Právní xxxx:
Xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx přírody xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx nežádoucích změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx nařízená xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxx kolizi rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 767/2006 Sb. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx č. 30/1995 Xx. ÚS. (xx. xx. IV. ÚS 215/94).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným Xxxxxxx - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Ing. Vladimíra X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx, xx xxx 13.12.2005, xxxx žalobci xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dne 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Praze dne 19.11.2007 zamítl. Městský xxxx při xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx vycházel především xx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x okamžiku, xxx x chování xxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxx zákonem výslovně xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx přírody. Dospěl x závěru, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxx orgán xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (x xx Xxxxxxxxxx podniku xx. x. Xxxxx, a. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx něhož "xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx lze xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x případě, xx orgán ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobit xxxxxxx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxx xxxxx přírody, x xxx, že xxx xxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, tak x činnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem xxx před účinností xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xx xxxx účinnosti". Xxxxxxxxxx xx domníval, že xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx na základě §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, k xxx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) činnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nařízenou, xxx prováděnou v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx nařízena, x xxxxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx v souladu x uvedeným xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec nezpochybnily. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx prostřednictvím: 1) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx.: "xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxx ustanovením §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x elementární xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, xx nedovolenou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přírody xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (nebo xxxxxxx xxxxxxxx) příslušným xxxxxxx x prováděná v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)", xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx logicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, xx i povolené (xxxx xxxxxxxx) xxxx xxx nedovolené, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele nesmyslné]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vycházejícího xxxx xxxx ze základních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx vydal xxxx správní orgán xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx jiného xxxxx věcné xxxxxxxxxx x x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxx xx ochrana xxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx okolnosti, za xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx jakékoli zákonem xxxxxxxxxxx možnosti, že xx xxxx xxxx xxxxxxx orgány mohly xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx součinnost, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx domníval, xx xxxxxx názor xx v xxxxxxx x obsahem x xxxxxxx ustanovení §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x představuje jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na to, xx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nauka xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje xxx xxx xx publikaci Xxxxxxxx, X. a xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §73 x §74 správného xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxxxxx (rei xxxxxxxxx)" Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. jen xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X platném právním xxxx nenajdeme zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx jiného resortu (x vydávat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Ani xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxx výslovný xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změny vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx vyvodit, xxx xx o xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nauky správního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx, stanovenou x §12 xxxx. 3 Xxxxxx x x12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx neslučitelná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx, x xx xxxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx generali", x xxx vycházel, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx problematiku xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §90 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx přednost xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxxx xxx generalis). Xxxx interpretační xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ho bez xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx by xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx v nějakém xxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x klauzulí xxxxx xxx stantibus x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx být právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezeny nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx nebude následným xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx zrušeno xxx xxxxxxx, xxxxx subjektivní xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní povinnosti xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i nadále x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zmíněno. I xx je x xxxxxxx x názorem xxxxx správního práva, xxxxx x tomto xxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxx správním aktu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (xx: Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 222).
Xxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxx. xxxxx §135 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody ji xxxxx §66 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx poruší xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx. Xxxxxx městského soudu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxx xxxxxxx orgán jednoho xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxx rušit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx navíc xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s nimi. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x porušuje xxx obecné xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx podle §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s §80 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx. Tím porušuje x čl. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx osobu x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - platným a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. NSS, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx výkladem §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, xx xx se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx povolení xxxxxxx x určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx činnosti xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx argumenty výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně postoupil xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 x. x. s. Xxxxxxxx rozsudek městského xxxxx navrhoval stěžovatel xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaný xx svém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxx §66 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny xx xxx orgán ochrany xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxxxxx xxxxxx (stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxx) xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx x nedovolené xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx nedovolená změna xx xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx některému x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a skutečnost, xx xx tato xxxxx případně způsobena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principům správního xxxxx x právního xxxxx. Xx podle xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx-xx to xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xx provádí xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx s obsahem, xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Odstranění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost nařízena, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx současné xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předloženou xxxxxxx stížnost zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování odpadů, xxxx. činnost směřující x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x pozemků xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) činností přímo xxxxxxxxx xx sousedících xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, jímž xxx xxxxxxxxxxx udělen xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k odstraňování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx]. Rozhodnutí x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. dne 30.9.2005 na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (ten xxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxx proveden xxx 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxx M. x Xxx. Vladimíra M. (xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx dne 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx vydání žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx "Přírodní xxxxxxx Xxxxxxxxx rokle", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx z tohoto xxxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx předložené xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx vhodné xxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx souvisejí x které xxxx x dané věci xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxx, xxx zákon o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx specialis či xxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx kompetencí xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx takto x obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx posuzovaném xxxxxxx, xx. xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zakázat stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx specifikovaných xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx předcházejícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx provést xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxx odpovědět xx xxxxx otázku, xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je ve xxxxxx xx stavebnímu xxxxxx zákonem zvláštním, xxx. zda xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx specialis x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§90 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxx stěžovatel. Xx xxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx jiného) xxxxxx, x xxx, xx toto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat x paušálně xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a systematické xxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x situace, xxx xxxxxx principy xxxx x kolizi), xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako nedostatečná. Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Xx-xx xxxxxx xxx chápán xxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx uspořádány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx plnohodnotnou součástí xxxxxxxx xxxx" (xx: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Praha: Univerzita Xxxxxxx v Xxxxx, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx předpise xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x lze xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochyb: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x předpisy xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx zvláštními xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxx lex specialis xx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonům (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Sb., xxxxxx č. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., xxxx xxxxxx x. 102/1963 Xx.), neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx de xxxxx xxxxx druhu xxxxxxxxx klauzuli x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, xxx xx xxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxx stavebnímu xxxxxx, x xx xxxx xxxxx (postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx redukovat xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném ze xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx a nejobecnější xxx generalis xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx konzistentní xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx koncepce xxxxx odvětvových xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu xx správnímu xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých okolností xxx aplikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobovat problémové xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stalo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx xxxxx x zákony xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti v xxxxx komplexní xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx x §65 xxxxxxx: "Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (přičemž xxxx. xxx čarou xxxxxxxx x xx xxxxx x. 50/1976 Xx.), jimiž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jen xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xx "se xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx nestanoví-li zvláštní xxxxxxxx xxxxx, x xxxx řízení xxxxx x xxxxxxxxxxx stavby". Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx (tj. orgánů xxxxx působnosti v xxxxxxx xxxxxxxx plánování x xxxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx součinnost x xxxxx ohledech xxxxxx xxxxxx úprava x xxxx správních xxxxxxx vyžaduje.
Skutečností xxxxxxx, xx životní prostředí xx xxxxxx x xxxxxxxxxx hodnot, kterou xx třeba xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxxx, ale x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx jsou tři xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 1992 na Xxxxxxxxxx OSN x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x Xxx xx Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásady xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zásady xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx ochrany životního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxx i pravomoc xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx zjištěného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx činnost x zakázat. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxx xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxx jej xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku, dle xxxxx xxx o xxxxxxxx "preventivní xxxxxxxxxx", xxxxx jeho xxxxx xxxxx shodně. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x xxxxx xxxxxxxxxx dokonce citoval x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx "xxxxx xxxxxx situace, xxx x povolená xxxxxxx xx stane xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pro užití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxxxx čí xxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemá x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xx xxx xx xxxxxxx, xx xxx x činnost xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx teorie xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému senátu xxxxxx soudu, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx činnost xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx ve svém xxxxxxxx x za xxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxx chráněné xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx změnám xxxxx x xxxxx xxx xxxxx, nebo xxxxxxx, xxxx. takové xxxxx reálně xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxxxxxxx případné hrozby xx xxx xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx slova nedovolený, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, ne xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx i činnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx)"; "xxxxxx xxxxx xx vnitřně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx totiž, xx x xxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), vyvozuje xxxxxxxx závěr, xx "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) může xxx xxxxxxxxxx" (xxx. "xxxxx xxxxxxxxx" - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. X. Beck, 1995, x. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x závěry xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx orgány xxxxxxx xxxxxxx disponovaly pravomocí xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x to xxxxx xxx jakékoli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxx xxxxxx mohly xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xx obsahové x xxxxxxxxxxxx stránce xxxxxxx ovlivnit". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxx chápat xxxx "xxxx" rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxxxxx o téže xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení, x xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, x xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx nejde, xxxxxxx být xxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx skutečnosti ani xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxx. x mezích xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prokazatelné hrozby xxxxxxxx života, zdraví, xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x poškozen přírody x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxx ... x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx ukládat xxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", což xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx, že xx správní orgán X. stupně jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x zcela xxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2005 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx předmětných xxxxxxxxx x x. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.9.2005 x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx taktéž x k. ú. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx okolnost, xxxxxx xxxxx přehlédnout, x to xxxxxxxx, xx se v xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx, xx dva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 tohoto xxxxxx, neboj xxxx xxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx další dotčené xxxxxxx se xxxxxxx x ochranném pásmu xxxxxx xxxxxxx chráněného xxxxx [§14 odst. 2 xxxx. x) x §37 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], přičemž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx fakt xxx o xxxx xxxx jednoznačně zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx.
Xx stěžovatelem xxx xxxxxxxxx potud, že x případě, xxx xxxxxxx orgán "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán x jiné linii xxxxxxxxxx xxxxxx vydá xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx jedné x téže xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx takové xxxx xxx sankcionováno. Xxxxx xxxx xx v xxxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nastat x ojedinělých xxxxxxxxx xxxxxxxxx může, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx produkuje určitý xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx jistota xxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 206). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx (viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. zn. XX. XX 215/94), x xx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. XX. XX 481/97). Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx", xxx xx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 28.5.2002, xx. zn. II. XX 142/02).
X xxxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx proto možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx cítí xxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx poskytující mu xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx řídí, mohla xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx situace xx xxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastat, xxxxx, jak na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedl, mu xx xxxxx straně xxxxxxxxxx hrozil postih xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx zákona [event. xxxxx §106 odst. 3 xxxx. d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x případě, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce, které xxxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxx podniku hl. x. Prahy, a. x. (x němuž xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx předmětných xxxxx, xxxx povinného x tohoto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xx xxxxx straně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 písm. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. j) xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přírody (xxx xxxx).
Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx specifikovaných xxxxxxxxx a neprovedl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx stěžovateli případná xxxxxx ode xxx 14.6.2007, xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx druhém xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx nehrozila. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx (xxxx, co xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemřelého xxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxx jen xx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx bylo zrušeno xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx osob, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ohrožení xx xxxxxx podmínkou (xxxxxxxx xxxx qua xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx v předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxx se místního xxxxxxx x ústního xxxxxxx v xxxxx xxxxxx provedeného xxxxx §94 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x zda x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxx. xxx akutním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx výslovně označených xxxxxx) xx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx zbytečného odkladu xxxxxxxx xxxxx uskutečnit. Xxxxxxxx úřad je xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na jisto, x to xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je jednou xx základních zásad xxxxxxxx správních xxxxxx, x xx x xxxxxxxxx součástí principů xxxxx správy x xxxxx zajištění xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxxxx xxxxx vycházet x toho, xx xx taková xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxx neplatila. (...)