správce daně xx xxx 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 xxxxxx i xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx výměru xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx nejasné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotačních prostředků.
Žalobce xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx. Xxx xxxxxx odmítl pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx daně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx zamítl. Konstatoval, xx u xxxxxx xxxx odkazuje ustanovení §1 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech"), na xxxxxx xxx, zatímco x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 zákona x. 218/2000 Sb. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Porušení xxxxxxxxxx xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxx daňový xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. je xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x vymáhat. X xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, x xxxxx xxxx xx xxxx předložena "xxxxx" xxxxxx x daňové xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx nepostupují xxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, xx xxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx námitce uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxxxx správního orgánu) "xxxxxx finanční xxxxxx xxxx správní úřady, xxxxx
x) vykonávají správu xxxx, odvodů x xxxxx xx tyto xxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotace, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x výkon xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx kázně podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen správa xxxxxx). Xxxxxxx-xx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx `xxxx'), xxxxx xxxx příjmem státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx jen 'územní xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx vyměřit, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vaši x xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxxxx má i xxxxxxxx způsobilost" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 x. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx obcí x Xxxxx republice věcně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx daně), daňové xxxxxxxx, jakož x xxxxx osoby stanovené x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx zjištěno za xxxx účinnosti, posuzuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Předpisem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxx účinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx penále xx vaši 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nejvýše xxxx xx výše xxxx xxxxxx". Dle xxxx. 6 téhož xxxxxxxxxx "odvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx dospěl k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do státního xxxxxxxx neoprávněně použité xxxx zadržené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nevrácení ve xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxxxxxx finančního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxx způsobem, xxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx se taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx splatnosti. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx den po xxxxxxx splatnosti řádnou xxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx a stává xx zadrženými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'xxxx' x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vždy místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx postupuje při xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 odst. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, jak xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx rozhodnout x xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx zadržených prostředků xx státního xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx x xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxxxxx kontrolu dotace xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxx xxx to xxxxxx xxxxx č. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxx nelze ztotožnit xx správou xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxxxxxxx např. hospodárností, xxxxxxxxxxxx apod. a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx nebo xxxxxxx k porušení xxxxxxxxxx kázně.
K xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx finanční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx uložil x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 zákona x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x následná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, xx. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx orgány při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x §30 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx jde xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx xxx finanční xxxx xxxxxxxx činit xxxxxxxx potřebná xx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx daňových povinností. X provádění kontroly xx xxxxx bude xxxxx daňovým xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxx provádění xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx slova xxxxxx, jak ji xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. x., je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňový xxx, který obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §16, x xxxxx xx xxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx třeba xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx měly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (...)