Xxxxxx věta:
Cenový výměr Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx okruh adresátů xxxxxx xxxxxxxx ceny x železniční xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 783/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, č. 1503/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 30/1998 Xx., x. 167/2000 Sb., x. 528/2002 Sb., č. 318/2009 Xx., x. 26/1999 Sb. ÚS (xx. xx. II. XX 53/97), x. 198/2008 Xx. XX (xx. xx. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Sb. XX (sp. zn. X. XX 422/99) x č. 8/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x návrhu xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a soudců XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Radovana Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxx „Xxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxx nacházet xx xxxxx XX“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., článku 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx a studenty xxxx) odst. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 ze xxx 8.12.2009 (x xxxxxx xxxxxxxxx uváděn xxx „2010“ ? pozn. XXX), xxxxxx xx xxxxxx seznam xxxxx x regulovanými xxxxxx.
X.1. Xxxxx xxxxxx
2) Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx předmět - xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x služeb x konkrétní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx určené xxxx. Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx se z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx cenový výměr xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 526/1990 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xx, že xx předmětný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x x názvu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx zákon o xxxxxx („xxxxxxxxxx“) a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx literaturu x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - pozn. XXX) x §171 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxx řád“), xx xxxxxx xxxxx příkladem xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx judikaturu, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 17.2.1999, xx. xx. II. XX 53/97, Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx cenový xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x usnesení (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ - xxxx. NSS) xx xxx 8.12.1999, sp. xx. X. XX 422/99, x němž - dle navrhovatelky - navíc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxxxx x rozhodnutí xx dne 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x xx dne 20.11.2002, sp. xx. Xx. XX 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neexistoval xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx.
4) Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx, xxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx cenu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx, xxxxxxx trvalý xxxxx xx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k přemísťování xx x xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx škola. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx xx školy, která xx xxxxxxx xx xxxxxxx území České xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Xxxxx xx xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatila xx xx xxxxxxx xxxxx x 2,88 € méně. Xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxx, xxxx xx daný xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xx. 18 x xx. 56 Smlouvy x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx. 24 xxxx. 1 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Sb., x xxxxxxx spotřebitele, x §1 xxxx. 1 xxxx. i), x) xxxxxx č. 198/2009 Xx., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x napadeném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musí nacházet xx území XX.“
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. zn. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Pl. XX 8/02 (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. „Xx. ÚS 24/02“ - pozn. XXX), xx dne 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, xx xx dne 21.2.2002, sp. zn. XX. XX 50/02. Xxxxxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx poukazuje xx xx. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. ministerstvům vydávat xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx není. Xxx xxxxxx xxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxxx zmocněno x xxxxxxxx předpisů xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx cen. Xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jsou xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 zákona x xxxxxx. Xxxx toho xxx závěr, xx xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx (xxxxxxxxxx) xxxxx xx jízdném jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xx xxxx povinností xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, navrhuje, aby xxx návrh pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
10) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x dané xxxx xx xxx další xxxxxx xxxxxxxx posouzení, xxx xxx, který xxxxxxxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xx. K tomu, xx je xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxx. pod x. 740/2006 Xx. XXX. Vycházel přitom x xxxxxxxxxx definičních xxxxx opatření obecné xxxxxx, s výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx uvedeno, xx závazné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx s konkrétně xxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, který se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxx. Přitom xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad rámec xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
II.2. Vývoj xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
11) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze xxx 17.2.1999, xx. xx. XX. ÚS 53/97, xxxx. xx Sb. x. u. XX, xxxxxx 13, xxxxx 26, xxx. 195 x násl., xxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše (xxxxxxxxxx) ceny podle xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musejí účastníci xxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx x usnesení xx dne 8.12.1999, xx. xx. I. XX 422/99, xxxx. xx Sb. x. x. ÚS, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 a xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxx xx, xxxxxxx dospěl x xxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxxxxxx x usměrnění xxx podle §5 x §6 xxxxxx x cenách provádějí xxxxxx orgány zařazením xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x Cenovém xxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxx). Toto xxxxxxxx má x xxxxx formu xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Výměr Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxx považovat xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, navíc si xx xxxxx xxxxxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 52 Xxxxxx), ale x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx cenové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx publikační xxxxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxx zákonu. V xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxx, že „ xxx zřejmě x xxx xxxxxx na xxxxxxx §10 cenového xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx - obdobně xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, xxxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxx právně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxxxxxx xxx xxxxxxx x obecně závazného xxxxxxxxxx §5 x §6 cenového zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výslovně nedospívala x xxxx, xx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxx v xxxxx xxxxx nepodávala definici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k opatřením xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx mýlí, xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx podaná x xxxxxxxxx usnesení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx vyložil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovněž xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Ao 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nicméně nikterak xxxxxxxxx druhou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - konkrétně xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx má xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx za xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx formálních xxxx (xxxx. publikace). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx charakter je xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy). X xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, že Xxxxxxx soud xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx výměry xxxx xxxxxxxx předpisy. X nálezu ze xxx 23.5.2000, xx. xx. Xx. ÚS 24/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, svazek 18, xxxxx 73, str. 135 a xxxx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx opatření, xxxxxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se x tomto xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx nezbytné xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. II. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx pléna xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odvinout x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i rozdílných xxxxx pramenů xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx odkázat xx xxxxx xx dne 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, str. 399, xxx publ. xxx x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahu xxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx je, xxx závěrů xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, vlastní xxxxxx normě, xx xxxxxx vymezen xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jako xxxxx definičními znaky, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx obsahový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxxx za formu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu.
15) Xxxxx xxxxxxx závěry potvrdil Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxx xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. ÚS 479/99, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , usnesení xx xxx 21.2.2002, xx. xx. XX. XX 50/02, xxxx. xx Xx. n. x. XX, svazek 25, usnesení 8, xxx. 371 x xxxx., rovněž xxx x nálezu ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, publ. xx Xx. x. u. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, str. 237, xxx publ. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není zcela xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama. X takovém xxxxxxx xxxxx obecným soudům xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozkolísanosti xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx svém xxxxxxxx xx xxx 2.6.2005, x. x. 2 Xxx 37/2005-82, dostupném xx www.nssoud.cz , xxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxx (xx. zobecnitelné xxxxxxxx xxxxxxx) vyjádřený x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx autoritativním x závazným xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x různých x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx obsažených xxxxxxxx xxxxxx zvolit xxx, xxxxx odpovídá xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx x xxxx xxxxxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jinými; závazný xx tedy xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx. Pokud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xx pozdější x který xxxxxxxx (…), xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxx, xxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx analýzy a xxxxx považovat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zastávajících xxx či xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx míry xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx argumentací xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či argumentací xxxxxx xxxxxx.“
17) X xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Judikatura stojící xx tomto xxxxxxxxxx xx totiž pozdější xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx sice xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx citovaná soudní xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x navíc xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protichůdná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx do xxxxx xxx nálezy xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Z rozsudku xx dne 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, publ. xxx č. 783/2006 Xx. NSS, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do seznamu xxxxx x regulovanými xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x cenách, xx pramenem práva. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, č. x. 2 As 4/2004-138, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cenového xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx podle tehdy xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom k xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxx xxxxxx, soud xx xxxxxxx. K témuž xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, publ. xxx x. 1503/2008 Xx. XXX, a x xxxxxxxx ze xxx 28.6.2007, č. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
19) Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, zda xx daná judikatura xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx vtělen institut xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx o to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx, xxx nebylo xxxxx cenové rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx přisvědčit jen xxxxxx. Opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - alespoň xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týče - zavedl zákon x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x ještě xxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platnou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu.
20) Ústavní xxxx v uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xxxxxxxxxx x cenové xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx co do xxxxxxxx x předmětu. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xx určen xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětu.
21) Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx poukazem xx xxx xxxxxxxxxx judikaturu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx akt není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxx tak xxxxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx této části xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. pod x. 1276/2007 Sb. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx, xx vydávaný xxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx uvedené rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxxxx správní xxxx x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. materiálnímu pojetí (xxx namátkou xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, x. j. 6 Xx 2/2009-86, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx nejvýznamnějším xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x materiálního pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.9.2009, xx. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxx. xxx x. 318/2009 Xx., xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formálním xxxxx smyslu označen x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx - xxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx (vztahuje se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x obecně vymezeným xxxxxxx adresátů.
23) K xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx judikatura, ale xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Josef: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Polygon, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Xxxxxxx publikace xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxx. 970 uvádí xxxxxxx toto: „Příkladem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. k nim xx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu (xxxx. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx domnívá, xx komentář dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx takového ovšem x citovaném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x lavírování, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x lavírování x xxxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novým, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx individuálním správním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takových xxxxxx. Pochybnosti xxx xxxxxxxxxx cenových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejich publikace - xxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku; x x touto otázkou xx judikatura výše xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx třeba xxxxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx za následek, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
24) Xxxxxxxx je pro xxxxxxxxx skutečnosti, zda xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxx xxxx za xxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx také jejich xxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx rozumí xxxxxxxxx cen, xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx nebo x stanovení postupu xxx xxxxxxxxxx, uplatňování x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx podléhající xxxxxx regulaci podle §5, 6 x 8, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, pravidla a xxxxxxx pro stanovování xxxxxx cen x xxxxxx změn. Z xxxx xxxxx, že xxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx tak děje xxxxxxxxx, xx. právním xxxxxxxxx obce (resp. xxxxx) vydaným v xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obce právním xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx provádět xxxxxxx xxxxxxxx také xxx. cenové orgány, x xxxxx xxxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §1 odst. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x regulaci xxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx xxx „cenové xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona…]. Xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx xx xxx xx xxxxxxxx zákon x. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx v oblasti xxx. Xxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx klíčového xxxxxxxxxx xxx. Podle xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxx regulaci x xxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prospěchu x neoprávněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxxxx cenových xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx regulace xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxx xxxxxx předpis. Xxxx ustanovení §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx souhrnně xxxx předpisy x xxxxxxxx cen. Xx xxxxxxxx stránce xxx xx xxxxxxxx cenové xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1, xxxx. §3 odst. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx takto je xxxxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nazýván rozhodnutím. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx jakožto individuálním xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 správního xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, jak by xx xxxx dalo x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, x xx xxxxx x xxxxxxx na xx, že citované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, podle xxx byla xxxxxxx x účelem zavedení xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx i xxxxxxxxx určitých procesních xxxx pro xxxxx xxxxx úkonem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Proces xxxxxxxxx cenového výměru xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proces xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxx být xxxxxx podle xxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx vydání x xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx směru je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx podat x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxx. povinnost zveřejnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Formální xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Pro úplnost xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; připomenout lze xxxx. §43 x xxxx. zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozlišující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí o xxxx). Xxxx jistě xxxxxxxx ani úkon, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx x pod xxxxx správního řádu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27) Jakkoliv xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xx zvláštním zákonu, xx. že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxx není.
III.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Xxxxxx, xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxx (§4 odst. 1 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx regulaci xxx je oprávněno xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x. 265/1991 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx §171 správního xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx který x xxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxxx pouze xx, co xxxxx xxxxxxxx stanoví (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
29) Jinak xxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxxxxx (1.) předpokládá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a (2.) xxx tuto činnost xxxxxxx určitou xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxx, xxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx přesvědčivost a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx tato argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxxxxxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30) Xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxx xxxxxx založena xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx popsána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx docházelo. Xxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx přezkum xxxxx, xxxxxxx musí platit, xx základní xxxxx x xxxxxxx jsou xxx ochranou xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx soudu nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx (xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X těchto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx takovéto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx účinně chráněna xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xx vážil xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx či xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx předestřených důvodů xxxx.
31) Lze tak xxxxxx dílčí závěr, xx napadený xxxxxx xxxxx není podřaditelný xx xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nedává Ministerstvu xxxxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x toho xxxxxx, že k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, pohybující xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxx vydán xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxx úřady x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit x podávat připomínky xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x širším xxxxx smyslu.
III.4. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx stránce
32) Xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxx, zda je xxxxxxxx xxx opatřením xxxxxx povahy xx xxxxxxx materiální. Touto xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxx zabýval x xxx uváděném xxxxxxxxxx xx. zn. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx xx právní xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. C. X. Xxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149 x xxxx.), xxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxx patří xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, právní závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx, jednak obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx normy:
a) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozumí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx že xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx případ. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť svůj xxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx, ale právě xxxxxxxxx (a proto xxxxxx x žádném xxxxxxx mít xxxxxx xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx zde xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. dopravní xxxxxx „Dej xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x obci X. řeší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx místě.
b) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (viz str. 150 xxxxxxxxxx xxxx X. Knappa) xxxx xxxxxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, xxx xxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxxxx, „a neznamená xxx, xxx se xxxxx tvrdívá, že xx počet jejích xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx“. Jako xxxxxxx xxxxx X. Xxxxx xxxxxxxxxx trestního zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx omezený x určitý zároveň, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx směru, xx xx určena všem xxxxxxx. X požadavku xxxxxxxxx xxxxxx normy xx druhé xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx označovat xxxxxxxxx (xxxxx XX). Xxxxxxxx právní normy xxxx xxxxxxxxx v xxxxx jejích subjektů (x xxx, zda xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. v xxx, xxx xxxx určeny xxxxxxx jako množina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx dané xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, počínaje xxxxxxxxx „xxxxx“ xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx např. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx i xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, určuje xxx xxxxxxx individuálně (nikoliv xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx), ale xxxxxxxx xxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx tedy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx adresovaná je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx určitelnosti xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx subjektů vymezených xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx vztahuje xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ a „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“ xxxxxxxx na křižovatce xxxx A. a X. x xxxx X. se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Okruh xxxxxx xxxx je xxxx určen xxxx xxxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxx.
33) Xx se xxxx xxxxxx definovaného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o cenách xxxx, xx [r]ozhodnutí xxxxxxxx orgánů podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x nich vymezen. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresátů xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x regulovanými cenami. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 s účinností xx 1.1.2010 a xxxxxxx byl číslem 01/2010. Publikován xxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, xxxxxx 13. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměru (xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx cen xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené x xxxxxxx x. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) X xx xx xxxxxxx, xx regulaci xxxxxx xxxxx usměrňovaných cen xxxxxxx xxxxxx x 1. x 2. xxxxxx třídě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx) uplatňované x jízdnému pro xxxxx xxxxx kvality (xx xxxx kategorie), xxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výši. X xxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx regulace je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxxxx vlaky, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx provedeny xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.
36) Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxx („žákovské xxxxxx“). Xxx tohoto xxxxxx xxxxx, že [x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x studenti xxxxx xxxx do xxxx 26 xxx (xxxx xxx „xxxx“), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravu x dojíždění x xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xxxxxx, internátu, xxxxxx mládeže, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx vyučování xxxx xxxxxxxxxx vyučování, praktické xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xxx „praktické xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx časově nejbližší xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyučování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx. Místo trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx možné xxxxxxxx jedním dokladem, xx žák odbaven xxxxxx dopravcem xxxxxx, xxxxxx dopravců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx školního/akademického xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s výjimkou xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx je žákovské xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dny. Xx součást xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x středisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37) X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx vztahuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x také xxxxxxxx kategorie xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xx všechny xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu na xxxxx ČR), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx situací xxxxx, kteří xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x obecným byl xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx napadený xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx některé navrhovatelčiny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktu za xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxx zabývat xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. k xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101a x xxxxxxxxxxxxx x. x. x. Nedostatek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (§60 odst. 3 x. ř. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 6. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx