Xxxxxx věta:
Pro xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxx §20 odst. 7 písm. x) xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx z xxxxxxx nemovitostí, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bez vědomí, xxxxx x vědomostí xxxxxx xxxxxxxxx, podstatné xxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx contra xxxxx, podstatné pro xxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xx daně xx xxxxx xx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledkem či xxxxxxxx vlastníka, xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx stavby před xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dřívějších uživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx), pak není xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se osvobození xx xxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 360/2004 Sb. XXX, x. 689/2005 Xx. XXX a x. 915/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 144/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 277/99) a x. 145/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 666/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným „XXXXXXX XXXXXXX" xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxx z převodu xxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: "XXXXXXX XXXXXXX", xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx 110/3, Xxxxx, zastoupený Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem xx sídlem Velké xxxxxxx 119, Písek, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 3x, České Xxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 23.3.2009, x. j. 1435/09-1400, x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21.10.2009, č. x. 10 Xx 57/2009-30,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx ze xxx 21.10.2009, x. x. 10 Xx 57/2009-30, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
Kasační xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (dále x „xxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx specifikovanému xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxx Budějovicích, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx 0 Xx.
Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XxX XX s. x. x. rozestavěnou xxxxxx xxxxxxxx domu x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx 2. Xxxxxx xxxxxx vkladu xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 22.9.2005, xxxxx xxxxx xxx zapsán v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 9.7.2007. Z xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx konkursní podstaty xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx jednotky. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xx „xxxxxxx A“, x xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx kupní xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 31.10.2007 správci daně xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smlouvě, daňová xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 646&xxxx;971 Xx. Dne 14.1.2008 xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx 604&xxxx;833 Kč x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx nemovitostí xxx §20 xxxx. 7 písm. x) xxxxxx x. 357/1992 Xx., x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx nemovitostí (xxxx xxxxx „xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx“).
Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx byl proveden x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činností x xxxxx se x první xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx od xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx; musí se xxxxx jednat x xxxxxx, která xxxxxx xxxxx užívána. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2007 x xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx 17.8.2005 je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx byla již xxxx xxxxxxxxx užívána, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x garáže v xx xxxx úpadcem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx užívání. Krajský xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. zn. 7 Xxx 85/2008 x 7 Xxx 71/2005), x xxxxx xxxxxx xxxx zdůrazněno, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx této xxxx.
Xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; namítá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx krajským xxxxxx.
Xxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx splněna xxxxxxxx „xxxxxxxxx stavby“ xxxx úplatným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx nezkolaudované bytové xxxxxxxx a xxxxxx), xxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxx takový xxxxxx „užívání“ xxxxxx xxx xxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx-xx nemovitost xxxxxxx v souladu x právem, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx „dřívějšího xxxxxxx stavby“ xxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx dopadá dobrodiní §20 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx dani. Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kasačních námitek, xxxxx se xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xx podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxx námitky xx xxxx výklad §20 odst. 7 xxxx. x) zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx zmiňuje „xxxxxxxx xxxxxxx stavby“.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx stavbou, na xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x stavba nebyla xxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx podnikatelskou xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx staveb x xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx, anebo xx-xx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxx. Xxxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxx xxxx posouzen xx xxxxxxx právní. Xxxxxx je xxxx xxxxx xx, zda-li xxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx osvobození od xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xx však rovněž xxxxx vnímat xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxx otázka xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X takových xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xx soubor xxxxx daňového práva, xxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxx majetku xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxx klást xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soukromé xxxxx proti xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx majetku (x xxxxx smyslu xx xxxxx poukázat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.12.2003, xx. zn. XX. XX 666/02, publ. Xx Xx. n. x. ÚS, Xxxxxx x. 31, xxxxx x. 145, str. 295; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 14.7.2005, x. j. 2 Xxx 24/2005-44, xxxxxxxxxx xxx x. 689/2005 Xx. XXX; xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx xxx.xxxxxx.xx ), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterými v xxxxxxxxxxxx kauze jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx analogie x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x především xxxxxx, xx v xxxxxxx, xx xxxxxx zákon x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nesrozumitelnosti xx xxxxxxxxxxx nebo „xxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx rovnocenně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (neboť xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxx daňové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, přesně a xxxxx, xxx minimalizoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xx jednalo x xxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx x tom, xx xxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxx, je nezbytné xxxxx xx smyslu x xxxxx daně x převodu xxxxxxxxxxx xxxx celku x xxxxxxx x konstrukce xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx §20 xxxx. 7 zákona x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx prezentoval xxxxxxxx i krajský xxxx (xxxx, xx x xxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx), druhý xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx dne 9.10.2001, sp. xx. XX. XX 277/99, (xxxx. xx Sb. x. x. XX, Xxxxxx č. 24, xxxxx x. 144, xxx. 35), zdůraznil, xx xxxx-xx k xxxxxxxxx xxx rovnocenné xxxxxxx, x xxxxx xxxxx je extenzivní x xxxxx restriktivní, xxxx xxxx xxxxxx xxx x nich, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zejména xxx úvaze teleologické. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx přiblížení se x aplikované xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxxx pro objasnění x xxxxxxxx xx xxxxxx smyslu a xxxxx“ (xxx xxxxx xx dne 17.12.1997, xx. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. xx Xx. n. x. XX, Svazek x. 9, nález x. 163, xxx. 399, xxxxxxxx pod x. 30/1998 Sb.). Xxxxxx přístup xx xxxxx rozhodnutích xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxx 13.5.2004, č. x. 1 As 9/2003-90, xxxx. xxx x. 360/2004 Xx. XXX, xx xxxxxxx, xx „x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, xxxx racionální a xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, jasně, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výkladu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smyslu xxx spravedlnost.“
Vodítkem xxx xxxxxx xxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 22.3.2006, x. x. 1 Xxx 57/2005-61, xxxx. xxx č. 915/2006 Xx. XXX, x xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdanění. Xxxxxx xx xxxxxx x uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.1.2008, xx. xx. XX. XX 814/06. Xxxxxxx xxxx xxx uvedl, že „xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx právní xxxxxx sloužit v xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tedy ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xx to, xx zákonodárce xxxxxx xx xxxxxxxx předpisem x xxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xx, xx byla přijata xxxx ekonomická xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trhu s xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úlohou xx xxxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se má xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx k xxxxxx, xx původní xxxx xxxx právní xxxxx xx i nadále xxxxxxxx. Jejím xxxxx xx x v xxxxxxxxxxx podpořit xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxxxxxx bytového a xxxxxxxxxx fondu. Xxxxxxxx xx zákonodárce xx xxxxxx dosažení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ekonomických a xxxxxxxxxx cílů rozhodne, xx xxxxxxx skupinu xxxxxxxx xxxxxx vyjme x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx při její xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx cíle, který xxxx xxxxxx xxxxxx xx.“
Xxxxx xx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
Předmětem xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx za xxxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxx by zpravidla xxx xxxxx xxxxx xxxxx záměr či xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxx, či objasnit. Xxxxxxx xx xxxxxx xx pohnutky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx předmětný zákon xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxxx, důvodová xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke smyslu xx xxxxxxxxxxx podmínkám xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vypovídajících x xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx přijímání návrhu xxxxxx (xxxxx např. xxxxxxxxxx Pl. XX-xx 1/96 xx xxx 21.5.1996).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vycházel xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx 16. xxxxxx XXX x 21.12.1992 x vládnímu xxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx XXX x. 357/92 Xx. o xxxx xxxxxxx, xxxx darovací x xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, podle xxxxxxxxxx tisků 224 x 266 (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx repozitáře Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, www.psp.cz ). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vznikl x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Richarda Xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nebo xx pozemku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx. Tak, xxx xxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což by (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx pochopitelně tuto xxx započítali xx xxxx x investory xx to stálo xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxx takovéto stavby xxxx xxxxxxxxx. Xx xx daně osvobozen. Xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.“
X xxxxx zdůvodněním xxx také text xxxxxxxx xxxxxx ČNR. Xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxx: xxxxxxxxx od xxxx z převodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx osvobození xxxxxx xxxxxxxxxx s cílem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxx a xxxxxxxx xxxx.
X xxxxx formulovaných xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx předně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tržní xxxx nenavyšovat xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daně z xxxxxxx nemovitostí a xxxx xxx podpořit xxxxxxxx x rozvoj xxxx s xxxxxxxxxxxx x motivovat xxxxxxxxx xx stavebnictví x xxxxxxxx společnosti x xxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx s xxxxxxxxxxxx. Xxxxx proto xx první xxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x převodce x něj xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx investora, xxxxx xxxxxx převádí xxxx vzniklou xxxxxxxxxx xx jiného, xxxxxx xxxxxx x umožnit xx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx a xxxx x nemovitostmi.
Z xxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx daně xxxxx úplatný převod xxxx stavby, xxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zkoumat x právě nastíněného xxxxxxxx. Užívá-li xxxx xxxxxx (xxxx její xxxx) x xxxx xxxxx xxxxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů) nemohl xxxxx stavbu xxxxxx, xxxxxxxxx xx ji xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx esenciální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastnického xxxxxx ke stavbě. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxx převodem a xxxx k xxxx xxxxxxx, pak se xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx má na xxxxx xxxxx o xxxx x převodu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se stavbou, xxxxxxxxx ještě před xxxxxxxxxx převodem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od daně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxx.
Xxxx xx ovšem xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx ekonomických důvodů x xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledky. Xxx si představit xxxxxxx, xxx vlastník xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx příjmy. Může xxxx xxx být xxxxxxxxx i x xxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx úplatu. X xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekonomický xxxx xx byl xxxxx xxxx; vlastník xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, k převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva došlo xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx úplatný xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxx osvobozen, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jedné x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx před xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vlastník (např. xxxxxxx xxxxxxxx bytu, xxx bude následně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx daně xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoba, x to xx xxxxxxx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx stavbě xxx xxxxxxxxxx podle §20 xxxx. 7 xxxx. x) zákona xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx ujasnění, xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx převodem xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxx), pak xxxxx rovněž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx takové, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxx užitných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx §20 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x proto xxxxxxx případnému xxxxxxxxxx xx xxxx (xxxxx xxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx). Rovněž xxx, xxxxxxx-xx se dělníci xxxxxxxxxxx stavbu x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §20 xxxx. 7 písm. x) zákona; xxx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná x xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxx o xxxx vylučovalo xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx.
Xxx xxxx shrnout, že xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx byla xxxx xxxxx prvým xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx a nebo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx to, xxx xxxx užívána legálně xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx osvobození xx xxxx xx pouze xx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx (odlišným od xxxxxxxxx xxxxxxx stavby) x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx před jejím xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx nájem), xxx xxxx xxxxxxx xxx x smysl xxxxxx xxxxxx týkající xx osvobození od xxxx daně.
Je xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §20 odst. 7 xxxxxx (včetně toho, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx užívána) xx xxxxxxx právních účinků xxxxxx do katastru xxxxxxxxxxx; xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxx osvobození xx daně x xxxxxxx nemovitostí xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx naprosté xxxxxxxxx, neboť „xxx xx se absurdně x x rozporu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osvobození xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx byt…“ (viz xxxxxxxx XXX ze xxx xxx 27. xxxxx 2008, x. x. 2 Xxx 49/2008-159).
X xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutno xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx užívání“ xx xxxxxx xxxxxx x xxxx z xxxxxxx nemovitostí.
Uvedl-li xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx úplatným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxx xxxxxxxx uzavřeny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx věc nedopadá, xxx xx xxxxx x učinil xxx xxxxxxxxx závěr. Ze xxxxxxxx důvodu xx xxxxx i žalovaný.
Jak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xx správního xxxxx, ekonomické (xxxxx xxxxxxx) aspekty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx. V xxxx řadě xx xxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx převodem x xxxx xxxxxxxx, zda-li xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx nemovitostí xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 7 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx krajského xxxxx je xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x dílem je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx soud xxxxx právním názorem xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx (§110 odst. 3 s. ř. x.); X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 10. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx