Právní věta:
Ustanovení §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 správního xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx zastavil xxxxxx x udělení azylu xxxxxxx. Učinil xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx vyzván, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx podle žalovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xx x xxxxxxxx dostavil. Xx xxxxxx, kterou xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zásilky xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx uplynutím 3 xxx úložní xxxxx x držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx hodnocení x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx předvolání x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx x tíži. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx x §24, xx znění účinném xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx doručování x xxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.12.2003, xx. xx. 4 Xxx 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x doručení podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx možné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zjistil, že xx hodlá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2003, čj. 4 Azs 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx potvrzují xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vycházela x toho, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx azylu, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx se x místě pobytu xxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Věc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx kolidujících xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x úpravu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x využití interpretačních xxxxxx logických xxxxx, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx specialis derogat xxxx generali. K xxxx aplikaci v xxxxxxx zákona x xxxxx nutí ostatně xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx ustanovení xxxxx: "X řízení xx xxxxxxxxx podle správního xxxx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x zjevný xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu xxxx xxx zákonem o xxxxx jako zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx aplikace xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx úplnou, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx míry xxxxxx xxxxx nahrazuje.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx v xxxx doručování písemností x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx písemnosti xxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, xxxxxx xx nepodařilo xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, nebo v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x pobytu mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x uložení nedoručené xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx desce. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 dnů xx uložení, považuje xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx zjištění, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxx xx xxxxxx x pobytu, xx x případě, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x odstavce 3. X případě §24 xxxxxx x xxxxx xxx tedy xxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx pouze x xx, x jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxx senát xxxxx x toho, že xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx žadatele x xxxxxxx azylu, xxx x základní xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx se písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx získává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx při postupu xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohly xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xx kryly s xxxxxxx, kdy by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx mu xxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xx xx xxxx zároveň xxxxx x případy xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona o xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx ihned, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx podle §24 xxxx. 2 zákona x azylu. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx se xxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx samotné xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx odstavce 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx i x xxxxxx případech, xxx xxxxx přicházejí x xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 zákona x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx v xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx respektujícímu mimo xxxx i zásady xxxxxx logiky, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx x azylu xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx. X takovém případě xx totiž xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, ale xxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx speciální xxxxxx doručování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.