Xxxxxx věta:
Rozhodujícím xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Ing. Xxxxxxxxx X., 3) občanského xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx činnosti, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Oblastního inspektorátu Xxxxx, ze dne 13.12.2005, bylo xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pozemcích v x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x jeho xxxxxxxx vycházel především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x chování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (a to Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městského xxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx omezit, xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázanou, popřípadě xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, že xxx účel xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x činnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx x po xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx na základě §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x níž xx jinak předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx povolena, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx je prováděna x souladu s xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, xx dne 30.9.2005, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxx činnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) jazykového x xxxxxxxxx výkladu [xxx.: "xxxx-xx x daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném ustanovením §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, nemůžeme xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx nedovolenou změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předtím výslovně xxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (či nařízením)", xxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zákonném xxxxx - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) systematického xxxxxxx, vycházejícího xxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx vykonatelným (účinným) xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx přírody, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádnou x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoli ovlivnit. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx součinnost, neupravuje. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x obsahem a xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x představuje xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx vydat nové xxxxxxxxxx v pravomocně xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje xxx xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 x §74 správného řádu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc vydat xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx orgánům xxxxxxx a xxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx resortu (x vydávat nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x něm xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Městský soud x Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základu xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, stanovenou v §12 xxxx. 3 Xxxxxx a č12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx "xxx specialis xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aplikace tohoto xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx problematiku je xxxxx xxxxxxxxxx. Především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxx, xx xx každé xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxx (xxxxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx ho xxx xxxxx xxxxxx logické x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x právně absurdním xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nějakém xxxxxx dotýkat xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložené, budou x právního xxxxxxxx xxxxx i nadále x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. I xx je v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx v tomto xxxxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx dojít x xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx jednu x xxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (např. uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce na xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx přírody ji xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx poruší jedno xxxx druhé správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxx ohledu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli procesní xxxxxxxxxxx s xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx spojitosti s §80 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x otázky, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx exekuce, x xx xxx xxxxxx xx právní xxx xxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx právní moci - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxxxxx x rozporu x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx znám rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, č. 767/2006 Xx. NSS, v xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx výkladem §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx judikoval, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx rozhodující, neboť xxxxxx povolení xxxxxxx x xxxxxxxx standardních xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx činnosti xxxxx xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx či xxxxxxx". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx argumenty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, xxx taková xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či zvláště xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxx xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výhradně z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx odporující některému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x skutečnost, xx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu x xxxx záležitosti v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx, je-li xx xxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x obsahem, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nařízena, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení x odstraňování xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx některých x pozemků xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx potvrdili vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx je založeno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Magistrátu xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Součástí správního xxxxx xx také xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v x. x. Modřany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx dvě klíčové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx souvisejí x xxxxx jsou x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je vzhledem xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti xx xx otázka kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx teprve odpovědi xx obě xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výchozí otázky xxxxx xxxxxx zodpovědět xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx posuzovaném případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx stupni xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx na xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem zvláštním, xxx. xxx je xxxx němu v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zákona xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx však dle xxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxx, že by xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx speciality xxxxxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x paušálně xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx k právně xxxxxxxxx důsledkům.
V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx x situace, xxx určité xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx systém, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx právním řádem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejich uspořádaná xxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx, aby byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx existence jiných xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (in: Xüxx, X. Aplikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, s. 139 x 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx mimo xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx teorie x xxxxxxxx x orgánů xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx řadě xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxx x tomto xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx žádných xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxxxx vydané x xxxx provedení xxxx zvláštními xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, myslivosti x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., zákonu č. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., zákonu x. 23/1962 Xx., nebo xxxxxx č. 102/1963 Xx.), neboť toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx představující xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx ustanovení". Xxx xx systematiky xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxxxxxx speciálním zákonem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejsou x žádném ze xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xx procesní xxxxxxx xxx koncepce xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x integrovaného řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x praxi, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx stalo x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Stavební xxxxx x zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx také ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx je xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. pod xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxx s xxxxxxx ochrany přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx zase xxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx povaha xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, x xxxx xxxxxx nutná x uskutečnění xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (tj. orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování x stavebního xxxx x orgánů věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x mnoha ohledech xxxxxx právní xxxxxx x xxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do závěrečné Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx OSN x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v Rio xx Xxxxxxx. Je xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zakázat. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, dle xxxxx xxx o xxxxxxxx "preventivní xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx shodně. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx už xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx, xx. že "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x povolená xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx činnosti je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx odchýlit (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx x nařizovacích xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx mít x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx může xxx ve xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx neovlivní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx dojde, xxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx reálně xxx xxxxx, nebo nehrozí x vyhodnocení skutkového xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž: "máme-li xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx slova nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, xx xxxxxx korektně dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody může xxxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx x souladu x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx je vnitřně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx použitých v xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x povolené (nebo xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx". Stěžovatel xx xxxxx uvedenou argumentací xxx dopouští logické xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx přírody (xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (tzv. "chyba xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x odvozování - xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha X. X. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx zákonu x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx věcné působnosti, "x to xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx korigovat x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx byla založena xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx své vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu nepřípadná, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxx xxx bylo řečeno, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci nařízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxx života, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx případy ohrožení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx ... a xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 tohoto xxxxxx", xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx není možno xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx utra xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. ú. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x k. x. Xxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx okolnost, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x to okolnost, xx se x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hlediska xx, xx dva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx jako xxxxxxx chráněné území xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Tento fakt xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dané xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx potud, xx x případě, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx se zákazem xx xxxxxx xxxxx x téže xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x kontrapozici, a xxxxxxx xxxxxxx se xxx v podstatě xxxxxxx do těžko xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxx takové může xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně nastat x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (in: Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 206). Xxxx Ústavní xxxx xxx řešení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanů x právo (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x xx x xxxx xxxxxx x xxxxx státní moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxx (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. XX 481/97). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pak vyslovil xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx jejich realizací", xxx xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
S xxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto xxxxx xxxxxx x závěru, xx v právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx poskytující xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řídí, xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxx sankcionována. Je xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx situace xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky xxxxxx, xxxxx, jak xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mu xx jedné straně xxxxxxxxxx hrozil postih xxx §105 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, a. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zhotovitele xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx x xxxxxx tykajících xx xxxxxx inkriminovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx druhé xxxxxx xx hrozila x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 písm. x) xx dle §88 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx přírody (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x stěžovateli xx xxxx xxxxxxxx nemohla xxx uložena xxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazu prací xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a neprovedl xxxxxxxxxx zabezpečovací práce xxxxxxxx stavebním xxxxxx x prvním stupni. Xxx úplnost je xxxxx nutno dodat, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, kdy xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, co odpadla xxxxxxxx k nabytí xxxxxx moci x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxx vady xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítaná kolize xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx bylo zrušeno xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (conditio xxxx xxx xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx stavební xxxx x předcházejícím xxxxxx neprokázal, x xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly projednány.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx spočívá x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx ustanovení (tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx označených xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jednat xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx práce uskutečnit. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx artis xxxxxxx xxxxxxxx těchto podmínek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, x xx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X této souvislosti xx xxxxx poukázat xx zásadu spolupráce xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx jejich postupů, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x koordinovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx vycházet x xxxx, že xx xxxxxx zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. vůbec xxxxxxxxx. (...)