Xxxxxx věta:
Cenový xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 odst. 1 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, x. 1503/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., č. 167/2000 Xx., x. 528/2002 Xx., x. 318/2009 Xx., č. 26/1999 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 53/97), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (sp. xx. X. XX 422/99) x x. 8/2002 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Vojtěcha Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v právní xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v řízení xxxxx §101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), zrušení věty „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR“, xxxxxxxx v příloze x. 4, xxxxx XX., článku 2.2 (Xxxxxxxx jízdné xxx xxxx a studenty xxxx) odst. 2 xxxxxx odpůrce x. 01/2010 xx dne 8.12.2009 (v návrhu xxxxxxxxx uváděn xxx „2010“ ? pozn. XXX), kterým xx xxxxxx seznam xxxxx x xxxxxxxxxxxx cenami.
I.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx pojetí. Napadený xxxxxx výměr má xxxxxxxxx určený xxxxxxx - žalovaný xxxxx xxxxxxxxx ceny konkrétního xxxxx a xxxxxx x konkrétní podmínky xxx využívání xxxxxx x nákup xxxxx xx určené xxxx. Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx připravuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x využívá xxxxxxxx vnitrostátní pravidelnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx školy. Xxxxxxx xxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ceny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx cenový výměr xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti, vyplývající xx zákona, xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Xx., x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx“). Xx, že xx xxxxxxxxx cenový xxxxx formu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, plyne x x xxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k regulaci xxx xxxxx o xxxxxx („xxxxxxxxxx“) x xxxxx akcentuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) x §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxx výměr xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx a individuálním xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. X nálezu ze xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. XX 53/97, Xxxxxxx soud xxxxx, že cenový xxxxx není xxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxxxxxx x usnesení (x xxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ - xxxx. XXX) ze xxx 8.12.1999, xx. xx. X. XX 422/99, x xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx se blíží xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x rozhodnutí xx dne 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezech xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x ze xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx právním xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx diskriminuje. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx. Na xxxxx České xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx studentská xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx cesty xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx 6,40 €. Pokud by xx xx xx xxxxxxxxxx regulace, zaplatila xx xx xxxxxxx xxxxx x 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x čl. 18 x čl. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx, x §1 xxxx. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 198/2009 Xx., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
5) Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném cenovém xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx odpůrce
6) Xxxxxxx xx vyjádření uvádí, xx se xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.10.2000, xx. zn. III. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. „Xx. XX 24/02“ - pozn. XXX), xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx ze xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. ÚS 50/02. Xxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. zn. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx poukazuje xx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předpisů xxx již stanoven xxxxx není. Pro xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti cen. Xxxx x forma xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxx xxxx xxx závěr, xx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx správního xxxx, který je xxx proces vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx (xxxxxxxxxx) slevy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx veřejné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a hospodárně. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Xx všech xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
10) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledává, že x dané xxxx xx xxx další xxxxxx rozhodné xxxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označuje, xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xx. X xxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxx. pod x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §171 správního xxxx. Xxx je xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, xxxx úkonem správního xxxxxx v xxxxxx xxxx, který se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad rámec xxxxxx (xxxxx viz xxxxxxxx rozhodnutí).
II.2. Vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x charakteru xxxxxxxx xxxxxx
11) X povaze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud. X xxxxxx xx xxx 17.2.1999, xx. zn. XX. XX 53/97, xxxx. ve Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 13, xxxxx 26, xxx. 195 x xxxx., xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx podle xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxx musejí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu respektovat, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. xx. X. XX 422/99, xxxx. xx Sb. x. x. XX, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 a xxxx., se Xxxxxxx xxxx zabýval tím, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlastně xx, přičemž xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci cen, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx (jiným) xxxxxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx §5 x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do seznamu xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Toto xxxxxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, navíc xx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 52 Xxxxxx), xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, xxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxx publikovány x oficiální publikační xxxxxxxxx, kterou je Xxxxxx zákonu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx, xx „ xxx xxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxx, normativní xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx - xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx okruh (počet) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx zboží. Xxxxxx xxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 a §6 cenového xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměru.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospívala k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedospívala x xxxx, že xxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, ovšem xxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx se domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Xx 1/2005. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx. Obecný xxxxx adresátů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx a x xxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx). X citovaného xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čtvrtou xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx opouští x naplno xxxxxxxx, xx cenové xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. XX 24/99, publ. xx Xx. n. x. XX, svazek 18, xxxxx 73, xxx. 135 x násl., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxxx xxx xx omezených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezbytné se xxxxxxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx pléna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z rozdílných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx ze dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, str. 399, xxx xxxx. pod x. 30/1998 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právním principům). Xxxxxxxxxx o cenové xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx normě, xx xxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx prvků. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxx x pramenu, xx který xxxxx xxxxxxxxxx odkazuje, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za formu xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx také x usnesení xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. ÚS 479/99, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , usnesení xx xxx 21.2.2002, xx. zn. IV. XX 50/02, publ. xx Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 25, usnesení 8, xxx. 371 x xxxx., xxxxxx pak x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, xxx. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxx; ostatně xx xxxxxx rozkol xxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx všechny orgány x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx problému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, dostupném xx www.nssoud.cz , xxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případů; x xxxxx smyslu xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx obecný xxxx, xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednoduchého xxxxx, x xxxxxxx x judikatuře Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx odpovídá náhledu Xxxxxxxxx soudu xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx přirozeně x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxx x nahrazovány xxxxxx jinými; závazný xx tedy xxx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx existuje vícero xxxxx sebe xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (…), xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx považovat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx názor převažující. Xxxxxxxxxx okolnostmi pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx judikátů xxxxxxxxxxxxx xxx či xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx stanovisko, xxxxx, xxxxxxxx zabývající xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx jaké míry xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx nosným xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpůrnou, xxxxxxxxxx xx argumentací xxxxxx xxxxxx.“
17) Z xxxxxx naznačeného „testu“ xx xxxxxxxx zřetelné, xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx pozdější xxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxx cenové regulace xx akt sice xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx. Xxxx toho, xx citovaná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pozdější, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx převážně x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx nálezy xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, publ. xxx č. 783/2006 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx s regulovanými xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, x. x. 2 Xx 4/2004-138, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. s. Xxxxx xx proti xxxxxxxx aktu podána xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. K témuž xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x rozsudku xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx č. 1503/2008 Xx. XXX, x x rozsudku ze xxx 28.6.2007, x. x. 6 As 34/2005-66, www.nssoud.cz .
III.
Střet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
19) Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx judikatura xxxxxxxxxx i poté, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx závěr xxxxx o xx, xx předmětná rozhodnutí xxxx xxxxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připodobnit. V xxx ovšem navrhovatelce xxx přisvědčit xxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx pojmenování xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx xxx správní xxx, xxxxx xxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx i x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu.
20) Ústavní xxxx v uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xxxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx považuje za xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx obstojí x xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx judikatura xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx nekončí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahu toho xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxxxx úvahy).
III.1. Xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxxxx x formální xxxxxx
22) Xxxxxxxx obecné xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxx institut xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx správního řádu. Xxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší správní xxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2007, č. x. 3 Ao 1/2007-44, xxxx. xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx“ ryze ve xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxxx že xxxxxxxx xxxxx musí výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz , xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. materiálnímu xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, sp. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxx. xxx č. 318/2009 Xx., xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x materiálním slova xxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x obecně vymezeným xxxxxxx adresátů.
23) K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) správního xxxx xxxx také xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. XX. ÚS 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řečeno není. Xxxxx xxxxx xxxxxx x lavírování, xxxxxxxx xx xxxxx rozkol x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x judikatuře, xxxxx x xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxx. Xxxxx jistě xxxxx o lavírování xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx a právním xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx konstantně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxx. Pochybnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právních xxxxxxxx xxxx do určité xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx skutečnost, xx xx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx následek, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24) Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zdejší xxxx za xxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx cen, xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, usměrňování xxxx xxx nebo x xxxxxxxxx postupu xxx sjednávání, uplatňování x xxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x služeb xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx orgány. Xxxxx §10 odst. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, kraje x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx regulaci xxxxx §5, 6 x 8, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx cenové xxxxxxxx, úředně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. X xxxx plyne, xx xxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. právním xxxxxxxxx xxxx (resp. xxxxx) xxxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxx, xx stejnou xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvenou x §1 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx působnost orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x oblasti xxx. Ten x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cen. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Předmětné xxxxxxxxxx tedy za xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx formální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cen. Xx xxxxxxxx stránce xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1, resp. §3 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx takto xx xxxxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ČR xxx xxxx xxxxxxxx. Na xxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx předpis xx zákonem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx název xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zaměnitelný x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xx xxxx xxxx x xxxxx usuzovat, xxx toliko formou xxxxxxxx xxxx. rozhodnutí). Xxxxxxxx však takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevolil xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně za xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu, podle xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx dotčené, xxxxx nemající xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Proces xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx se xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx povahy. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx musel být xxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat na xxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxx §174 odst. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx x odůvodněním xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadů x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx cenový xxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx právními xxxxxxxx
26) Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx lze xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx plány) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx č. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx jej xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27) Jakkoliv xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. že zvláštní xxxxx nestanoví toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, je x xxxx projednávaném případě xxxxxx, xx tomu xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Předně, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx oprávněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx úprava tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx oblasti opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx orgán, xx který x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), x protože x oblasti xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx svěřena xxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx situace, xxx xxxxxxxxxxx (1.) předpokládá xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx strany xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx jedná x xxx jiný, xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx přesvědčivost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx překlenout xxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
30) Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx založena xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx docházelo. Xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx širší, xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx základní xxxxx x xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx soudní xxxx (čl. 4 Xxxxxx), tudíž z xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv podle Xxxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxx případech xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do svojí xxxxxxx tak, xxx xxxx účinně xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx; přičemž xxxx xx xxxxx zejména, xxx nejde x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx tomu xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předestřených důvodů xxxx.
31) Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx napadený xxxxxx xxxxx není podřaditelný xx xxxxxx části xxxxx správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx formou xxxxxxxx předpisu, a xxxx x xxxx xxxxxx, že k xxxx xxxxxx došlo xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: na základě xxxxxx, v jeho xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx typický xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx delegace; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. správního xxxx, založeným xx xxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx připomínky xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx schvalování x xxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx xxxxxxxx řízením xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, Viktor: Xxxxxx xxxxx. X. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149 x xxxx.), uvedeno, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx obecnost co xx xxxxxxxx právní xxxxxx, jednak xxxxxxxx xx xx subjektu xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozumí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx případ. Opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx xxxxxxxx xx určité xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ x „Xxxxxx pozemní komunikace“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx A. x X. v xxxx X. řeší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
x) Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (xxx xxx. 150 citovaného xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx subjektů, xxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, xxx počet xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, „a xxxxxxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx“. Jako xxxxxxx xxxxx X. Knapp xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx subjektem jsou xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x určitý xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx obecná x xxx xxxxx, že xx určena xxxx xxxxxxx. X požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XY). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nespočívá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. x tom, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xx do xxxxxx subjektů xx xxx dána xxxxx, xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx dané xxxxxxx xx xxxx xxxxx různit, počínaje xxxxxxxxx „každý“ až xx xxxxx s xxxxxx adresátem, jímž xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx i xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx adresována xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx individuálně (xxxxxxx xxxx. prezident xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx adresována každému xxxxxxxxxx republiky. Xxx xx xxxx x xxxxxxx s jedním xxxxxx xxxxxxxxx prvkem, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx adresovaná všem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitosti xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nimž xx xxxxxxxx, nýbrž v xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx znaky, přičemž xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx o xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pochyb. Xxxx. xxxxx zmíněné dopravní xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ a „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. a X. v xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx silničního provozu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Okruh xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx všem těmto xxxxxx.
33) Co xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §3 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx není xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxxx výměru xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx napadený xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx situaci. X xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým se xxxxxx seznam xxxxx x regulovanými xxxxxx. Xxxxx xxx dne 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 x xxxxxxx xxx xxxxxx 01/2010. Xxxxxxxxxx xxx x Cenovém xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 11.12.2009, xxxxxx 13. X daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx železniční xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx železniční xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozované x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 4 xxxxxx výměru.
35) V xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx xxxxxx x 1. a 2. xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx x dále xxxx (příplatky) xxxxxxxxxxx x jízdnému pro xxxxx vyšší kvality (xx jiné xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v obecné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxx, xxx xx jízdné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.
36) Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxx („žákovské xxxxxx“). Xxx tohoto xxxxxx platí, že [x]xxxx na žákovské xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx věku 26 xxx (dále xxx „žáci“), kteří xxxx povinnou školní xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xx xxxxxxx, vyšší xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx sídla školy x xxxxxx xx xxxxxxx vyučování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, praktické xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx jízdné xxxxx pro jízdu xx xxxxxxx místně xxxx časově nejbližší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx praktického xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nejvýhodnějším x xxxx. Místo xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dokladem, xx xxx xxxxxxx xxxxxx dopravcem xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkové osobní xxxxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx školního/akademického xxxx xxxxxxxxxxx školou xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dny. Xx součást xxxxx xx pro účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x středisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyučování xxxxx xxxxxx právního předpisu.
37) X xxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nedopadá xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, na které xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx obecnou xxxxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dané xxxxxxx. Xxxx pravda, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx, kterou požaduje xxxxxx (zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX), xx xxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxxxx. Xxxxx naopak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx splní xxxxxx stanovené podmínky. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Nad xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxxx. Meritorně se xxxx však xxxxxxx xxxxxx.
39) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx cenový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx zde xxxx xxxx pravomoc soudu xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ustanovení §101x x následujících x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svojí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxx xxxxxxxx (§60 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. srpna 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu