Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x železniční xxxxxxx, xxxx opatřením obecné xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, č. 1503/2008 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Sb., č. 167/2000 Xx., x. 528/2002 Sb., x. 318/2009 Xx., č. 26/1999 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 53/97), x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) a xxxxxxxx Ústavního soudu x. 75/1999 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 422/99) x č. 8/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Xxxxxx M. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelky: X.X., xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x návrhu xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Navrhovatelka se xxxxxx x řízení xxxxx §101a x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (dále xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxx „Xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxx nacházet xx území ČR“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, části XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009 (v xxxxxx xxxxxxxxx uváděn rok „2010“ ? xxxx. XXX), kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že předmětný xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx určený xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx určené xxxx. Xxxx, xxxxxx chce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx připravuje xx xxxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní pravidelnou xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sídla xxxxx. Xxxxxxx pak xx xxxxx xx využití xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon o xxxxxx“). To, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx („rozhodnutí“) x xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx.
3) Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - pozn. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx řád“), je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi právním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem. Poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X nálezu ze xxx 17.2.1999, xx. xx. II. ÚS 53/97, Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx označeno xxxx „xxxxx“ - xxxx. XXX) ze xxx 8.12.1999, sp. xx. X. ÚS 422/99, x xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx cenového výměru, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, x xxxxx konstatoval, xx cenový výměr xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neexistoval xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
4) Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx trvalý xxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, využívá xxxxxxxxxx xxxxxxx x přemísťování xx z xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxx nachází xx Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx železniční xxxxxxx na xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx 6,40 €. Xxxxx xx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx o 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx s xx. 18 x čl. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. 24 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx spotřebitele, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) zákona x. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx žádá, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx větu: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx se judikatura xxx xxxxxxxx na xxxxxx, že cenový xxxxx je xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.10.2000, xx. zn. III. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. XXX), xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx ze xxx 21.2.2002, sp. xx. XX. XX 50/02. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 79 Xxxxxx, který umožňuje xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx předpisy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxxx regulace cen xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx x forma xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx. Krom xxxx xxx závěr, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx (studentské) xxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx vynakládány xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X diskriminaci se xxxxxxx.
9) Ze všech xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, navrhuje, xxx xxx návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx hodnocení
II.1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
10) Xxxxxxxx správní xxxx shledává, xx x xxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx akt, který xxxxxxxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx označuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. pod x. 740/2006 Sb. XXX. Vycházel xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního řádu. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy není xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
XX.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x charakteru xxxxxxxx xxxxxx
11) X povaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. zn. XX. ÚS 53/97, xxxx. xx Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 13, xxxxx 26, str. 195 x xxxx., xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) ceny podle xxxxxx x xxxxxx x právní předpisy xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx respektovat, xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx x usnesení xx xxx 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, svazek 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 x xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci cen, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, není (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx podle §5 x §6 xxxxxx x cenách xxxxxxxxx xxxxxx orgány zařazením xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevyhovuje xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx platnosti xxxxxx (čl. 52 Xxxxxx), ale x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxx publikovány x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, že „ xxx xxxxxx o xxx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx specifickou, normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, ale xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, resp. xxxxxxxx okruh (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dovodit x obecně závazného xxxxxxxxxx §5 a §6 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dospívala k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedospívala x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, ovšem xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x opatřením xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxx, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx ji xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Ústavní xxxx xxxxxx sice x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx druhou esenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx předmět. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x k xxxxx xxx připodobňuje, xxx jej za xxx neprohlašuje pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. publikace). Ústavní xxxx xxxxxxx mluví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (zatímco xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy). X xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx rozhodnutí vytváří xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opouští x xxxxxx přiznává, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy. X nálezu ze xxx 23.5.2000, sp. xx. Xx. XX 24/99, publ. ve Xx. n. u. XX, svazek 18, xxxxx 73, xxx. 135 x násl., xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx regulaci za xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx za omezených xxxxxxxx. Výslovně se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx nezbytné xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 53/97. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě od xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx souvislosti xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 17.12.1997, xx. xx. Xx. ÚS 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx xxxx. xxx x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx ústavního práva x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxx normě, xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx právní norma xxxxxx xxxx předmět x subjekty jako xxxxx definičními xxxxx, x nikoli xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx komponent xxxxxx normy je xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx norma xxxxxxxxxx odkazuje, xxxxx x xxxxx pramen xxxxxxxxx xx formu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx také x usnesení xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. ÚS 479/99, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 25, usnesení 8, xxx. 371 a xxxx., xxxxxx xxx x nálezu xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, publ. xx Xx. n. x. XX, svazek 28, xxxxx 142, xxx. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx judikatura Ústavního xxxxx není xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx rozkol xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka sama. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 xxxx. 2 Ústavy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxx problému rozkolísanosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) vyjádřený x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je autoritativním x xxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, má-li xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace jednoduchého xxxxx, x různých x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx zvolit ten, xxxxx odpovídá náhledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx vyvíjí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a nahrazovány xxxxxx xxxxxx; závazný xx tedy xxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx existuje vícero xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x který dřívější (…), je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nich, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx ke všem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastávajících xxx xx onen xxxxxx názor, jejich xxxxx (plenární xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) míra propracovanosti xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xxxx řešení xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx judikátu xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx argumentací xxxxxx xxxxxx.“
17) Z xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx zřetelné, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx tomto stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx. Xxxx toho, xx citovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxx x navíc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla tvořena xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, ostatně vychází xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X rozsudku xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx č. 783/2006 Xx. NSS, vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx s regulovanými xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx o cenách, xx pramenem xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, x. x. 2 As 4/2004-138, xxx.xxxxxx.xx , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxxxx §78 odst. 2 xxxxxx x. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. s. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxx xxxxxx, xxxx ji xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx č. 1503/2008 Xx. XXX, a x rozsudku ze xxx 28.6.2007, č. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
III.
Střet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
19) Zdejší xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx byl do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx přitom uvádí, xx není, přičemž xxxxx xxxx závěr xxxxx o xx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx vydána x xxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx navrhovatelce xxx přisvědčit xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx - alespoň xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx byl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx nabytí účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
20) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx do xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx obstojí x xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx právního xxxx, xxxxx tento xxx xx xxxxx konkrétností xxxxx předmětu.
21) Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx do právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč navrhovatelkou xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx aktu (xxx xxxxxxxxxxx úvahy).
III.1. Xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního xxxx. Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.3.2007, č. x. 3 Ao 1/2007-44, publ. xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, dostupném xx http://nalus.usoud.cz , xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxx. materiálnímu xxxxxx (xxx namátkou rozsudek xx xxx 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, sp. zn. Xx. ÚS 27/09, xxxx. pod č. 318/2009 Xx., kde xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx smyslu označen x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Materiální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - akt x konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx x určité xxxxxxxxx situaci) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
23) X xxxx definici nedospívá xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx nauka (Xxxxxx, Josef: Xxxxxxx xxx ? Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx na xxx. 970 xxxxx xxxxxxx toto: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxx xx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. XX. XX 53/97, Xx. ÚS 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx takového xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozkol x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx, jak xxxx blíže xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jistě xxxxx x lavírování xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a právním xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx publikace - zveřejnění v Xxxxxxx věstníku; x x touto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx třeba zdůraznit, xx xxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
24) Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zdejší xxxx xx xxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, usměrňování xxxx xxx nebo x stanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, uplatňování x xxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx, jejich xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, kraje x obce xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 x 8, uplatněný xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, úředně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanovování xxxxxx xxx a xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx, že xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx tak, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxx obce (resp. xxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cenovou xxxxxxxx provádějí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx regulaci xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvenou x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Správní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (dále xxx „xxxxxx xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx xx pak xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x oblasti xxx. Xxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x působnost xxxxxx ČR xxx xxxx činnosti. Na xxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonem o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx jakožto individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. veřejná vyhláška xxx §25 správního xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, jak xx xx xxxx dalo x xxxxx xxxxxxxx, xxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx uvádí xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x ohledem na xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx po formální xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxx xxxxxx institutu právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ležícího na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx dotčené, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xx mohlo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx musel být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx cenových xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx x xxxxx patrně jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxxxx poukázat na xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podat x návrhu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním xx úředních deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx správních xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxx x obou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx správní xxx xxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření obecné xxxxxx; xxxxxxxxxxx lze xxxx. §43 x xxxx. zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx plány) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx stránce opatřením xxxxxx povahy, nicméně xxxxxx x jeho xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27) Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx zvláštním zákonu, xx. že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. s, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx proceduru xxxx xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x oblasti regulace xxx
28) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx regulaci xxx je oprávněno xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx úprava tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx ustanovení §171 správního xxxx. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxx orgán, xx xxxxx v xxxxx rozsahu dopadá xxxxxx, podle níž xxxx xxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx stanoví (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx regulace xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx svěřena xxxx, nelze učinit xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx (1.) xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost státního xxxxxx a (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x obsahu xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xx xx jedná x xxx xxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx přesvědčivost x xxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx situace, pokud xx xxxxxxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxx založena xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx širší, xxxxxxx musí xxxxxx, xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X těchto případech xx xxxxx bylo xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx podřadit xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx; xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, xxx nejde o xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předestřených důvodů xxxx.
31) Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx jednak xxxxx, že zvláštní xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x regulaci xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu, x xxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx došlo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xx základě xxxxxx, v xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx tedy typický xxxxx povahou, xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx; xxxxxxx způsobem předvídaným x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx úřady x xx xxxxxxxx dotčeným xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zvláštním xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxx je, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. C. X. Beck, Praha, 1995, str. 149 x xxxx.), xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx více) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státní xxxx též xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx subjektu xxxxxx normy:
a) Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xx rozumí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Opatření xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť svůj xxxxxxx vymezuje nikoliv xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Typickým xxxxxxxxx zde xxxx xxx již shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ a „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx křižovatce xxxx X. a X. x xxxx X. řeší xxxxxxxxx xxxxxxxx situaci x xxxxx místě.
b) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxxxx (viz xxx. 150 citovaného xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hledisko, xx. počet xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx adresována, xxx xx, xxx počet xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx, „x xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxx xxxxxxx, xx xx počet xxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx“. Xxxx příklad xxxxx X. Knapp xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Počet těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx x určitý xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx x xxx směru, že xx xxxxxx všem xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy xx druhé xxxxxx xxxxxxx, xx své xxxxxxxx nemůže označovat xxxxxxxxx (xxxxx XY). Xxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx jejich určení, xx. v tom, xxx xxxx určeny xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxx dána xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které jsou xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx prvků xxxx xxxxxxx se může xxxxx xxxxxx, počínaje xxxxxxxxx „každý“ xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Nicméně i xxxxx, je-li xxxxxx xxxxx adresována xxxxxxxx xxxxxxxxxx, určuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx. xxxxxxxxx republiky Xxxxxx Klaus), ale xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Jde xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx množiny. Obecnost xxxxxx xxxxx co xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nimž xx xxxxxxxx, xxxxx v xxx, že xxx xxxxxxxx určuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx vztahuje ke xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x opatření xxxxxx xxxxxx s konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Dej přednost x jízdě!“ x „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx X. x X. v xxxx X. xx vztahují xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahuje xx všem xxxxx xxxxxx.
33) Xx se xxxx xxxxxx definovaného xxxxxx adresátů, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx okruh xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x obecné rovině; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravce (xxxxx xxxxxxxxx), xx kterého xx výměr vztahuje.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval tím, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx vymezen xxxx xxxxxxx, tedy xxx xx napadený xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým se xxxxxx seznam zboží x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl dne 8.12.2009 s xxxxxxxxx xx 1.1.2010 x xxxxxxx xxx číslem 01/2010. Xxxxxxxxxx byl x Cenovém věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, xxxxxx 13. X xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx cen xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx železniční xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx integrované xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) V xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx formou xxxxx usměrňovaných cen xxxxxxx jízdné x 1. x 2. xxxxxx třídě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dále xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x jízdnému xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou uplatňovány x xxxxxxxx xxxx. X xxxx je xxxxx patrné, že xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlaky, xxx xx jízdné xxxxxxxxxx. Xxxx výjimky x obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.
36) Xx vztahu x xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx („žákovské xxxxxx“). Xxx tohoto xxxxxx platí, xx [x]xxxx na žákovské xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 26 xxx (dále xxx „xxxx“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx povolání ve xxxxxxx, xxxxx odborné, xxxxxx nebo speciální xxxxx x denní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx trvalého pobytu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vyučování, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx stanice xxxxxx xxxx časově xxxxxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxx xx stanice xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx její xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyučování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx. Místo trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. X případě xxxxxxxx, není-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žákovské xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žákovské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pracovní xxx. Xx součást xxxxx xx xxx účely xxxxxx výměru xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
37) X xxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxx úpravy nedopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx určen xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxxxxxx jízdné) xx xxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx situací xxxxx, xxxxx splní xxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Xxx xxxxx rámec xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx není xxxx pravomoc xxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x x xxxxxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx nákladů řízení xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tak, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (§60 xxxx. 3 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu