Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x důsledku realizované xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokonce nařízená xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx úsecích veřejné xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1995 Xx. ÚS. (xx. xx. IV. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Vladimíra X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, ze dne 13.12.2005, bylo xxxxxxx xxxxx §66 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx jakékoliv práce xx pozemcích v x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce žalobou, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat legi xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx může použít xxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody zasáhnout, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lze omezit, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx povolenou xxxxxxxx rozumí jak xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx zakázána xx xxxxxxx, xxx x činnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx xxxx účinností xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx i xx xxxx účinnosti". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, nebo 2) xxxxxxxxxxx, x níž xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx 3) činnost sice xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx prováděnou v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx nebo nařízením. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozhodnutím, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 stavebního zákona x. 50/1976 Sb., x xxxx činnost xxxxxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) jazykového a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - respektovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jakož x elementární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (xx nařízením)", xxxxxx závěr xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x doslova naruby xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zákonném xxxxx - xxxx totiž, xx i povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx nedovolené, xxx xx xxxxxxx dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) systematického xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx rovině xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx zasahovat i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelným (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x rámci jiného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx přírody, x xx tehdy, xxxxxxxx se dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, ve xxxxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxxx platností rozhodly xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domníval, xx takový xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x představuje jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na xx, xx pravomoc správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx správního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx xxxx být x xxxxxx případech xxxxxxxxx explicitně x xxxxxx, odkazuje při xxx xx publikaci Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx "o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 a §74 xxxxxxxxx řádu x který prolamuje xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx zákonodárce "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončené xxxx xxxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxx orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx působností". X xxxxxxx právním xxxx nenajdeme xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx výslovný zákonný xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxx xx x xx xxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx rozsudku, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxx citovaným xxxxxxx nauky xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ustálenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxxx základu xxx xxxxx státní (veřejné) xxxx, xxxxxxxxxx v §12 odst. 3 Xxxxxx a č12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx je xxxxxxxxxxxx x konceptem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxx vyslovil xx podporu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx vycházel, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx problematiku xx xxxxx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neznamená, xx by každé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx). Xxxx interpretační pravidlo xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně logické x systematické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx by xx, xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí stavebních, xxxxxxxx x jiných xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nějakém xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rebus xxx stantibus x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxx založené xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx podivným způsobem, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx samo x xxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx, takže subjektivní xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní povinnosti xxx uložené, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. X xx xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx správního práva, xxxxx x tomto xxxxx uvádí, xx "xxxxx se xxxxx xxxxxx dříve vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx být dotčený xxxxxxx xxx v xxxxx správním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu tak xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx.), zatímco xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakáže, xxx k tomu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, xxxxxxx, ať xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx poruší jedno xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx naplnění xxxxxxxx podstaty příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, toho x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ohledu, xxxxx podle něj xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx rušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody nad xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, a porušuje xxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxxxx s §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx právní xxx xxxxxxxx rozhodnutí (z xxxxxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx vykonatelné xxxxxxxxxx xxxxxx význam jako xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxx). Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, xx je xx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx standardních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x povolená xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x je nezbytný xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumenty výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dictum nesouhlasil x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx případě od xxxxxx názoru odchýlil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx soudu x dalšímu řízení.
Žalovaný xx svém vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu zákazu) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxx směřovat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx změna xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx některému x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, x skutečnost, xx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou předchozím xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx neměla xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx nepřípustné, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možnost jiného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx záležitosti v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx, je-li xx xxxxx. Proto xx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x obsahem, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odpadů, xxxx. činnost směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 2003. Výše xxxxxxx potvrdili vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 na xxxxxxx xxxxxxxx vykonaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu (ten xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden xxx 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Xxx. Vladimíra M. (xxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxx x x. x. Modřany jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx památka Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxxx činnosti vedoucí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx podléhají povolení xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx x které jsou x xxxx věci xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti xx xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx správních xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxx předcházejícím rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve je xxxx xxxxx odpovědět xx první xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxx ke stavebnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xxx xx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny plyne xxxxx ze zákona xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 citovaného xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx stěžovatel. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jiného) xxxxxx, x xxx, xx xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ho xxx xxxxx právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx použít při xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx výklad xx xxxxx jeho názoru xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x tím, že xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx jako nedostatečná. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx také základním xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. "Je-li xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxx jeho uspořádanost, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakákoliv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx předpisů, xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxx normy uspořádány xxx existence jiných xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxx" (in: Xüxx, Z. Aplikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Xxxxxxxx principy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx principů úkolem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x orgánů xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x stavebním řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zemědělského xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx nesporný, x to nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx k některým xxxxxx zákonům (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., zákonu x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., zákonu x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx, jakožto xxxxxxxx představující xx xxxxx svého druhu xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx ustanovení". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, xxx že zákon x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx speciálního xxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxxx x žádném xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx a nejobecnější xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx v praxi, xxxx xx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zjevně stalo x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx upravující xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xx například i §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx x §65 stanoví: "Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxx xxx xx dohodě s xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx zase xxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx jinak, x xxxx řízení xxxxx x uskutečnění stavby". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxx xxxxxxx (xx. orgánů xxxxx působnosti x xxxxxxx územního xxxxxxxxx x stavebního xxxx x xxxxxx věcné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx hodnot, xxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx do závěrečné Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx OSN x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx v Xxx xx Janeiru. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x případě zjištěného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx městského xxxxx, jak xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jde x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx citoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx situace, kdy x povolená činnost xx xxxxx xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti je xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx xxxx uvedeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxx (a xx xxx xx xxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx xxxxxx teorie xx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudu, jak xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx věci nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízená. X nežádoucím xxxxxx xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx logického xxxxxxxxx x právu, xx xxxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu chráněných xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx závěr, že "x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx dokazování x odvozování - xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. X. Beck, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx popsané xxxxx x závěry xxxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neznamenají, xx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnuté xxxx, xxx. nové xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx byla založena xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx o téže xxxx, xxxxx zobou xxxxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx. Argumentace klauzulí xxxxx xxx stantibus xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí x xxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx rozhodnutí nejde, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny "xxxxxx, jak jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a fyzickými xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx případy xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ... x je xxxx oprávněna mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 tohoto xxxxxx", xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx. Z toho xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx správní xxxxx X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx stavebního úřadu x zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx jakékoliv xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx xx dne 30.9.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx taktéž x x. ú. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, x xx okolnost, xx xx x xxxx rozhodnutích xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxx hlediska xx, xx xxx x dotčených xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx jako xxxxxxx chráněné území xxxxx §14 tohoto xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 odst. 2 písm. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny], xxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků figuruje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Tento fakt xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán "v xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nařídí xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx zákazem xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx povinnému xxxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx dvě rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vystaven riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x ojedinělých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx produkuje určitý xxxxx chyb.
V xxxx xxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. ÚS 215/94), x xx x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vůči xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxx (xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. ÚS 481/97). Ve věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí voda xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx jejich realizací", xxx xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x odůvodnění xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.5.2002, xx. zn. XX. XX 142/02).
X xxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, mohla xxx xxx xxxx xxxxxxx sankcionována. Xx xxxxxx, že taková xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxx, mu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hrozil xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxx právního xxxxxxxx] x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Prahy, x. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx vyslovený orgánem xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xxx stavebního xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx prací xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x prvním xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ode dne 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx ze xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí stavebního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx xxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (conditio xxxx qua xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nimi xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx a dalších xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx výslovně označených xxxxxx) xx subjekt, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxx ihned x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce uskutečnit. Xxxxxxxx úřad je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na jisto, x xx xxxxx x za součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx zásadu spolupráce xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, x je x xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a koordinovaného xxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vycházet x toho, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. vůbec xxxxxxxxx. (...)