Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění pravomoci xxxxxx ochrany přírody xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí přírody x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx hrozbu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx - Voráček xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Vladimíra X., 3) občanského xxxxxxxx Ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxx 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v x. x. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx konstatoval, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx použít xxx x okamžiku, xxx x chování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxx či nedovolené xxxxx přírody. Xxxxxx x xxxxxx, že x posuzovaném případě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhnout, xxxxxxxx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla dříve xxxxxxxx, xxxx. dokonce xxxxxxxx (x to Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat x xxxxxxx povolenou, x xx v případě, xx xxxxx ochrany xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, tak x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx správním orgánem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx domníval, xx xxxxxx ochrany přírody xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx třeba, anebo 3) činnost sice xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx jiného správního xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, na základě xxxxxxxxx vykonatelného rozhodnutí Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 12, odboru xxxxxxxx, ze xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Sb., x tuto činnost xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu [cit.: "xxxx-xx x daném xxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx způsobit i xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x prováděná x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x doslova xxxxxx xxxxxxxx základní význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx, xxx xx alespoň xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nesmyslné]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejícího xxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx a institutů xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále x xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, případně xxxxxxxxx vykonatelným (účinným) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vydáno. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx znamenal, xx orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový xxxxx xx v rozporu x xxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a nepřijatelně xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nauka správního xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx explicitně x xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x mimořádný xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx orgánům xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxx právním xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcech). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx nelze xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx xxx pravomoc xxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxx rozhodnutí x pravomocně skončených xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx implicitně, xxxx xx xx ji xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx x to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx nejen x výše citovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx, xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 Xxxxxx x č12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx soud vyslovil xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x podstatě xxxxx hlavní xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x systematické úvahy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx vydávána x xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx jimi xxxxxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxxxxxx zrušeny rozhodnutím xxxxxx ochrany přírody xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx podivným xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nebude následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uložené, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nadále x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx identifikováno xxx xxxxxxx. X xx je v xxxxxxx x názorem xxxxx správního práva, xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, že "xxxxx xx změna xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx správním xxxx xxxxxxx identifikován" (xx: Xxxxxxxx, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx dojít x xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Sb.), zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxx, xxx k tomu xxxxx v právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dotčený xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx se xxxxxxx jakkoli, vždy xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nesplnění, xxxx. xxxxxxxx, xxxx i xxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nimi. X tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx spojitosti s §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx, xxx orgán ochrany xxxxxxx může xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonatelným xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxx moc xxxxxxxx rozhodnutí (x xxxxxxxx právních xxxxxx xxx dotčenou osobu x pro ostatní xxxxxxx orgány xx xxxxxxxxx vykonatelné rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx nabývá xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx právní xxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejen jeho xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu s xxx). Závěrem stěžovatel xxxxx, xx je xx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, x xxxx se Nejvyšší xxxxxxx xxxx zabýval xxxx xxxx xxxxxxxx §66 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, přičemž x xxxxxx povoleného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx hrozba změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx argumenty xxxx xxxxxxxxx s citovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx názoru xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn k xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx jejímu xxxxxx) xxxx, xxx taková xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxx xx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxx odporující některému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx je tato xxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx odporující xxxxxxxxx principům správního xxxxx x právního xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx záležitosti x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a účelem xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx druhým zakázána, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxxxx, aby předloženou xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozemků xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlastníci (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxx [ve správním xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Prahy, odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a technické xxxxxxxxxxx skládky komunálního xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x nařízení neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx stavebním xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. a Xxx. Vladimíra X. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, byl x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxx. Součástí xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx znamená, xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 a §43 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x obsáhlosti předložené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx otázky, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx x které jsou x xxxx xxxx xxxxxx. První z xxxx je otázka, xxx xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Druhou je x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx působnosti (v xxxxx xxxxxxx xxxxx x případnou xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx obě xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx x prvním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx specifikovaných xxxxxxxxx, když mu xxxxxx předcházejícím rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nařízeno xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx. zda xx xxxx němu x xxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postavení xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 citovaného právního xxxxxxxx), což připouští x sám xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mělo x xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, x tím, xx xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x xxxxxxxx ho xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx právní xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecnosti, x xxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byla xxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx principy xxxx x xxxxxx), xx může x xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx složitých xxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx v Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 a 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx principy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyjádřeny xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxxx x formulování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx řadě xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštními předpisy xx xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, x ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x rybářství". Xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx specialis xx xxxx xxxxxxxx, x to nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx č. 61/1977 Xx., zákonu x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Sb., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně přírody x krajiny přímo x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "xxxxxxxxxx ustanovení". Xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx speciálním zákonem xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některá xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném xx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx procesní xxxxxxx xxx koncepce xxxxx odvětvových předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx nedostatek koncepčního x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xx určitých okolností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobovat xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx komplexní ochrany xxxxxxxxx prostředí však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx i §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných zájmů xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srovnej xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx x §65 stanoví: "Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx dohodě s xxxxxxx ochrany přírody, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx jiný xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx zákona zase xxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxxxx jinak, i xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v obou xxxxxxx (xx. orgánů xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba účinně xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejdůležitějšími xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx OSN x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a činnost xxxxxxxxxx tyto zájmy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxx městského xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx o xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx ustanovení", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx shodně. Xxxxx xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx pasáž odůvodnění, xx. že "mohou xxxxxx situace, kdy x povolená činnost xx stane xxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx čí nikoliv". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (a xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx nařízenou, xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do jejich xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx věc k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx z xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx účinky a xxxxxx, kterými xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zakázaná, povolená xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx reálně bud xxxxx, nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutkového xxxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxx xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, ne xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx nařízená) xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx je vnitřně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx totiž, xx x povolené (nebo xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, kdy z xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xx povolená xx nařízená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. H. Beck, 1995, x. 178 x násl.).
Shora xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx zákonu x xxxxxx speciality xxxx xxxxxxx neznamenají, xx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx, "x to navíc xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "nové" xxxxxxxxxx x pravomocně rozhodnuté xxxx, tzn. xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, kde by xxxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, každý zobou xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx své vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx xxxx řečeno, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (která navíc xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx (xxxx. informace xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx ničemu takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx zákonem svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu jako xxxxx ochrany přírody x xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x krajiny, jejich xxxxxxx x osoby xxxxxxxxx xx jejich xxxxx nebo xxxxxx ... x je xxxx oprávněna mimo xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx také x xxxx věci xxxxxxx. X toho xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx orgán X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx významu xxx x tohoto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x xx xxxxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx o tytéž xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx dva x dotčených xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xx xxxxxx obou xxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx x xxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx "v xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx správní orgán x jiné linii xxxxxxxxxx naopak xxxx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx činnosti, xxxxx xx povinnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx proti xxxx x kontrapozici, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vystaven xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxx takové může xxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x právo jako xxxx vyvíjející se xxxxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxx komponentem xxxxxx xxxxxxx xx jistota xxxxxx, xx vůči xxxx bude zachováno xxxxx (xx: Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 206). Také Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo (viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. ÚS 215/94), x xx x xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. XX 481/97). Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx voda xxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx realizací", xxx je xxxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. zn. II. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xx xxxx být xxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxx poskytující mu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx řídí, xxxxx xxx pro toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx taková xxxxxxxxx situace xx xxxxx v případě xxxxxxxxxxx teoreticky nastat, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx xxxxx, mu xx xxxxx straně xxxxxxxxxx hrozil xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona [event. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx hl. x. Prahy, x. x. (k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x řízení tykajících xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx dle §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx dle §88 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxx přírody x krajiny, xxxxx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vydané podle §66 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou překážku xxx xxxxxx realizaci, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx uložena xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by respektoval xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zákazu prací xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemřelého xxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx okraj Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx důležitý xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, hospodářských xxxx kulturních hodnot, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx podmínkou (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se místního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx provedeného xxxxx §94 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x dotčené xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx nařízené xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx postupu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto podmínek xx xxxxxxx důkladně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, x to xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxx xx xxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xx taková xxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Xx. vůbec xxxxxxxxx. (...)