Xxxxxx věta:
Cenový xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ceny x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, nýbrž právním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, č. 783/2006 Sb. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, x. 1503/2008 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu č. 30/1998 Sb., x. 167/2000 Sb., č. 528/2002 Sb., x. 318/2009 Sb., x. 26/1999 Xx. ÚS (xx. zn. II. XX 53/97), č. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (xx. zn. X. ÚS 422/99) x x. 8/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 50/02).
Xxx: Xxxxxx M. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: M.M., xxxxx xxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx se odmítá.
II. Xxxxx z účastníků xxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxx xxxx „Xxxxx trvalého pobytu xx xxxx nacházet xx území XX“, xxxxxxxx x příloze x. 4, xxxxx XX., článku 2.2 (Xxxxxxxx jízdné xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxx. 2 xxxxxx odpůrce x. 01/2010 xx xxx 8.12.2009 (x návrhu xxxxxxxxx uváděn rok „2010“ ? pozn. XXX), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x regulovanými cenami.
I.1. Xxxxx návrhu
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx předmětný xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že při xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxx xxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxxxxx výměr xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx ceny. Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zrušit, se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a využívá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidelnou xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx se x xxxxx trvalého xxxxxxxx xx sídla xxxxx. Xxxxxxx pak má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, sp. xx. 1 Xx 1/2005, xxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, konkrétně §10 zákona č. 526/1990 Sb., o xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx zákon x xxxxxx („xxxxxxxxxx“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3) Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx komentáře X. Xxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx řád“), je xxxxxx výměr xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X nálezu ze xxx 17.2.1999, sp. xx. XX. XX 53/97, Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx označeno xxxx „xxxxx“ - xxxx. NSS) ze xxx 8.12.1999, sp. xx. I. ÚS 422/99, x němž - xxx navrhovatelky - xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jak ji xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. zn. 1 Xx 1/2005, Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xx tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x xx dne 20.11.2002, xx. xx. Xx. ÚS 8/02, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx právním předpisem; xx xxxx xxxx x xxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx neexistoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4) Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxx Xxxxxxxxx fakulty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx železniční xxxxxxx x přemísťování xx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nachází xx Xxxxxxxxx republice, xx místa, xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xx té xxxxx xxx cesty xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Pokud by xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatila xx xx xxxxxxx xxxxx o 2,88 € xxxx. Xxxxx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xx. 18 x xx. 56 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx. 24 odst. 1 směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x §1 odst. 1 xxxx. x), x) xxxxxx x. 198/2009 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx cenovém xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx území XX.“
X.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx. V tomto xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, xx xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02 (odpůrce xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. „Xx. XX 24/02“ - xxxx. NSS), xx xxx 23.5.2000, Xx. ÚS 24/99, xx xx xxx 21.2.2002, sp. xx. XX. XX 50/02. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. 79 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx již stanoven xxxxx xxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxxxx zmocněno x vydávání předpisů xxxxxxx x. 265/1991 Xx., x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx. Xxxx x forma xxx vydávání předpisů xxx xxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 5, §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx. Krom toho xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx správního xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx (studentské) slevy xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx povinností xxxxx, xxx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxx, aby xxx návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx
XX.1. Xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx
10) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx rozhodné xxxxxxxxx, xxx akt, xxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx označuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publ. xxx x. 740/2006 Xx. XXX. Vycházel přitom x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 správního xxxx. Xxx xx uvedeno, xx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad xxxxx xxxxxx (blíže viz xxxxxxxx rozhodnutí).
II.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x charakteru cenových xxxxxx
11) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx vyjádřil x xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud. Z xxxxxx ze dne 17.2.1999, sp. xx. XX. XX 53/97, xxxx. xx Sb. x. x. XX, xxxxxx 13, xxxxx 26, xxx. 195 x xxxx., xxxxx, xx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxx právní síly xxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx cenových xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
12) Xxxx v xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. xx. X. XX 422/99, xxxx. xx Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 x xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxx (jiným) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx podle §5 x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 zákona x cenách). Toto xxxxxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Výměr Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxxx považovat za (xxxx) právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), xxx i xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx cenové xxxxxx nejsou publikovány x oficiální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx „ xxx xxxxxx x xxx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxx specifickou, normativní xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx - obdobně xxxx xxxxxx předpis - xxxxx neurčený, resp. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxx právně xxxxxxxxx s určitým xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx §5 x §6 xxxxxxxx xxxxxx x nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx.“
13) Xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx dospívala k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx x cenách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nedospívala x tomu, xx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, neboť x xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxx nepodávala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx definice xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovněž již xxxxxxxx rozhodnutí sp. xx. 1 Xx 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx definovaném okruhu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx předmět. Xxxxxx xxxxx adresátů má xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx jej xx xxx neprohlašuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx dokonce xxxxx x xxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx předpis (xxxxxxx xxxxxxxxxx je individuální x xxxxxxxx obecné xxxxxx smíšené xxxxxx). X xxxxxxxxxx tak xx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xx xxxx 2000) však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx přiznává, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Pl. ÚS 24/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, xxx. 135 x násl., xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx regulaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx se x tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx nezbytné se xxxxxxxx od výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pramenů práva xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy, xxx je vytvářena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx jednoho právního xxxxxxxx, xxxx. z xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pramenů xxxxx (x této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 17.12.1997, sp. xx. Xx. XX 33/97, xxxx. xx Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 9, nález 163, str. 399, xxx xxxx. pod x. 30/1998 Sb., xx xxxxxx Ústavní xxxx přiznal povahu xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahem. Xxxxxx obecnosti, vlastní xxxxxx normě, je xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx definičními znaky, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxx x pramenu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx pramen xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
15) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx soud xxxx x usnesení ze xxx 19.10.2000, xx. xx. III. XX 479/99, xxxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx dne 21.2.2002, xx. zn. XX. XX 50/02, xxxx. xx Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 25, xxxxxxxx 8, xxx. 371 a xxxx., xxxxxx xxx x xxxxxx ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Pl. ÚS 8/02, xxxx. ve Xx. x. u. XX, xxxxxx 28, xxxxx 142, xxx. 237, xxx xxxx. xxx x. 528/2002 Xx.
16) Z podaného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; ostatně xx xxxxxx xxxxxx poukazuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. X takovém případě xxxxx obecným soudům xxxxxxxx xxxxxx, xxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou závazná xxx všechny xxxxxx x osoby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxx xx dne 2.6.2005, x. x. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx www.nssoud.cz , xxxxx x xxxx, xx xxxxxx názor (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx případů; x xxxxx smyslu xxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Xx takové xxxxxxx musí xxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x různých x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx zvolit xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx vyvíjí x xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jinými; xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx názor Ústavního xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx rozhodování obecného xxxxx. Xxxxx x xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stojících xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, x xxxxx xxxxx zcela jednoznačně xxxxx, xxxxx x xxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (…), je xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x nich, xxxxx lze x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx považovat x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx názor xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx judikátů zastávajících xxx xx onen xxxxxx názor, jejich xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxx striktně xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x to, xx jaké xxxx xxxx xxxxxx dané xxxxxx otázky v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podpůrnou, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“
17) X xxxxxx xxxxxxxxxxx „testu“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cenové xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx xxxxx stanovisku xx xxxxx xxxxxxxx xxx judikatura xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xx akt xxxx xxxxxxxxxx povahy, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx také četnější x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. X rozsudku xx xxx 9.10.2003, x. x. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx č. 783/2006 Xx. XXX, vyplývá, xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxxxx x cenách, xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, x. x. 2 As 4/2004-138, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x způsobu xxxxxxx cen xx xxxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxxxx §78 xxxx. 2 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx aktu podána xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, xxxx. xxx x. 1503/2008 Xx. NSS, x x xxxxxxxx xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 As 34/2005-66, www.nssoud.cz .
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxx judikatury se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
19) Zdejší xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx daná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx není, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydána v xxxx, kdy nebylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týče - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x ještě xxxx ním xxxxxxx xxx, který byl x xxxx nabytí xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platnou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx českého xxxxxxxx xxxx.
20) Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx obstojí x xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx, xxxxx tento xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
21) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nekončí xxxxxxx poukazem xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xx xxxx xxx xxxxx proto, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxxxxx úvahy).
III.1. Opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto obecný xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.3.2007, č. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, vyložil spojení „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Ústavní xxxx ovšem nálezem xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx tohoto nálezu xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx namátkou xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, www.nssoud.cz ). Patrně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.9.2009, sp. xx. Xx. ÚS 27/09, xxxx. xxx č. 318/2009 Xx., xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x materiálním slova xxxxxx xx individuální xxxxxx akt. Materiální xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů.
23) X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxx xxx ? Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 x xxxx.). Zmíněná publikace xx xxxxxx x xxxxxxx výměrům xx xxx. 970 xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. XX. XX 53/97, Xx. XX 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx komentář dospívá x závěru, xx xxxxxx výměry jsou xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozkol x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx slova xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x překonání (resp. xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx novým, jak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx vyvolány i xxxxxxxx xxxxxx publikace - zveřejnění v Xxxxxxx věstníku; x x touto otázkou xx judikatura xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx se x xxxxxxxx předpisu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24) Xxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx skutečnosti, zda xxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xxxxxx xxxx za účelné xx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Cenová xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx nebo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x vyúčtování xxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxx x služeb xxxxxxxxx x xxxxxx užíváním xxxxxxxx orgány. Podle §10 xxxx. 1 xxxxx, že [c]enové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 a 8, xxxxxxxxx xxxxxx x podmínky cenové xxxxxxxx, xxxxxx stanovené xxxx, pravidla x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx xxx děje xxxxxxxxx, tj. právním xxxxxxxxx obce (resp. xxxxx) vydaným x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádějí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxx. cenové orgány, x xxxxx hovoří §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách. Xxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zakotvenou x §1 odst. 6 zákona x xxxxxx [Správní orgány xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx podle zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx orgány“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona…]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx působnost xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx pak in xxxxxxxx xxxxx č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx v oblasti xxx. Xxx v §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako klíčového xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, určení xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx majetkového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx cenových informací, xxxxxxxx xxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis. Xxxx ustanovení §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx souhrnně xxxx předpisy x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx napadené cenové xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx x cenách xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx nazýván rozhodnutím. Xxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem (xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxx §25 xxxxxxxxx xxxx xxxx právním xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx x názvu usuzovat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejm. rozhodnutí). Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx, xxx akcentoval xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx uvádí xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předpis.
25) Xxxxxxxx xxx x na xxxxxxxxx zprávu xx xxxxxxxxx řádu, podle xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx zvláštního xxxx xxxxx ležícího na xxxxxx xxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxx, x současně x xxxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxx xxx osoby xxxxx úkonem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení. Proces xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx tomu, xx xx xx mohlo xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxx šestá xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx musel xxx xxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx vydání x xxxxx patrně xxx xxxxxxx realizovatelným. X xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxx, které xxxx oprávněny xxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxx. xxxxxxxxx zveřejnit xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx deskách xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, jejichž správních xxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stránka xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx jinými právními xxxxxxxx
26) Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 x xxxx. xxxxxx č. 183/2006 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx §108 xxxx. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozlišující xxxxxxxx xxxxxx povahy x rozhodnutí x xxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxx x xxxx xxxxxxx výslovně upraveno xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxx nebylo xxxxx podřadit.
27) Jakkoliv xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. ř. x, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že tomu xxx xxxx.
XXX.3. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Předně, ze xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 xxxx. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx stanoví (xx. 2 odst. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zákonem svěřena xxxx, nelze xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xx cenový xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxxxxx (1.) předpokládá xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxx x (2.) xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx strany xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxx x akt xxxx, xxx zákonem výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměru coby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx argumentace xxxx xxxxxxxxx překlenout xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
30) Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx právních aktů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, případně xx xxxx xxxxxxx značně xxxxxxxx, a přesto xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zde xx xxx prostor xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx širší, xxxxxxx xxxx platit, xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. 4 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx takovéto xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx chráněna xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx soud xx vážil xxxxxxx, xxx nejde o xxx nezákonný xx xxxxxxx. Xxx tomu xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx.
31) Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx jednak xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nedává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat x xxxxxxxx cen xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx typický xxxxx povahou, xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §172 x xxxx. správního xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx umožnění dotčeným xxxxxx se x xxxxxx opatření vyjádřit x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, zatímco opatření xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx typu xxxxxxxxx řízení, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x širším xxxxx smyslu.
III.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Touto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. C. X. Xxxx, Praha, 1995, str. 149 x xxxx.), xxxxxxx, xx právní xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, právní závaznosti x vynutitelnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx obecnost xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx rozumí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx případ. Opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx svůj xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx, xxx právě xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxx v žádném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx normy). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx již shora xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní komunikace“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x obci X. řeší konkrétní xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx co xx xxxxxxxx (xxx str. 150 xxxxxxxxxx díla X. Knappa) není xxxxxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxx, xx. xxxxx subjektů, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx, „a neznamená xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx V. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx subjektem xxxx xxxxxx. Počet těchto xxxxxxxx xx omezený x xxxxxx zároveň, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx xxx přesně xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx všem xxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhé straně xxxxxxx, že své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vojín XY). Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejích subjektů (x xxx, zda xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. x xxx, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecnost právní xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx všechny subjekty xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dané množiny. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx „každý“ xx xx xxxxx x xxxxxx adresátem, jímž xx např. „prezident xxxxxxxxx“. Nicméně i xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus), xxx xxxxxxxx znaky, xx. xx adresována xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, x nimž xx xxxxxxxx, xxxxx v xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxxxx znaky, přičemž xx vztahuje xx xxxx subjektům, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx pochyb. Např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x jízdě!“ a „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx A. x X. x xxxx X. xx vztahují xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Okruh xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená určitými xxxxx, přičemž dopravní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxx.
33) Co se xxxx obecně definovaného xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxx x cenách xxxx, xx [x]xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx okruh xxxxxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), na xxxxxxx xx výměr vztahuje.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx je v xxxxxxxxx xxxxxx vymezen xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx situaci. V xxxxx případě bylo xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx x regulovanými xxxxxx. Xxxxx xxx dne 8.12.2009 x účinností xx 1.1.2010 x xxxxxxx byl číslem 01/2010. Xxxxxxxxxx byl x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dne 11.12.2009, xxxxxx 13. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx železniční vnitrostátní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx integrované xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) V xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx formou xxxxx usměrňovaných xxx xxxxxxx jízdné x 1. x 2. xxxxxx třídě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobní xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx jsou uplatňovány x xxxxxxxx xxxx. X toho xx xxxxx patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x obecné xxxxxx. Xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní vlaky, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx.
36) Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx („žákovské xxxxxx“). Xxx tohoto xxxxxx platí, xx [x]xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx žáci x xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx 26 xxx (xxxx xxx „xxxx“), xxxxx xxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx nebo se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání ve xxxxxxx, vyšší xxxxxxx, xxxxxx xxxx speciální xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx vyučování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx praktické xxxxx a xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Žákovské xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx stanice místně xxxx časově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx nejvýhodnějším x xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxxxxxx xx xxxxx XX. X případě xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dokladem, xx xxx xxxxxxx xxxxxx dopravcem zvlášť, xxxxxx dopravců x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se za xxxx xxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx je žákovské xxxxxx přiznáváno xxxxx x xxxxxxxx dny. Xx xxxxxxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu.
37) X xxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nedopadá xx xxxxxxxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dané xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx, kterou požaduje xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xx xxxxx ČR), xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxx xx zabývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mezi konkrétním x obecným xxx xxxxxxxxx shora.
IV.
Závěr
38) Nad xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx nebyl posouzen xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, ještě neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx však xxxxxxx xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx uvedený cenový xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x x následujících x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedostatkem xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy podle xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx
40) X xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx, že xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx náhradu, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx (§60 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 6. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu