Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx přírody x xxxxxxxx realizované xxxxxxxx xxx ohledu xx to, zda xxxx hrozbu představuje xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánem než xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx M., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxx činnosti, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, ze xxx 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 19.11.2007 zamítl. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx vycházel především xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohl xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (a to Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx nesouhlasil x xxxxxxx městského xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v případě, xx orgán xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx zakázanou, popřípadě xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, která není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezena, xxx x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx účinností xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx i po xxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx oprávněny zakázat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxx, anebo 3) činnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s vydaným xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x nařízení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím, xxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výkladu [cit.: "xxxx-xx v daném xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx daném xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx nedovolenou změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozporný x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, xx i povolené (xxxx nařízené) xxxx xxx xxxxxxxxxx, což xx alespoň dle xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx]; x 2) systematického xxxxxxx, vycházejícího mimo xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (účinným) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx xxxxxxx orgán xxxxx jiného xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx ochrana xxxxxxx, x xx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx okolnosti, za xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx výklad by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponují xx xxxxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním xxxxx xxxxx ojedinělou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx dříve x xxxxxxxxxxx platností xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x to navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neupravuje. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový názor xx v xxxxxxx x obsahem x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx dodatečné xxxxx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nauka správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxxx při xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 správného xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rei xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx té kategorii xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydala, xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx věcné působností". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx resortu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx jiného xxxxxxx (x vydávat nová xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx pohledem xx xxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx pro pravomoc xxxxxx ochrany přírody xxxxxxx nová rozhodnutí x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx tuto pravomoc xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx xx xxxx možno x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vyvodit, xxx xx x to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu xxxxx x výše citovaným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx státní (veřejné) xxxx, stanovenou x §12 xxxx. 3 Xxxxxx a x12 xxxx. 2 Listiny". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla na xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx neznamená, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx právně xxxxxxx x systematické úvahy xxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jsou vydávána x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx samo o xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx založená, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x právního xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. I xx je v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx změna xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx část. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx absurdní xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx podle §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxx. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody ji xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxx, xxx k xxxx xxxxx x právě xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx jakkoli, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. Xx s xxxxx přirozeně nese x možnost naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, toho x xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx orgán jednoho xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx rušit xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx navíc xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s nimi. X xxxxx směru xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nadřazenost xxxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xx spojitosti x §80 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx. 79 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx právních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx právní moci - platným x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx postupovat x rozporu x xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx znám rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, v xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxx xxxxxxxxxx, že xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx rozhodující, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mohou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx povolené. Xxxxxxxxxxx xxx užití xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx nikoliv". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x citovaným xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx xxxxxxxxx stěžovatel xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu (xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu činnosti xx xxxxxx xxxxxx) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přitom třeba xxxxxxxx jako změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, tj. jako xxxxx odporující xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x skutečnost, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povolenou předchozím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xxxxxxxxxxxxx zákonné zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx a právního xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li to xxxxx. Proto xx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx interpretace §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s obsahem, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxxx řízení je xxxxxx orgánem veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zakázána, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx novelizací současné xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx důvodů žalovaný xxxxxxxx, aby předloženou xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx směřující x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 9.1.2003, xxxx xxx xxxxxxxxxxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx Modřany]. Rozhodnutí x xxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. xxx 30.9.2005 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.6.2005). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx M. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Součástí správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx změny nebo xxxxxxxxxxx činnosti vedoucí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§36 odst. 2 a §43 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny).
Vzhledem x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xx vhodné xxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx dvě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx úzce xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dané xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx, xxx zákon x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti na xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx působnosti (x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxx a stavebního xxxx x působnosti xxxxxxxxx orgánů ve xxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx odpovědi xx xxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řešenou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xx. otázku, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prvním stupni xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx podle §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx terénních xxxxx xx shora x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce.
Nejprve xx xxxx třeba odpovědět xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx. zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx titulu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xx však xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxx, x xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze absolutizovat x paušálně ho xxx xxxxx právně xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxx xxxx právní pravidlo xxxxxxxx stupně obecnosti, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx jeho xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx x situace, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a hodnoty xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxxx, xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uspořádanost, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx třída, xxxx xxxxx, xxx byly xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xx složitých xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx princip xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyjádřen xxx xxxxxx. Většinou xxxxxxxx xxxxx x pozitivním xxxxx vyjádřeny xxxxxxxx x xxx xx xx usuzovat xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Proto je xxxxxxxx a formulování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx řadě xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochyb: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny x xxxxxxxx vydané x xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštními předpisy xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, územním plánování x xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx k některým xxxxxx zákonům (xxxx. xxxxxx č. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx speciálním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonu, x xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí je xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx generalis xx xxxxx úseku veřejné xxxxxx. Zcela xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ani koncepce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx otázek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušných xxxxxxxx způsobovat problémové xxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxx x praxi, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stalo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x takových ustanovení xx xxxxxxxxx i §126 stavebního xxxxxx, xxxxx účelem xx xxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (srovnej např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.3.2007, j. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí podle xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxx činí xxx xx dohodě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "xx xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxxxx xxxxx, x xxxx řízení nutná x xxxxxxxxxxx stavby". Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx v obou xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxx působnosti x xxxxxxx územního plánování x xxxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx do závěrečné Xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx OSN o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Rio xx Xxxxxxx. Je xx xxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx původce. Xxxxxx xxxxxxxx a předběžné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx je mimo xxxx x pravomoc xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxx ohledu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx "preventivní xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud už xx xxxx rozsudku xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, z xxxxx xxxxxxxxxx dokonce xxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "mohou xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xx stane xxxxxxx x xx nezbytný xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí přírody x důsledku realizované xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx čí xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodující xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx, že jde x činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxx typový xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx teorie xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxx nežádoucí xxxxxxxx účinky x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx svém xxxxxxxx x xx xxxxxxxx okolností i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X nežádoucím xxxxxx xxxxx x praxi xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x vyhodnocení skutkového xxxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné hrozby xx xxx na xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx nedůvodnou je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "máme-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx logického xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx povolením (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx textu - xxxx xxxxx, xx x povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx logické xxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx, popírající, xx xx xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxx přírody (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx závěr, xx "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "chyba xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx dokazování x xxxxxxxxxx - xxx Knapp, X. Xxxxxx práva. Praha X. H. Xxxx, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přednosti xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx věcné xxxxxxxxxx, "x xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxx" xxxxxxxxxx x pravomocně rozhodnuté xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx o téže xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřípadná, xxxxx xxxxx x xxxx rozhodnutí x xxxx věci, jak xxx xxxx xxxxxx, x protože x xxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxxxx být vydáno xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx navíc xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního zákona, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad oprávněn xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx hodnot xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisů a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxx ... x xx xxxx oprávněna xxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x xxxx věci xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx možno xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x zcela xxxx xxxxx vydáním xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx předmětných pozemcích x x. ú. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x xx okolnost, xx xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxx x dotčených xxxxxxx xxxx chráněny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny jako xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, neboj xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Modřanská rokle", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x ochranném xxxxx xxxxxx zvláště chráněného xxxxx [§14 xxxx. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx potud, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" věcné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx správní xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zákaz, xxxxxxx xxxxxx xx zákazem xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x druhým xxxxxxxx, xxx skutečně xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx proti xxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxx riziku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je v xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxx x ojedinělých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx považuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hledisko xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx zachováno xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry občanů x xxxxx (xxx xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x xx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxx (podle xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. ÚS 481/97). Ve věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxx realizací", xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2002, xx. xx. XX. XX 142/02).
S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx možno xxxxxx k závěru, xx v xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xx cítí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx rozhodnutím xx xxxx řídí, xxxxx xxx pro toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx na xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hrozil postih xxx §105 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx. xxxxx §106 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Prahy, x. x. (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tohoto titulu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu inkriminovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx druhé xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 písm. x) xx xxx §88 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xx nedodržel zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou překážku xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovateli by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by respektoval xxxxxxxxxx ČIŽP xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxx ode xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve druhém xxxxxx xx dne 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx, xx odpadla xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx nástupcům zemřelého xxxxxxxxx řízení), x xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelnost. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Již xxx xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx důležitý xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ohrožení je xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, ani stavební xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx spisového xxxxxxxxx nebylo zřejmé, xxx xx místního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx sek xxxxxx xxxxxxxxx a xxx x nimi xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx ustanovení §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxx zákonných podmínek xxxxxx ustanovení (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx označených xxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx xx nařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce uskutečnit. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx postupu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového stavu xxxxxxxx xx xxxxx, x to právě x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xx taková zásada xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. vůbec xxxxxxxxx. (...)