Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx provádění xxxxxxxx rozpočtové kázně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, x nikoliv podle xxxxxx č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným XXXXXXX proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx strojů Xxxxxxx, x. s., xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxx technologie xxxxxx xxxxx bavlnářského xxxxxxxxxx" x stal xx xxx příjemcem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") žalobci xxxxxxxx x roce 1998 xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x částku 4&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxx neinvestičních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, určeny xx 13&xxxx;000&xxxx;000 Kč x xxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxx 1998 xxx činila 23&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Kontrolou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 6 000 000 Kč x platebním xxxxxxx x téhož xxx xxxxxxx xxxxxx penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.1.1999 xx 9.1.2002 xx xxxx 6&xxxx;000&xxxx;000 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: 1) xx xxx 31.1.2003 zamítl odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správce xxxx xx dne 11.1.2002; 2) xx xxx 3.3.2003 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxxxx daně xx xxx 11.1.2002. Xxxxxxx x xxxxxx nejasné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků.
Žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Labem, pobočka x Xxxxxxx. Ten xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxx xxxx namítal, že xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx provést xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2007 xxxxxx xxxxxx. Konstatoval, xx x správy xxxx xxxxxxxx ustanovení §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xxxxxx řád, xxxxxxx x správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkazuje §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona xx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen "zákon x. 218/2000 Xx."). Xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 218/2000 Xx. xxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx x České xxxxxxxxx (dále jen xxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"); obě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx rozpočtové xxxxx".
X xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx dotací, xxxxx x odvody xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 x. ř. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx daňový řád, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx finanční úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x vymáhat. X xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x ním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole, a xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx "pouze" xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §16 x. x. Xxxx, xx xxxx zpráva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxx xxxxxxxxxxx vlastních xxxxxx x xxx, xx doloží xxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxxxx daně nepředložil x xxxxxx podepsal.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx důvodnou. X xxxx xxxxxxx uvážil xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu) "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx
x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx na tyto xxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx jimi vyměřovaných x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu,
b) xxxxxxxx xxxxxx; správou xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x příspěvků xxxxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx státních xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Stanoví-li tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx,
x)..." (odkazy xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 1 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxx, záloh xx xxxx xxxxxx x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx `daně'), které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx ´rozpočet xxxxxxxxx'), xxxxxxxx obcí, xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (xxxx xxx 'územní xxxxxxxx') x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx fondy)" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. v relevantním xxxxx xx "xxxxxxx xxxx... xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx daňové subjekty, xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správy xxxx x v xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxx §1 xxxx. 3 d. x. x xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx ke správě xxxx (xxxx jen 'xxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx" (xxxxxx vynechány).
Podle §78 xxxxxx x. 218/2000 Xx. se "xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, ke xxxxxxx došlo před xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (1.1.2001) a xxxxx xxxx zjištěno xx xxxx xxxxxxxxx, posuzuje xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (č. 576/1990 Xx.).
Xxxxx §30 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx rozpočtové xxxxx", "xxxxxxxxxxx použité xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx republiky nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, povinny xxxxxx xx stejné xxxx státnímu rozpočtu xxxxxxxxx, popřípadě státnímu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 xxxxxxx denně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx". Xxx xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo zadržených xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, uloží xxxxxx xxxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 24.3.2006, xx. 5 Xxx 173/2004-74, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: ,Xx xxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státního rozpočtu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx, xx momentem porušení xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu či xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx porušil xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx termínu, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Neoprávněně xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxx xx taktéž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přestává být xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx místně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 'daně' x jejich správu xxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx. Co xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx daní xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx vybrat x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx neoprávněně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci provést xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxx xxx xx xxxxxx xxxxx x. 218/2000 Xx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx dle xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx daní xx smyslu xxxxxxxx xxxx. Xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx souvislostmi xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx širší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx došlo xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X výše xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx finanční xxxx postupoval xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxx xxxx dle příslušných xxxxxxxxxx daňového xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §77 xxxxxx x. 218/ 2000 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x. 576/1990 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxx x následná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. např. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2008, čj. 1 Xxx 80/2008-104, xxx.xxxxxx.xx) xxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, do xxx xxxxx x kontrola xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x §30 odst. 6 zákona o xxxxxxxxxxxx pravidlech xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xx 3 x. x. Xx xxxxxxxxxx §30 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně") xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §1 xxxx. 1 x. x. V xxxxxxx xxxx jde xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně xx smyslu §1 xxxx. 1 x. x. Rozhodujícím xxxxxxxxx xxxxxxxxx je tak xxxxxx xxx, nikoli xxxxxxxx předpisy xxxx. Xxxxx §1 xxxx. 2 x. x. xx xxx xxxxxxxx xxxx oprávněn činit xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X provádění xxxxxxxx xx xxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx všude tam, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiný xxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxxx "xxxxxx xxxx" x širším slova xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 x 2 x. ř., xx xxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx kontroly x §16, x xxxxx xx zde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx minimálně xxxx srovnatelný, či xxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx o státní xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxx, pokud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx měly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxx zákona x státní kontrole. (...)