Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx zakázaná, povolená xx dokonce xxxxxxxx xxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1995 Xx. ÚS. (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Podařil - Xxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Cyrila M., 2) Ing. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x uložení xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxx 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx x x. ú. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx dne 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx posuzování §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, když konstatoval, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx omezit, xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x případě, xx orgán ochrany xxxxxxx ve správním xxxxxx prokáže, že xx výkon xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázanou, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přírody, x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, která není xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x činnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxx i xx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněny zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) činnost sice xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx prováděnou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx prováděna x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx bylo v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) jazykového a xxxxxxxxx výkladu [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovoleny, xxxxx x elementární pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, nemůžeme korektně xxxxx x xxxxxx, xx nedovolenou změnu xxxxxxxxxx částí přírody xxxx způsobit x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x doslova xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx (xxxx nařízené) může xxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dle xxxxxx stěžovatele nesmyslné]; x 2) systematického xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutů xxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecné rovině xxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxxx přírody xxxx xx základě §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zasahovat i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (účinným) xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiného zákona, x rámci jiného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx znamenal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním právu xxxxx ojedinělou xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx takovou možnost, xxxxxxxxxx součinnost, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx názor xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x představuje xxxx xxxxxxxx x nepřijatelně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx musí xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (rei xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydala, xxx. jen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxx". X platném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správním orgánům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxx rozhodnutých xxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxx (x vydávat nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x něm xxxxx xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx změny vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx implicitně, xxxx xx by ji xxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákonného ustanovení xxxxx vyvodit, xxx xx x xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx xxxxx x výše citovaným xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x ústavní zásadou xxxxxxxxx základu pro xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx x §12 odst. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je neslučitelná x konceptem právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxx "xxx specialis xxxxxxx xxxxxxxx", x xxx vycházel, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx z důvodu xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (který je xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxx interpretační pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho xxx xxxxx xxxxxx logické x systematické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních, xxxxxxxx x jiných xxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx vydávána x klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx důvodu, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložené, xxxxx x právního xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx s názorem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx akt v xxxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx k tomu xxxxx x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, ať se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxx x dalším ohledu, xxxxx podle něj xxxxxxx xxxxx jednoho xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxx xx facto připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x porušuje xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx spojitosti x §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i otázky, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je vynutitelná xxxxxxxxxx správní nebo xxxxxx exekuce, a xx bez ohledu xx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx právních xxxxxx xxx dotčenou osobu x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, jež nabývá xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx nejen jeho xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx povoleného odběru xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x odběr xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx standardních xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumenty výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx jejímu xxxxxx) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedovolená xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx odporující některému x ustanovení xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobena xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neměla být xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx x právního xxxxx. Xx xxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx záležitosti v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Proto xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx interpretace §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x obsahem, xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxxxx situace, kdy xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx spisu vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, odboru xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx Xxxxxxx]. Xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx vydáno stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx vykonaného státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (ten xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Rozhodnutí stavebního xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. a Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Modřany xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poškození xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny).
Vzhledem x obsáhlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx posuzování dotčené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úzce souvisejí x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. První z xxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx specialis či xxxxxx. Druhou xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxx zodpovědět xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxx stupni xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx otázku, xxx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ve xxxxxx xx stavebnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx je xxxx xxxx v xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mají x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx plyne xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, x xxx, xx xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx ho xxx další xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx nutno chápat xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto argumentace xxxxxxxxx samotným, xxxx xx xxxx jeho xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx řád chápán xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právních xxxxxxxx, xxx jejich uspořádaná xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, aby byly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx řádu" (in: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx ve složitých xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx předpise expressis xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebývají x lze xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkolem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny je xxxx v xxxxx xxxxxx jednoznačná a xxxxxxxxxxx žádných xxxxxx: "Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpisy xx xxxxxx k xxxxxxxxx x lesích, xxxxxx, xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, myslivosti x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx, x xx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx č. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Sb., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx č. 53/1966 Xx., xxxxxx č. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přímo x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "společných xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx jiný xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx speciálním xxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxxx, x xx jako xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxx redukovat xxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxx obsažena, x xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx správnímu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx koncepčního x integrovaného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémové xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx předvídá, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx zákon x xxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx komplexní ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto předpisů xxxxxx i procesní xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 stavebního zákona, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx pak x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x na xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx dohodě x xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, i xxxx xxxxxx nutná x xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx odmítnout tvrzení xxxxxxxxxxx, xx zákon x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx neupravuje xxxxxxx součinnosti správních xxxxxx v xxxx xxxxxxx (xx. orgánů xxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx tuto xxxxxxxxxx x mnoha ohledech xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zůstává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nejen v xxxxx jednotlivců, xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx x rámci xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tři xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx o životním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Je xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů na xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x zakázat. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx plně xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "preventivní xxxxxxxxxx", xxxxx jeho xxxxx xxxxx shodně. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění, xx. že "xxxxx xxxxxx situace, xxx x povolená činnost xx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx čí xxxxxxx". Xx xxxx uvedeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu důvod xx xxxxxxxx (a xx xxx xx xxxxxxx, xx jde x činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů x xxxxxxxx xxxxxx teorie xx xx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx činnost totiž xxxx mít x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx účinky a xxxxxx, kterými xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx přírody. Tyto xxxxxxxx neovlivní fakt, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím xxxxxx xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, resp. takové xxxxx xxxxxx bud xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvažování x právu, ne xxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně povolená (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitých v xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, že x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx logické xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přírody (přičemž xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx "x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx dokazování x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. H. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neznamenají, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx, "x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx stěžovatele xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx chápat xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxx xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předmětu řízení, x xx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx sic stantibus xx podle názoru xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx být xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (která navíc xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx (xxxx. informace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx je xxxx xxxxxxxx úřad oprávněn xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejich xxxxxxx x osoby xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx trvání ... a xx xxxx oprávněna xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. X toho xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x zcela utra xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. ú. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se taktéž x x. x. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x to okolnost, xx xx x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxx hlediska xx, xx dva x dotčených pozemků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 tohoto xxxxxx, neboj jsou xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. f) x §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx figuruje xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx vydá xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jiné xxxxx xxxxxxxxxx naopak vydá xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají jedné x xxxx xxxxxxxx, xxxxx je povinnému xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxxx, pak xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx takové může xxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, nicméně nastat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť x právo xxxx xxxx vyvíjející se xxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, že vůči xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (in: Xxxxx, X. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Také Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxx xxxx. nález Ústavního xxxxx xx xxx 8.6.1995, sp. xx. XX. XX 215/94), x xx x xxxx důvodu i xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. ÚS 481/97). Xx xxxx xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, že "xxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx", xxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
S ohledem xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx x xxxxxx, xx v právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx řídí, xxxxx xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, mu xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [event. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx právního xxxxxxxx] x xxxxxxx, xx xx neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad nařídil Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, a. x. (k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž povinného x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupoval), x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx dle §87 xxxx. 3 písm. x) či xxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, pokud xx nedodržel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx vydané podle §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí jiného xxxxxxxxx úřadu, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich realizaci, x stěžovateli xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by respektoval xxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx ochrany přírody x xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx stěžovateli případná xxxxxx ode xxx 14.6.2007, kdy nabylo xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx dne 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodnutím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací (xxxx, co odpadla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástupcům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu x xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tak byla xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx qua xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx místního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx provedeného podle §94 stavebního zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany přírody, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly projednány.
Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx artis povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x xx právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních orgánů, x je i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx taková xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)