Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx finanční xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxx č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x ručením omezeným XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem x xxxxx prostředků státního xxxxxxxx x x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Liberec, x. s., projekt "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxxxxx poskytnutí x xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX na podporu xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx dotace x xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nákladů. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měl xxxxxxx vynaložit xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 tak xxxxxx 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x poskytnutí xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výměrem ze xxx 11.1.2002 odvod xxxxxxxxxxx zadržených prostředků xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 6 000 000 Xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx období od 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx výši 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx dne 31.1.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002; 2) xx dne 3.3.2003 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx xxxx xx xxx 11.1.2002. Žalobce x xxxxxx nejasné xxxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Liberci. Xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx daně měl xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx kontrole, nikoliv xx základě xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 531/1990 Sb., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x územních xxxxxxxxxx orgánech"), xx xxxxxx řád, zatímco x správy xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx §44 zákona x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 218/2000 Sb."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě citovaná xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx "Porušení xxxxxxxxxx xxxxx".
X souzené xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x xxxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx řád, xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. ř. je xxx finanční úřad xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. I xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxx nebyl xxxxxx protokol x xxxxxxxxx zákona o xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx toho xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxx o daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx projednána xxxxxx x souladu x §16 x. x. Poté, co xxxx zpráva stěžovateli xxxxxxxxxx x projednání, xxxxxxxxxx vznesl námitku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx nepředložil x zprávu xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správní úřady, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, odvodů x xxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxx dotace; xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x příspěvků xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen správa xxxxxx). Stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xx součástí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 1 x. x. x relevantním xxxxx "xxxxx xxxxx upravuje xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `daně'), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx okresních úřadů (xxxx xxx 'xxxxxx xxxxxxxx') a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správnému x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxxx právo xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxxx vaši x době. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx správy xxxx x x xxxxx xxxxxxx má i xxxxxxxx způsobilost" (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 odst. 3 x. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx í jiné xxxxxx orgány České xxxxxxxxx, jakož i xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxx (dále xxx 'xxxxxxx daně), xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxx stanovené x tomto zákoně" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx č. 218/2000 Xx. xx "porušení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně", "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx republiky. Zároveň xxxx xxxx subjekty xxxxxxx zaplatit penále xx xxxx 1 xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxx do xxxx xxxx částky". Dle xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadržených xxxxxx, jakož i xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx námitkou (xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, dostupném xx xxx.xxxxxx.xx, ve xxxxxx dospěl x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků poskytnutých xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx porušitelům rozpočtové xxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zadržené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx to znamená, xx xxxxxxxx porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxx poskytnutí prostředků xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx použitými či xxxxxxxxxx prostředky x xxxxx momentem xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevrátil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxxxx penále. Povinnost xxxxxxxx odvést xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx způsobem, než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x termínu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx den po xxxxxxx splatnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx x stává xx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx včetně penále xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad.
Odvody za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zkratku 'daně' x jejich xxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx správou xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povinností, zejména xxxxx daň vybrat x vymáhat. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektu ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx neoprávněně použitých xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx měly x xxxxxx a rozhodování x xxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci provést xxxxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb., xxx xxx to xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Finanční kontroly xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tyto xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx finanční xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx daňové řízení xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx orgány při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xx xxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx dotací, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 xxxx. 6 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech ve xxxxxxx x §1 xxxx. 1 až 3 d. ř. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jež xxxx xxxxxxxxx "Důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v příslušném xxxxxxx období §1 xxxx. 1 x. x. X xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 d. x. Rozhodujícím procesním xxxxxxxxx xx tak xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 odst. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kontroly xx xxxxx bude xxxxx daňovým řádem. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je obecným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx postupují kontrolní xxxxxx všude tam, xxx vykonávají xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro provádění xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu provádění xxxxxx xxxxxxxx x §16, x proto xx zde xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxx uplatnit ani xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o státní xxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx orgány xxxx x projednávaném případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. (...)