Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 zákona x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, kterým se xxxxxxx xxxxxxx území xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxx v §2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého volebního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve spojení xxxxxxx x §45 xxxxx zákona, v xxxx xx stanovena 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. x'Xxxxxxxx xxxxxx přepočtu xxxxx xxxxxx na xxxxxxx, x §27 xxxxx xxxxxx, vymezujícím xxxxxxxx xxx vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xx xxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX. Xxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx (§27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxx xx zachování xxxxxxxx volebního xxxxx xx smyslu čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 odst. 3 x 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, x xx dosažením xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poměru xxxx xxxxxx voličů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx, nikoliv xxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, x. 1462/2008 Sb. XXX x x. 1794/2009 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 214/1994 Sb., x. 64/2001 Sb., x. 98/2004 Xx., x. 242/2010 Xx., x. 198/2008 Sb. XX (xx. zn. Xx. ÚS 14/07) x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx č. 74/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 360/98).
Xxx: x) Strana xxxxxxxx, b) XXX Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x) Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx, d) Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx, e) Xxxx xxxxxxx, X Antonín X., x) Xxxxxx X. x x) Xxxxxx X. proti Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxx navrhovatelů: a) Xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx 30, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, x) SNK Xxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx 7, Praha 2, x) Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 7 - Lidový xxx, Xxxxx 1, x) Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 5, Xxxxx 2, x) Xxxx xxxxxxx, xx sídlem Ohradní 1087, Praha 4 - Michle, x) X. X., x) X. X., h) X. H., xxxxxxx xxxx. Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, se xxxxxx Xxxxxxxxx 13, Xxxx, xxxxx odpůrci: Xxxxxx xxxxx Xxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx xxx. 2/2, Xxxxx 1, zast. JUDr. Xxxxxxx Felixem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx X Xxxxxxxxx 5, Xxxxx 5, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx obecní xxxxx xxxxxx 15. - 16. xxxxx 2010, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxx X.2 xxxxxxxx x. 39/17 xx xxx 17.6.2010,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxx.
XX. Žádný z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
1. Návrhem xx xxx 9.7.2010, doručeným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx 12.7.2010 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - bodu X.2 xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx stanoveno členění xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx volební xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, volených x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x říjnu 2010 (xxxx xxx „napadený xxx usnesení“).
I.
Obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy
2. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxx podle ustanovení §27 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx účinném xx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení (dále xxx „xxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx“) xxx volby xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy na xxxxxxx obvody x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx rozděleno xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx X. až XXX., xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx 9 (x xxxxxxxxx xxxxx 63) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx území městských xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Xxxxx 1, Praha 6, Xxxxx 17, Zličín, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XX. Xxxxx 5, Xxxxx 13, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Velká Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxx 16, Xxxxxxxx, Xxxxxxx;
XXX. Xxxxx 4, Praha 12;
XX. Xxxxx 7, Xxxxx 8, Xxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Praha 18, Xxxxxxx;
X. Xxxxx 2, Xxxxx 3, Xxxxx 9, Xxxxx 19, Xxxxx, Xxxxxxxx;
XX. Xxxxx 10, Praha 14, Xxxxx 20, Dolní Xxxxxxxxx, Štěrboholy;
VII. Xxxxx 11, Xxxxx 15, Xxxxx 21, Xxxxx 22, Xxxxx Měcholupy, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxx, Dubeč, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Kolovraty, Xxxxxxx, Královice.
3. V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx vydání napadeného xxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx“), xxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, x xxxx xx ustanovení §123 xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx městských xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xx zastupitelstev x xxxxxx (xxxx zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého obec xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodů, x obcích x xxxxxx xxxxxxxx nad 50&xxxx;000 xxx, aby xx x každém xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Respektovalo xxx xxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení, xxxxx že x xxxxxxx xxxxx Praze x x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být městská xxxx nebo městský xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx volebního xxxxxx. Xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x 1.1.2010, x sice 1&xxxx;249&xxxx;026, xxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xx 1 xxxxxx 19 825. Xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx rozděleno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, aby na xxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx připadal x xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx I. 19&xxxx;262 (-563), ve xxxxxxxx xxxxxx XX. 19&xxxx;191 (- 634), xx xxxxxxxx xxxxxx XXX. 20&xxxx;485 (+ 660), xx xxxxxxxx xxxxxx XX. 20&xxxx;028 (+ 203), xx xxxxxxxx obvodě X. 20&xxxx;878 (+ 1053), xx xxxxxxxx xxxxxx XX. 19 517 (- 308), ve volebním xxxxxx XXX. 19 416 xxxxxxxx xx 1 xxxxxx (- 409 xxxxxx xxxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xx 1 xxxxxx).
4. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxx xxx zahájen xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (dále xxx „xxxx“), zpracovaným xxx 31.5.2010, xxxx X-1893, xxxxxxxxxxx náměstkem xxxxxxxxx panem XXXx. Xxxxxxxx Blažkem, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení Xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 11.6.2010, x. 1011, kterým xxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx návrh xx vydání usnesení Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, tisk X-617, xx xxxxx základě xxx přijat napadený xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx ze xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxx správy, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx dne 20.1.2010, x. x. XX-2937-2/XX-2010, xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx, možností a xxxxxxxxxxx atributů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx městě Praze. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxx 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx desky xx 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx xxxx (x. x. x době xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx města Xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
5. Xxxxxxxxxxxx úvodem xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konstatovali, že x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce x xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx tohoto aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, kterou vyvraceli xxxxxxx xxxx xxxxxxx x kritizovali xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx strany x xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx do zastupitelstev xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x §101x x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxxxx xxxx správního, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen „s. x. x.“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vycházeli xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxx xxxxxxx předpisem, xxx xxxxxxxxxxx“ (Xxxxxx), xxxx. xx za xxxxxxxx xxxxxx povahy „xxx xxxxxxxxx vše, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojmu xxxxxxxx obecné povahy x ustanovení §171 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x „zvláštní xxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“, jehož xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, „xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx i xxx ten xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jmenovitě xxxxx xxxxxxxxx“.
7. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojmových xxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, x. x. 1 Xx 1/2006-74, a xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, č. x. 2 Xx 2/2006-62. Xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklonil x tzv. „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx formální xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxx (konkrétnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne 19.11.2008, xx. xx. Xx. XX 14/07, x xx xxx 17.3.2009, xx. zn. XX. XX 2239/07.
8. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x judikatury xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx, jehož obsahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §27 xxxx. 1 xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí, in xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx modifikuje xxxxxxxxx podmínky xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy v xxxxx 2010 (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x x návaznosti xx xx x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx voleb). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx volit xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx osoby, jež xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx kandidáty, a xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx voleb xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x žádném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx opatření bez xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx subjektů (xxxxxx, xxxxxxxxx, volební xxxxxx). Jde xxxx x xxx správního xxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx neurčeného okruhu xxxx.
9. Xxxxxxxx rekapitulovali xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxx §77 odst. 1 xxxxxx č. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx provozu), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, xxxxxxxx xx dne 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxxxxx xx xxx 26.8.2009, č. x. 7 Xx 3/2009-18. X xxxxxxxx xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx značení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, že z xxxxxxxx značky xxxxxx xxx účastníky provozu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx podle obecné xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadený xxx usnesení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zákonnou) xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx v xxxxx 2010 (a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů i xxxxxxx xxxx x xxxxx těchto voleb), x i z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §101x a xxxx. x. x. s. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx tento není xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx §71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí (Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxx, s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §64 x 65, xxxxxxxxxx.).
10. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a na xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 2/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxx „Listina“), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. v nálezu xx xxx 21.2.2007, xx. xx. X. XX 521/06, xxxxx x x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.10.2008, x. x. 8 Xx 47/2005-86, či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 21.10.2008, x. x. 6 Xx 7/2005-97. Zejména xx pak xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx xx dne 17.3.2009, sp. zn. XX. ÚS 2239/07, x xxxx Ústavní xxxx označil za xxxxxxx xxxxxx výklad, xx xxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xx opatření xxxxxx povahy, neboť xxxxxxxx obecné xxxxxx x materiálním xxxxxxx xx podřaditelné xxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xx. 21 Xxxxxxx.
11. Xx zdůvodnění xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a) až x) jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx voleb xx zastupitelstva x xxxx 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 5,39 % xx 15,88 % xxxxx. Xxxxxxxx provedli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 xx xxxxxxx model v xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxx, že vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xx navrhovatelé při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx přišli xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2006 o 1 xx 4 xxxxxxx. Xxx navrhovatele x) xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx nezískal xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vystupovali xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx zůstalo xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelé x) xx x) jako xxxxx politické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x 7 volebních xxxxxxxx xx xxx xx znamenalo xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx navrhovatelů x) xx x), xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxx ucházet se x podíl xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zákona x. 1/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxx „Xxxxxx“) a xx. 21 x 22 Xxxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x) xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x volbách do xxxxxxxxxxxxxx obcí.
12. Xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x) až h) xx v xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x trvalým xxxxxxx x hlavním xxxxx Praze, kteří xxxxxxx xxxx 18 xxx, a xxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx volená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx více xxx 5 % xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx x obsazení xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx zisku xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx nepodporují. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx 7 volebních obvodů xx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx x) xx g), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx správě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástupců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny x xx. 102 Xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
13. X xxxxxxx xx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx přesvědčeni, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x.
14. Po xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx navrhovatelé svoji xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx své přesvědčení, xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §101x xxxx. 1 x 2 x. ř. x. x rozporu xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxx x pasivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Listiny x §2 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx systému měl xxxx voliče xxxxxxxxx xxx kteroukoli xxxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxx xxxx. Xxxxxx si xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx xxx x poměrném volebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, že pokud xxxxx o volbách xx zastupitelstev obcí xxxxxxx, xx xx xxxxx do zastupitelstev xxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x souladu x xxxxx xxxxxx úpravou, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx účelovým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (napadeným) xxxxxxxx aktem, který xxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Legitimním xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx, xx odevzdá-li xxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx zisk x xxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zastupitelstvu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 volebních xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx toto legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, zejména xxxxx xxxx strany x očekávaným ziskem xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. strany x xxxxx kolem 15% xxxxx. Uzavírací klauzule xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 8 % xxxxx. Hlas xxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxx váhu xxxxxx xxxxx voliče xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 20 % xxxxx). X xxxxx jednoho xxxxxxx xxx „malou“ xxxxxx xx xxxxx zapotřebí xxxxxxxxxxx více hlasů xxx k zisku xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadený xxx usnesení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxx „přirozené“ xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxx 7 volebních xxxxxx xxx volby v xxxxx 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx volební xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx volebního xxxxxx, xxxxx zaručuje nejpřesnější xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx mandátů. Xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do §2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx. 5 Xxxxxx a xx. 22 Listiny, xxxx xxxxxxxxxx listina „xxxx xxxxxxxxx strany“ xxxx xxx volební xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx relativně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
16. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxx neproporcionalitu tohoto xxxx. Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.4.1997, xx. xx. Xx. XX 25/96, x xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 24.1.2001, sp. xx. Xx. ÚS 42/2000, xxxxxx, že jsou xx vědomi xxxx, xx §27 odst. 1 zákona o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, podle kterého xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupoval, xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrného xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezpochybnili xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxxx, xx způsob, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a cíl, xxxxx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx ve vztahu x účelu x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Cílem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížit volební xxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx rozdělit obec xx více obvodů, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jen územně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx izolovaná xxxxxxx xx území xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx motivem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx středu xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx skutečnost podle xxxxxx navrhovatelů dokládá, xx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smysl právní xxxxxx x nesledoval xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx x xxxx této právní xxxxxx nepřiměřená. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxx také tím, xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx §27 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 491/2001 Xx. a stanovil, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx 9 xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx x 50&xxxx;000 xxxxxxxxx, Xxxxx xx xxxx xxxx xxx 1&xxxx;200&xxxx;000 xxxxxxxx x xxxxxx 970&xxxx;000 voličů. Xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx 9-xxxxxxxxxxx obvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.
17. Navrhovatelé v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx, xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx x §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxx, rozdíl x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx XX. x X. 15&xxxx;183, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. x X. 14&xxxx;541 x xxxx volebními xxxxxx XX. x XXX. 11&xxxx;645 obyvatel. X toho xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. x X. xx xx xxxx xxxxx 10 xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chybně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voličů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem mělo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebním xxxxxx.
18. Z posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.1.2004, xx. zn. Xx. XX 41/02, a xxxxx xx xxx 14.7.2005, sp. xx. Xx. ÚS 34/04, x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, x xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2010 odpůrce nesledoval xxxxxxx xxxxxx cíle (xxxx. xxxxxx xxxx xxxx porušil), xxxxxx xxxxxxxx neprokázal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx garance xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxx, xxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
19. Xxxxxxx xxx navrhovatelé xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákonem x. 130/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů“), xxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, když xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxx x obcí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx x krajského xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xxxxx xxxxxxx, že xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí se xxxxxx podle zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx zákon x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxxx xxxxxxxxxx vytvořit xxx krajské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx názor, xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx také xxxxxxx xx krajského zastupitelstva, xxxxx vylučuje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem xxxxx §27 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy
20. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu navrhovatelů xx dne 28.7.2010 xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx usnesením rozhodl, xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení. Pro xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x současně, xx xx věci xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx, xx návrh není xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx zamítá x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
21. Xx xxxx xxxxx vyjádření xxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, že xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx věcně zdůvodněn. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z jednání Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx ze xxx 17.6.2010, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx přijat, xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx proběhnuvší xxxxxxxx. Xxxxxx důvody xxxx xxxxxxx a) xxxxxxxxxxxx zkušeností x xxxxx xx zastupitelstva x xxxx 2006 x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx 180 xxxxxx xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx v xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx); x) xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřených xx problematiku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 2010 (xxx xxxxxx masivně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx identifikaci xxxxxx x kandidáty xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, x xxx též xxxx xxxxx xxxx konkrétním xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx zastupitelstva budou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx celků x xxxx sledovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x) xxxxx vytvořit podmínky xxx xxxxxx kontrolu xxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx; x) ekonomické xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx vyplývají x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxxxxxxxx xx roku 1994. Současně odpůrce xxxxxxxx na historický xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx schválen xxxxx x xxxxxxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx §60 x xxxx. zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
22. X xxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx odpůrce xx xxxxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxx neúplné, xxxxx negativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §171 správního řádu xxxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx posouzení ze xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x vytvoření volebních xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x organizaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, které xxxxxxxxxx xx práv xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejedná x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x., xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povahy, xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxx se x protikladu x xxxxxxxx názoru navrhovatelů, xxxxxxxxxxx se o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Ao 1/2005-98 x nálezu Ústavního xxxxx ze dne 19.11.2008 (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.3.2009“), xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxx xxxxxxx xxxx hlavním xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, jeho xxxxxxx xxxxx, tj. zda xx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx určeným xxxxxxxxx x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx slov xxxxxxxx xxxxx x opačnému xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxx xx xxx 27.3.2007, x. x. 4 Xx 2/2007-61, x xxxx xxxxxxxx xx dne 3.5.2007, x. x. 7 Xx 2/2007-28, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nejsou xxxx xxxxxxxxxx znaky, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx formu xxx xxxxxx aktu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx specialis xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§71 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí). Xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákonného práva xxxxxxxx xxx usnesení xxxxx, xxxx by xxxx xxx x xxxx xxxxxx podle xxxxxx o volbách xx xxxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.1.2009 x. j. 2 Xx 3/2008-100, x rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2009, č. x. 4 Ao 1/2009-58, (k právní xxxxxx dopravního xxxxxxx), xx xxx zřejmé, xx napadený bod xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx nekonkretizuje xxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxx uložené xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
24. Xxxxxxx xx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mělo xxxxxxxx dojít k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), bylo by xxxxx postupovat nikoli xxxxx §101x a xxxx. s. x. x., xxxxx podle xxx specialis, xxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xx xxxxxxx x §90 x. ř. s.
25. Xxx případ, že xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxx argumentaci, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx navrhovatelé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, jaký xxxx výsledek komunálních xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx opírají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 2006 xx komunálních voleb, xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2010, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxx 2006 xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx odpůrce xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. zn. Xx. XX 57/06, xx x xxx, která xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx místě „malá“ xxxx „velká“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a nelze xxxxx obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx obvody xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. „xxxx“ xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006, xxx xxxxxxxx XXX-XXX xxxx navrhovatele x), pan Xxxxxx Xxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x. 1, xxx xxxxxxxxxxx d) xxxxxx celkem 5,62 % xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze 4,56 % hlasů voličů. Xxxx skutečnost odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výsledcích xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx 2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
27. Xxx ilustraci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxx voleb xxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxx projekci podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozložení xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Praha, xxxxxxxx x xxxxxx 2010, x případě xxxxxxxx xxxxxxx, získaných x xxxxxxxxxxx volbách x xxxxx 2010, při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx TOP 09 xx xxxxxx 27,28 % xxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, XXX xx xxxxxx 24,79 % xxxxx 21 xxxxxxx, XXXX xx xxxxxx 15,17 % xxxxx 12 mandátů, XX xx ziskem 10,32 % hlasů 7 xxxxxxx, XX xx xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 xxxxxxx x XXX-XXX xx ziskem 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx z navrhovatelů xxx xxx jakkoli xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úspěchu xxxxxxxxxxxx x) x x) v podzimních xxxxxxx xx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxx, xxxxxxxxxxx c) xx vznikem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neutrpěl. Xxxxxxxxxxxx b) odpůrce xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxx volební xxxxxx 2010 - 2014 xxxxxxxxxx listinu x xxxxxx volebním xxxxx. Xxxx to x xxxxxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx x) až x) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxx (x. x. 28.7.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxx xx xxxxx x době xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx.
28. S odkazem xx §101x xxxx. 1 x. x. x. odpůrce uvedl, xx věcná projednatelnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx. §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. Xxxxxxxx bod usnesení xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx nebo xxxx orgán xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx xxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx to, xx v projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxxx nepostupovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxxxx a nemohlo xxxxx x založení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx určené xxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxx ve věci xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx.
29. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Ústavy x čl. 21 xxxx. 2 (xxxx. 3) Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného a xxxxxxx volebního xxxxx; xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx x rovné x vykonává xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xx „xxxxx“ zákon. Xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx nestanoví xxxxxxx formuli, xx xxxxxxx které mají xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx. Specifikaci xxxxxxxxxxx volebního systému xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
30. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx že xxxxx xxxxx má xxxxxx počet xxxxx. Xxxxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxxx stejnou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x sami xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx x volbami xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je navíc xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx zastupitelstev obcí xxxxxx systém xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx váhy xxxxx xxx xxxxxxxxxx volební xxxxxxxxx daleko xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádného xxxxxxxxx a měla xxxxx xxxxxxx váhu, xx dosahovala xxxxx 50 %. Právní xxxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na menšinové xxxxxxx strany, než xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07, týkajícím xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx volební obvody x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxx v roce 2006, x dále xxxxxxxx xx dne 8.12.1998, sp. zn. X. ÚS 360/98, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x kontextu rozdělení Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998.
31. Xxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxx mají v xxxxxxx s ustanovením §4 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev obcí xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx se jejich xxxx promítne xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx volebních obvodů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx totiž xxxxxxx nejen s xxxxxxxxxxxx uváděnou 5% xxxxxxxxx klauzulí, ale xxxx x dalšími xxxxx, jež určují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx také xxxxxxx xxxxxxx (x'Xxxxxxxx) formule, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx je nutné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xx stejnou xxxx jejich xxxxx, xxx vyplývá též x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.4.2009, xx. xx. Xx. XX 57/06. Xxxxxx zvýšení přirozené xxxxxxxxx klauzule xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 8 % (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx) nemůže podle xxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože všichni xxxxxx mají stále xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxx x xxxxxxx x xx. 102 Xxxxxx i xx. 21 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
32. K xxxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšel xx xxxxxxxxxxx, že sami xxxxxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx modifikovat xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx 7 volebních xxxxxx x cíl xxxxx sledovaný xx xxxxxxxxxxx x účelu x cíli xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Poukázal xx xx, xx xx zákona xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx jakkoli xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toliko formálních xxxxxxxx v odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx ustanovení (limitní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx podmínky byly xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx etnických xxxx xxxxxxxxxxxx menšin xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx to být xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvodů, přičemž x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx prezentovány. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx citované xxxx. xxxxx ze xxx 2.4.1997, xx. zn. Xx. XX 25/96), x xxxxxxxxxx tak, xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (a xxx x aktivně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx v maximální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx obyvatel x xxxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2010 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z dikce xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx peticích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx budoucího xxxxxxxxxxxxxx.
33. Paprskovitým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx x ohledem na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx (187&xxxx;906 xxxxxxxx) x nejmenším (172&xxxx;723 xxxxxxxx) obvodem xxxx 15&xxxx;183 obyvatel, tedy 8,79 %. Cílem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx voličů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx části (§27 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) x b) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx Prahy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx území xxxxxx xx volební xxxxxx xxxxxxx co xx počtu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x praxi xx jako xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx počtem voličů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx 30 % (xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. X. XX 360/98, x usnesení xx xxx 16.8.2007, xx. xx. XXX. XX 220/07).
34. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx 2002 - 2006 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx 5 xxx volebních xxxxxx xxxx xxxxx 10 zastupitelů zvolených xx xxxxxxxxxxxx x). Xxxx skutečnost odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozděleny xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx xxx volební xxxxxx 2006 xx 2010 byly městské xxxxx Xxxxx 3, 4, 9, 10 x 15 xxxxxxxxx xxxxxx xx 21 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx např. xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxx Xxxxx v xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx.
35. Xxxxxxx z návrhu xxxxxxxxxxxx dovodil, že xxxxxxxxxxxxx vadí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xx dostatečně neuspokojilo xxx vytvoření xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxx xxxxxxxxxxxx obcí xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vědomi x xxxx navrhovatelé, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 23/0), xxxxxx xxxxxxxxx xx mimo jiné xxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx tak, xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx do zastupitelstev xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Způsob, xxxxx xxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx názoru odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 104 Xxxxxx, xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 zákona xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
36. Poté, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx aktivního volebního xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřípustnému xxxxxx do pasivního xxxxxxxxx práva. Podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani rovnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x), ani omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjišťování výsledků xxxxx v xxxxxxxxxx §45 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx projekce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxxxxx město Xxxxx, xxxxxxxx x květnu 2010, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxx x komunálních volbách x říjnu 2010, xxx členění xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx 7 volebních xxxxxx xxxxx napadeného xxxx usnesení. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxx jeden xx xxxxxxxxxxxx a) xx x) nemůže být xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx poškozen.
37. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému a xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prezentovaný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx pořádek České xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x ponechává xx xxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Zásada xxxxxxxxx zastoupení, vyjádřená x xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xx x xxxxx xxxxxxxxx akceschopné xxxxxxx x zamezení štěpení xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvky, xxxxxxx jsou 5% xxxxxxxxx klauzule (§45 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx), d'Hondtova xxxxxxx (§45 odst. 2 téhož xxxxxx) x xxxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvody (§27 xxxxx xxxxxx). Teprve xxxxxxx xxxx prvky xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstev obcí.
38. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů na xxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx do zastupitelstev xxxx a xxxxx xxxxx x §27 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů v xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx v xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předpisů xx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx xxxx možná, jelikož xxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xx v xxxx xxxxxxx x xxxxxx (typicky xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
39. Xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx zrušení napadeného xxxx xxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxx volby, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx 15. x 16. xxxxx 2010. X x xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vady, xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, pokud xx byl zásah xx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx územní organizaci xxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxx xxxxxxx musely konat x jediném xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 63. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a další xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx přineslo pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx údaj x potřebném xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kandidáta x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §27 xxxx. 3 xxxxxx o volbách xx zastupitelstev xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx důsledcích mohlo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zaručená xxxxx občanů, xxxxxxx xxxxx xx. 21 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předložené xxxxxxxxx xxxxxx
40. Xxxxxxxxxx xx xxx 23.7.2010 xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx 4., popř. 3. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, příslušných x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x souhlasí x xxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jednání.
41. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 28.7.2010 xxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsazení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxx xxxx ve xxxx xxxxxxx bez jednání.
42. Xxxxxxx na výzvu xxxxx předložil Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. písemnosti, xxxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxx obvodů, xxxx. xxxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstev, xxxx x xxxxxx 1994 - 2010. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x volebních xxxxxx xxx xxxxxxxxx 1) xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx Radě xxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxxx tisk) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx, kterým xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, 3) xxxxx, xxxxx xxx předložen Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx důvodové zprávy x 4) xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo x xxxxx xxxxxx rozhodlo. Xx xxxxxxxxxx výzvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x počtu xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx obvodech, a xx pravděpodobné xxxxx xx dni vydání xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx.
43. X písemností, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx, xx xxx volební xxxxxx 1994 - 1998 nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx obvod, xxx xxxxxxx období 1998 - 2002 xxxx xxxxxxxxx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxx hlavního xxxxx Xxxxx (v xxxxxxx x tehdy platnou xxxxxx xxxxxxx ustanovením §9 xxxxxx x. 152/1994 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev x obcích a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.12.2001), xx volebních obvodech X., XXX., X., XX. x X. xxxx xxxxxx 5 xxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xx xxxxxxxxx obvodech XX., XX., VII., XXXX. x XX. xxxx xxxxxx 6 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxx xxxxxxx období 2002 - 2006 bylo xxxxxxxxx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, pro volební xxxxxx 2006 - 2010 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhováno x xxx zachován 1 xxxxxxx xxxxx.
44. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx jeví xxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx x členěním xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx volební xxxxxx 2002 - 2006, x. x. xxx xxxxx konané x xxxxxxxxx 2002, xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx stávajícího xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx ze xxx 30.5.2002, x. 42/02, xxxx území xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx 5 xxxxxxxxx xxxxxx, označených římskými xxxxxxxxx X. xx X., xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx 14 (x xxxxxxxxx xxxxx 70) xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provedeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
X. Praha 1, Xxxxx 2, Praha 6, Praha 7, Xxxxx - Troja, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxx, Praha - Xxxxxxx;
XX. Xxxxx 5, Xxxxx 12, Praha 13, Xxxxx 16, Xxxxx 17, Praha - Slivenec, Praha - Xxxxx, Praha - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Praha - Xxxxxxx, Xxxxx - Velká Chuchle, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx;
XXX. Xxxxx 4, Xxxxx 11, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx;
XX. Xxxxx 3, Xxxxx 10, Xxxxx 15, Xxxxx 22, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxx, Praha - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxxxx;
X. Praha 8, Xxxxx 9, Praha 14, Xxxxx 18, Xxxxx 19, Xxxxx 20, Praha 21, Xxxxx - Xxxxxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Xxxxxx, Praha - Xxxxxxx, Xxxxx - Xxxxx Počernice, Xxxxx - Čakovice, Xxxxx - Satalice, Xxxxx - Vinoř, Xxxxx - Běchovice, Xxxxx - Xxxxxxxxx, Praha - Xxxxxxxx.
45. Xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx posledně uvedeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x 1.1.2002, a xxxx 1 186 897, xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxxxxx xx 1 mandát xxxxx xxxxx 16&xxxx;956. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že ve xxxxxxxx obvodě X. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na 1 xxxxxx 17&xxxx;550 (+594), xx volebním xxxxxx XX. 17&xxxx;144 (+ 188), ve xxxxxxxx xxxxxx XXX. 16&xxxx;004 (- 952), xx xxxxxxxx obvodě IV. 16&xxxx;560 (- 396), xx xxxxxxxx xxxxxx X. 17&xxxx;520 (+ 564 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1 mandát).
46. X xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxx odpůrce ze xxx 5.8.2010 xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxx xx účelové. Xxxxx xx podle nich xxxxx homogenní město, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx částí. Voliči xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §90 s. x. x. xx xxxxxxx x §60 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezodpovědné x xxxxxxx nehospodárné. Zopakovali, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx §27 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx názoru x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx akty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx projekci výsledků xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2010 xx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx 2010.
47. Xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx xxxxx poukázali na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.10.2008, x. j. 6 Xx 7/2005-97. Zdůraznili, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx podstatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xx 8 %. Xxxx skutečnost xx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx podmínky, xxxx xxxxxxx geometrie x s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktu xxxxxxx. S xxxxxxxx xx odpůrcem citované xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.8.2007, xx. zn. XXX. XX 220/07, xxxxxx, xx xx ztotožňují xx závěrem Ústavního xxxxx, xx vytvoření xxxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxx xxxxxxxxxxxxx věc. Obdobně xx xxxx x x případě xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. XX 360/98, xxxxxxx xx Xxxxxx xx xxxx většinovým xxxxxxxx, a pro xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x 30% xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Znovu poukázali xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 24.1.2001, xx. xx. Xx. XX 42/2000.
X.
Xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx správního xxxxx x řízení
48. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx, x xxx je xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxx navrhovatelům, xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xx jedná o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zde xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxx o xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxx xxxxxxx:
(1) Xxxx xxxxx xxxxx volební xxxxx. Zastupitelstvo xxxx xxxx xxxxxxxxxx 85 xxx přede xxxx xxxxxx xxxxx vytvořit xxxx xxxxxxxxx obvodů:
a) x obcích s xxxxxx xxxxxxxx xx 10&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obvodu volilo xxxxxxx 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 001 xx 50&xxxx;000 obyvatel xxx, aby xx x xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx,
x) v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx zastupitelstva xxxx.
(2) X xxxxxxx městě Xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x potřebný xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx kandidáta x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxxx xxxxxxxx do 2 xxx xx xxxxxxxxx volebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x způsobem x místě obvyklým.
50. Xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxx, xx xxxxx této xxxxx (xxxxx šesté, xxxxxxxxxx §171 až 174) postupují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx povinnost, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, lze xxxxxxxx xxxxxxx jedině xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx, xxx tuto xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obecná úprava xxxx do českého xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx 24.6.2004, s xxxxxxxxx xx 24.9.2004 a xxxxxxxxx od 1.1.2006, xxxxxxx xxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx pojmenování - xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx.
51. Xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxx č. 201/0, XX. volební xxxxxx, rok 2003, xxxxxxxx x webových xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny: &xx; http://www.psp.cz &xx;) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxxxxx jako „xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, povinností xxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx xxxxxx osob.“ Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxxxxx aktem a xxxxxxx předpisem. Jeho xxxxxxxx xx motivováno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx již xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x dále xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx tenduje x xxxx, aby xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx případ, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxx, byť nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxxxx zahraničních xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx správní řád xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
52. X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zkušenostmi, xxx xxxx významným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx uvést xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ta xxxxxxx x pozitivní xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx) v xxxxxxxxxx §35 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - XxXxX, dostupný z: &xx; xxxx://xxxxxxxxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako „xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx znaky určený xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejností. (Xxxxxxxxxxxxxüxxxx ist xxx Xxxxxxxxxxxxxx, der xxxx xx xxxxx nach xxxxxxxxxxx Merkmalen xxxxxxxxxx xxxx bestimmbaren Personenkreis xxxxxxx xxxx xxx öxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx ihre Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.). Vzhledem x xxxx, že xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx i x xxxx xxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx výchozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx upravovalo jednotlivý xxxxxx, tedy s xxxxxxx xx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx (XXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Aufl. Xxxxx-Xxxxx: Xxxxx, 2009. x. 107-109.), xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (fixovanou) xxxxxxx (XXXXX, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 5. Aufl. Xöxx, München: Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2007. x. 108, 129-131.).
53. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxx, xxxxx správní akt x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruh xxxx - xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxxxx, u xxx xxx xxxxxxxx výskyt xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx-xx xx x konkrétním případě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx); x) xxxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx - například zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx), xxxxx xxxxxx nemovité xx xxxxxx věci xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx c) xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxx řadí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §41 xxxx. 1 řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxßxxxxxxxxxxxxxxxxx - StVO), které xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxx) obecná opatření xxxxxxxxx řazeny xxx x), částí doktríny xxxxx xxx x). Xxxxxxxx xx a) xxxx označována xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Allgemeinverfügung), varianty xx b) x x) jsou pojímány xxxx tzv. obecná xxxxxxxx vztažená x xxxxx (xxxxxxxxxxxx Allgemeinverfügungen; x diferenciaci xxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxx citovaná xxxx x xxxx XÜXXXX, X. Verwaltungsrecht: schnell xxxxxxx. 3. Aufl. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxx, 2004. s. 60-64. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Xxxx. Xxxxxxxxxx: X. X. Xüxxxx, 2002. x. 118-124.).
54. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx náležitostí xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. NSS (xxxxxxxx x: &xx; xxx.xxxxxx.xx >). X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (normativními) xxxx xx straně xxxxx x konkrétními (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxx v reálném xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a jmenovité xxxxxxxx xxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx - konkrétní xxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx určenými xxxxxxxx, x xxxxxxx již x konkrétními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
55. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx konkrétně-abstraktní xxxxxxx xxxx, stojící svojí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx jednotlivou, xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx vztahují xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxxxxxx xxxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxxxx být xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určeným xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení xx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx (Vedral, X. Xxxxxxx řád: Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: Bova Xxxxxxx, 2006. x. 967.). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva se xxxxx o xxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx některé znaky xxxxxxxxxxxxxx správních xxxx, xxx i některé xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - individualizace xxxxxxxx oproti obecnosti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx - xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx“ (XXXXXX, X. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxx. 7. xxx. Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx x Doplněk, 2007. x. 299-300.).
56. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx konkrétnost (xxxxxxxxxxxxxx) vymezení předmětu. Xxxx xxxx protiklad xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do předmětu xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxxx normy (vedle xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx se xxxxxx, že xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podstatu, xxxx že xxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx dotyčné xxxxxxxxxx xxxxxx normou, xxx xxx xx xx xxxxxxx předpisem xxx xxxxx (xxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (Knapp, X. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1995. x. 149-150.). Oprávnění, xxxxxxxxxx i sankce xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004. s. 37).
57. V kontextu xxxxxxxxxxx doktrinálních úvah xxxxx Nejvyšší správní xxxx x závěru, xx napadený xxx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx (individuálnosti) xxxxxxxx xxxxx předmětu xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. X xxxxxx závěru xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx bod usnesení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obce, x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, x xx toliko xxxxxxxxxxx, xx vazbě xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 207/2010 Xx., který xxxxxxxx dny xxxxxx xxxxxx na pátek x xxxxxx 15. x 16. xxxxx 2010. X odkazem xx výše xxxxxxx xxxxxx německé xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx tento xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxx x xxxxxxx xx xxx, místo x ostatní okolnosti xxxxxx (konkrétní) xxxxxxxx xxxx, resp. konkretizovaný xxxxxxx a určitou xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) situaci.
58. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jednorázově, xx xxxxx xx xxxxxx konkrétní xxxxx xx obecního zastupitelstva, xxxx. xxxxxxxxxxx jedno xxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí prostý xxxxxxxxxx výklad návětí xxxxxxxxxx §27 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; zastupitelstvo xxxx může xxxxxxxxxx 85 dnů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx volebních xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na §67 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxx“), xxxxx něhož xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx volební xxxxxx stanoví x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xx 85 xxx xxxxx dnem xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x paralelní normu §48 odst. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx období xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx 85 xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Pokud xxxxx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určen v xxxx xxxxx, xxxx xx počet xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 (xxxx 55 xxxxx). Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxx na úřední xxxxx xxxxxxxx úřadu (xxxx. Magistrátu hlavního xxxxx Prahy) xxxxxxxxxx xx 2 xxx xx xxxxxxx rozhodnutí (§27 odst. 3 xxxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, §68 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, §48 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx vytvoření volebních xxxxxx xxxxxxxxx výslovně, xx xxxx je xxxxx xxxxxxx jednorázově - xx xxxxx xxxxxxx období xxxxxx, xxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x tomto nepřipouštějí xxxxx xxxxxxxxxxx.
59. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx formou - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení celkového xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx počet xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx nabývá xx razanci v xxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxx Praze x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být městská xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx volebního xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx členěna xx 57 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx 29 xxxxxxxxx částí, Xxxxxxx xx 23 xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xx 10 xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx xx 8 xxxxxxxxx obvodů, Xxxxx xx 8 xxxxxxxxx xxxxx, Xxxx xxx Xxxxx na 4 xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx městech x xxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. městských xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celkového xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx volebního práva x netříštění xxxxxxxxx xxxxx jen velmi xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vůbec xxxxx.
60. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) vymezení xxxxxxxx xxx pro srovnání xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, publikován xxx x. 1794/2009 Sb. XXX, x xxxxxxxx xx xxx 29.5.2009, x. j. 4 Xx 1/2009-58, x xxxxx zdejší xxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyznačuje konkrétností xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existuje na xxxxx místě. X xxxxx citovaného xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx značení se xxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xx xx xxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxx provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx značky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx to xxxx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx upravující přednost; xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, příp. xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
61. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, neurčenost) vymezení xxxx subjektů (xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxx xx xxxxx x závěry významných xxxxxxxx teoretiků. Xxxxx Xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx obecnosti právní xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx subjektů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx neznamená, xx xx právní xxxxx musela xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx počet jejích xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx subjektů xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, to znamená x xxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx subjektů, vymezená xxxxxxxx xxxxxxxx znaky. Xx dána, pakliže xxxxx subjektem xxxx xxxxxxx subjekty práv, xxxxx jsou prvkem xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxx“, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (občané, xxxxxxxx, xxxxxx) xx po xxxxx s jedním xxxxxxxxx, xxxx je xxxx. „prezident xxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx individuálně (xxxx. prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx), xxxxx obecnými xxxxx, x. j. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 150-151. Srov. XXXXXXX, A. Xxxxxx xxxxx. 3. vyd. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2004. s. 37).
62. Xxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx členů Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xx Zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x říjnu 2010, xxxxxxxx co xx xxxxxxxxxxxxx (obecnosti, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx svých xxxxxxxx (xxxxxxxx) povahu xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxxx bod xxxxxxxx xx namířen xx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxx xxxxx, xxxxx mají, xxxx. xxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxx v říjnu 2010, xx zastupitelstva xxxx, v daném xxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx voleb, a xxxxxx-xx se xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx 18 xxx, xx x xxx voleb x této xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v době xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx počet xxx 970&xxxx;000 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxx xxxx xx xxx xxxxx x pasivním xxxxxxxx právem podle §5 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §20 xxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx §21 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx nejpozději do 16.00 hodin 66 xxx xxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx.
63. Xxx ilustraci xx příhodná xxx xxxxx citace z xxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, totiž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx. Např. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „Dej přednost x xxxxx!“ x „Xxxxxx pozemní komunikace“, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx X. x X. x xxxx X., se xxxxxxxx xxxxxx na všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx budou xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vymezená určitými xxxxx, xxxxxxx dopravní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx.
64. Toliko na xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx konstantní judikaturu, xxxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxx x rozsudek xx xxx 18.7.2006, x. j. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS, v xxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx toho, xxx xx xxxxxx správní xxx opatřením obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx akt xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx podrobněji rozvedeno x dalších xxxx xxx xxxxxxxxxx rozsudcích Xxxxxxxxxx správního xxxxx - xxxxxxxx xx xxx 7.1.2009, x. x. 2 Xx 3/2008-100, x xxxxxxxx xx dne 29.5.2009, x. x. 4 Xx 1/2009-58, xxxxxx xxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x materiálnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx v xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxx se xxxxx xxxxxxxxx x opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxx.
65. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx nálezu ze xxx 19.11.2008, sp. xx. Xx. XX 14/07 (dostupný z: &xx; xxxx://xxxxx.xxxxx.xx &xx;), x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxx níž xxxxxx-xx xx xxxxx možný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba v xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx vůbec, resp. xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy xxxx xx. 2 xxxx. 3 a xx. 4 Xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce x jeho xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 643/06 x xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 741/06). Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, na xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07, xxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znakům xxxxx „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právního xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx prostřednictvím podústavního xxxxx xxxxxxx omezit xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxxx xx. xx. XXX.XX 311/98, xxxx. xx Xx. n. x., xx. 15, xxx. 135). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/07, xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx výlučně jen xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxx povahy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutím xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výkladu xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx normativními a xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy - standard přezkumu (x xx x xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. (...) Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Litiny xx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx opatření obecné xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx „rozhodnutí“ xx smyslu tohoto xxxxxxxxxx ústavního pořádku.
66. X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx „přiklání xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxxxxxxxxxx xxx. formální xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx orgány vydávat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx správní xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.3.2007, x. x. 4 Ao 2/2007-61, x xxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 3.5.2007, č. x. 7 Xx 2/2007-28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx uváděná xxxxxxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxx soudů, xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, x. x. 3 Xx 1/2007-44, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.11.2008, xx. zn. Xx. XX 14/07, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx.
67. Xx se xxxxxx povahy napadeného xxxx usnesení xxxx, xxxxxx Nejvyšší správní xxxx k opačnému xxxxxx xxx odpůrce, xxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx volebních xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx způsobem, x xxxxxxx xx xxxxx x správní xxx xxxxxxxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. Xxxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx interpretaci, fakticky xx nejen x xxxxx xxxxxxx, ale (xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx) xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx apriorní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxx §124 xxxx. 3 zákona x xxxxxx, xxxx. §107 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x §67 xxxx. x/ x. x. x.). S xxxxxxx xx zákonný xxxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx je xxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxx xxxx adresátů, a xx jak xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxx. xx. 5 Ústavy). Toliko xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hlasování xxxxx §90 s. ř. x. xx spojení x §60 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, jak xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jeví jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx xxxxxx xx xxx neudržitelný xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, týkajícího xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2008, xx. xx. Pl. XX 14/07, x dále xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 17.3.2009, xx. xx. XX. XX 2239/07. Xxxx xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx řádu uvedl, xx „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vázanosti veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx případ, xx xx úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx nelze xxxxxxxxx xxxxx účastníky.“
69. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx napadeného bodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxx že xxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx druh xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx jejich formální, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx xxx jiné xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx 2 xxxx. 3 Xxxxxx, x článku 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x §101x xxxx. 1 x 2 s. x. x. x xx xxxxxxxx x x §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx kautel, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - především z xxxx konkrétně vymezeného xxxxxxxx -, xxxxxxx xxxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx pouze konkretizovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxx vyplývající xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxx x ukládání nových xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
70. Jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx vazbě xx určité xxxxxxxxx xxxxx xx obecního xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx členění xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, ergo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x které xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx, xxxxx řádné xxxxxxxxx podle regulí §12 xxxxxx x xxxxxx, resp. §45 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx, což xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx prováděno obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx třeba, xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx konkretizuje xxxxxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxxxx. Xxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bod xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poměrně významně xxxxxxxxxx obecnou (zákonnou) xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
71. Poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že napadený xxx usnesení, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx volební xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, konané x xxxxx 2010, xxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, x je xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xxxx xxxxx se xxxxxxxxx x otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxx řízení.
72. Xxxxx §101x odst. 1 x. ř. x. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx návrh, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x takovým xxxxxxx. Podle xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx vydal opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx §101x x. x. x. xx účast xxxxxxx xxxx xx xxxxxx (§34) xxxxxxxxx.
73. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx odpůrce xx xx bázi ustanovení §101x xxxx. 4 x. ř. x. xxxxxxxx, otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 1 Xx 1/2009-120, publikováno xxx x. 1910/2009 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx nebo xxxx xxxxx je (vedle xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, aby xxxxx xxx obecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx návrhu definovaných xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx., podle xxx „xxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Přípustný xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nestačí xxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. (...) Splnění podmínek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxxx právní sféry xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx. Obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxx rovině, xxxxx xxxxxxx podmínek §101x xxxx. 1 x. x. x. xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx.
74. Jak xxxxxxx x právě xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s posuzováním xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx současně xxxxxxx xxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxx. Xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx od způsobu, xxxxx je navrhovatelem xxxxxxx dotčení xxxx xxxx, xxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dostáli, x xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
75. Xxxxx xxxx závěr dovodil xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx navrhovatelé x) xx e) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, konané x xxxxx 2010, x xxxxxxxx podrobně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx cítí být xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxx, xx napadený xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možný zisk xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx b) xxxxxxxx xxxxxx téměř xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle tvrzení xxxxxxxxxxxx vytvořením 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oproti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znevýhodněni xxxx xxxxxxxxxx. Dovozují x nich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx ústavních xxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx a čl. 21 x 22 Xxxxxxx, xxxxx x xx pasivního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xx. 21 xxxx. 1 x 3 Listiny a xx. 102 Ústavy, xxxxx x xx xxxxxxxxx volebního xxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
76. Xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxx xx (absence) xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v souvislosti x posouzením xxxxxxxxxx xxxxxx, ergo aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx
77. Poté, co Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx členění území xxxxxxxx xxxxx Prahy xx volební xxxxxx x xxxxx členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx xxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Při tom xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, č. x. 1 Ao 1/2005-98, x x něhož xxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto algoritmu (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x §101d xxxx. 1 a 2 x. x. x. Xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx (soud x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx):
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx v rovnoprávném xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
2) Xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx, ke xxxxxx xx zákonem xxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vydávat opatření xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx), působnost xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), působnost prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx určitých okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx svoji pravomoc xxxxxxxxx).
3) Přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy).
4) Xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx části se xxxxxxx, x xxxxx xxxxx ve smyslu xxxxxxx x hmotným xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx soud xxxx zjišťuje, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoc či xxxxxxxxx.
5) Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (testu) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx proporcionality (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x širším slova xxxxxx). Soud xx xxx x rámci xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázkám, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a sledovaný xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jiným prostředkem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), zda xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxx adresáty xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); v xxxxxxxxxx řadě soud xxxx zkoumá, xxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
78. X tomuto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx poznamenává, xx xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx zásadou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Naproti tomu xxxx není vázán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. s. xx fine). To xxxxxxx, xx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, které xxxxxxxxxxx vytkl. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, že xxxxx x některého z xxxxx algoritmu xxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxx.
79. Poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (např. nález xx xxx 12.10.1994, xx. zn. Pl. XX 4/94, xxxxxxxxxx xxx x. X 46/2 XxXX 57, xxxxx ze dne 28.1.2004, xx. xx. Xx. XX 41/02, xxxxxxxxxx xxx x. X 10/32 XxXX 61, xxxx xxxxx xx xxx 1.7.2010, xx. xx. Xx. XX 9/07), xxxxx xxxxx xxxxxxx proporcionality xxxxxxx xxxx základní xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx doktríny xxx přitom Ústavní xxxx významně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx x Xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.12.1965, sp. xx. 1 XxX 513/65, publikován xxx x. XXxxxXX 19, 342, xxxxxxxx Prvního xxxxxx xx xxx 3.5.1966, sp. zn. 1 XxX 58/66, xxxxxxxxxx pod x. XXxxxXX 20, 45, xxxx xxxxxxxx Druhého xxxxxx xx xxx 12.12.1973, xx. xx. 2 XxX 558/73, xxxxxxxxxx pod x. XXxxxXX 36, 264).
80. Xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxx.
1. krok xxxxxxxxx - xxxxxxxx
81. X xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx pravomoci, vymezené xx ustanovením §27 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx, x bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bod xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx (xxxxxxxx), kteří xxxxxx x xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx orgánem.
82. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx orgánů, xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy jako xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx rámce xxxx definice xxxxxxxxx xxxxx (xx. 99 Xxxxxx xx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, naplňující xxxxxxx xxxxx materiálního (funkčního) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (XXXXXXXX, D. xx Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: Xxxxxx část. 7. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2009. x. 5). Xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx byl zastupitelstvem xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
2. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx
83. Xxxxxx otázku, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx xxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx přezkoumávaného opatření xxxxxx xxxxxx, vydaného x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§33 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x §71x zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx okruh vztahů, x jejichž úpravě xx xxxxxxx zmocněno, x nepřekročilo meze xxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx obvody), xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zastupitelstva, volební xxxxxx x xxxx. xxxxx xxxxxxx subjekty), xxxxxxxxxx prostorové (xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx období, na xxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx aktu xxxxxxx xxx nijak xxxxxxxxxxxxxxx.
3. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx
84. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pochybení a xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem. Vycházel xxxxxx x vývodů, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 7.1.2009, x. x. 2 Ao 3/2008-100, xxxxxxxxx se xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx §129 xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2008) xxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx správní řád, xxxxxxxx xxxx aplikaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (arg. a xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxx). Přesněji řečeno, xxxxxxx úřad nebyl xxxxxxx postupovat podle xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx těch rozhodování, xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxxxxx neoznačil. (...) Xxx však xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxx, této xxxxxxx xxxxxx vyhovět x případě stanovení xxxxxx xxxxxx provozu, xxxxxxx xxxx 1.4.2008, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx místní úpravy xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx datem, xx xxxxx xxxxx dán xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx totiž xxxxxx logické, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx proto, xx xxx xxxxxxx xxxx neučinil. X xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxx xx, xx xx zákon xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx zákon x. 361/2000 Xx. xxxxx typ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovil xxxxxxxxx, není xxx xxxxx racionální xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxxx měl xxx konfrontován x xxxxxxxxxx pravidly, xxxxxxx xxxxx explicitně xxxxx.
85. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je bez xxxxxxx třeba xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxx §71 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §64 x 65 (xxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxxx), xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxxxx bodu usnesení xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx obecného xxxxxxxxxx postupu, zakotveného x xxxxxxxxxx §172 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx mohla mít xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxx xxxxxxxxx, t. x. §27 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, počty xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx počet podpisů xxx nezávislého kandidáta x sdružení nezávislých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2 dnů xx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx x místě xxxxxxxx.
86. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením §27 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx. X xxxxx doplnění xxxxxx x xxxxx xxxxx ze xxx 26.7.2010 xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx nezávislého xxxxxxxxx a sdružení xxxxxxxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx 18.6.2010. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z úřední xxxxx je 18.10.2010. Xxxxxxxxx xx xxxx (x. j. x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx) x xxxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx zveřejněny (nahlíženo xxx 5.8.2010, xxxxxxxx x: &xx; xxxx://xxxxxxxxx.xxxxx-xxxxx.xx/Xxxx/Xxxxxx-xxxxx &xx;), x to xxxx oznámení xx. x. XXX-6704/2010, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxx 2010 x počet xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 18.6.2010 - 18.10.2010, a oznámení xx. x. XXX-6703/2010, Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx v roce 2010, vyvěšeno 18.6.2010 - 18.10.2010. Odpůrce xxxx xx xx xxxx vyjádření x xxxxxx navrhovatelů xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Navrhovatelé porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxx nijak nezpochybňovali.
4. xxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x hmotným xxxxxx
87. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obrátil xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxx usnesení x xxxxxxx xxxxxx, zejména xx zákonem x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem svěřenou xxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx „prostého“ xxxxxxx x hmotným xxxxxx xxxxx xxx xxxx napadenému xxxx xxxxxxxx relevantních výhrad. Xxxxxxxxxxxx tvrzený nepřípustný xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxx teprve x xxxxx 5. xxxxx xxxxxxxxx - zkoumání xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy - xx xxx poukazují xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx napadeného xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotným xxxxxx xxx nenamítali. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zastupitelstvem schválen xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy.
88. Xxxxx §27 odst. 1 x 2 zákona x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx nejpozději 85 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: v xxxxxx x počtem obyvatel xxx 50 000 tak, xxx se x xxxxxx volebním obvodu xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X hlavním xxxxx Xxxxx a x xxxxxx členěných statutárních xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadený xxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx volební obvody, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.6.2010, xxxx 120 xxx přede xxxx konání voleb, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat ve xxxxx 15. a 16. října 2010. Xxxxx §73 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x 1. xxxxx toho xxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Praha xxxx x 1. xxxxx 2010 xxxxxx 1&xxxx;249&xxxx;026 xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ukládá, xxx se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx na 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxx 9 členů Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx ani v xxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x xxxxxxx x. 1 x předmětnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 57 městských xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx součástí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obvodu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx.
89. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxxx nucen odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stojí x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx Praha xx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, x Zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxxx ustanovení §123 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že volby xx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx vytváření xxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. X citovaném xxxxxxxxxx je xx xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxxx xxxxxxxx pamatováno, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx jiného xxxxxx xx povolán xxxxxx xxxxxxxxxxx.
5. xxxx xxxxxxxxx - proporcionalita xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
90. Xx - x xxxxxxx přezkoumávaného opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx algoritmu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx závěrečnému, xxx je xxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právní regulace). Xx důkladném xxxxxxxxxxx x zvážení všech xxxxxxx kroků xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zachována.
91. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx věnoval xxxxxxxxxx, xxx napadený xxx usnesení umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx lépe dosáhnout xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx nevyšlo xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx pochyb, xxxx xxxxx xx §27 xxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x jediný xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx území obce xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
92. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xx důvody, xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx komunálních volbách x xxxx 2006. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvody, které xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx projednávání xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxx vyvraceli xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx úpravy, která xxxxxxxx rozdělit obec xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, a xx etnických, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastního xxxxxx obce, tedy xxxxxxx, kdy z xxxxxxxx důvodu izolovaná xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx jinak xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce.
93. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx záznam x příslušného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x) záměr zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx voleb, xxxxxxxxxxx x zjednodušit volbu xxxxxxxxx snížením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 180 xxxxxx xxx 1&xxxx;500 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu); x) xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx lokálních uskupení, xxxxxxxxxx xx problematiku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2010 (kdy xxxxxx xxxxxxx využili xxxxxxxxxxxxx xxxxx) vytvořením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx; x) vytvoření xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxxxx; x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx vytváření xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen xx xxxxxx hlavního města Xxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obdobích xxxx xxxxxxxx.
94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x posuzoval, xxx xxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx, xx obsahové xxxxxxx skutečně xxxxxxx. Xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odpůrci, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xx. 100 odst. 1, čl. 101 xxxx. 1 x xx. 104 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxxxx ze dne 24.10.2007, č. j. 2 Xx 2/2007-73, xxxxxxxxxx xxx x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx přiměřeně xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx vždy xxx o vyvážení xxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx politické xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxx, tedy xx své podstatě xxxx rozhodující svými xxxxxx, omezena, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcných (urbanistických, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxx. Xxxxx řečeno - xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx sledovat, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (obec) xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mantinelech. Xxxx-xx tomu xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx takto „xxxxx“ xx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx, akceptovatelná a xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx jednotce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákonných mantinelů, xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxx územní xxxxx xxxxxxxx.
95. V xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx) xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx omezuje xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x rámci xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úměrný xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
96. Po xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatelům xx nepodařilo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nepodařilo prokázat, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxxxxxxx jejich práva xxxxxxx xx na xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 5 Xxxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 21 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pasivního volebního xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podílet xx xx xxxxxx veřejných xxxx xxxxx čl. 21 odst. 1 x 3 Xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx aktivního volebního xxxxx xx xxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí.
97. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následky xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelů x) až e), xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Konstatovali, xx xxxxxxxxxxxx a) xx x) se účastnili xxxxx xx zastupitelstva x xxxx 2006, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx jedním xxxxxxxx xxxxxxx. Xx důkaz xxxxxxx xxxxxx xxxx x důsledku napadeného xxxx xxxxxxxx provedli x pomocí tabulek xxxxxxx xxxxxxxxx přepočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx c) x xxxx 2006 xx xxxxxxx model x xxxx 2010 (x xxxxxxxxxx volebních xxxxxx), přičemž xxxxxxx x závěru, že xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zisk xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x) xx x), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelé xxx stejném počtu xxxxxxxxxxx hlasů pro xxxxxx kandidáty xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2006 x 2 (xx 6 x xxxxxxxxxxxx a/), 4 (ze 4 x xxxxxxxxxxx x/), xxxx. 1 mandát (x 12 u xxxxxxxxxxxx c/). Xxx xxxxxxxxxxxx b) xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx namísto 4 xxxxxxx by xxxxxxxx mandát žádný.
98. Xxxxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x tvrzení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx spekulovat x tom, xxxx xxxx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx organizačně xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pomíjejí, xx výsledek xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx odlišnou xxxxxxx na společenské x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxx v xxxx 2006 území xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a voliči xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx období xxxxxxxx měsíců, xxxxx xx komunálních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx návrhu, s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx preferencích, xxxxx xxxxxxx bylo Xxxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx. Tím xxxx xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud pak xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postiženi x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, když xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodů by xxx xx oddělené xxxxxx xxxxxxx kampaně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
99. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx částečně xxxxxxxxxxxxx, xxx dle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnání xxxxxxx, xx xxxxx xx byly x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x říjnu 2010, xxxxx zachovány xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxxxxx město Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2010, xxx po xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx na 7 xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 15,17 % xxxxx xxxxxx 12 xxxxxxx (x xxxxxxxxx počtu 63), xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 10,32 % xxxxx 7 xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 4,79 % xxxxx 0 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x) xx xxxxxx 2,17 % xxxxx 0 xxxxxxx.
100. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxx proto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx pokud v xxxxxxxx necelých xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelů x) x x) xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx získaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dotknout. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx navrhovateli x) a d) xx xxx toliko xxxxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx 2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádném xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x návrhu, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jiné x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx: &xx; xxx.xxxxx.xx &xx;) není xxxxxx, xxx xxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxx.
101. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strany x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxxx tvrdí, xxxx xxx tvrzení však xxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x roce 2002, xxx něž xxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx na 5 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx 14 členů xxxxxxxxxxxxxx, byl kandidát xxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx volebních xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx x. 1 xxxxx xxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx 5,62 % xxxxx xxxxxx, x xxxxxx zde xxxxx 1 xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx získal navrhovatel x) pouze 4,56 % xxxxx xxxxxx. Xxxxx by tedy xxxxx hlavního města Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx volby xxxxxx x xxxx 2002 xxxxxxx volebním xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x) v xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx.
102. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx právě uvedených xxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxx navrhovatelů x) xx x) xxxx voličů xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxx, xx hlas těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx mandátu jimi xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ziskem, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do zisku xxxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
103. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx další sady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x důsledku xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx očekáváním voliče xx, xx odevzdá-li xxxx xxxxxxxxx straně, xxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §45 odst. 1 zákona o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx zisk x xxxxxx získaných xxxxxxx xxxxxx politické xxxxxx x zastupitelstvu, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx vstup xx Xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx obvodů xxxxxx xxxxxxx xx x 8 % xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vyšším xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx jednoho xxxxxxx xxx strany s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x volebním ziskem xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dovozovali x ve xxxxx xx volební xxxxx xxxxxxx. Napadený xxx xxxxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepřípustné omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
104. Xxxxxxxx správní xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů nemohl xxxxxxxxx. Vycházel xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Ústavy, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rovného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xx. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle kterého xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx a xxxxx x vykonává se xxxxxx hlasováním. Xxxxxxxx xxxxxx volebního práva xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx přenechal xxxxxx (xxxxxxx) zákonodárci. Xx xxxxx případ xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 24.1.2001, xx. zn. Xx. XX 42/2000, publikován xxx x. X 16/21 SbNU 113, xxx požadují xxxxxxxxxxxx.
105. Xxxxxxxxxxx volebního systému xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx obcí se xxxxxx na základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného zastoupení. Xxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx (xxxxxxx) úrovni xxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. x'Xxxxxxxxx metodou xxxxxxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx podle §45 xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 téhož xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxx do zastupitelstev xxxx, x xxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx vymezena x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, nelze x xxxx xxxxxxxxx, xx by tato xxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštními, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
106. Xxxxx xxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx zásadu xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx že xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxx ruší xxxxxx předpis xxxxx xxxxxx xxxx), spíše xxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 x 27 xxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §2 xxxxx xxxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. 1. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995. x. 115-116, 156-158.). Xxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xx xxx xxxxx upřednostnit xxxx xxxxxxxx teleologickým, kterým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x nesledoval xxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx konstatovat, xx x případnému xxxxxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, potažmo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx toliko zákonodárce, xxxxxxx xxxxxx xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx suplovat.
107. Xxxx závěry xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx ze xxx 16.8.2007, sp. xx. XXX. XX 220/07, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxx než vyvodit, xx xxxx ponecháno xx vůli obyčejného xxxxxxxxxxx, xxx při xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přednost xxxxxxxxxxx volebnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.4.1995, xx. xx. XXX. XX 196/94, xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neuveřejněno). Xxx z xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xx stejný počet xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx váhu. Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do určité xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxx xx jisté xxxx, neboť vždy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx počtu xxxxx (xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx nemá xxxxxx xxxx), xx-xx xxx xxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxx xx tomu v xxxxxx č. 491/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxx. (...) Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxxx xxxxxx většinový, jak xx xx Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxx xxxxxxxxxx (teoreticky xx xxx lze představit xxxxxxx, že xx xxxxxx, xxxxx by x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx téměř 50 % xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
108. Xxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx umožňuje vytvořit xxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxx x každé xxxx, a to x) v obcích x počtem obyvatel xx 10&xxxx;000 xxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx obvodu xxxxxx nejméně 5 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 10 001 xx 50&xxxx;000 xxxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejméně 7 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, x) v obcích x počtem obyvatel xxx 50&xxxx;000 xxx, xxx xx v xxxxxx volebním xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 9 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §68 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému, když xxxx. x xxxx xx 500 obyvatel, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx 10 zastupitelů, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx xxxxxx xx 5 xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx doposud xxxxx xxxxxxx nebylo, xx xxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxx 55 xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxx umožňoval xxxxxxxxx xx 6 volebních xxxxxx po 9 xxxxxxxxx (x 1 x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx 29 xxxxxxxxx xxxxx náleželo 5 městských částí (xx 1 x xxxxxxxxx xxxxxx toliko 4 xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx demonstrovat, jak xxxxxxxx nastavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se hranicí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx aktivita xxxxx x této xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx.
109. Xxxxxxxx xxxxxxx soud byl xxxx xxxxxxx přezkoumat, xxx xxxxxxxxx bodem xxxxxxxx nedošlo k xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx i xxxx. 4 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím. X zde xxxxxx Xxxxxxxx právní soud x závěru, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxx 2010.
110. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16.8.2007, sp. xx. XXX. ÚS 220/07, xx věci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Olomouce xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 2006, xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x. 491/2001 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxx voličů v xxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 %. Xxxxxxxx x předchozím xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vysloveným x xxxxxxxx xx xxx 8.12.1998, xx. xx. X. ÚS 360/98 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 12, xxx. č. 74), xxxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.4.1997, sp. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx 7, x. 37, x xxxxxxxx xxx č. 88/1997 Xx.), xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nutno x x xxxxx xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx rozumná x xxxxxxxxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
111. V xxxxxxxx xx dne 8.12.1998, xx. zn. XX 360/98, xxxxxxxxxx xxx č. U 74/12 XxXX 545, xxxxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Praze xxx xxxxxxxxx xxxxx x roce 1998 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) charakter, xxxxx xx toliko x xxxxxxx relativní. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nějakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx judikoval, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (Pl. XX 25/96, xxxx. x. 37, Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 7). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební xxxxxx, volební xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevznikají, x xxxxxx xx xx problematičtější. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x počtech xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx obvodu, xxxx. x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, mezi xx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx přijatelné. (...) Xxx tedy x xxxxxxxx o ústavní xxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx volebních obvodů xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x počtech xxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxxx xx zvolení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Např. x xxxxx obyvatel senátních xxxxxxxxx obvodů je xxxxxxxx xx 15%, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx 30%. V posuzované xxxx xx rozdíl, xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxxx 12% (xxxx odchylka xxxxx nižší než x xxxxxxxxx volebních xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x nezakládá xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx volebního práva. Xx přitom třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
112. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxx 9 xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx rovnost volebního xxxxx, xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx počtu obyvatel, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx odchylky nesmí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení (x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x počtu obyvatel), xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesení, xxx tyto xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx X. je xxxxx xxxxxxxx 173&xxxx;365 x počet xxxxxx 131&xxxx;770, xx volebním xxxxxx XX. počet xxxxxxxx 172&xxxx;723 x xxxxx xxxxxx 126&xxxx;539, xx xxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxx xxxxxxxx 184&xxxx;368 a xxxxx xxxxxx 148&xxxx;222, xx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx obyvatel 180&xxxx;255 x xxxxx xxxxxx 140&xxxx;412, xx xxxxxxxx xxxxxx V. xxxxx xxxxxxxx 187&xxxx;906 a xxxxx xxxxxx 141&xxxx;385, xx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxx 175&xxxx;665 x xxxxx xxxxxx 134&xxxx;252, ve xxxxxxxx xxxxxx XXX. xxxxx xxxxxxxx 174 744 x počet xxxxxx 133&xxxx;464.
113. Z uvedených xxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx, že co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x xxxxxx xxxxxxxx 187&xxxx;906 x xxxxxxxxx xxxxxxxx obvodem XX. s xxxxxx xxxxxxxx 172&xxxx;723 rozdíl 15&xxxx;183, což vycházeje x aritmetického průměru xxxx xxxxx xxxxxxxx 180&xxxx;315 xxxx xxxxxx 8,42 % xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx obvodech xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX. x xxxxxx xxxxxx 148&xxxx;222 x xxxxxxxxx volebním obvodem XX. s počtem xxxxxx 126 539 xx xxxxxx 21&xxxx;683, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx xxxxxx 137 381 xxxx xxxxxx 15,78 % xxxxxx.
114. Xxxxxxx xxxxx xxx zhodnotit xxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx jehož minimalizaci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxx největším x xxxxxxxxx volebním xxxxxxx xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx zdejší xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx údaji, xxxxx patrně xxxxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x údaji x počtu obyvatel x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odchylky x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx, a xxxx xx do rovnosti xxxxxxxxx práva xxxxxxx.
115. Xx xxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx počty xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §27 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxxxxx z xxxxx x počtu xxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxx jejich xxxxxxxx xx podle §21 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. X logiky xxxx xxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx.
116. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx požadavku proporcionality xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx paprskovité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx oprávněnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že paprskovité xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx bylo zvoleno x zájmu zachování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (neroztříštěných) xxxxxxxxx obvodů.
VIII.
Závěreční xxxxxxx
117. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že:
Usnesení zastupitelstva xxxx xxxxx §27 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx členění xxxxx obce na xxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx důvodnosti návrhu xx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx volebních xxxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98.
118. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx xx. 102 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx x čl. 21 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxx xxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx konají xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hlasováním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx dalšími xxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx ve xxxxxxx x tzv. x'Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na mandáty xxxxx §45 téhož xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx území xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §27 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
119. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, zakotvené x xx. 102 xxxx. 1 Ústavy x xx. 21 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zachování xxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx voličů, nikoli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodech.
120. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - bodu X.2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxx 17.6.2010, x. 39/17, xxxxxx xxxx stanoveno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx volby xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxxx x xxxxx 2010, xxxx důvodný. Xxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §101x xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx.
121. O nákladech xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §101x xxxx. 5 x. x. x. tak, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení.
Poučení: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 9. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx senátu