Právní věta:
Rozhodujícím kritériem xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx představuje xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx nařízená xxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx řešit x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: xxxx. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx - Voráček proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Oblastního xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx dne 13.12.2005, bylo žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx pozemcích v x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze dne 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx vycházel xxxxxxxxx xx zásady lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx použít xxx x okamžiku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxx, resp. dokonce xxxxxxxx (x to Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx povolenou, x xx x případě, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx takové xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, xx xxx účel xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí jak xxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezena, xxx x xxxxxxx, která xxxx povolena individuálním xxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x po xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oprávněny xxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxx. bud 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx třeba, anebo 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx prováděnou v xxxxxxx s vydaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx prováděna x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xx určitých xxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, ze xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl ke xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) jazykového a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném ustanovením §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvažování x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxx způsobit i xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (či nařízením)", xxxxxx závěr je xxxxxxx logicky rozporný x doslova xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx i xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xx alespoň xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx mimo xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x institutů xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, xxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelným (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx správní orgán xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx přírody, x xx tehdy, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx okolnosti, za xxxxxxx bylo vydáno. Xxxxx výklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, xx kterých xxx dříve x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody po xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit. Xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x obsahem x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx na to, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx okolností musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx "o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci pravomocně xxxxxxxxxx (xxx iudicatae)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. jen orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X platném právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx xxxxxx resortu (x vydávat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx nelze xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx implicitně, xxxx xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vyvodit, xxx xx x xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx nejen x xxxx citovaným xxxxxxx nauky správního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, stanovenou v §12 odst. 3 Xxxxxx a x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podporu svého xxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx "lex specialis xxxxxxx xxxxxxxx", z xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx možnost využití §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny neznamená, xx by každé xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxx lex xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně logické x systematické úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že veškerá xxxxxxx rozhodnutí stavebních, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx x nějakém xxxxxx dotýkat xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x klauzulí xxxxx xxx stantibus x xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxx právní xxxxxxxx xxxx založené xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny z xxxx důvodu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, za kterých xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxx samo o xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx založená, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložené, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. I xx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxx xxxxx uvádí, xx "xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx vydaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx dotčený xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx provést neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., příp. xxxxx §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Sb.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakáže, xxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jakkoli, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. To s xxxxx xxxxxxxxx nese x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxx městského xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx důsledkům ještě x xxxxxx ohledu, xxxxx podle xxx xxxxxxx orgán jednoho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti, x to navíc xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx obecné vymezení xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx spojitosti x §80 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx úvahy xx xxxxxx x xxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nabývá xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx xxxx - platným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx postupovat x rozporu x xxx). Xxxxxxx stěžovatel xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 A 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx vody xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx skutečnost, xx xx se jednalo x xxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x určitých standardních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xx stane xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx dictum xxxxxxxxxxx x žádal Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. ř. x. Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx navrhoval xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu (stanovení xxxxxxxx výkonu činnosti xx xxxxxx zákazu) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxx směřovat x nedovolené xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx části přírody. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx nepřípustné, xxx jeden xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx záležitosti x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xx provádí xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby předloženou xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ze xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x provozem zařízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. činnost směřující x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx od xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či sousedících xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx je založeno xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, jímž xxx stěžovateli xxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ten xxx dle spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx X. (xxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl v xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", což xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poškození xxxx xxxxxxx xxxx zakázány, x xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 odst. 2 a §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx otázky, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx otázka, xxx zákon o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx specialis xx xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx půjde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx x stavebního xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obě takto x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zodpovědět xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx xx shora x textu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když mu xxxxxx předcházejícím rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ve xxxxxx ke stavebnímu xxxxxx xxxxxxx zvláštním, xxx. zda je xxxx němu v xxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx mají z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 citovaného právního xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x sám xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx další právně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx interpretační pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxx principy xxxx v xxxxxx), xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Je-li xxxxxx řád xxxxxx xxxx systém, v xxxx xx implicitně xxxx xxxx uspořádanost, xxxx právním řádem xxxx xxxxxxxxx univerzální xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx uspořádaná xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx plnohodnotnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Aplikace xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxx. Většinou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeny nebývají x lze xx xx usuzovat xxxx xxxx xx základě xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxxx principů úkolem xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx řadě tedy xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxx jednoznačná a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx x lesích, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Charakter xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx stavebnímu zákonu, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx č. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Sb., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), neboť toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxx, jakožto xxxxxxxx představující xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx systematiky xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx zůstává, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném xx xxxxxx obsažena, a xx ani x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx generalis xx xxxxx úseku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx odvětvových xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xx správnímu řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx dopadající právní xxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Stavební xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx také xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx vzájemné xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xxxx. xxx čarou xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), jimiž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "se xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx x uskutečnění xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x mnoha xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx účinně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x v zájmu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tři xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, přijaté x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v Xxx xx Xxxxxxx. Je xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx v §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody xxxxxxxxx, x činnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx tuto xxxxxxx x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, jak jej xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jde o xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovení", xxxxx xxxx úlohu xxxxx shodně. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx svém rozsudku xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, z něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x je nezbytný xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx čí xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nařizovacích xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx právní xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx je xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx mít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx může xxx xx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxx neovlivní fakt, xxx je způsobila xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím změnám xxxxx v xxxxx xxx dojde, nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx bud xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx uvedenou argumentací xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx by povolená xx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxxxx nedovolenou xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx xxxxx, xx "x povolené (xxxx xxxxxxxx) může být xxxxxxxxxx" (tzv. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. H. Xxxx, 1995, s. 178 x násl.).
Shora popsané xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx vztahu xx xxxxxxxxxx zákonu x xxxxxx speciality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx chápat xxxx "nové" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx úřad totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx předmětu xxxxxx, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx věci, xxx xxx bylo xxxxxx, x protože x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. informace xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 stavebního zákona, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx života, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústředních xxxxxx, xxxxxxxxxxx x fyzickými xxxxxxx dodržována ustanovení xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohrožení x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jejich xxxxxxx a osoby xxxxxxxxx za jejich xxxxx xxxx trvání ... x xx xxxx oprávněna mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §66 tohoto xxxxxx", xxx xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx není možno xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2005 o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x k. x. Xxxxxxx, xxxxxx časově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xx některých pozemcích xxxxxxxxxxxxx se taktéž x x. x. Xxxxxxx. Bez xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx není okolnost, xxxxxx nelze přehlédnout, x to okolnost, xx se x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx dva x dotčených xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx území xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxx se nachází x ochranném xxxxx xxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx [§14 odst. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potud, že x případě, kdy xxxxxxx orgán "v xxxxx xxxxx" věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx nařídí xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx orgán x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx tykají xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx vystaven xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx produkuje určitý xxxxx chyb.
V xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že vůči xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (in: Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo (viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94), x že z xxxx důvodu i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy vůči xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (podle usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. XX 481/97). Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx", xxx xx xxxxx x intencích citovaného xxxxxx (x odůvodnění xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
S ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx proto možno xxxxxx x závěru, xx x právním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx kompetence, x xxxxx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 odst. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, x. x. (k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x tohoto xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupoval), a xx druhé straně xx hrozila x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 písm. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx neruší pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx, x stěžovateli xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx by respektoval xxxxxxxxxx XXXX jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx x neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx x prvním stupni. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx nehrozila. Xxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx (xxxx, co odpadla xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxx nástupcům xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx jiné x xxxxx, xx důležitý xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx kulturních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínkou (conditio xxxx xxx xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx spisového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx místního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx řízení xxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx artis xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xx xxxxx, x xx xxxxx x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xx i xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx. (...)