Xxxxxx věta:
Ustanovení §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Vadzim A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, že xx xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx xxxxx žalovaného xxxxx dvakrát xxxxxxx xxxxx, xxx xx x pohovoru xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdělil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx proto xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 xxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx předvolání k xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x pohovoru xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx vyšel xxxxxxx xxxx z xxxx, xx zákon o xxxxx v §24, xx znění účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, upravuje xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx xxxx xxx specialis, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu, jak xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx způsob doručení xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx x azylu, xxxxx odkazuje na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. zn. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx je možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxx (místo pobytu xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl hlášen x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, že xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxx x rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx xxxxxxxxxx potvrzují xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx znám x xxxxx xx x místě xxxxxx xxxxxxxxx, leč nebyli xxxxxxxxx, bylo doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doručování xx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx věc xxxxxxxxx x rozhodnutí rozšířenému xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., o azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx výklad vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x azylu xxx o úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx rozdílná. Xxx xxxxxxxx té xxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx interpretačních xxxxxx logických zásad, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx aplikaci v xxxxxxx zákona x xxxxx xxxx ostatně xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x zjevný xxxxxx xx to, xx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu může xxx zákonem x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prolomen. X xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx:
Xxxxx §24 zákona x xxxxx, účinného v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případu, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx doručit, xx xxxxx v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde xx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx azylovém xxxxxxxx, je-li hlášen x pobytu xxxx xxxxxxx zařízení. Oznámení x xxxxxxx nedoručené xxxxxxxxxx xx vyvěsí x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Nevyzvedne-li xx xxxxxxx zásilku xx 10 xxx xx uložení, považuje xx xxxxxxxx den xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, i xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxx azylu dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x pobytu, xx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 2, jak xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X případě §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx nesporně x úpravu speciální x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx pouze x xx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx x základní xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx předvídaná xxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro případ, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx má xx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. i doručení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, kdy xx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx by xx xxxx zároveň kryly x xxxxxxx podávanými x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, jež je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x lze ihned, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx podle §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx. Konstrukce, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx podle §24 odst. 1 xxxxxx x azylu xxxxx případů xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 téhož zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx doručení xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxx xx předpokladu, xx by se xxx takové doručení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. dle §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, by xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx. Xxxxx by xx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona o xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx xxxxxxxx 1 x 3, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i v xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx se x xxxxxxx doručování podle xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., použije xxxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxx (nikoli tedy xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx po xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx písemností xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 odst. 1 zákona x xxxxx vždy xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx nikoli pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxx xx postupem xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.