Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx zákona x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníku xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §24 správního xxxx z xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxx A. (Xxxxxxxxx) proti Ministerstvu xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyzván, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Žalobci xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaslána xxxxx, aby xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx žalovanému sdělil xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx proto uloženy (29.3.2002 x 30.4.2002) x držitele xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xx žalobce xxxx nevyzvedl, proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že uplynutím 3 xxx xxxxxx xxxxx u držitele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud dospěl xx svém hodnocení x xxxxxx, xx xxxxxxxx nedoručil žalobci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak nelze xxxxxxxx k xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyšel xxxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x xxxxx x §24, xx znění xxxxxxx xx 1.2.2002 xx 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx doručení xxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, přičemž odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, že xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. xx. 4 Azs 30/2003, x xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o azyl xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx hodlá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, jako xx věc projednávaná, xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Xxx 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx dne 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xxx xxxx x xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx nebyli xxxxxxxxx, xxxx doručováno xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx věc předložil x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxx, xx ustanovení §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx písemností účastníku xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxx senátu k xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při posouzení xxxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V případě xxxxxx doručování podle xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vzájemně rozdílná. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řeší. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali. X xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x ustanovení §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doručování, xxxxx xx jádrem xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx." Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu může xxx xxxxxxx x xxxxx jako zákonem xxxxxxxxxx prolomen. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx xx xxx nutné zjišťovat, xx jaké xxxx xxxxxxxxx úprava tvoří xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx:
Xxxxx §24 zákona x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemností x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. ve xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., se xxxxxxxxxx xxxxxxxx do vlastních xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx azylu (odstavec 1). Písemnost, xxxxxx xx xxxxxxxxxx doručit, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo pobytovém xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx určeném xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li hlášen x xxxxxx mimo xxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x přijímacím xxxx xxxxxxxxx středisku xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xx 10 dnů xx uložení, považuje xx xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx adresát x uložení nedozvěděl (xxxxxxxx 2). Po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žadatel x xxxxxxx azylu dlouhodobě xxxxxxxxx v xxxxx, xxx je xxxxxx x pobytu, xx x xxxxxxx, že xxxxx xxxx pobytu xxxx známo, doručení xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X případě §24 xxxxxx x azylu xxx xxxx nesporně x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxxx x xx, x jakém xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x to xxxxxxxx úpravu xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx této otázky xxxxxxxxx xxxxx vyšel x xxxx, xx xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx se doručují xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx žadatele o xxxxxxx azylu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx. Tou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx případ, xx xx písemnost xxxxxxxxxx doručit, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx mysli, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx tu xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x doručení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx nepodařilo xxxxxxx, a xxxx xxx xx postupuje xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx xxxxxxx, xxx xx žadateli xxxxxx xxxxx doručit, xx xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxx zároveň kryly x případy xxxxxxxxxx x §24 odst. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o azylu x lze ihned, xx. xxx takového xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx podávaných x §24 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxxx doby, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doručení xx. xxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x azylu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu. Xxxxx xx se xxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx aplikovat xxxxxxx x xxxxxxxxx uvedených x §24 xxxx. 3 zákona o xxxxx, pak xxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx přicházejí x xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x azylu.
V.
Ve světle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx k xxxxxx, xx nelze považovat xx udržitelný xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxx č. 2/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x zásady xxxxxx logiky, xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxx řeší xxxxxxx náhradního doručení xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx pobytu xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx úložní xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx z §24 odst. 3 xxxxxx x azylu xx pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém případě xx totiž byl xxxxx x doručení xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx postup xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 zákona x azylu, xxx xxx xxxxx, pokud xx postupem xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx.