Právní xxxx:
Xxxxxx výměr Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx č. 526/1990 Xx., o xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx adresátů xxxxxx reguluje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. NSS, x. 783/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, č. 1503/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/1998 Xx., x. 167/2000 Xx., č. 528/2002 Xx., č. 318/2009 Xx., č. 26/1999 Sb. ÚS (xx. zn. XX. XX 53/97), č. 198/2008 Sb. ÚS (xx. xx. Pl. XX 14/07) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 75/1999 Xx. XX (sp. xx. X. XX 422/99) x č. 8/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 50/02).
Xxx: Monika M. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx části opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Miluše Xxxxxxx x soudců XXXx. Vojtěcha Šimíčka x Xxx. Radovana Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx: X.X., xxxxx odpůrci: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 15, Xxxxx 1, o xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx výměru Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 xx dne 8.12.2009,
xxxxx:
X. Xxxxx xx odmítá.
II. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1) Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), zrušení xxxx „Xxxxx trvalého xxxxxx xx musí nacházet xx území ČR“, xxxxxxxx x xxxxxxx x. 4, xxxxx XX., xxxxxx 2.2 (Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x studenty xxxx) xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx x. 01/2010 ze dne 8.12.2009 (v návrhu xxxxxxxxx xxxxxx rok „2010“ ? xxxx. XXX), kterým xx xxxxxx seznam xxxxx x xxxxxxxxxxxx cenami.
I.1. Xxxxx xxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využívání služeb x nákup zboží xx xxxxxx ceny. Xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povolání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx se z xxxxx xxxxxxxx bydliště xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx má xxxxx xx využití xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka x odkazem xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, sp. zn. 1 Xx 1/2005, xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx výměr xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 526/1990 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“). Xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x z názvu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxx („rozhodnutí“) x xxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxx.
3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx X. Vedrala (x xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx „X. Xxxxxx“ - xxxx. XXX) x §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“), xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. X nálezu xx xxx 17.2.1999, xx. xx. II. XX 53/97, Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „nález“ - xxxx. NSS) xx xxx 8.12.1999, xx. xx. I. ÚS 422/99, x xxxx - dle xxxxxxxxxxxxx - xxxxx podal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jak xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. xx. 1 Xx 1/2005, Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx tohoto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, x ze xxx 20.11.2002, xx. zn. Xx. ÚS 8/02, x nichž konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xx právním xxxxxxxxx; xx však xxxx x xxxx, kdy xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxx navrhovatelka xxxxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx reguluje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zvýhodněná xxxx xx xxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx, jejichž trvalý xxxxx xx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx studentka Xxxxxxxxx xxxxxxx Masarykovy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xx z místa xxxxxxxx pobytu, které xx ovšem xxxxxxx xx Slovenské xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx. Na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sleva. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxx xx školy, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zaplatí 6,40 €. Xxxxx by xx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaplatila xx za xxxxxxx xxxxx x 2,88 € xxxx. Návrh xxxxxxxx podrobné zdůvodnění, xxxx xx xxxx xxxx diskriminující x xxxxxxxx x xx. 18 x čl. 56 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Evropské unie, xx. 24 odst. 1 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, §6 zákona x. 634/1992 Xx., x ochraně spotřebitele, x §1 xxxx. 1 písm. x), x) zákona č. 198/2009 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx).
5) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nacházet xx xxxxx ČR.“
I.2. Xxxxxxxxx xxxxxxx
6) Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxx ustálila na xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.10.2000, xx. xx. XXX. XX 479/99, ze xxx 20.11.2002, xx. xx. Xx. XX 8/02 (odpůrce xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. „Xx. XX 24/02“ - pozn. XXX), xx xxx 23.5.2000, Xx. XX 24/99, xx ze xxx 21.2.2002, xx. zn. XX. ÚS 50/02. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 7 A 6/2002).
7) Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 79 Xxxxxx, který xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stanoven xxxxx není. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 265/1991 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen. Xxxx x forma xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 5, §3 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx. Xxxx xxxx xxx závěr, že xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx proces vydávání xxxxxxxx výměru xxxxxxxx.
8) Xxxxxxx odpůrce xxxxx, xx (studentské) xxxxx xx jízdném xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx povinností státu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X diskriminaci xx xxxxxxx.
9) Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx výměr xx opatřením xxxxxx xxxxxx, navrhuje, aby xxx návrh xxx xxxxxxxxxxx zamítnut.
II.
Právní hodnocení
II.1. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
10) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xx. X xxxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, publ. pod x. 740/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 xxxxxxxxx řádu. Xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx neurčeného xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx mezích a xxxx konkretizovat xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nad xxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxxxxxx rozhodnutí).
II.2. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
11) X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx vyjádřil v xxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxx. X xxxxxx ze dne 17.2.1999, xx. xx. XX. ÚS 53/97, xxxx. ve Xx. x. x. ÚS, xxxxxx 13, nález 26, xxx. 195 x xxxx., plyne, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxx x cenách x xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx síly xxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jim xxxx povinnost xxxxxx.
12) Xxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.12.1999, xx. zn. I. XX 422/99, xxxx. xx Xx. n. x. XX, xxxxxx 16, xxxxxxxx 75, xxx. 393 a xxxx., xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vlastně xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x regulaci cen, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, není (jiným) xxxxxxx xxxxxxxxx. Úřední xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx §5 x §6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx (§10 zákona x xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx nepředepisuje. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nevyhovuje xx. 79 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 52 Xxxxxx), xxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich vyhlášení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž cenové xxxxxx xxxxxx publikovány x oficiální publikační xxxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx, xx „ xxx xxxxxx o xxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 cenového xxxxxx, xxxxx má xxxxx specifickou, normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx neurčený, xxxx. xxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 x §6 xxxxxxxx zákona x xxxxxxx ze xxxxxxxxx výměru.“
13) Starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dospívala k xxxxxx, xx cenová xxxxxxxxxx podle §10 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť v xx xxxx nebyla xxxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky, ovšem xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx, která byla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Navrhovatelka xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx definice podaná x citovaném usnesení xx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovněž již xxxxxxxx xxxxxxxxxx sp. xx. 1 Ao 1/2005. Xxxxxxx xxxx xxxxxx sice x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx adresátů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x k xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx jej xx xxx neprohlašuje pro xxxxxxxxxx formálních xxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cenového xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx charakter je xxxxxxx právě xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povahy). X citovaného xxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kategorii, xxxxxxxx však podobnou xxxxx xxxxxxx předpisům.
14) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (po xxxx 2000) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x naplno xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 23.5.2000, xx. xx. Pl. XX 24/99, xxxx. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 18, xxxxx 73, xxx. 135 a xxxx., xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx regulaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, akceptovatelné xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Výslovně xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 53/97. Xxx xxxxxxxxxxx pléna xx xxxxxxxxxxx pramenů xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxx normy, xxx je vytvářena xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i rozdílných xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx ze xxx 17.12.1997, sp. zn. Xx. XX 33/97, xxxx. ve Xx. x. x. XX, xxxxxx 9, xxxxx 163, xxx. 399, xxx publ. xxx x. 30/1998 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx normativním xxxxxxx. Xxxxxx obecnosti, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předmět x xxxxxxxx xxxx xxxxx definičními znaky, x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) jejich xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx, xx který xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nutno x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu.
15) Xxxxx xxxxxxx xxxxxx potvrdil Xxxxxxx xxxx xxxx x usnesení xx xxx 19.10.2000, xx. xx. III. XX 479/99, dostupném na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxxxx xx xxx 21.2.2002, xx. xx. IV. XX 50/02, publ. xx Xx. x. x. XX, xxxxxx 25, xxxxxxxx 8, xxx. 371 x xxxx., xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2002, sp. xx. Pl. XX 8/02, publ. xx Xx. n. u. XX, svazek 28, xxxxx 142, str. 237, xxx xxxx. xxx x. 528/2002 Xx.
16) X podaného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není zcela xxxxxxxx; xxxxxxx na xxxxxx rozkol poukazuje xxxx navrhovatelka sama. X takovém xxxxxxx xxxxx obecným xxxxxx xxxxxxxx otázka, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 89 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx rozkolísanosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozsudku xx dne 2.6.2005, x. j. 2 Xxx 37/2005-82, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx (xx. zobecnitelné xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx autoritativním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx smyslu xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. „Za takové xxxxxxx musí xxxxxx xxxx, xx-xx dostát xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ten, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx obecného soudu. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx a xxxxxx názory jsou x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jinými; xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx zastává v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který x xxxx xx pozdější x který dřívější (…), je xxx xxxxxx soud závazný xxx x xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx převažující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx judikátů zastávajících xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, nález, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxx) míra xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxxxx otázce obsažené x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx, xx jaké xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx otázky x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, anebo xxxxxx argumentací xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx argumentací xxxxxx dictum.“
17) Z xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stojící xx tomto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xx akt xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxx právní xxxxxxx. Xxxx xxxx, xx citovaná xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nálezy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořena xx xx formy xxx xxxxxx xxxxxxxxx.
18) Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx charakterem xxxxxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Z rozsudku xx dne 9.10.2003, x. j. 7 X 6/2002-50, xxxx. xxx č. 783/2006 Xx. XXX, xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx cenového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx seznamu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxxxx x cenách, xx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 18.5.2005, č. x. 2 Xx 4/2004-138, www.nssoud.cz , Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x způsobu xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx §78 odst. 2 xxxxxx č. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přitom x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. x. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsudku xx dne 30.11.2007, x. x. 5 Xx 34/2006-118, publ. xxx x. 1503/2008 Xx. NSS, x x xxxxxxxx xx xxx 28.6.2007, x. x. 6 Xx 34/2005-66, xxx.xxxxxx.xx .
III.
Střet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
19) Xxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxx, xxx xx daná judikatura xxxxxxxxxx x xxxx, xx byl do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx, přičemž xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, kdy nebylo xxxxx xxxxxx rozhodnutí x opatření xxxxxx xxxxxx připodobnit. X xxx ovšem xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), x ještě xxxx ním správní xxx, který xxx x době xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
20) Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx považuje za xxxxxx xx xx xxxxxxxx i předmětu. Xxxxxxxx jej xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx obstojí x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx tento akt xx určen xxxxxxxxxxxx xxxxx předmětu.
21) Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx nekončí xxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxx judikaturu x přidává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx aktu (xxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
XXX.1. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx
22) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této části xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím (xxx §171 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxx. pod x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx“ xxxx xx xxxxxxxxx slova xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. zn. Pl. XX 14/07, xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x intencích xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx pojetí (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 16.7.2009, x. x. 6 Xx 2/2009-86, www.nssoud.cz ). Patrně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x materiálního pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 10.9.2009, sp. zn. Xx. XX 27/09, xxxx. xxx č. 318/2009 Xx., xxx xx dokonce ústavní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx x toho, že xxxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxx - xxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx - xxx x konkrétně určeným xxxxxxxxx (vztahuje xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
23) X xxxx xxxxxxxx nedospívá xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxx, Josef: Xxxxxxx xxx ? Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx, 2006, xxx. 966 a xxxx.). Xxxxxxx publikace xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx na xxx. 970 xxxxx xxxxxxx xxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx jsou také xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxx xx xxxxxx judikatura Xxxxxxxxx soudu (srov. XX. XX 53/97, Xx. ÚS 8/02).“ Xxxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx díle xxxxxxxxxx řečeno xxxx. Xxxxx autor xxxxxx x lavírování, xxxxxxxx xx jistý xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx shora. Xxxxxx xxxx se ovšem xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxx) staršího xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nadto jistě xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx a právním xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx konstantně xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů xxxx xx xxxxxx xxxx vyvolány x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku; x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx výše xxxxxxx vypořádala. Navíc xx třeba xxxxxxxxx, xx ani skutečnost, xx by právní xxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx následek, xx xx x xxxxxxxx předpisu stane xxxxxxxx xxxxxx povahy.
24) Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx akt xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx. materiální xxxxxx, xxxxxxxx zdejší xxxx za xxxxxx xx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx stránce. Xxxxxx xxxxxxxx xx upravena x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, mezí, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxx, xx [x]xxxxx xxxxxx xxxxxxx cenovým xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5, 6 x 8, uplatněný způsob x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, úředně xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx cen x xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxxx x obce xxxx také oprávněny xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxx, xxx xx xxx děje xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx cenovou xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje x xxxx právním xxxxxxxxx, lze xx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx, x xxxxx hovoří §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratkou, zakotvenou x §1 xxxx. 6 zákona x xxxxxx [Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx x regulaci xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxx“) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx…]. Xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxxx xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx č. 265/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx. Xxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx toto ministerstvo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cen, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, cenovou evidenci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx cen. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxx ustanovení §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx označuje xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx cen. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx napadené cenové xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1, xxxx. §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx regulaci xxx a xxxxxxxxx xxxxxx XX xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx vhodný, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (obdobně xxxx. veřejná xxxxxxxx xxx §25 xxxxxxxxx xxxx není právním xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx x názvu usuzovat, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx cenové rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výslovně za xxxxxx xxxxxxx.
25) Xxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxx smyslem x xxxxxx zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštního xxxx xxxxx ležícího na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem, x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru xxxxxxxxxxxx xxxx, že xx xx xxxxx xxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx realizovatelným. X xxxxx xxxxx je xxxxx poukázat xx xxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §174 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu, xxxx. povinnost zveřejnit xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Formální stránka xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx aspektech xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx výměr xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2.Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
26) Xxx xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx správní xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; připomenout xxx xxxx. §43 a xxxx. xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxx xxxxx) xx §108 odst. 1 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x elektronických xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx x xxxx). Není xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx upraveno xxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27) Xxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx závazné opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x. x. x, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxx.
XXX.3. Kompetence x xxxxxxx xxxxxxxx xxx
28) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx (§4 odst. 1 xxxxxx x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx oprávněno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (§2 xxxx. 1 xxxxxx x. 265/1991 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat v xxxx oblasti opatření xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení §171 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx Ministerstvo financí xx státní xxxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxx xxxxx pouze xx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx učinit xxxx xxxxx xxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
29) Xxxxx xxxxxx, xx situace, kdy xxxxxxxxxxx (1.) předpokládá xxxxxxx činnost státního xxxxxx x (2.) xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxx, xxx zákonem výslovně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx upřít xxxxxxx přesvědčivost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx coby xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx tato argumentace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zásadní skutečnost, xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
30) Xxxx xx byla xxxxxxxxxx situace, pokud xx xxxxxxxxxx státního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních aktů xxxxxxxx nebyla založena xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx x jejich xxxxxxxx docházelo. Zde xx byl prostor xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx platit, xx základní práva x xxxxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx), xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx bylo xxxxxxxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx takovéto xxxx do svojí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx; xxxxxxx soud xx xxxxx zejména, xxx xxxxx o xxx nezákonný xx xxxxxxx. Tak xxxx xxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxx.
31) Lze xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx části xxxxx správního xxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x regulaci xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxx došlo xxxxxx typickou xxx xxxxxxxx sekundárních xxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxx cenový xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx povahou, xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx výslovné x xxxxxxxxx xxxxxxx delegace; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. správního xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx úřady x xx umožnění dotčeným xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podávat xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x přijímáno xx zvláštním typu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx cenový xxxxx xxxxxxxxx schvalování v xxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx xxxxxxxx řízením xxx x širším xxxxx xxxxxx.
XXX.4. Xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx
32) Dále xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx posouzením xxxx, zda je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2005. Xxx xx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx: Xxxxxx xxxxx. C. X. Beck, Xxxxx, 1995, str. 149 x xxxx.), xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx norem. Mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx předmětu xxxxxx xxxxxx, jednak obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx normy:
a) Xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx xx rozumí, xx xxxxxx norma obecně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxx protipól právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx povahu xxxxxx xxxxx). Typickým xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx „Xxx přednost x xxxxx!“ x „Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx A. a X. v xxxx X. řeší konkrétní xxxxxxxx situaci x xxxxx xxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx (xxx xxx. 150 xxxxxxxxxx xxxx X. Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx kvantitativní xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx adresována, xxx xx, zda xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, „x neznamená xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx jejích xxxxxxxx musil být xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxx xxxxx X. Knapp xxxxxxxxxx trestního zákona, xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxx. Počet xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zároveň, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx okruh. Xxxxxx norma xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X požadavku xxxxxxxxx právní xxxxx xx druhé xxxxxx xxxxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XY). Xxxxxxxx xxxxxx normy xxxx nespočívá x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxx, zda xx určitý nebo xxxxxxxx), xxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. v tom, xxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx množina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx jejím subjektem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx může xxxxx různit, xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxx“ až xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx např. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx x xxxxx, je-li xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, určuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx), ale xxxxxxxx znaky, xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxx adresovaná je xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx normy xx xx subjektů tedy xxxxxxxxx v určitosti xx určitelnosti xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky, xxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx přednost x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. x X. v obci X. se vztahují xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx se vztahuje xx všem xxxxx xxxxxx.
33) Xx xx xxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx sporu. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxx, že [r]ozhodnutí xxxxxxxx orgánů podle xxxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx vymezen. Xxx ovšem xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (natož xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.
34) Xxxx xx xxxxxx xxxx zabýval xxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xx napadený xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x cenách xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým se xxxxxx xxxxxx xxxxx x regulovanými cenami. Xxxxx xxx xxx 8.12.2009 x xxxxxxxxx xx 1.1.2010 x xxxxxxx byl xxxxxx 01/2010. Publikován xxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 11.12.2009, xxxxxx 13. X daném xxxxxxx xx předmětem xxxxxx (xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 4 xxxxxx xxxxxx.
35) X xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx formou xxxxx xxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx jízdné v 1. x 2. xxxxxx xxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx kvality (xx jiné xxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. X toho xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx regulace xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Také výjimky x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx.
36) Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxx („xxxxxxxx xxxxxx“). Xxx xxxxxx xxxxxx platí, xx [x]xxxx xx žákovské xxxxxx mají xxxx x xxxxxxxx všech xxxx do xxxx 26 xxx (dále xxx „žáci“), xxxxx xxxx povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v denní xxxx prezenční xxxxx xxxxxx a využívají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobní xxxxxxx x dojíždění z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx mládeže, xx xxxxx sídla xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx xxx „praktické xxxxxxxxx“). Žákovské xxxxxx xxxxx pro jízdu xx stanice místně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu xxxx xx stanice xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx místu xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nejkratším xxxx xxxxxx nejvýhodnějším a xxxx. Xxxxx trvalého xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx XX. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx jedním xxxxxxxx, xx xxx odbaven xxxxxx xxxxxxxxx zvlášť, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Žákovské xxxxxx xx xx xxxx uvedených určených xxxxxxxx poskytuje x xxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx července x xxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx přiznáváno xxxxx x xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
37) X xxxxxx citace xx zřejmé, xx xxxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx okruh xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxxxxxx jízdné) xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx množiny. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxx (zakotvující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX), se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx zabývá situací xxxxx, xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx konkrétním x xxxxxxx byl xxxxxxxxx shora.
IV.
Závěr
38) Xxx xxxxx rámec zdejší xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx napadený xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Meritorně xx xxxx však xxxxxxx xxxxxx.
39) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx uvedený cenový xxxxx není opatřením xxxxxx povahy, a xxxx xxx xxxx xxxx pravomoc xxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x jeho xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx xxxxxxxxxx §101x x xxxxxxxxxxxxx x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je svojí xxxxxxx neodstranitelným nedostatkem xxxxxxxx řízení, a xxxx proto xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx.
X.
Xxxxxxx řízení
40) O xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx náhradu, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxx (§60 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně xxx 6. srpna 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx