Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Učinil xxx xxxxx, xx xx xxxxxxx nedostavil, ač xxxxx xxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx podle žalovaného xxxxx dvakrát zaslána xxxxx, aby se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx adresu pro xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx xx vlastních xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xx žalobce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx uplynutím 3 dnů úložní xxxxx u držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx x Krajského xxxxx v Plzni. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx nedoručil xxxxxxx xxxxx předvolání x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xx žalobce x pohovoru nedostavil, xx tak xxxxx xxxxxxxx k xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxx x §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, xxxxxxxx doručování x xxxxxxxx řízení xxxx lex xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx zakotvený xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx odmítl xxxxx krajského xxxxx x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x doručení podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx možné xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx o azyl xxxx známo x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Ministerstva xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx byl xxxx x xxxxx se x místě pobytu xxxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x považují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx senát xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné právní xxxxxx vycházel xxxxxxxxx xxxxx z obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx řádu a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vzájemně xxxxxxxx. Xxx aplikaci té xxxxx normy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx interpretačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zásada xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X době xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx." Šlo xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxx zákonem o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx aplikace zásady xxx xxxxxxxxx derogat xxxx generali xx xxx nutné zjišťovat, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 zákona x xxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx písemností x azylovém xxxxxx x projednávaném případu, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., se písemnosti xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx azylu (xxxxxxxx 1). Písemnost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx doručit, xx uloží v xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x udělení xxxxx hlášen x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx hlášen x pobytu mimo xxxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x xxxxxxx nedoručené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x přijímacím nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx adresát xxxxxxx xx 10 xxx xx uložení, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx hlášen x xxxxxx, se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x odstavce 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx speciální x xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §24 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx pouze o xx, v jakém xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx doručují xxxxxx xx vlastních xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx má xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx získává toto xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx tu xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx doručení xxxxxxxx, xx. x doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, potom případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx žadateli xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 zákona o xxxxx, xxx xx xxxxx vyložit x xxx smyslu, xx xx podmínek xxx xxxxxxxxxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu x lze xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx pokusu, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Konstrukce, xxxxx xxxxx by xx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx uložením x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby, a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, by stěžovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve světle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx zákona č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx respektujícímu xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx žadatelova xxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx podávaná x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx žadatel x xxxxx hlášeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 odst. 1 zákona x xxxxx xxxx marný. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx přichází v xxxxx nikoli xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx postupem podle §24 odst. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx zásilku fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx subsidiární použití xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.