Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxx přírody xxx §66 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů.
Prejudikatura: srov. x. 767/2006 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 30/1995 Xx. XX. (sp. xx. XX. XX 215/94).
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným Podařil - Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xx účasti 1) Xxx. Xxxxxx X., 2) Xxx. Xxxxxxxxx X., 3) xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx životního xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, ze xxx 13.12.2005, xxxx xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx v x. ú. Modřany.
Žalobce xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 15.5.2006 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxx 19.11.2007 xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx, když xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx preventivní xxxxxxxxxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx použít xxx x xxxxxxxx, xxx x chování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedovolené xxxxx přírody. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasáhnout, xxxxxxxx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx (x to Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, x. x.).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx především xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx zakázat i xxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, xx orgán ochrany xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx prokáže, xx xx xxxxx takové xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxx, x xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx, která xxxx povolena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydaným xxxxx správním xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx i po xxxx xxxxxxxxx". Stěžovatel xx domníval, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na základě §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxx zakázat xxxxx xxxxxxx protiprávní, xxx. xxx 1) xxxxxxxxx, xxxx 2) xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba, xxxxx 3) xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx prováděnou x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x účinným xxxxxxxxxxx jiného správního xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx prováděl xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 12, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 30.9.2005, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací xxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., x tuto xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dospěl ke xxxx závěrům xxxxxxxxxxxxxxx: 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výkladu [cit.: "xxxx-xx v xxxxx xxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx korektně xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx dokonce xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx)", xxxxxx závěr je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx naruby xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxx textu - říká xxxxx, xx x xxxxxxxx (xxxx nařízené) může xxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx]; x 2) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Městský xxxx vyslovil xxxx x xxxxxxxxx rozsudku x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx ochrany přírody xxxx na xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zasahovat x xx právních xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocným, případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx zájmu, než xx xxxxxxx přírody, x xx xxxxx, xxxxxxxx xx dodatečně xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx stěžovatele xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx správním právu xxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxx dříve s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgány, x xx xxxxx xxx jakékoli zákonem xxxxxxxxxxx možnosti, že xx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx takový názor xx v xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nepřijatelně xxxxxx výklad.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx dodatečné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx. Nauka xxxxxxxxx xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx musí xxx x těchto případech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, odkazuje xxx xxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 223. Xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku xx xxxxxx xxxxxx xxxx x vykonatelnosti (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §73 x §74 správného řádu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rei xxxxxxxxx)" Xxxxx toho xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxxxxx rozhodnutí vydala, xxx. jen xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx resortu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x něm xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx nová rozhodnutí x pravomocně skončených xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Myšlenka, xx xx xxxx pravomoc xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx, jak xx o to xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxxxxxxx rozsudku, je x xxxxxxx xxxxx x výše citovaným xxxxxxx nauky správního xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx, xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 Xxxxxx a č12 xxxx. 2 Xxxxxxx". Xxxxxxxx implicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx vyslovil xx podporu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hlavní právní xxxxxxxx, a to xxxxxx "xxx specialis xxxxxxx generali", x xxx vycházel, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepřípadná. Především xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx neznamená, xx by xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx je xxxxxx lex generalis). Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx absolutizovat a xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x systematické xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx dotýkat xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx rebus xxx stantibus x xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jimi založené xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zrušeny xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx dodatečně xxxxxxx xxxxxxxxx, za kterých xxxx tato rozhodnutí xxxxxx, x xx xxxxxxx podivným xxxxxxxx, xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx uložené, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. I xx je x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxx xxxxx uvádí, xx "xxxxx xx xxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" (in: Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2006, x. 222).
Podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx podle §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx., příp. podle §135 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx zakáže, xxx k tomu xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx, vždy xxxxx poruší jedno xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx. To s xxxxx přirozeně xxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty příslušného xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxxx nesplnění, resp. xxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx městského xxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důsledkům xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx působnosti, x xx navíc xxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxx. X tomto xxxxx xx facto připouští xxxxxx nadřazenost orgánů xxxxxxx přírody xxx xxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x 3 tohoto xxxxxx. Tím porušuje x xx. 79 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §66 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vynutitelná xxxxxxxxxx správní nebo xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxx moc xxxxxxxx xxxxxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxx moci - platným x xxxxxxxxxxxx rozhodnutím jsou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx orgány, xxxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxx). Závěrem xxxxxxxxxx xxxxx, že je xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x. 767/2006 Xx. XXX, v xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxxxx odběru xxxxxxxxx xxxx obiter xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxx povolený, xx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx rozhodující, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane hrozbou x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxx orgánem povolené. Xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx hrozba xxxx xxxxxxxxxx částí xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx či xxxxxxx". Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesouhlasil x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu podle §17 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhoval xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx tomuto xxxxx x dalšímu řízení.
Žalovaný xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu činnosti xx jejímu zákazu) xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přírody. Xxxxx nedovolená xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, tj. jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a skutečnost, xx je tato xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předchozím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx x právního xxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeden xx xxxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navždy xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx, xx-xx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxx xx provádí xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s obsahem, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxx, xxxxxxx druhým xxxxxxxx, xxx dosáhnout pouze xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx sporná xxxxxxx xxxxxxxxxxx souvisící x xxxxxxxx xxxxxxxx x odstraňování xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxx xx některých x xxxxxxx xx xxxx 2003. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx [ve xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxx 9.1.2003, jímž xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky komunálního xxxxxx Modřany]. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xxx 30.9.2005 na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (ten xxx xxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 7.6.2005). Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxx X. x Xxx. Xxxxxxxxx M. (xxxxx mají x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx) rozhodnutím Xxxxxxxxxx xx xxx 17.3.2006 xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x x. x. Xxxxxxx jsou xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx "Xxxxxxxx památka Xxxxxxxxx xxxxx", xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podléhají povolení xxxxx (§36 xxxx. 2 x §43 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxx x obsáhlosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx klíčové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx je otázka, xxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxx xx x návaznosti xx xx otázka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx případě xxxxx x případnou xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x oblasti územního xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a působnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx takto x obecné xxxxxx xxxxxxxx výchozí xxxxxx xxxxx pomoci zodpovědět xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx posuzovaném případě, xx. xxxxxx, xxx xxxxx ochrany přírody x prvním xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx některých x xxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxx ke stavebnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. zda je xxxx němu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx ze zákona xxxxxxxxx (§90 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx připouští x sám stěžovatel. Xx však xxx xxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx všemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (či jiného) xxxxxx, x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxx jeho xxxxxx xxxx x právně xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxx nelze absolutizovat, xxxxx xxxxxx princip xx nutno xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx stupně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným, aniž xx xxxx xxxx xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx a odůvodněna (xxxx xxxxx teoreticky xxxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxxx v xxxxxxxx konkrétních případech xxxxx xxxx nedostatečná. Xxxxxxxx x hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx normotvorným, xxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx. "Je-li xxxxxx řád xxxxxx xxxx xxxxxx, v xxxx je implicitně xxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxxx uspořádaná xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx plnohodnotnou součástí xxxxxxxx xxxx" (in: Xüxx, Z. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx v Praze, Xxxxxxxxx, 2002, x. 139 x 160). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být v xxxxxxx xxxxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyjádřen být xxxxxx. Většinou principy xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x formulování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a orgánů xxxxxxxxxxxx právo, x xxxx xxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx ustanovení §90 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxx v tomto xxxxxx jednoznačná x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx vydané x xxxx provedení xxxx zvláštními xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx o lesích, xxxxxx, územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx x rybářství". Charakter xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i ve xxxxxx x některým xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxx x. 61/1977 Xx., xxxxxx x. 138/1973 Xx., xxxxxx x. 44/1988 Xx., xxxxxx x. 53/1966 Xx., xxxxxx x. 23/1962 Xx., nebo xxxxxx x. 102/1963 Xx.), neboť toto xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx přímo x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx ze systematiky xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx jiný závěr, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx redukovat xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx přitom nejsou x xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxx x. 17/1992 Xx., x životním xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx otázek xxxx xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xx xxx dopadající xxxxxx xxxxxx předvídá, xxx xx xxxxxx stalo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisů xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx situací. Jedním x takových xxxxxxxxxx xx například i §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxx xxxx ochrana životního xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, x. 1 Xx 16/2006-54). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pak x §65 stanoví: "Xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx č. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x zákoně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxx, že "se xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx řízení xxxxx x uskutečnění xxxxxx". Xxxx nepravdivé xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx neupravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx v xxxx xxxxxxx (xx. orgánů xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx územního xxxxxxxxx x stavebního xxxx x orgánů xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx), xxxxx xx zřejmé, xx tuto xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x obou správních xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxx nejen x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x zájmu xxxxxx lidstva. Nejdůležitějšími xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx závěrečné Xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, přijaté v xxxx 1992 xx Xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v Xxx xx Janeiru. Xx xx zásada xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx proto xxxx nosné zásady xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmů přírody xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx plně xxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx jde o xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx jeho xxxxx xxxxx shodně. Tento xxxxx vyjádřil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx už xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.7.2003, x. 7 X 28/2000-47, x něhož xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. že "xxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xx stane xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx činnosti xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx změn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxxxxxxx xx xxxxxxx". Xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodující xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx odchýlit (x xx xxx za xxxxxxx, že jde x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx jejich xxxxxxxx je zřejmý), x předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxx navrhuje. Xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx může xxx ve xxxx xxxxxxxx a za xxxxxxxx okolností x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx neovlivní xxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, povolená xx xxxxxxx nařízená. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx, resp. takové xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné hrozby xx pak xx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x rámci xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx třeba odmítnout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx: "xxxx-xx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxx slova xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právu, ne xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxx xxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x činnost xxxxxxx výslovně xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx povolením (xx nařízením)"; "xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx rozporný a xxxxxxx naruby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx použitých v xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx, že x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dopouští xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx premisy, xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx nařízená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedovolenou xxxxx xxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx x úvahou xxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx" (xxx. "chyba xxxxxxxxx" - obecně x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx - xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx X. X. Beck, 1995, s. 178 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonu z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx orgány xxxxxxx xxxxxxx disponovaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx skončených xxxxxx, x nichž xxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, "x to xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx správní xxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx x procedurální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx korigovat x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v žádném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx "nové" rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, kde by xxxxxxxx xxxx založena xxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, každý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx předmětu xxxxxx, x xx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus xx podle názoru xxxxxxxx soudu nepřípadná, xxxxx nejde x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, jak xxx xxxx řečeno, x protože o xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššímu správnímu xxxxx ze spisového xxxxxxxxx xxxxxx takovému xxxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx xxxx xxxxxxx svěřené xxxxxxxxx. Provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hrozby xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxx xxxxxxxx hodnot ve xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí xxxxxxx tomu jako xxxxx ochrany přírody x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny "xxxxxx, jak xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx dodržována xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx případy ohrožení x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejich xxxxxxx x osoby xxxxxxxxx za jejich xxxxx nebo xxxxxx ... x xx xxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxx opatření xxxxx §66 xxxxxx xxxxxx", xxx xxxx x dané xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zcela xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 13.12.2005 o zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předmětných xxxxxxxxx x k. x. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005 o nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x x. x. Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx nelze přehlédnout, x xx xxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xx, že xxx x dotčených xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx součástí "Xxxxxxxx xxxxxxx Modřanská xxxxx", xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se nachází x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§14 odst. 2 xxxx. x) x §37 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx], xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx výroku xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x sobě xxxx xxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx "x xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx vydá rozhodnutí, xxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx linii xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx se zákazem xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, pak skutečně xxxx dvě rozhodnutí xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx sobě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx subjekt se xxx v podstatě xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a bezrozpornosti xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxx (xx: Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 206). Také Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx otázek opakovaně-zastával xxxxxxxxxx, že ke xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo (viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.6.1995, xx. xx. XX. XX 215/94), x xx z xxxx důvodu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.2.1998, xx. xx. IV. XX 481/97). Xx xxxx xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx pak vyslovil xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx vydané xxxxx §66 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx", xxx je xxxxx x intencích xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 28.5.2002, xx. zn. XX. XX 142/02).
X ohledem xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx možno xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx řídí, xxxxx xxx xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx [event. xxxxx §106 xxxx. 3 písm. x) xxxxx xxxxxxxx předpisu] x případě, xx xx xxxxxxxxx neodkladné xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nařídil Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x. Xxxxx, a. x. (k xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu inkriminovaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xx xxxxx straně xx xxxxxxx x xxxxxx xxx §87 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxx §88 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx).
Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx vydané podle §66 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx neruší pravomocná xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x stěžovateli by xxxx skutečně xxxxxxx xxx uložena sankce xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečovací xxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx případná xxxxxx ode xxx 14.6.2007, xxx nabylo xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx 17.3.2006, xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí stavebního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací (xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nástupcům xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), x xx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítaná kolize xxxxxxxxxx stavebního xxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud podotýká, xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života x xxxxxx osob, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx podmínkou (xxxxxxxx xxxx xxx xxx) xxx užití §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx místního xxxxxxx x ústního xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxx podle §94 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i dotčené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx nařízené xxxxx byly xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx spočívá x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) je subjekt, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, povinen jednat xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx postupu xxxx artis xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxx xx jisto, x xx xxxxx x za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů a xxxxxxxxxxx xxxxxx postupů, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx jednotného, xxxxxxxxxxxxxx x koordinovaného xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx vycházet x toho, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím správního xxxx č. 500/2004 Xx. xxxxx neplatila. (...)