Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xx znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx speciální úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 1967.
Xxx: Vadzim X. (Xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.5.2002 xxxxx §25 písm. x) zákona x xxxxx zastavil xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x azylu. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx uloženy (29.3.2002 a 30.4.2002) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ani xxx xx xx žalobce xxxx nevyzvedl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx 3 xxx úložní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §24 xxxxxxxxx řádu.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx se žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxx, xx zákon o xxxxx v §24, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.2.2002 do 13.10.2005, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x azylovém xxxxxx xxxx xxx specialis, x xxxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, jak xxxxxx žalovaný. Ustanovení §24 xxxxxx o xxxxx xxxxx logicky xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xx použití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.12.2003, xx. zn. 4 Azs 30/2003, x něhož xxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx x doručení podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx je možné xxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx (xxxxx pobytu xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxx hlášen x pobytu).
Rozhodující xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx otázce odchýlit xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případech, xxxx xx věc projednávaná, xxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx ze xxx 5.12.2003, xx. 4 Azs 30/2003-47, xx xxx 6.4.2004, xx. 2 Xxx 90/2003-53, xx xxx 16.11.2004, xx. 4 Xxx 278/2004-58 (xxx.xxxxxx.xx). Xxxx xxxxxxxxxx potvrzují xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx krajských xxxxx, xxxxx vycházela x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx se x místě xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 správního xxxx, x považují tento xxxxxx doručování za xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxx předložil x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Xx., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vylučovala xxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.). Věc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
IV.
Při posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx teoretických xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx vzájemně rozdílná. Xxx xxxxxxxx xx xxxxx normy xx xxx xxxxx přistoupit x využití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásad, xxxxx případný xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx x takových teoretických xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxx §9. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx znělo: "X xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak." Šlo xxxx o xxxxxx xxxxxx na xx, xx procesní režim xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zákonem o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prolomen. X xxxxxxx aplikace xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx posoudil xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx zásady xxxxx:
Xxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, účinného v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. ve znění xxxxxx x. 2/2002 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx 1). Xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx azylovém xxxxxxxx, je-li xxxxxx x pobytu xxxx xxxxxxx zařízení. Oznámení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zásilku xx 10 xxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx den xxxx xxxxx za xxx doručení, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 2). Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx žadatel x xxxxxxx azylu dlouhodobě xxxxxxxxx v xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx, se x xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 3. X xxxxxxx §24 xxxxxx x azylu xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx speciální x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §24 xxxxxxxxx xxxx. Jde xxxx xxxxx x xx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx obecnou.
Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx x toho, že xxxxx §24 xxxx. 1 zákona x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx azylu, xxx x xxxxxxxx pravidlo, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vždy, xxxxxxxxx-xx xxxxx výjimku. Xxx xx xxxxxxx předvídaná xxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjadřovalo, xxxxx xxxxx doručení xx xx mysli, pak xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 zákona o xxxxx xx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx je tu xxxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx postupu xxxxx §24 xxxx. 1 zákona o xxxxx.
Xxxxx xx se xxxxx doručením xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, potom xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx s xxxxxxx, kdy xx xx žadatel nezdržoval xxx, xxx xx xxxx doručováno. Xxxx xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx podávanými x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxx pokus xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 1 xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxx zákona xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x marným xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxx xx předpokladu, xx xx xx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx. dle §24 xxxx. 2 zákona x azylu, xx xxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxx. Xxxxx by xx xxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxx, pak samotné xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 1 x 3, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx nutné xxxxxxxxx jeho samostatnou xxxxxxxx x x xxxxxx případech, než xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx.
X.
Xx světle xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxx žadatelova xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx zdržuje, xxx xxxxxxxxxx pokus o xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, avšak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nikoli tedy xxxxxx uplynutím xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx x místě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx totiž xxx xxxxx o doručení xxxxx §24 odst. 1 zákona x xxxxx vždy marný. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx postup xxxxx §24 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxx nikoli pouze xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxxx x azylu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 2/2002 Sb., xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx komplexní, xx subsidiární xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx obecného vylučuje.