Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx více xxxxxxxxx obvodů, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx nestanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx jeden x xxxxxxxxx pro volby xx zastupitelstev xxxx (čl. 102 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §2 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx s §45 xxxxx zákona, x xxxx xx stanovena 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x §27 téhož xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obce, x xx teprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxx vytváření volebních xxxxxx (§27 zákona x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxx nejmenších rozdílů x poměru xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxx x údajů x xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX x x. 1794/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 64/2001 Xx., x. 98/2004 Xx., x. 242/2010 Xx., x. 198/2008 Xx. XX (xx. zn. Xx. XX 14/07) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx č. 74/1998 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 360/98).
Xxx: a) Strana xxxxxxxx, b) XXX Xxxxxxxx xxxxxxxxx, c) Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, d) Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx, e) Věci xxxxxxx, O Xxxxxxx X., x) Václav X. x x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Praha x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Marie Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: x) Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx 30, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x) XXX Xxxxxxxx demokraté, xx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx 7, Praha 2, x) Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 7 - Xxxxxx xxx, Xxxxx 1, d) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Karlovo xxxxxxx 5, Xxxxx 2, x) Věci xxxxxxx, xx sídlem Ohradní 1087, Praha 4 - Michle, x) X. X., x) X. X., x) X. X., všichni xxxx. Xxx. Luďkem Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2/2, Xxxxx 1, xxxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx X Xxxxxxxxx 5, Praha 5, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx 15. - 16. xxxxx 2010, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v bodě X.2 xxxxxxxx x. 39/17 xx dne 17.6.2010,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxx x xxxxxxxxx nemá právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
1. Návrhem xx xxx 9.7.2010, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx téhož xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx x potvrzeným xxx 12.7.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - bodu X.2 usnesení Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx dne 17.6.2010, x. 39/17, kterým xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxx xxxxxxxx“).
X.
Xxxxx napadeného xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx
2. Xxxxxxxxx xxxxx usnesení Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „zastupitelstvo“) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx ke xxx vydání napadeného xxxx usnesení (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx“) pro volby xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx rozděleno xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, označených xxxxxxxx xxxxxxxxx I. až XXX., přičemž x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxx voleno 9 (x celkového xxxxx 63) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spadají xx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxx provedeno xxxxxxxxxxxx způsobem:
I. Xxxxx 1, Xxxxx 6, Xxxxx 17, Zličín, Xxxxxx Kopanina, Nebušice, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XX. Praha 5, Xxxxx 13, Xxxxxxxx, Slivenec, Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx, Praha 16, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XXX. Xxxxx 4, Praha 12;
XX. Praha 7, Xxxxx 8, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 18, Xxxxxxx;
X. Xxxxx 2, Xxxxx 3, Praha 9, Xxxxx 19, Xxxxx, Xxxxxxxx;
XX. Praha 10, Xxxxx 14, Xxxxx 20, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx;
XXX. Praha 11, Xxxxx 15, Xxxxx 21, Xxxxx 22, Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Libuš, Xxxxxx, Dubeč, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Klánovice, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Královice.
3. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx městě Praze“), xxxxx kterého je xxxxxx město Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx §123 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konají xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx (ergo zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx kterého xxxx xxxxx jeden volební xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx nejpozději 85 xxx xxxxx dnem xxxxxx voleb xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxx, x obcích s xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 tak, xxx xx x každém xxxxxxxx obvodu volilo xxxxxxx 9 členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx obyvatel hlavního xxxxx Xxxxx x 1.1.2010, x xxxx 1&xxxx;249&xxxx;026, činí průměrný xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx 19&xxxx;825. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx volebních obvodů xxx, xxx xx xxxxxxx 1 člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obvodě I. 19&xxxx;262 (-563), ve xxxxxxxx xxxxxx II. 19&xxxx;191 (- 634), xx volebním xxxxxx XXX. 20&xxxx;485 (+ 660), ve xxxxxxxx xxxxxx XX. 20 028 (+ 203), xx xxxxxxxx xxxxxx V. 20&xxxx;878 (+ 1053), xx volebním xxxxxx XX. 19&xxxx;517 (- 308), ve xxxxxxxx xxxxxx XXX. 19&xxxx;416 xxxxxxxx xx 1 xxxxxx (- 409 xxxxxx průměrnému xxxxx xxxxxxxx na 1 xxxxxx).
4. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zahájen návrhem xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxx „rada“), zpracovaným xxx 31.5.2010, tisk X-1893, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxxxx Blažkem, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxx města Prahy xx xxx 11.6.2010, x. 1011, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxx x výsledným xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx předložen xxxxx xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx Z-617, xx jehož xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vycházelo xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, odboru xxxxxxxxx správy, oddělení xxxxxxxxx x sdružování, xx dne 20.1.2010, x. x. MV-2937-2/VS-2010, xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx atributů vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Praze. Xxxxxxxx o vytvoření xxxxxxxxx obvodů x xxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dne 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úřední xxxxx xx 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx xxxx (x. x. x době xxxxxxxxxxxxx řízení o xxxx) x xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx desce Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy
5. Xxxxxxxxxxxx úvodem xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx nalézt xxxxxx, xxxxx odpůrce x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxx vystoupili s xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního systému, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x které xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxx pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obce postupem xxxxx §27 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxx. c) x §101a a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“), neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeli xxxxxx x analýzy xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx v odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx není „xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx“ (Xxxxxx), xxxx. že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx „xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx či správní xxxxxxxxxx“ (Ondruš). Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vymezení xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x ustanovení §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxx“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x „xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisem“, jehož xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, „xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx i xxx ten xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xxxxx jmenovitě xxxxx xxxxxxxxx“.
7. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, rozsudku xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, x. j. 2 Ao 2/2006-62. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednoznačně přiklonil x xxx. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx, spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (konkrétnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx uvedli xxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07.
8. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nutno aplikovat x xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx zastupitelstvem xxxx xxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, in xxxxxxxx xxxxxxxx správní xxx odpůrce. Tento xxxxx názoru navrhovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx 2010 (tj. xxxxxxxx xxxxxx organizace x xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx). Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x správní xxx x xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxxx, že směřuje xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ke xxx xxxxxx voleb xxxxx xxxxx do xxxxxx zastupitelstva, x xxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kandidáty, x xxxxxxx strany, xxxxx xx těchto voleb xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx opatření bez xxxxxx mimo xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, volební xxxxxx). Xxx tedy x akt správního xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, xxxxxxxxxx a zájmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x přezkumu xxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) ve smyslu §77 xxxx. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., o xxxxxxx xx pozemních komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x silničním xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakožto opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxxxxxx xx xxx 29.5.2009, x. x. 4 Ao 1/2009-58, x xxxxxxxx xx xxx 26.8.2009, č. x. 7 Xx 3/2009-18. X xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx z xxxxxxxx značky xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx je xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadený xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxx 2010 (x xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů i xxxxxxx osob v xxxxx těchto xxxxx), x x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podporuje závěr, xx xxxxxxxx správní xxx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx podle ustanovení §101x a xxxx. x. x. x. X ohledem xx xxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu odpůrce xxxxxx bránit xx, xx tento xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx označen, jakož xxx xxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí (Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xxxxxxx xxx, s xxxxxxxx postupu xxxxx §64 x 65, xxxxxxxxxx.).
10. Závěr x xxxxxxxx pojímat napadený xxx usnesení xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx podpořili i xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 2/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „Listina“), dovozované xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. xx. X. XX 521/06, xxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.3.2005, č. j. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Xxxxxxx xx pak xxxxxx x již xxxxxxx xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. xx. XX. XX 2239/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx označil xx xxxxxxx takový xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x materiálním xxxxxxx xx podřaditelné pod xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznili, že xxxxxxxx xxx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, konkrétně jejich xxxxxxxxx i pasivního xxxxxxxxx práva, zaručeného x xx. 21 Xxxxxxx.
11. Po xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v případě xxxxxxxxxx bodu usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Uvedli, xx xxxxxxxxxxxx x) až x) jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx v xxxx 2006, ve xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx volebním xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx d) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxxx x) xx x) se pohybovaly x xxxxxxx xx 5,39 % xx 15,88 % hlasů. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 na xxxxxxx model x xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oslabil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v §2 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 x 1 xx 4 xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx x) xx pak napadený xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, leč xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebyl xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxx x oproti velkým xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxx ekonomicky, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 7 volebních xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hlavního xxxxx Prahy proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x) až x), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů, xxxx xxx „Xxxxxx“) x xx. 21 x 22 Listiny, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx x §2 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Zasaženo xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí.
12. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx v návrhu xxxxx, že xxxx xxxx občany České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, kteří xxxxxxx věku 18 xxx, a jsou xxxxx podle §4 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy. Xxxx voličům xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx volená xxxxxxxxx xxxxxx získá xxxx xxx 5 % xxxxx, nepřispěje x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx se x rozporu se xxxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev obcí x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x velkých xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx tato situace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx politické strany xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx, nýbrž jejím xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx v rozporu xx zákonem. Vytvořením 7 xxxxxxxxx obvodů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx svobodnou volbou xxxxx zástupců xx xxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, jakož i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx.
13. S odkazem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx bodem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x.
14. Po zdůvodnění xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx přesvědčení, xx xxxxxxxx akt xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x odst. 1 x 2 x. x. x. x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx volebního xxxxx, ohledně aktivního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx v poměrném xxxxxxxx systému xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx si xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (napadeným) xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx „přirozené“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legitimním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx, xx odevzdá-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxx, xx toto legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx volí xxxxxx x očekávaným xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx v xxxxx kolem 15% xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx reálně posouvá xx k 8 % hlasů. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce výrazně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx velké xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx nad 20 % hlasů). X xxxxx jednoho mandátu xxx „xxxxx“ xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxxxx politická xxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxx „přirozené“ xxxxxxxxxxxx rovného volebního xxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx modelový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx 7 volebních xxxxxx xxx volby v xxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dopadem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volebního obvodu, xxxxx xxxxxxxx nejpřesnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx. 5 Xxxxxx x xx. 22 Listiny, když xxxxxxxxxx listina „malé xxxxxxxxx strany“ xxxx xxx volební úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx relativně xxxx hlasů než xxxxxxxxxx xxxxxxx velké xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x poměrného xxxxxxxxx xxxxxx.
16. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřípustné xxxxxxx poměrného xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx neproporcionalitu tohoto xxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 2.4.1997, xx. zn. Xx. XX 25/96, x nález Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2001, xx. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxx, že jsou xx xxxxxx toho, xx §27 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx nezpochybnili xxxxxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x cíl, xxxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxx, xx xx vztahu x účelu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxx aktivní a xxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „malých“ politických xxxxx. Xx tomu xxxxx naopak. Smyslem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xx etnických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx územně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vytvářet volební xxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxx nemá jinak xxxxx xxxxxx si xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx motivem xxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na 7 volebních obvodů. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx ani nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx města xx xxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx voliči x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx odpůrce při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx k xxxx xxxx právní xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 491/2001 Xx. x xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 9 xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx již x xxxx x 50&xxxx;000 xxxxxxxxx, Xxxxx má xxxx více xxx 1&xxxx;200&xxxx;000 obyvatel x xxxxxx 970 000 voličů. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx proto xxxxxxxxx 9-xxxxxxxxxxx obvodů xxxxxxx neproporcionálnější než x ostatních xxxxxxx xxxx v České xxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx by měl xxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxxx hlasů. Xxxxxxxx xxx jako opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, rozdíl x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx II. x X. 15&xxxx;183, xxxx xxxxxxxxx obvody I. x V. 14&xxxx;541 x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. a XXX. 11&xxxx;645 xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx volebních xxxxxxxx XXX. x X. xx se mělo xxxxx 10 xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxxx.
18. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2004, xx. zn. Xx. XX 41/02, x xxxxx xx xxx 14.7.2005, sp. xx. Xx. ÚS 34/04, x dále na xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x rozsudek xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2010 odpůrce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebnost xxxxxx opatření (xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx právům a xxxxxxxx, zejména s xxxxxxx na ústavní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) a že xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x. 130/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx ke dni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx §1 odst. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx krajem x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x krajského zastupitelstva. X přes xxxxxxxxxx §123 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zákon o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx neumožňuje xxxxxxxx xxx krajské volby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx za důvodný xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §27 odst. 1 zákona x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy
20. Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 28.7.2010 xxxxxx, xxx s xxxxxxx na to, xx napadený bod xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x návrh xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxx xx xxxxxx x žádný x xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx, xx by xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně, xx ve věci xx dána xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx. In xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx se xxxxxx x žádný z xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.
21. Xx úvod xxxxx vyjádření odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zdůvodněn. Xxxxxxxx na stenografický xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 17.6.2010, x xxxxx xxxxx xxx napadený xxx xxxxxxxx přijat, xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxx. účastníci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx zkušeností x xxxxx do zastupitelstva x xxxx 2006 x z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zpřehlednit x zjednodušit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx cca 180 oproti xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); b) xxxxx xxxxxx šance xx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx xx celopražské xxxxxx xxxxxx možnost xxxxx; c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2010 (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenčních xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kandidáty daného (xxxxxxx) xxxxxx, x xxx xxx užší xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx obvodě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž se xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel daného xxxxxxx xxxxxxxxx; e) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vyplývají z xxxxx praxe xxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxxxxxx od roku 1994. Současně xxxxxxx xxxxxxxx xx historický xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl x předcházejících xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx bod usnesení xxx zastupitelstvem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
22. X otázce pravomoci Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x velmi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ustanovení §171 správního xxxx xxxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx generis, xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právem. Nejedná x správní akt xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru navrhovatelů, xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.11.2008 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 17.3.2009“), xx. zn. Pl. XX 14/07, xxxxx xxxxxxx xxxx hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je posuzovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx pojmové xxxxx, tj. xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.3.2007, č. x. 4 Xx 2/2007-61, x xxxx usnesení xx xxx 3.5.2007, x. x. 7 Xx 2/2007-28, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xx xxxxxxxxx správní xxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda tuto xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx zákon jako xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxx se přiklání x xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx pouze tehdy, xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx plyne správnímu xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx projednávaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx využil xxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o volbách xx obecních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V kontextu xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 7.1.2009 č. j. 2 Xx 3/2008-100, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, (k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nesplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx jeden x xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx povahy.
24. Xxxxxxx xx domnívá, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx dojít k xxxxxxxxx protiprávnímu zásahu xx průběhu xxxxx (xxx ovšem jednoznačně xxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoli xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., nýbrž podle xxx xxxxxxxxx, kterým xx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx neplatnost xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx x §90 x. x. x.
25. Xxx případ, xx xx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx usnesení xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xx zabýval xxxxx, xxxxxxx odpůrce velmi xxxxxxxx argumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zkrácení xxxxxx xxxx. Domnívá xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx spekulovat x xxx, jaký xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proběhnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x roce 2006 xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010, xxxxx xxxxxxxx, xx tehdejší xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx situaci, xxxxxxxxx na změnu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx voleb x xxxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zavádějící. Xxxx xx odpůrce xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. zn. Xx. XX 57/06, že x tom, která xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx „malá“ xxxx „velká“ rozhodují xxxxxx voliči xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx proměnlivé.
26. Vyvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. „xxxx“ xxxxxx, demonstroval na xxxxxxxxxx voleb do xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006, xxx xxxxxxxx XXX-XXX xxxx navrhovatele x), pan Marián Xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx volebním xxxxxx x. 1, xxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx 5,62 % xxxxx voličů, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx získal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 4,56 % hlasů voličů. Xxxx skutečnost odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx d) xxxxxxxx uzavírací klauzuli x nezískal by x xxxxxxx městě Xxxxx ani xxxxxx xxxxxx.
27. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxx vyplynulo z xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x květnu 2010, x xxxxxxx přepočtu xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010, při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 volebních xxxxxx xxxxx napadeného bodu xxxxxxxx. Xx jejím xxxxxxx xx TOP 09 se ziskem 27,28 % xxxxx xxxxxxx 23 mandátů x xxxxxxxxxxxxxx, XXX xx xxxxxx 24,79 % xxxxx 21 xxxxxxx, XXXX xx xxxxxx 15,17 % xxxxx 12 xxxxxxx, XX xx ziskem 10,32 % hlasů 7 mandátů, SZ xx xxxxxx 4,79 % hlasů 0 xxxxxxx x KDU-ČSL xx ziskem 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx x navrhovatelů xxx xxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úspěchu xxxxxxxxxxxx x) x x) x xxxxxxxxxx xxxxxxx do zastupitelstva xx velmi hypotetický, xxxxxxx na případné xxxxxxxxxx změně politické xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xx vznikem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) odpůrce xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx období 2010 - 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx volebním kraji. Xxxx xx k xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) odpůrce xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dne (x. x. 28.7.2010) nepodal xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
28. X xxxxxxx xx §101x xxxx. 1 x. x. x. odpůrce uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx. §4 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx samosprávný, xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx x rámci výkonu xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xxx-xx xxx podmínku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx splněnou. Odpůrce xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nemohlo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx napadeným aktem xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x založení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx orgánem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimováni.
29. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx volebního xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 2 (xxxx. 3) Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx právo je xxxxxxxxx x rovné x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xx „běžný“ xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx pořádek Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Specifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx aritmetiky, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx charakter xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
30. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx volič xx xxxxxx počet xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x absolutní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx i sami xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstev obcí xxxxxx systém většinový, xxx xx xxx xxxxxx váhy xxxxx xxx jednotlivá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dramatičtější x množina xxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x měla xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx 50 %. Právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvody xx xxxxx daleko menší xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx strany, než xx xxx systém xxxxxxxxx, xxxxx použití xxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. III. XX 220/07, týkajícím xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x roce 2006, a xxxx xxxxxxxx xx dne 8.12.1998, xx. xx. X. XX 360/98, xxxxxxxxx se rovnosti xxxxxxxxx volebního xxxxx x kontextu xxxxxxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx 1998.
31. Xxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §4 xxxx. 1 xxxxxx o volbách xx zastupitelstev xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jejich xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x dalšími xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx zákonná xxxxxxx (x'Xxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxxxxx minimálního x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx obce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx všech xxxx vytvářet xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x obecně závazných xxxxxxxx předpisech. Nelze xxxxx konstatovat, že xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 17.4.2009, xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xx xxxxxxxxxxxx tvrzených 8 % (xxxxxxx xxxxxx výpočtu této xxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx podle xxxxxxx znamenat ohrožení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx. Napadený xxx usnesení xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xx. 102 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
32. X xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xx xx, xx xx zákona xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx při vytváření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx mandátů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx části), xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx beze xxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx to být xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x daném případě xxxx xxxx důvody xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxx např. xxxxx ze dne 2.4.1997, xx. xx. Xx. XX 25/96), x xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxxx xxxxxxxx (x xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx k počtu xxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx x maximální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x výtkou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měl xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx počtem xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zjistí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 13.10.2010 xx uzavření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxx z dikce xxxxxxxxxx §27 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, stejně xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx členů budoucího xxxxxxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyšší xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v každém x volebních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (187&xxxx;906 xxxxxxxx) x xxxxxxxxx (172&xxxx;723 xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx 15&xxxx;183 xxxxxxxx, xxxx 8,79 %. Xxxxx xxxxxxx bylo dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinností, x xx x) xxxxxxxxxxx územní xxxxxxx xx městské xxxxx (§27 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx obvody, xxxx x podmínkách Prahy x dispozici mnoho xxxxxxx, xxx území xxxxxx na volební xxxxxx xxxxxxx xx xx počtu xxxxxxxx. X návaznosti na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diference xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až 30 % (což xxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. X. XX 360/98, x usnesení xx xxx 16.8.2007, xx. xx. III. ÚS 220/07).
34. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx rozhodování Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx volební xxxxxx 2002 - 2006 hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na 5 xxx xxxxxxxxx xxxxxx také všech 10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navrhovatele c). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2006 xx 2010 xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3, 4, 9, 10 x 15 rozděleny xxxxxx xx 21 xxxxxxxxx obvodů. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx Xxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodil, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xx dostatečně neuspokojilo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obvodů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx jednotlivých xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx změnou xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx si jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx x sami navrhovatelé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx tisk č. 23/0), jejímž předmětem xx xxxx xxxx xxxxx ustanovení §123 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx obvody. Způsob, xxxxx chtějí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx názoru odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 Ústavy, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx působnosti.
36. Xxxx, xx xxxxxx teze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktivního xxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx možnému nepřípustnému xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx právního xxxxxx xxxxxxx xxx přijetím xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního práva xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto své xxxxxxx xxxxx zejména x pevná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxx v xxxxxxxxxx §45 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx, vyplývajících z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Praha, xxxxxxxx v xxxxxx 2010, xx odpovídající xxxxx mandátů xxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx x říjnu 2010, xxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx být xx xxxxx právech x důsledku přijetí xxxxxxxx poškozen.
37. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce neomezuje x ponechává xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásad. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx integračními xxxxx, xxxxxxx xxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx), d'Hondtova xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx zákona) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx obcí vytvářet xxxxxxx xxxxxx (§27 xxxxx zákona). Xxxxxx xxxxxxx xxxx prvky xx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx určují xxxxx xxxxxxx charakter volebního xxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx níž xx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konají xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x §27 xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx x xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx xxxx možná, jelikož xxxx by xx xxxxxxxx nedoplňovaly, xxxxx xxxx by x xxxx xxxxxxx x xxxxxx (typicky pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
39. Xxx rámec uvedených xxxxxxxxx odpůrce závěrem xxxxxx závažné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxx xxx vyhlášené xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx 15. x 16. xxxxx 2010. X x případě, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaný xxx xxxxxxxx vady, xxxx podle mínění xxxxxxx možné xxxxxx xxx xxxxxx, pokud xx xxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tímto zrušením xxxxxxxxxxxxx xxx závadný xxxx způsobený xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx bodu usnesení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx konat x jediném obvodu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 63. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důsledky by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přineslo xxx xxxxxxxxx kandidáty, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zveřejněný xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdružení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxx vyjádření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
40. Vyjádřením xx xxx 23.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 4., xxxx. 3. senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx věci, a xxxx xx nepožadují xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxx, xxx xxx byla projednána xxx nařízeného jednání.
41. X xxxxx vyjádření xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.7.2010 xxxxxxx xx xxxxx soudu sdělil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx osobám, xxxxxxx vztah x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx projednání xxxxxx a xxxxxxxx x tím, xxx xxxx ve věci xxxxxxx xxx xxxxxxx.
42. Xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx 1 volebního xxxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx volbách do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx 1994 - 2010. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx systematicky xxx, že xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx byl poskytnut 1) xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxxx tisk) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx, kterým xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, 3) návrh, xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx tisk) xxxxxx xxxxxxxx zprávy x 4) xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo x xxxxx návrhu xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o počtu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dni vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
43. X písemností, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx pro volební xxxxxx 1994 - 1998 nebylo vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x byl xxxxxxxx 1 xxxxxxx obvod, xxx xxxxxxx období 1998 - 2002 xxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (x xxxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §9 xxxxxx x. 152/1994 Xx., o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2001), xx volebních obvodech X., XXX., X., XX. a X. xxxx voleno 5 xxxxx Zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX., XX., XXX., XXXX. a XX. xxxx xxxxxx 6 xxxxx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxx období 2002 - 2006 bylo xxxxxxxxx 5 volebních xxxxxx, xxx volební xxxxxx 2006 - 2010 nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxx.
44. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006, x. j. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 2002, xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx ze xxx 30.5.2002, x. 42/02, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 5 volebních xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx I. až X., xxxxxxx x xxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx 14 (x xxxxxxxxx počtu 70) xxxxx zastupitelstva. Vymezení xxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Xxxxx 1, Xxxxx 2, Praha 6, Xxxxx 7, Xxxxx - Troja, Xxxxx - Lysolaje, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Přední Xxxxxxxx, Praha - Xxxxxxx;
XX. Xxxxx 5, Xxxxx 12, Praha 13, Xxxxx 16, Xxxxx 17, Praha - Xxxxxxxx, Praha - Xxxxx, Praha - Xxxxxxxx, Xxxxx - Lipence, Xxxxx - Lochkov, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx;
XXX. Xxxxx 4, Praha 11, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Praha - Xxxxx;
XX. Praha 3, Xxxxx 10, Xxxxx 15, Xxxxx 22, Xxxxx - Dolní Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxxxx, Praha - Xxxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
X. Praha 8, Xxxxx 9, Xxxxx 14, Xxxxx 18, Xxxxx 19, Xxxxx 20, Praha 21, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx - Čakovice, Praha - Xxxxxxxx, Praha - Vinoř, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx.
45. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x 1.1.2002, x xxxx 1&xxxx;186&xxxx;897, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1 xxxxxx xxxxx xxxxx 16 956. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx obvodě X. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 xxxxxx 17&xxxx;550 (+594), xx volebním obvodě XX. 17 144 (+ 188), xx volebním xxxxxx III. 16&xxxx;004 (- 952), ve xxxxxxxx xxxxxx XX. 16&xxxx;560 (- 396), xx volebním xxxxxx X. 17 520 (+ 564 xxxxxx průměrnému xxxxx xxxxxxxx na 1 mandát).
46. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 5.8.2010 tito xxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxxx zopakovali, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Praha xx podle nich xxxxx homogenní xxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojetí x xxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §90 x. x. x. ve spojení x §60 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezodpovědné x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zopakovali, xx xxxxxxx využil xxxxx xxxxx podle §27 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx, který je xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2010 na xxxxxxxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010.
47. Xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci navrhovatelé xxxxx poukázali xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Zdůraznili, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx 5% hranice xxx vstup xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx 8 %. Xxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxx xxxxx zvýrazňována xxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx tvrzená xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. X poukazem xx odpůrcem xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx volby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nemá xx ústavněprávní rovině xxxxx dopad, což xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádný xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, sp. xx. ÚS 360/98, xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxx většinovým xxxxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 30% odchylka xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 24.1.2001, xx. zn. Pl. XX 42/2000.
V.
Posouzení xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx
48. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx x případě napadeného xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, pro xxxxx xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx naplňuje xxxxxxx xxxxxxx znaky a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého:
(1) Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx obvodů:
a) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10&xxxx;000 tak, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x počtem xxxxxxxx xx 10&xxxx;001 xx 50&xxxx;000 obyvatel xxx, xxx xx x každém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejméně 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x počtem obyvatel xxx 50&xxxx;000 tak, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx zastupitelstva xxxx.
(2) X xxxxxxx městě Xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx část xxxx xxxxxxx obvod xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, kteří xxxx být v xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxx, x potřebný xxxxx podpisů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx nezávislých kandidátů xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2 dnů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x způsobem x místě xxxxxxxx.
50. Xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obsažena v xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko negativní xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx podle xxxx xxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §171 xx 174) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zákonem x jejíž rozsah xx x mezích xxxxxx určen opatřením xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx byla osoba, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, jmenovitě uvedena. Xxxx obecná xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxx xxxxxxxx 24.6.2004, s platností xx 24.9.2004 a xxxxxxxxx od 1.1.2006, xxxxxxx xxx dříve xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxx co do xxxx výslovného pojmenování - xxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx.
51. Původní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx č. 201/0, XX. volební xxxxxx, xxx 2003, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: &xx; xxxx://xxx.xxx.xx >) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ustanovení §137 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx „úkon xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx věci, který xx přímo xxxxxx xxxx, povinností nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předpisem. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zkušeností, xxxxxx xxx, xx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxx xxxxxx názvy xxxxxxxxx, x dále xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxx x pro xxx xxxxxx, že xx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření do xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx.“
52. X souvislosti se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx významným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxx srovnání xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx) v ustanovení §35 větě xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (Verwaltungsverfahrensgesetz - XxXxX, dostupný x: &xx; xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx je xxxx definováno jako „xxxxxxx xxx, xxxxx xx namířen na xxxxxxxx znaky určený xxxx určitelný xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxx věci nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx, der xxxx xx einen xxxx xxxxxxxxxxx Merkmalen xxxxxxxxxx xxxx bestimmbaren Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx oder xxx öxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx einer Xxxxx oder xxxx Xxxxxxxxx durch xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.). Xxxxxxxx x xxxx, že xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx x x xxxx případě xxxx - se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odchylkami - xxxxxxxx výchozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivý xxxxxx, xxxx x xxxxxxx na xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx stav (XXXXXXX, X. Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Xxxx. Baden-Baden: Xxxxx, 2009. s. 107-109.), xxxx. konkretizovaný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (fixovanou) xxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 5. Xxxx. Xöxx, München: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2007. x. 108, 129-131.).
53. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx akt x) namířený xx xxxxxxxx xxxxx určený xxxx xxxxxxxxx okruh xxxx - xxxx xxxxxxxx xxx bývají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxx výskyt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx pokyny příslušníka xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správní xxx); x) týkající xx xxxxxxxxxxxxx vlastnosti xxxxxx (xxxxxxxxx) věci - například xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx), xxxxx určité xxxxxxxx xx xxxxxx věci xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; nebo c) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx veřejností - xxx xxxxxxxx řadí xxxxx provozní xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxx příkazové x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §41 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxxxx provozu (Xxxxßxxxxxxxxxxxxxxxxx - StVO), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řazeny sub x), částí doktríny xxxxx xxx x). Xxxxxxxx xx a) xxxx označována za xxx. obecné opatření xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxüxxxx), xxxxxxxx xx b) a x) jsou xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxüxxxxxx; x diferenciaci německé xxxxxx úpravy viz xxxx xxxxxxxx xxxx x dále XÜXXXX, X. Verwaltungsrecht: xxxxxxx xxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx: Springer, 2004. x. 60-64. Xxxxxx, U. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Aufl. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2002. x. 118-124.).
54. Při xxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx x českém xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxxxxxx z: &xx; xxx.xxxxxx.xx &xx;). V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nedostatečnost xxxxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxxx (normativními) xxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxxx (individuálními) xxxx na straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx adresáty xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx konkrétního xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jmenovité xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx - xxxxxxxxx xxx), přičemž x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x konkrétně (individuálně) xxxxxxxxx předmětem a xxxxxx určenými xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx adresáty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxx správní xxxx, stojící xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx jednotlivou, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; rozhodnutím xxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §27 xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 1. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxxxx, 2006. x. 967.). X xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, xxx i xxxxxxx xxxxx normativních správních xxxx, přičemž xxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) adresátů, xx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx „xxxxxx“ (XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, 2007. x. 299-300.).
56. Základním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve zde xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx konkrétnost (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předmětu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obecnost xx xx předmětu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Obecností xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx vymezuje xxxx xxxxxxxxx podstatu, xxxx xx xxxxx xxxxxx řešit konkrétní xxxxxx. Kdyby tak xxxxxx právní xxxxxxx xxxxx, nebylo by xxxx dotyčné ustanovení xxxxxx normou, ale xxx xx xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxx (xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (Knapp, X. Xxxxxx práva. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995. x. 149-150.). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004. s. 37).
57. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx stanoveno členění xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxx obecné xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poznatku, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vazbě xx konání xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x. 207/2010 Sb., xxxxx xxxxxxxx dny xxxxxx xxxxxx xx pátek x sobotu 15. x 16. října 2010. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx případ, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivý xxxxxx, xxxx x ohledem xx čas, xxxxx x ostatní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx.
58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bylo prováděno xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vazbě xx xxxxxx konkrétní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výklad návětí xxxxxxxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx obvod; zastupitelstvo xxxx může xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx konání voleb xxxxxxxx více volebních xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §67 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x obcích“), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x členů zastupitelstva xxxx, jejichž počet xx xxxxx volební xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx 85 xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, jakož x xxxxxxxxx normu §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx nejpozději 85 xxx přede xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx lhůtě, xxxx xx počet členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx 55 členů). Xx všech uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx oznámení příslušných xxxxx xx úřední xxxxx obecního xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx) xxxxxxxxxx xx 2 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§27 odst. 3 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, §68 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, §48 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxx období zvlášť, xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x tomto xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti.
59. Je xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx obvodech, xx - xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx právní xxxxxx - inherentně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zásadně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelů. Xxxx xxxxxx xxx nabývá xx xxxxxxx x xxxxxxxx normy §27 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx Praze x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx městský xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 57 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx města Xxxx xx 29 xxxxxxxxx částí, Xxxxxxx xx 23 xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx na 10 městských xxxxxx, Xxxxxxxxx xx 8 xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xx 8 xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx nad Xxxxx xx 4 xxxxxxx xxxxxx. Zejména xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx městských xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva xx xxxxxxxxxx dodržení zásad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x netříštění xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxxx, pakliže xx xxxx fakticky vůbec xxxxx.
60. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx konkrétnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx předmětu xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, xxxxxxxxxx pod x. 1794/2009 Xx. XXX, x rozsudek xx xxx 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x závěru, xx stanovení dopravního xxxxxxx xxxxxxxxxxx typický, xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxx forma xxxxxxxxxx vyznačuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx pravidel (xxxx x povinností blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx, xxxxx existuje xx xxxxx místě. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyplývá, xx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx z xxxx xxxxxxxx značky xxxxxx xxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx tito xxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx značky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx racionální xxxxx xxxxxxxxx značku xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx typicky xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx přednost; xxxxxxx však značky xxxxxxxxx x ta xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx orientaci.
61. Xxxxxx základním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba zkoumat xx zde xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, neurčenost) xxxxxxxx xxxx subjektů (xxxxxxxx). X zde xx xxxxxx xx xxxxx x závěry xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx obecnosti právní xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx musela xxx xxxxxxxxxx každému, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a neznamená xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx neurčitý. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx subjektů xxxx xxxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx způsobu jejich xxxxxx, xx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obecnými xxxxx. Xx dána, xxxxxxx xxxxx subjektem jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx prvkem xxxx množiny, přičemž xxxxx prvků xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx různit, xx „xxxxxxx“, xxxx užší xxxxxxxxxxx (občané, xxxxxxxx, xxxxxx) xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxxxx však xxxxx xxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxx či xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x. x. xx xxxxxxxxxx každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995. x. 150-151. Xxxx. XXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxx. 3. vyd. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2004. x. 37).
62. Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátil xxxxx pozornost x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx bylo stanoveno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx obvody x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx svých xxxxxxxx (adresátů) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx x xxxxxx, xx bezpochyby xxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx bod usnesení xx xxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxx neurčitelný počet xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx §4 xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají, xxxx. budou xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxx základní xxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx obce xx xxxxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx alespoň x xxx voleb, x xxxxxx-xx xx volby xx dvou xxxxx, xxxxx den voleb, xxxxxx xxxx xxxxxxx 18 xxx, je x den xxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxx x trvalému xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) adresátů xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx počet cca 970&xxxx;000 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx též xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx konání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ještě xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx se xxxxx, třeba jen x xxxxxxxxx míře, xxxxxxx. Adresáty napadeného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxx s pasivním xxxxxxxx xxxxxx podle §5 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx strany xx xxxxxx §20 téhož xxxxxx, které xxxx xxxxx §21 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx nejpozději do 16.00 hodin 66 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx kandidátní xxxxxxx.
63. Pro xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx citace x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98, totiž xx x opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o jeho xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Xxx xxxxxxxx x xxxxx!“ x „Xxxxxx xxxxxxx komunikace“, xxxxxxxx na křižovatce xxxx A. a X. x xxxx X., se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx silničního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Okruh xxxxxx osob xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
64. Xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx materiální pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. NSS, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxx opatřením obecné xxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx materiálně; xx xxxx nerozhodné, xxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx podrobněji rozvedeno x xxxxxxx xxxx xxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100, x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2009, x. j. 4 Xx 1/2009-58, zdejší xxxx xx x xxxxxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kloní x materiálnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx výhradně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxx kognici x xxxxxx případech nevnímá xxxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx xxxxx x opatření obecné xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx jedná. Xxxxxxxxx kritériem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu.
65. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upřednostnil xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07 (xxxxxxxx x: &xx; xxxx://xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx níž nabízí-li xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zásad spravedlivého xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, resp. xx nejméně, xxxxxxxx xx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx in xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 x xx. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Listiny), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 x obdobně xxxxx xx. xx. III. XX 741/06). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx dne 17.3.2009, xx. zn. XX. XX 2239/07, xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znakům xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x zabýval se xxxxxxx aplikovatelnosti tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx je užíván x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení (xxxx. též xxxxx xx. xx. XXX.XX 311/98, publ. xx Xx. x. u., xx. 15, xxx. 135). Xxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/07, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx výlučně jen xxxx normativními xx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx správními akty xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx určeným předmětem xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx okruhem xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující. Xxx xxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxxxxxxx přezkumu (x to x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, než x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. (...) Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
66. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže souhlasit x xxxxxxxxxxx odpůrce, xxxxx se „xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxxxxxxx xxx. formální pojetí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ukládá, a xxxxxxxxxxxx kriteriem xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx materiální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2007, č. x. 4 Ao 2/2007-61, a dále xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2007, x. j. 7 Ao 2/2007-28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx formu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nucen xxxxxxxxx xx xx, xx odpůrcem uváděná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxx uváděná xxxxxxxx zdejšího soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxxx xxxxx xxxx citovaným xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxx. Xxxxxxxx formálního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx.
67. Co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx týče, xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x opačnému xxxxxx než odpůrce, xxxxx obhajuje názor, xx usnesení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy xxx xxxxxxx, xxxxxx xx základě a x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy, vztahujícími xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxx se proto x xxxxxxx akt xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxx by xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx případě, xxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxx pro futuro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx těchto xxxx (bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §124 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx, resp. §107 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x §67 písm. x/ s. ř. x.). X ohledem xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx účinky členění xxxxx xxxx na xxxxxxx obvody je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx akt xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxx zákonných, xxx i ústavních (xxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx, popř. čl. 5 Ústavy). Toliko xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx návrhu na xxxxxxxxx neplatnosti voleb xxxx xxxxxxxxx podle §90 x. x. x. ve xxxxxxx x §60 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx jeví xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x rizikem xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x vznikem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nedostál xx xxxx povinnostem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ochranu zákonnosti. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xx smyslu xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany legitimního xxxxxxxxx.
68. Takový xxxxxx xx byl neudržitelný xxx v xxxxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx vysokého xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. ÚS 14/07, a dále xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 17.3.2009, xx. zn. IV. XX 2239/07. Xxxx xx by byl xxxxxx inkoherentní x x xxxxxxx zákonodárce, xxxxx x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx „zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxx motivováno xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx x pro xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníky.“
69. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx nekoliduje xxx xx závěry xxxxxxxx xxxxx xx xxxx opakovaně citovaném xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxx xx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx tento xxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx z xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či věcné) xxxxxxx, x xxxxxxx xxx jiné právní xxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nemůže sloužit x tomu, aby x xxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Z xxxxxx 2 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, z §101x odst. 1 x 2 x. x. x. a xx xxxxxxxx x x §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ukládat xxxx xxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxx kautel, xxxxx x z charakteru xxxxxxxx obecné povahy - xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx -, vyplývá xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxx, k níž xx vztahuje (tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx jeho xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxx toliko xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
70. Xxx xxxx xxxxxxx odůvodněno xxxx, xxxxx nepředpokládá, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx na volební xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx určité xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx členění území xxxx na xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ergo xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, x které xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řádné xxxxxxxxx xxxxx regulí §12 xxxxxx x xxxxxx, xxxx. §45 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxx xxx x xxxxxx jiném, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx známém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx či xxxxxxxxxxx městě Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx území xxxx xx xxxxxxx obvody xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx, xxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx de xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxx xx zákona již xxxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx této xxxxxxxxxxxx poměrně významně xxxxxxxxxx obecnou (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
71. Poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený xxx usnesení, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých volebních xxxxxxxx, pro volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx dána xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako opatření xxxxxx xxxxxx podle §101x x xxxx. x. ř. s., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x otázkou, xxx jsou naplněny xxxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx řízení.
72. Xxxxx §101x odst. 1 x. x. x. xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx je podle xxxxxx současně xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy užito, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xxxx xxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy jen xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 4 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx zrušení xxxx části je xxxxxxxxxx. Xxxxx §101x x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxx na řízení (§34) xxxxxxxxx.
73. Zatímco xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx, otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je (vedle xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx na splnění xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx větě první xxxxxx ustanovení., xxxxx xxx „návrh na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu). Xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx navrhovatel, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, že xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (...) Xxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy dáno, xxxx-xx xxxxxxxxxx logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní sféry xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx abstraktní rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101x xxxx. 1 x. ř. s. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx.
74. Xxx xxxxxxx x právě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně zkoumat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxx x xxxxxxx judikát xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezesporu xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxx.
75. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx navrhovatelé x návrhu xxxxxx, xx navrhovatelé x) xx e) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx navrhovatelé xx cítí být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jiné xxx, že napadený xxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx snižuje xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x) xx x) jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znevýhodněni xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxx xx. 5 Xxxxxx x čl. 21 x 22 Xxxxxxx, jakož i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x volbách xx zastupitelstev xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx f) xx x) xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům, xxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xx. 21 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
76. Xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx, jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pozornost xxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aktivní xxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx
77. Xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, x xx xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx, xxxxxxx xxxxx pozornost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tom xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 27.9.2005, x. j. 1 Ao 1/2005-98, x z něhož xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx navazující xxxxx tohoto xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx zejména x §101x xxxx. 1 a 2 x. x. s. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx):
1) Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tímto xxxxxxx.
2) Přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Správní xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zákonem zmocněn (x xxxxx nichž xxxx realizuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), působnost prostorovou (xx jakém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx působnost xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx pouze v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx).
3) Xxxxxxx otázky, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy).
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X rámci xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx nezneužil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
5) Za závěrečný xxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právní regulace x širším xxxxx xxxxxx). Soud xx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx věnuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x sledovaný xxx xxxxx logicky xxxxxxx x zda xxxx nelze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx adresáty xx xxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxx soud xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx).
78. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx v rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxx návrhem. Xxxx xxxx nesmí xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx učinil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxx není vázán xxxxxxxx xxxxxx návrhu (§101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx). To xxxxxxx, xx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx shledá xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, aplikací xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx nezabývá.
79. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx často zásadní, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález xx xxx 12.10.1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, xxxxxxxxxx xxx x. X 46/2 XxXX 57, xxxxx xx xxx 28.1.2004, xx. xx. Xx. XX 41/02, xxxxxxxxxx xxx x. X 10/32 SbNU 61, xxxx xxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. zn. Xx. XX 9/07), xxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxx přijetí a xxxxxxxxx této doktríny xxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx x Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.1965, xx. xx. 1 XxX 513/65, xxxxxxxxxx pod x. XXxxxXX 19, 342, usnesení Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 3.5.1966, xx. xx. 1 XxX 58/66, xxxxxxxxxx xxx x. XXxxxXX 20, 45, xxxx usnesení Druhého xxxxxx ze dne 12.12.1973, xx. xx. 2 BvR 558/73, xxxxxxxxxx pod č. XXxxxXX 36, 264).
80. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx pěti krocích xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx důvodný.
1. krok xxxxxxxxx - xxxxxxxx
81. X xxxxxxxxxxx xxxx xx zjevné, xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx postupovalo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx nejsou x rovnoprávném xxxxxxxxx x tímto orgánem.
82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx postupovat xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx orgán samosprávný, xxxxxxxxxxxx vlastní pravomoc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávané věci xx zdejší xxxx xxxxx označit za xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx působnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do rámce xxxx definice dozajista xxxxx (xx. 99 Xxxxxx ve spojení x §1 xxxx. 1 a 4 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sledující xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx veřejné xxxxxx (XXXXXXXX, X. xx Xxxxxxxx, D. a xxx. Správní právo: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2009. x. 5). Xx, xx napadený bod xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx.
2. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx
83. Xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené působnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx zastupitelstvo xxxxxxxxxxxxxxx xxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x §71x zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), upravilo x xxxxxxx s ustanovením §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vztahů, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx zmocněno, x nepřekročilo meze xxx působnosti xxxxx (xxxxxxx xxxxx obce xx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx osobní (xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, volební xxxxxx x příp. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx města Prahy) xxx působnosti xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx, na xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
3. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx postup
84. Xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem. Vycházel xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 7.1.2009, č. x. 2 Xx 3/2008-100, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xx xxxxxxxxxx §129 xxxx. 1 zákona č. 361/2000 Xx. (ve xxxxx účinném xx 31.3.2008) tím, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx správní xxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxxxxx (xxx. a xxxxxxxxx, xxxx. per xxxxxxxxxxxxx). Přesněji xxxxxx, xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...) Xxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx výše, této xxxxxxx nemůže xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx 1.4.2008, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx se na xxxxx postup xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx, xxxx ani v xxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přijaté před xxxxxxxx datem, xx xxxxx xxxxx xxx xxxx rozsah soudního xxxxxxxx. Xx situace, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx totiž xxxxxx xxxxxxx, aby xxxx bylo následně xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx správní xxxx xxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx může xxxxx xxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x protože xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, že xxxxx x. 361/2000 Xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x naopak jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx dán xxxxx racionální xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx postup měl xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxx xxxxx explicitně xxxxx.
85. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx aplikovat x xx xxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xx postup podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx podle §64 x 65 (přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx), nevztahuje. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x ustanovení §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx relevanci xx mohla mít xxxxxx námitka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx, x. x. §27 odst. 3 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx mají být x jednotlivých volebních xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx počet xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kandidáta x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2 xxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.
86. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí, nedošlo. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2010 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx datum xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx xxxx (x. x. x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x věci) k xxxxxxxxxx (také) na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx požadované xxxxx xxxx xx elektronické xxxxxx desce Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx 5.8.2010, xxxxxxxx x: < xxxx://xxxxxxxxx.xxxxx-xxxxx.xx/Xxxx/Xxxxxx-xxxxx &xx;), a to xxxx xxxxxxxx ev. x. ZIO-6704/2010, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x roce 2010 x počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010, a xxxxxxxx xx. č. XXX-6703/2010, Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinu xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx 2010, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx navrhovatelů xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
4. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x hmotným xxxxxx
87. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozporu napadeného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či působnost. Xxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx nelze mít xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výhrad. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivního x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xx totiž třeba xxxxxxx xxxxxx x xxxxx 5. xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, kteří „xxxxxx“ rozpor xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx naopak věnoval xxxxxxx xxxxxx pozornost xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zastupitelstvem schválen xxxxx v intencích xxxxxxx xxxxxx.
88. Xxxxx §27 xxxx. 1 x 2 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejpozději 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 tak, xxx xx v xxxxxx volebním obvodu xxxxxx nejméně 9 xxxxx zastupitelstva xxxx. X xxxxxxx městě Xxxxx x v xxxxxx členěných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxx část xxxx xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2010, tedy 120 xxx xxxxx xxxx konání xxxxx, xxxxx xx xxxx x rozhodnutí prezidenta xxxxxxxxx konat xx xxxxx 15. a 16. xxxxx 2010. Xxxxx §73 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx k 1. xxxxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx město Praha xxxx x 1. xxxxx 2010 xxxxxx 1&xxxx;249&xxxx;026 obyvatel, přičemž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukládá, xxx xx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxx 9 členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 57 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
89. Xxxxxxxx správní xxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, spočívajícím x xxx, xx xxxxxx xxxxx Praha xx xxxxx §1 xxxx. 1 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxx obcí, xxx též xxxxxx, x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy se xxxxxx podle zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxx aplikaci §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx vytváření xxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx proto než xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx řešení xx povolán toliko xxxxxxxxxxx.
5. xxxx algoritmu - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
90. Xx - z xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx absolvování xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xx důkladném xxxxxxxxxxx x zvážení xxxxx xxxxxxx kroků xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
91. Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx napadený xxx usnesení umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxxxx vhodnosti), xxx xxxxxxxx bod xxxxxxxx x sledovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda cíle xxxxx lépe dosáhnout xxxxx xxxxxxxxxxx (kritérium xxxxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx by kterékoli x xxxx bylo xxxxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx x dosažení xxx sledovaného xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx více xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocňuje, xxx jedná se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx obce xx více xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout.
92. Při xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx konání xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jediného, xxx xxxx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zprávě x návrhu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx již v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x argumentací, xxxxxx vyvraceli potřebu xxxx xxxxxxx. Smysl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rozdělit xxxx xx více xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelé x xxxxxxx menšin, x xx etnických, xxxxxxxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx obce, xxxx xxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxx izolovaná xxxxxxx xx území xxxx xxxx jinak xxxxx xxxxxx si xxx zástupce xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
93. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx stenografický xxxxxx x příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx usnesení byly x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zpřehlednit x zjednodušit volbu xxxxxxxxx xxxxxxxx maximálního xxxxx kandidátů xx xxxxxxxxxx lístku xx xxx 180 xxxxxx xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx problematiku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx obvody; x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 2010 (xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx preferenčních xxxxx) xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (menšího) xxxxxx; x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx vyplývají z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxx vývoj, xxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx města Prahy xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
94. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx shledal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxx potřebné. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx odpůrce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, po xxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx. Xxxxxx přezkum by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x krajním xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, garantovaného odpůrci, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xx. 100 xxxx. 1, xx. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 Ústavy. V xxxxxxxx xx xxx 24.10.2007, x. x. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Sb. XXX, xxxxxx xxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrům, které xxx ovšem přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxx projednávanou věc, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx veřejný xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx harmonickém xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx, v xxx xx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxx rozhoduje, xxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx svými xxxxxx, xxxxxxx, x xx nikoli xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotky. Xxxxx xxxxxx - xxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx využito; jeho xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx tomu xxx, xx xxxxx varianta xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxx „xxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx jednotlivce (a xxx zprostředkovaně i xxxx politické xxxxxxxxxxxx) xxxx excesy x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx sám územní xxxxx dotvářet.
95. X xxxxxxxxx, třetím xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměřil na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxx adresáty (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů), x xx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (přezkum xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx).
96. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx napadeným xxxxx xxxxxxxx. Konkrétně se xxxxxxxxxxxxx nepodařilo xxxxxxxx, xx by napadeným xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx na území xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx e), xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 21 Xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxx kandidátů xx xxxxxx kandidátních listinách xx smyslu §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx xx. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx aktivního xxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §4 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
97. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx do Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx v říjnu 2010. Konstatovali, že xxxxxxxxxxxx a) xx x) xx účastnili xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx tabulek xxxxxxx zobrazili přepočet xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů x) xx x) x xxxx 2006 xx xxxxxxx model x xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), přičemž xxxxxxx x xxxxxx, xx xx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx možný zisk xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelé xxx stejném počtu xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidáty přišli xx srovnání x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 o 2 (xx 6 x xxxxxxxxxxxx x/), 4 (ze 4 x xxxxxxxxxxx b/), xxxx. 1 xxxxxx (x 12 x xxxxxxxxxxxx x/). Xxx xxxxxxxxxxxx b) je xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
98. Xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx predikovat, xxxxx toliko spekulovat x xxx, xxxx xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx organizačně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 je neopakovatelný x xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxxx na společenské x politické xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx v xxxx 2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx obvody rozděleno xxxxxx x voliči xxxx xxxxxxx zohlednit xx svých preferencích. Xxxxx xx xxxxx xxx podotknout, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx měsíců, xxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx v době xxxxxx xxxxxx, x xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čehož xxxxxxx bylo Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx menší xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postiženi x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx důvodů xx xxx xx oddělené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxx vyšší náklady.
99. Xxxxxxx mimo xx xx xxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxx volbách, xxxxxxxx x říjnu 2010, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxxxxx město Praha, xxxxxxxx v xxxxxx 2010, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xx ziskem 15,17 % xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxx (z xxxxxxxxx počtu 63), xxxxxxxxxxx e) xx xxxxxx 10,32 % xxxxx 7 mandátů, xxxxxxxxxxx x) se xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx.
100. Xxx zvažování xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelů xxx proto xxxxxx xxxx nucen xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx xxxxx x xxxxxxxx necelých pěti xxxxxx nedojde x xxxxxxxxxx posunu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx c) x x) xx xx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxx xxxxxxx navrhovateli x) x x) xx xxx toliko xxxxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx b), xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x květnu 2010 xxxxxxx kandidátní listinu x žádném xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx x návrhu, ani x běžně xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: &xx; xxx.xxxxx.xx &xx;) xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xxxx. xxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx navrhovatel x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxx.
101. Nelze navíc xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx nemusí vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx tvrzení však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce v xxxx xxxxxxxxxxx naopak xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, konaných x xxxx 2002, xxx něž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxx bylo xxxxxx 14 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx kandidát xxxxxxxxxxxx d) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx volebním xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx d) xxxxxx celkem 5,62 % xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx 1 xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxxxxx navrhovatel x) pouze 4,56 % xxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) x zastupitelstvu xxx xxxxxx mandát.
102. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx h) xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hrozby, xx hlas xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx stran x xxxxxx xxxxxxxx ziskem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zisku xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx obecné a xxxxxxxxxxxxx.
103. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat, xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxx xx, xx odevzdá-li xxxx politické xxxxxx, xxxxx překročí 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx usnesení nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx uzavírací klauzule xxx vstup do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx se xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x 8 % xxxxx. Hlas xxxxxx xxx stranu x xxxxxx volebním xxxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx výrazně xxxxx xxxx xxxxxx hlasu xxxxxx pro stranu x vyšším volebním xxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx výsledkem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx k xxxxx xxxxxxx xxx stranu x volebním xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovatelé xxxxxxxxxx x ve xxxxx xx xxxxxxx právo xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
104. Xxxxxxxx správní xxxx xx x uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 102 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x rovné x vykonává xx xxxxxx hlasováním. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx zákon. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x parametrů pro xxxxx do zastupitelstev xxxx x xxxxx xxxx přenechal xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx případ xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 24.1.2001, xx. zn. Xx. XX 42/2000, xxxxxxxxxx xxx č. X 16/21 SbNU 113, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
105. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxx x obecném xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného zastoupení. Xxxx obecné ustanovení xxxxxx xx na xxxx (zákonné) úrovni xxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. x'Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxx zákona, xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx určují charakter xxxxxxxxx systému pro xxxxx xx zastupitelstev xxxx, x xxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
106. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx síly), xxxxx xxxxxx xxx zvažovat xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §45 x 27 zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 115-116, 156-158.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kritérií §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx pak xxxxx upřednostnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nešetřil xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx x této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
107. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu, který x xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07, xxxxx, že xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx pouze, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx xxx vyvodit, xx bylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxx do obecních xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.1995, sp. xx. XXX. XX 196/94, ve Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx neuveřejněno). Xxx x této xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx zásadu xxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx získaných xxxxxxx) - stejnou váhu. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxx xx jisté xxxx, neboť vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx k xxxxxxx, xxx xxxx nemá xxxxxx xxxx), xx-xx xxx xxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx x. 491/2001 Xx., je počet xxxxxxxxxxx hlasů poměrně xxxxxx. (...) Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx Ústava xxxxxxxx, mělo xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx lze představit xxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 50 % xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
108. Pro xxxxxxxxx xxx poukázat xx xx, xx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx volebních obvodů xxxxxx x xxxxx xxxx, x xx x) x obcích x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 000 xxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x) x xxxxxx x počtem obyvatel xx 10&xxxx;001 xx 50&xxxx;000 obyvatel xxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, x) x xxxxxx x xxxxxx obyvatel xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejméně 9 xxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §68 xxxxxx o xxxxxx xxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vytvoření 7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. x xxxx xx 500 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx čítá 10 xxxxxxxxxxx, umožňuje xx území xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxx po 5 xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx 55 členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx vytvoření xx 6 xxxxxxxxx xxxxxx po 9 xxxxxxxxx (x 1 x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx volilo 10 xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx počtu 29 xxxxxxxxx částí náleželo 5 xxxxxxxxx xxxxx (xx 1 x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 4 městské části). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx demonstrovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx umožňuje, xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxx xx svébytnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce. X xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx závěry xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx hranicí xxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx aktivita xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx povolán xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedošlo k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, garantovaného xxxxxxxxxx ustanoveními xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx i xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X zde dospěl Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010.
110. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxx xxxxx o konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. ÚS 220/07, xx xxxx xxxxxxxx se rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxx Olomouce xx xxxxxxx xxxxxx xxx komunální xxxxx x xxxx 2006, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x. 491/2001 Xx. xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx počtem voličů. Xx xxxx stěžovatel xx svém xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xxxxx podotknout, že xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx x nejvyšším počtem xxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 %. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. X. ÚS 360/98 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 12, xxx. x. 74), xxxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.1997, sp. xx. Pl. XX 25/96 (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx 7, č. 37, x xxxxxxxx xxx x. 88/1997 Xx.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx v počtu xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx usnesení xxxx xxxxxxxx.
111. X xxxxxxxx ze xxx 8.12.1998, sp. xx. XX 360/98, xxxxxxxxxx xxx č. X 74/12 SbNU 545, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1998 xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx nějakým abstraktním xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx to, xx se jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx případech xx přípustné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva (Pl. XX 25/96, xxxx. x. 37, Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 7). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x volební aritmetika. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevznikají, x xxxxxx xx xx problematičtější. Právě xxxxxx xxxxx odchylky x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx vycházet x toho, co xx ještě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx. (...) Xxx xxxx v xxxxxxxx o ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx přijatelnou xxxxxxxx x počtech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zvolení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx 15%, xxxxxx x praxe xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx 30%. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxx hlasů z xxxxxxxxx obvodu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 12% (tedy xxxxxxxx xxxxx nižší xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že uvedená xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx x nezakládá tak xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva. Xx xxxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxx být x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx systému.
112. Xxx posouzení xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx soud v xxxxxxx x uvedenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx zkoumání xxxxxxx x počtech xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. x počtech hlasů xxxxxxxxxxxxx na jeden xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxx 9 xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx, xxxx. voličů, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxxx x další xxxxxxx dokumentace, zejména xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dni vydání xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxx xxxx vyplývají x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předloženy xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X. je xxxxx xxxxxxxx 173&xxxx;365 x xxxxx xxxxxx 131&xxxx;770, xx xxxxxxxx xxxxxx II. počet xxxxxxxx 172&xxxx;723 x xxxxx voličů 126&xxxx;539, xx xxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxx xxxxxxxx 184&xxxx;368 x xxxxx xxxxxx 148&xxxx;222, xx xxxxxxxx xxxxxx IV. xxxxx xxxxxxxx 180 255 x počet xxxxxx 140&xxxx;412, ve xxxxxxxx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxx 187&xxxx;906 a xxxxx voličů 141&xxxx;385, xx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxx 175&xxxx;665 x xxxxx xxxxxx 134 252, xx xxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxx xxxxxxxx 174&xxxx;744 x xxxxx xxxxxx 133&xxxx;464.
113. X uvedených xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx volebního obvodu xxxxxx, že co xx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx volebním xxxxxxx X. x počtem xxxxxxxx 187&xxxx;906 x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvodem XX. x počtem xxxxxxxx 172 723 rozdíl 15&xxxx;183, xxx vycházeje x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx obyvatel 180&xxxx;315 xxxx xxxxxx 8,42 % xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx počtu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx volebním xxxxxxx XXX. x počtem xxxxxx 148&xxxx;222 x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvodem XX. s xxxxxx xxxxxx 126&xxxx;539 xx xxxxxx 21 683, což xxxxxxxxx x aritmetického xxxxxxx obou počtů xxxxxx 137&xxxx;381 xxxx xxxxxx 15,78 % xxxxxx.
114. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nejmenším xxxxxxxx xxxxxxx po srovnání xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxx v xxxxx xxxxxx je výraznější, xxxxxx xxxxxx xxxx x x kontextu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx údaji, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x citovaných xxxxxxxxxxxx s xxxxx x počtu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxxxxx volebních obvodů xxx poměřování x xxxxxxx tolerovatelné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xx do rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
115. Xx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxx futuro xxx jen doporučit, xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx x xxxx města x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx aktuálními počty xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ačkoli xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x údaje x počtu obyvatel xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x případě xxxxx nezávislých kandidátů xxxx xxxxxx sdružení xx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx třeba xxxxxxx petici xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxx xxx xxxxxxx, jak xx xx správně xxxxxxxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
116. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zachování xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neroztříštěných) xxxxxxxxx obvodů.
VIII.
Závěreční xxxxxxx
117. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx podle §27 xxxxxx č. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým xx provedeno členění xxxxx obce xx xxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.9.2005, č. x. 1 Xx 1/2005-98.
118. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrnost xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx z parametrů xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx vymezen x xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 491/2001 Sb., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x tzv. x'Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx území xxxx xx xxxxxxx obvody xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Teprve xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
119. Xxx xxxxxxxxx volebních obvodů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 102 xxxx. 1 Ústavy x xx. 21 xxxx. 3 a 4 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x údajů x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx volebních obvodech.
120. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx správní xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx X.2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na volební xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, konané x říjnu 2010, xxxx důvodný. Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 xxxx druhé x. x. x. xxxxxx.
121. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §101x odst. 5 s. x. x. xxx, že xxxxx x účastníků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 9. srpna 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx