Právní věta:
Ustanovení §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 xxxx. x) zákona o xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxxxx nedostavil, xx xxxxx xxxxxx, opakovaně x pohovoru xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Žalobci xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx adrese, xxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nedošlo, zásilky xxxx proto xxxxxxx (29.3.2002 x 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx nevyzvedl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx xx smyslu §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx, x skutečnost xx se xxxxxxx x pohovoru xxxxxxxxxx, xx xxx nelze xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x toho, xx xxxxx o xxxxx v §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx doručování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx x azylu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx třetího téhož xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx x azyl xxxx xxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx byl xxxxxx x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx hodlá v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx názoru dosud Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xx věc projednávaná, xxxxxxxxx xx xxxxx x rozsudek ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx dne 6.4.2004, xx. 2 Azs 90/2003-53, xx dne 16.11.2004, čj. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx azylu, jejichž xxxxx xxx xxxx x xxxxx xx x xxxxx pobytu xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, x považují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx věc xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
Xxxxxxxxx senát rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výklad xxxxxx xxxx kolidujících xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx rozdílná. Xxx aplikaci xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx aplikaci v xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxx tento xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx jádrem sporu, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak." Xxx xxxx o xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx zjišťovat, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx úplnou, xx. xxxxxx slovy, xx xxxx míry xxxxxx xxxxx nahrazuje.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx zásady takto:
Podle §24 xxxxxx x xxxxx, účinného x xxxx xxxxxxxxxx písemností x azylovém xxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xx. xx znění xxxxxx č. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do vlastních xxxxx žadatele o xxxxxxx azylu (odstavec 1). Xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx doručit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx o udělení xxxxx hlášen k xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x pobytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx středisku na xxxxxx desce. Nevyzvedne-li xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 dnů xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx den xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx zjištění, že xx žadatel x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x místě, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx x případě, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx známo, xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxx vyplývá x odstavce 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxx xxx xxxx nesporně x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx pouze o xx, x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx vlastních xxxxx žadatele x xxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je třeba xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx výjimku. Xxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Pokud xxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx případ, xx xx písemnost xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doručení xx xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona o xxxxx na §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx by se xxxxx doručením xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy xxx se xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohly nastat, xxxxx situace, kdy xx žadateli nebylo xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kam mu xxxx doručováno. Tyto xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx kryly x případy podávanými x §24 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, jež je xxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, že xx podmínek xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx pokus xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu x xxx ihned, xx. bez xxxxxxxx xxxxxxx pokusu, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož by xx nejprve xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx případů xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 téhož zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx uložením x marným uplynutím xxxxxx xxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx se xxx takové doručení xxxxxxxxx, by stěžovatel xxxxxxxxxx k doručení xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xx xxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx uvedených x §24 odst. 3 zákona o xxxxx, pak samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx zařazené xxxx xxxxxxxx 1 x 3, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu. Xx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx i v xxxxxx xxxxxxxxx, než xxxxx přicházejí v xxxxx aplikací §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx.
X.
Xx světle xxxx uvedené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx k xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., použije xxxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přiklonit k xxxxxxx respektujícímu mimo xxxx i zásady xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx uplynutím úložní xxxx xx jejím xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx pak vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx x místě hlášeného xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx. X takovém případě xx totiž xxx xxxxx x doručení xxxxx §24 odst. 1 zákona o xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx slovy xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nikoli xxxxx xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 zákona x xxxxx, ale xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx představuje speciální xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx subsidiární použití xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.