Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění pravomoci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízená xxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx úsecích xxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxx řešit x xxxxxxx na zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Voráček proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx xxxxxx 1) Xxx. Cyrila X., 2) Ing. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, ze xxx 13.12.2005, bylo xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoliv práce xx xxxxxxxxx v x. x. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx orgán ochrany xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (a to Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx lze omezit, xxxxxxxxx zakázat x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx prokáže, xx xx výkon takové xxxxxxxx mohl způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx přírody, x xxx, že xxx účel xxxxxx xxxxxxx se povolenou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xx xxxx účinnosti". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněny xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) činnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zakázat xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povolena, xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x. 50/1976 Xx., x tuto činnost xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - tj. xxxxxxxx daném xxxxxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x elementární pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) příslušným xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova naruby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - říká totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx základních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx x obecné rovině xxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zájmu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx stěžovatele znamenal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním právu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx součinnost, neupravuje. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxx názor xx v rozporu x obsahem x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a nepřijatelně xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx. Xxxxx správního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Doslova xxxxx, že se xxxxx "o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx právní moci x vykonatelnosti (účinnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 správného řádu x xxxxx prolamuje xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx té xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x vydávat nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x xx xxxxxxx Městský soud x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nejen x výše xxxxxxxxx xxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxxx základu xxx xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx, xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 Xxxxxx a x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex specialis xxxxxxx xxxxxxxx", z xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost využití §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx problematiku xx xxxxx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx ustanoveními stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat a xxxxxxxx ho bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x právně absurdním xxxxxxxxx; znamenalo by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí stavebních, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, jsou vydávána x xxxxxxxx rebus xxx stantibus a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx podivným xxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxx xxxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx nebude identifikováno xxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx x názorem xxxxx správního xxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx dříve vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (xxxx. uložením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx, ať se xxxxxxx jakkoli, vždy xxxxx poruší xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx přirozeně xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx věcné působnosti, x xx xxxxx xxx jakékoli procesní xxxxxxxxxxx x xxxx. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxx, x porušuje xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti těchto xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x čl. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx povinnost, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx exekuce, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxx xxxxxxxx osobu x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx význam jako xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx právní moci - platným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx s xxx). Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx znám xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. NSS, x xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vody obiter xxxxxx judikoval, xx "xxx skutečnost, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx činnost xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumenty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx názoru odchýlil x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu zákazu) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x nedovolené xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a skutečnost, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxx xxxxxx nepřípustné, xxx jeden xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx ji xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestou, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx. činnost směřující x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozemků xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx správním xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx stěžovateli udělen xxxxxxx k provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb. xxx 30.9.2005 xx základě xxxxxxxx vykonaného státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na základě xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. a Xxx. Vladimíra X. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Magistrátu xx dne 17.3.2006 xxxxxxx, byl v xxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx také xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x k. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny).
Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx vhodné xxx xxxxxxxxxxx posuzování dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. První x xxxx xx otázka, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vzhledem xx xxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Druhou xx x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxx x případnou kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx pomoci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx posuzovaném případě, xx. xxxxxx, zda xxxxx ochrany přírody x prvním xxxxxx xxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx na shora x textu specifikovaných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx provést xx některých z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda je xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny plyne xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x xxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení tohoto xxxxxx mělo x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či xxxxxx) xxxxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho xxx další xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx při xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx byla xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odůvodněna (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx x situace, xxx xxxxxx principy xxxx x xxxxxx), xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx také základním xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx chápán xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho uspořádanost, xxxx právním xxxxx xxxx jakákoliv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uspořádaná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx normy uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, s. 139 x 160). Xxxxxxx princip přitom xxxx být x xxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx vyjádřen, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeny nebývají x lze xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx tedy xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žádných pochyb: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x předpisy xxxxxx x jeho provedení xxxx zvláštními xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx nerostného xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx lex specialis xx tedy xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., zákonu č. 138/1973 Xx., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., zákonu č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx č. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx přímo x xxxx, jakožto xxxxxxxx představující xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "společných xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jiný závěr, xxx xx zákon x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx redukovat xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx č. 17/1992 Xx., o životním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx generalis xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémové xxxxxxx, které mohou xxxxxxxxx x praxi, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předvídá, což xx zjevně xxxxx x xxxxx posuzovaném xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx účelem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx státní správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx činí jen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stavby". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xx zákon x ochraně přírody x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (tj. orgánů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx životního prostředí), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x xxxxx ohledech xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxx prostředí xx jednou z xxxxxxxxxx hodnot, kterou xx třeba účinně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x zájmu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx OSN o xxxxxxxx prostředí x xxxxxxx v Xxx xx Janeiru. Xx xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do jednotlivých xxxxxxxx předpisů na xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx tuto xxxxxxx x xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak jej xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx rozsudku, dle xxxxx jde o xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx shodně. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxx rozsudku xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx xx nikoliv". Xx výše uvedeného xxxxxx nemá x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx ani za xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový rozdíl xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kterými může xxx ve svém xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, povolená xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím změnám xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx nehrozí x vyhodnocení skutkového xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvažování x právu, ne xxxxxx korektně xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx povolením (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx dokazování x xxxxxxxxxx - xxx Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. Praha X. H. Beck, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx speciality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx orgány ochrany xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx mohly nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxxxx o xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx být xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx změny skutkových xxxxxxxxx (která xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního zákona, xxx. x mezích xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad oprávněn xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny "xxxxxx, xxx jsou xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx ústředních xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx případy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejich xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ... x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx xxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemcích x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2005 o nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx se taktéž x k. x. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze přehlédnout, x xx okolnost, xx xx x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Podstatné xxxx x xxxxxxx hlediska xx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx součástí "Přírodní xxxxxxx Modřanská rokle", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nachází x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx [§14 odst. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků figuruje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníku nařídí xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx zákazem xx xxxxxx jedné x téže xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx subjekt xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx sankcionováno. Tento xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxx.
X dané xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jistota xxxxxx, že xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. ÚS 215/94), x že x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, sp. xx. XX. XX 481/97). Xx xxxx xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané podle §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí voda xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx realizací", xxx je xxxxx x xxxxxxxxx citovaného xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
X ohledem xx shora uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x právním xxxxx xxxx akceptovatelné, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxx, mohla xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx teoreticky nastat, xxxxx, jak na xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [event. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx právního xxxxxxxx] x xxxxxxx, že xx neprovedl neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x. (k němuž xxx stěžovatel ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx titulu x xxxxxx tykajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupoval), a xx xxxxx xxxxxx xx hrozila i xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxx xx nedodržel zákaz xxxxxxxx vyslovený xxxxxxx xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx vydané podle §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx neruší pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx realizaci, x xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uložena sankce xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx nutno dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, již xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací (xxxx, co odpadla xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx pro xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítaná kolize xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zrušeno xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxx x ústního xxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx spočívá x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a zdraví xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen jednat xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx při xxxxxxx xxxx artis povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, x xx právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxx, xx xx taková zásada xxxx xxxxxxxx správního xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)