Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §260l xxxx. 1 zákona x. 13/1993 Xx., xxxxx xxxxx, vůči xxxxxxx ručiteli má xxxxxxx xxxxxx povahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx musí být xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxx vznikl (§268 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 792/2006 Xx. XXX, x. 741/2006 Xx. XXX, x. 1401/2007 Xx. XXX; xxxxxx x. 291/2008 Xx., x. 33/2002 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 445/2000), x. 138/2001 Sb. XX (xx. zn. X. XX 446/2000), x. 139/2001 Xx. XX (sp. zn. X. XX 447/2000), x. 34/2002 Xx. XX (xx. xx. X. XX 448/2000).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Celnímu ředitelství Xxxxx x xxx, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zasilatelství. Dne 19.2.1998 předložil Xxxxxxx xxxxx Xxxxx XX. xxxxxxx listinu (individuální xxxxxx), xx které xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x nerozdílně x celním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) Xxxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., uhradí xxxxx dluh xx xxxx 3762 Xx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx. Celní xxxx Xxxxx XX. individuální xxxxxx poskytnutou xxxxxxxx xxx 21.2.1998 přijal. Xxx 20.2.1998 xxxxxxxxx Xxxxx xxxx Xxxxx XX. na návrh Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x. zboží xx xxxxxx xxxxxxx oběhu. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 3762 Kč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do 10 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (2.3.1998). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxx lhůtě, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dodatečné xxxxx xx dne 29.5.1998, xxxxx x mezidobí (21.4.1998) byl na xxxx xxxxxxx vyhlášen xxxxxxx. Celní úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx obratem (25.5.1998) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx.
Xxx 15.3.2004 vydal Xxxxx xxxx Xxxxx XX. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxx 3762 Kč. Xxxxxxxxxx xxxx ručiteli (xxxx žalobci) xxxxxxxx xxx 17.3.2004.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx dluhu, xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §268 xxxxxx x. 13/1993 Xx., xxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.4.2004, zanikl. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.12.2004 odvolání xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xx samostatným xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx ručitelem běží xxxxx splatnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §282 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx prokazatelně xxxxxxx platební xxxxx xxx 17.3.2004; xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxx šestiletá xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dne 8.6.2006 xxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x §268 xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx x xx. 221 xxxxxxxx Xxxx x. 2913/92 xx xxx 12. xxxxx 1992, xxxxxx xx vydává xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x češtině xxxxxxxxxxx xx XX Xx. xxxx., kap. 2, xx. 4, s. 307, které x xxxxxxxxx xx 1.5.2004 xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyměřen. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx neuplatní xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx dluhu (§268 xxxxxxx xxxxxx), ale xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §282 xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxx xxx pouze xxxxxx vymáhacího; xxx x xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dlužníkovi.
Proti rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx předběžné poradě xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx devátý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx názor, xx xxxxxxx otázka xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci, xxxx xxx xx xxx xxxx celnímu xxxxxxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, je x xxxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx dne 11.1.2005, čj. 5 Xxx 52/2004-46, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxx, xx xxxx ručiteli x xxxxxx řízení xxxx vedeno samostatné xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odvislý xx xxxxxx platebního xxxxxx, xxx od xxxxxxxxxxx, xx dlužník xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxx rozhodnutím x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx na závazek xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx. K xxxxxxxxx závěru dospěl xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, xx. 2 Xxx 51/2004-57, xxx.xxxxxx.xx. X xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx výzvě x zaplacení daňového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; promlčecí xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §47 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx vyměření xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxx vyměřovací řízení x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §260x odst. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx povahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx adresované ručiteli xx musí být xxxxxxxx x propadné xxxxx tří xxx xx konce xxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx (§268 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx x projednání a xxxxxxxxxx devátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
(...)
XX. Věcné xxxxxxxxx
15) Xxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxx rozšířeným senátem xxx princip xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ten mimo xxxx vyžaduje, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx právním xxxxxxxx, xxx xxxxx možno xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. S ohledem xx institut xxxxxx xxx xxxxxxxxx senát xxxxx, že nelze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xx veřejném xxxxx x ručení x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ručení je xxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, existovat x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (srovnej xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílnými požadavky xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ručení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. Xx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx rozporná, xxxx výklad x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxx hledat xxxxx, xxxxxxx vytvářet xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 26.10.2005, x. 1 x 86/2004-54, x. 792/2006 Xx. XXX; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 29.1.2008, sp. xx. Xx. S 72/06, x. 291/2008 Xx., xxx 50).
16) Argument xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx může jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx mezioborovou. Xxxxxx xxxx oběma xx x xxxx xxxxxxxxx, tedy míře xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxx. Systematický xxxxxxxx plní nezastupitelnou xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx v právu. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx činnosti sleduje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: xx specifického a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není-li xxxx, pak xx xxxxxxx využít principy xxxxxxxx příbuzného. Xxxx-xx xxx xxxxxx, pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx definovaného. Xxxxxxx pokud xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak je xxxxxxx xxxxxxxxx obecnou xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx nalézá x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx soukromého xxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx.
17) Pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx x xxx x xxxx odpovídající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, koho jinak xxxxxxxx taková xxxxxxxxx xxxxx. Xxx specifické xxxxxx xxx xxxx xxxx předobraz x xxxxxxxxx ručení v xxxxxxxxx právu, xxxx §546 x x. xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxx. xxx."), a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
18) Devátý xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx celní úřad xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx (xxxxxxxxxx) dlužníkovi, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xx již jednou xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyměřovat xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ručení x jeho přetvoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
19) Xxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pohledávky po xxxxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxxxxx její stanovení. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx (ustálit xxxxxxxx xxxx a podřadit xxx xxx příslušnou xxxxxx xxxxx - xxxxxxx celního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxx ostatně xxxxxxx úprava xxxxxx x občanském zákoníku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx-xx si xxxxxxx uspokojení xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx exekuční xxxxx, tedy zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx ručiteli, xx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§548 xxx. xxx., xxxxx viz xxxx. Xxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. 10. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, s. 970 xx.; xxxxx x vývoji institutu xxxxxx x xxxxxxxxx x obchodním právu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, viz Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxx. Právník, 1996, x. 5, xxx. 401 - 414, xx x. 402 an.). Je xxxxxxx xx věřitelově xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jen dlužníka xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx dva xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx odděleně, x xx x u xxxxxxx xxxxx). Xxxx xxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx skutkový xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dlužníka x ručitele. Procesně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věřitele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx zaplatit xxxx dluh, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxx zaniká xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx senátem xxxxxxxxxxxx paralela x xxxxxxxxx právem, xxxx xxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxx xxxxx dlužníkovi, xxx proti ručiteli, x to x xxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
20) Xxxxx xxxxxxxxxx §260l odst. 1 celního zákona xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx doručí "xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) o xxxxxxxx cla" xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx platební xxxxx xx xxx x těchto případech xxxxxxx xxxxxxxxx: zda xxxxxxxxxx (xxxx) platební xxxxx, xxxxx adresátem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xx má xxxxxx xxxxx o "xxxxxxxxxx" již existujícího xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zmiňovaná xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx, xxx xxx x xxxxxxxxx povinnosti uhradit xx dlužníka nezaplacené xxx.
21) Xxxxxxxx xxxxx xxxxx §260l odst. 1 celního xxxxxx (x projednávané věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx x plnění xx xxxxxxxx") xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx výše xxx xxx ručitele. Xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §260x xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx dne 14.5.2008, xx. xx. I. XX 2345/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. I. XX 445/2000; X. ÚS 446/2000; X. XX 447/2000 x I. XX 448/2000. V xxxxx nejčerstvějším xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxx (materiální) vnímání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xx adresátovi xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx jak x daňovém, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ručitele x xxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxx xxxx, stejně xxxx xx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňového xx xxxxxxx dluhu xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxxxxxx, že dlužník x xxxx výzvu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxx §260x celního xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx 22 citovaného xxxxxx).
22) X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxx xxxx rozšířil xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.1.2008, xx. zn. Xx. XX 72/06, x. 291/2008 Xx.), xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx ručitele. Xxxxx (xx rozhodnutí) podle §260x celního xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činěným x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx poprvé xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost co xx xxxxxx důvodu x xxxx. Pokud xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx co do xxxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §260x celního xxxxxx xxxxxxxx xx, že xx tak musí xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx "vyměření" xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx propadné, xxxxxxxxx x §268 celního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x §282 xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
23) Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních, xxxxx xx tykají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx, xxx také podotknout, xx xxxxxx xx xxxxxxxx samostatného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx clo lze xxxx ručiteli dostát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx nemusí xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx dluhu xx xxxxxxxx x xxxx xxxx; xxxxxxx mohl xxxx xxxxx splatit, xxxx dluhu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx dojít x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx ručitel xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx může xxxxx xx xxxxxx stanovené xxxxx dlužníkovi. X xxxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx, která zvyšuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx racionálně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx nemožnosti "xxxxxxxx" xxx ručiteli, xxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jakási xxxxxxxx xxxx rozhodnuté. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úhradě xxx xx xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bude x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) rozdílná. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxx ohraničeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx adresované ručiteli, x navazujícími xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx uplynula xxxxxxxxxxx lhůta, aniž xxxxx vůči ručiteli x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx clo, nemůže xx xxx stát xx vymáhací xxxxxxxxx xxxxx, sice xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx dojít xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxx pojem, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě individuální xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akceptace xxxxxx xxxxxxx, (xxxxxxxx xx úplné) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx orgánu xxxx xxxx, atd. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxx x zaplacení", "xxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx", není xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx naopak, xx xxxxx orgán xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx časově xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx celního xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx §268 xxxx. 3 celního xxxxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx výhrady (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx úhrada xxxxxxxxx, xxxx.).
24) Od xxxxxxxx xxxxxx celního xxxxx xxx běží jak xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ručiteli xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx, stanovená §268 xxxx. 2 celního xxxxxx. X této xxxxx musí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx subjekty (§268 odst. 2, xxxxxxxxxx xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx úřad xxxxx xxxx uplynutím xxxxxxx xxxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx anebo x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxx xxxx, x němž xxxx příslušná xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Přerušení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxx samostatně xxxx xxxx xxxxxxxx, vůči xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X této skutečnosti xxxx plyne xxxxxxx, xx vyměřovací lhůta xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dlužníka x xxxxxxx xxx ručitele x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx celního xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxx přesněji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxx xxxxx deseti xxx od xxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxx vznikl (§268 xxxx. 3 xxxxxxx zákona).
V.
Právo Evropských xxxxxxxxxxxx
25) Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zákona x. 13/1993 Xx., xx xxxxx xx 30.4.2004, xxx konečně také xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o přidružení (Xxxxxxxx dohoda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx státy xx xxxxxx xxxxx, publikováno xxx x. 7/1995 Xx.) zavázala, xx xxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oblast x xx. 70 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 1/2002 Xx. Ta x účinností od 1.7.2002 zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzovanou xxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx §264 - 276 (xxxxxxxx xxx) x xxxxxxxxxx §254 - 2601 (zajištění xxxxxxx xxxxx).
26) Důvodová xxxxxx k zákonu x. 1/2002 Sb. (xxxxxxxx tisk x. 887/0 xx xxx 22.3.2001) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx shody xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Společenství, xxxxxxxxx xxxx x xxxxx platným xxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 2913/92 ze xxx 12. října 1992, xxxxxx se vydává xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (x češtině XX Xx. xxxx., xxx. 2, xx. 4, xxx. 307) a xxxxxxxx Xxxxxx x. 2454/93 xx xxx 2. července 1993, xxxxxx xx provádí xxxxxxxx Xxxx č. 2913/92, xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx XX Xx. věst., xxx. 2, xx. 6, x. 3). Xxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shody x xxxxxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 2454/93 xxxx hlavní xxx xxxxxxxxxxx novely.
27) Xxx xxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vodítko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX a judikaturou Xxxxxxxx dvora xx xxxxxxxxxx, xx vykládané xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx sbližování xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx normy xxxxx Xxxxxxxxxxxx odchýlit (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.9.2005, x. 2 Xxx 92/2005-45, x. 741/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx xx xxx 22.3.2007, x. 9 Afs 5/2007-70, xxx.xxxxxx.xx; rozsudek xx xxx 29.8.2007, x. 1 Xx 3/2007-83, x. 1401/2007 Xx. NSS; xxx xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 29.4.2008, x. 5 As 69/2006-92, xxx.xxxxxx.xx ).
28) Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx platí v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2002 Xx. V tomto xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x to především x "prováděcím" nařízením Xxxxxx č. 2454/93. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx) je xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxx globální xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) musí xxx xx xxxxx 12 xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx. Xx znění xx. 374 xxxxxxxx Komise:
"Kromě xxxxxxx uvedených x xx. 199 xxxx. 1 kodexu xx xxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxx po uplynutí xxxxx dvanácti xxxxxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X1, jestliže xxx celní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odeslání xxxxxxxxxx že xxxxxxxxxx X1 xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx celní orgány xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx X1 xxxxxx vyřízeno, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx něž xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx tranzitu Xxxxxxxxxxxx. Xxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx roky xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx, xx zproštěn xxxxx xxxxxxx."
29) Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxx Společenství vyžaduje, xxx byl celní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění za xxxxxxxx xxxxxxx xx 12 xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx částky do 3 xxx xx xxxxxxxxxx prohlášení TI (xx. xx xxxxxx xxxxxxx prohlášení Xxxxxxxxxxxx - xxxx. čl. 341 nařízení). Analogií x xxxxx celní xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obdobnou, xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.
30) Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxx nemění xxx xx znění českého xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; slouží xxxx xxxx podpůrný xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx učiněné xx xxxxxxxx xxxxxxx práva x požadavků Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ručiteli xx xxx celní xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx, jemu xxxxxxxxxxx rozhodnutím, x xx x xxxxxxxx xxxxx tří xxx.