Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx z roku 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) zákona x xxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Učinil tak xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ač xxxxx vyzván, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx adrese, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 a 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uplynutím 3 xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xx svém xxxxxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx se žalobce x xxxxxxxx nedostavil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x tíži. X odůvodnění svého xxxxxxxxxx vyšel xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx v §24, xx znění xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, upravuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přičemž odmítl xxxxx krajského soudu x tom, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyloučeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 5.12.2003, sp. xx. 4 Xxx 30/2003, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x doručení xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx při předběžné xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odchýlit xx názoru xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, jako xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, ze xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (www.nssoud.cz). Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, která vycházela x xxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx azylu, jejichž xxxxx byl xxxx x xxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, leč nebyli xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx doručování xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XX.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx východisek xxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x azylu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx procesu, xxxxx xx xxxxxxxx rozdílná. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxx x využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx logických xxxxx, xxxxx xxxxxxxx konflikt xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. X xxxx aplikaci v xxxxxxx zákona x xxxxx nutí xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §9. X době účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx na to, xx xxxxxxxx režim xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu může xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx aplikace xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xx xxx nutné xxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx úplnou, xx. xxxxxx xxxxx, do xxxx míry obecný xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx základě aplikace xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 zákona o xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxx (odstavec 1). Xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx x xxxxxx mimo xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx x xxxxxxx nedoručené xxxxxxxxxx se vyvěsí x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx středisku xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 xxx xx xxxxxxx, považuje xx xxxxxxxx den xxxx xxxxx za xxx doručení, x xxxx se xxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx žadatel x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx, se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, doručení xxxxxxx xxxxx odstavce 2, xxx vyplývá x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxx xxxx nesporně x xxxxxx xxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxxx o xx, v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jde x základní pravidlo, xxxxx xx třeba xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx výjimku. Tou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Pokud xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručit, xxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx na §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx.
Xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 mělo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, by xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, kam xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx x případy podávanými x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx podle §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx podle §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx případů podávaných x §24 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx doručení uložením x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby, a xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxx doručení xxxxxxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxx k doručení xx. xxx §24 xxxx. 2 zákona x azylu, by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx by se xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 zákona o xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu. Xx tedy nutné xxxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxx x x xxxxxx případech, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve xxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxx rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxxx xx udržitelný výklad xxxxxxxxx k xxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přiklonit x xxxxxxx respektujícímu mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx logiky, xxxxx xxxxx §24 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, žadatel xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x azylu, xxxxx xxxxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x místě hlášeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž byl xxxxx o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx vždy marný. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že postup xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx přichází x xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 3 zákona x azylu, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §24 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx natolik xxxxxxxxx, xx subsidiární použití xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje.