Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx řízení xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx stanovené xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uplatnitelný xxxxx v xxxxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vést poté, xx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podle §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 647/2005 Sb. XXX, č. 839/2006 Xx. XXX, x. 868/2006 Xx. XXX, x. 937/2006 Sb. XXX, č. 938/2006 Xx. NSS, x. 1411/2007 Xx. NSS, x. 1729/2008 Sb. XXX, x. 1865/2009 Xx. XXX, x. 1967/2010 Xx. NSS x x. 1997/2010 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 512/2004 Sb., x. 88/2008 Sb. x x. 181/2009 Sb.
Věc: Xxxxxxx společnost X &xxx; X Pacifik xxxxx Finančnímu ředitelství x Xxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx senátě složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: X &xxx; C Xxxxxxx, a. s., xx xxxxxx X Xxxxxxxx 247/11, Xxxxx 4, xxxx. advokátkou XXXx. Xxxxxxxxx Tomkovou, xx sídlem Xxxxxxxx 52, Brno, proti xxxxxxxxxx: Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx, xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx 4, Brno, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 9.6.2008, x. x. 30 Xx 72/2007-98,
xxxxx:
X. Vytýkací xxxxxx xx nástrojem řízení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx stanovené xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx uplatnitelný xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxxx či hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX. Věc xx xxxxx x projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx postup xx věci
[1] Krajský xxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 10.1.2007, č. x. 17645/06?1300?708157, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxx 6.10.2006, x. x. 34303/06/294971/8277, xx xxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2005 xx xxxx 921 381 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx neoprávněně, x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxx pravomocně konkludentně xxxxxxxxx. Daňové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2005 bylo xxxxxx dne 25.4.2005, xxx byl xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx „x. x.“ nebo „xxxxxx xxx“) den xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx daň xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxx. §43 xxxx. 1 d. x. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, zahájit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx vyměřena, xx. xxxx zákonným nastoupením xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., lze případné xxxxxxx odstranit xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx vydal výzvu xxxxx §43 d. x. xx dne 26.5.2005, xxxx xxx xx xxxxxxxx daně.
[2] Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalovaný (xxxx „xxxxxxxxxx“) kasační xxxxxxxx. Měl xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxx byla xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x §46 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. xx xxxxxxxxxxxx fikce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx určitý xxxx, xx xxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vyměření xxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx daň xxxxxxxxxxx xx daně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx, xxx je tato xxxxxxxx - pro xxxxxxxxxx fikce - xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx dospět xx xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxx. Nebyla-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dle §46 xxxx. 5 x. ř. Xx, xx x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxxx dozvěděl xxx 24.5.2005, xxx xxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxx šetření; následovala xxx 26.5.2005 xxxxx xxxxx §43 x. x. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 25.4.2005 x výzva vydaná xxx §43 d. x. daná xxx 26.5.2005 xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
[3] Xxxxx xxxxxxxxxxx x x. x. xx účinnosti novely xxxxxxxxx zákonem č. 270/2007 Xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Správce xxxx xxx xxx xxx vyměření daně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxx §47 d. x., popř. ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx §47 d. x. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.9.2007, č. x. 1 Xxx 51/2007-53, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxx, xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxx, xx xx xxxxxx subjekt, xxxx, co splnil xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ocitá x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx se tak xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)“ Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že vytýkací xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, rovněž xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx názoru stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx, že xx správce xxxx xxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx limitován xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xx x xxxxxxxx době x §43 odst. 2 x. x. xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx, xxx xx vzniknout xxxxxxxxx; xxxxx x těchto xxxxxxxxx považoval zákonodárce xx nutné upravit xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxx x době před xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx nevyjádřil.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
[5] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxxxx o xxxxxxxx xxx postoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[6] Xxxxxxxxx sporného xxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxx xxx. §46 xxxx. 5 d. x. v souvislosti x xxxxxxxxxx postupu xxx §43 d. x. Xxxx senát xx xx to, xx xxx je xxxxx xxxxxxxx odlišně xx právního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx vyslovil ve xxxx rozsudku xx xxx 19.9.2007, č. x. 1 Xxx 51/2007-52, www.nssoud.cz , xxxxx senát. Xxx x něm xxxxx:
[7] „Xx absurdní, pokud xx žalobkyně xxxxxxx (…), xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxx zahájit, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx následujícího xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx (…) xxxxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx [xxxxxxxxx] xx xxxx i x xxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxxx následného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx poslední xxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx. den, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx (xxxx. x. 605/2005 Xx. XXX), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx: výzvu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonné xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obdržel. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzrůstá xxxxx xxx, že uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a na xxxx ochotě xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx správce xxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 14.6.2004 xx xxxxxx, ze xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odstěhovala, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx novou). Výklad xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyměření xxxx x xxxxxxxxx určité xxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx správce daně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by mohl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxx možno xxxxxxxxx[x] xxx ve xxxx 0 Kč x xxxxxxxx den xxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovanému x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx-xx x xxxxx-xx je správce xxxx xx xxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx, xxxx už x xxxxxxxx dojít xxx formou platebního xxxxxx.
[8] Xx pravda, xx se xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx daň xxxxx, xxxx zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tehdy xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx spisu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[9] Xxxx xxxxx x výše xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx postupu xxx §46 xxxx. 5 x. x. pouze xxxxxx xxxxx §47 x. ř., xxxxxxxxxx. Xxxx senát xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx samo x xxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxx ust. §46 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx potvrzuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xx xxx 19.9.2007, č. x. 1 Afs 51/2007-52, xxx.xxxxx.xx , x této xxxxxxxxxxx xxxxx, že „konkludentní xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx daně nevzniknou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, průkaznosti a xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání; xxxxxxxx-xx x xxxxx-xx xx správce daně xx výzvy xxx §43 xxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxxx jen xxxxxx platebního xxxxxx“. X rozsudku téhož xxxxx xx xxx 15.3.2007, č. j. 7 Xxx 10/2006-57, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxxx: „Xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §46 xxxx. 5 [x. x.]. Xxxxxxx daně xx xxx po ukončeném xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx vydat platební xxxxx, x to x když dospěje x závěru, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx úplné. Xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xx xxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §37x xxxxxx x. 588/1992 Xx. (dnes §105 odst. 1 xxxxxx x. 235/2004 Xx.)“. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2008, x. x. 5 Xxx 3/2008 ? 81, xxx.xxxxxx.xx , xx xxx xxxxx: „Xxxxxxxxxxxxxx vyměření, xxxx. xxxxxx o xxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx od xxxx uvedené v xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxx xxxxx předcházet xxxxx xxxxx správce xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x provádí další xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a vyměří xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx deklarované xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx končí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x datem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx i xxxxx, xx-xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx s daní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx správce xxxx dospěje ke xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx může nastat xxxxxx x případě, xxx xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx deklarovaných x přiznání xxxxx xxxxx xxxx. x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx přiznání xxxxxxx.“
[10] Xxxx senát xxxx za xxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxx §43 x. x. xxxx obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx daňový xxxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 8.7.2008, x. j. 9 Xxx 110/2007-102, xxxx. xxx x. 1729/2008 Xx. XXX x xx www.nssoud.cz ).
[11] Xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxx xx xxxx otázka, zda xxxxx vyměření xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxxx xxxxxxxxx xxx xx xx xxxx, xxx xxxx vydána výzva xxxxx §43 x. x. X xxxxxxx xx §46 odst. 1 a 5 x. x. xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xx základě výsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§40 x. x.). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx dnem xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx postupovat xxxxx xxxxxxx: xxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx měl xxxxxxxx řízení zahájit, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §46 xxxx. 5 x. x. (daň xxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xxxx si xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle pátého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxxxx řízení, nelze xxxx uplatnit xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., x xx xxx xxxxx, xx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx přiznanou. Xxxxxx xxx, bylo-li xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxx xxxxx výzvu xxxxx §43 x. x., xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx) předchází xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[12] Druhou xxxxxxx otázkou, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx, xxx xx zahájení xxxxxxxxxx řízení limitováno xxxxxx, a xxxxx. Xxxxx pátého xxxxxx xxxx xxxxxx subjekt, xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx, mít xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx a xxx xxxx xxxx zasahovat xx xxxx právní xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx pojatý xxxxxx výběru toho, xxx bude podroben xxxxxxxx x kdo xxxxxx a co xxxx xxxxxxxxxxxx, ovšem xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx systém xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx a transparentních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a uplatňovat xxx práva. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového subjektu, xxxx lze xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. S xxxxxxx na xx xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. x. xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správnosti, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx. neuplatní-li xxxxxx xxx §43 xxx. xxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) požádat x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx x této xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx na jisto, xxx správce xxxx xxxxx daň xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §43 x. x., xxxxx zda xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jeho §46 xxxx. 5. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx práv (xxx xxxx. §41 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx d. x. x §34 odst. 1 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx komfortu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že skutečnosti xxxxxxxx xx konkludentního xxxxxxxx může zjistit xxxxxxxxxxx do svého xxxxxxxx xxxxx kdykoli x xxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provedeno způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxx xxxxxxx xxxx, xx nikoli, xxxx zda tak xxxxxx bude učiněno xxxxx x xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §46 xxxx. 5 x. x. nutno xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pro libertate.
[13] Xxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 x. x. provedená novelou x. 270/2007 Xx., xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx senátu xx xxxxxxxxx věci xxxxx vliv. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxx případy, xxx x podaném xxxxxxx přiznání je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodovat.
III. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[14] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 19.9.2007, č. x. 1 Afs 51/2007-52, xxx nepřímo, názor, xx prostor xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovením §46 xxxx. 5 x. x. nijak časově xxxxxxxxx, xx. zejména xxxx xxxxxx „koncem xxxxxxxx zdaňovacího období“ (xxx xxxxx xxxxx xxxx zmíněného xxxxxxxx), x xx jeho xxxxxx meze xxxxxxx (xxxx-xx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak) §47 d. ř. Xxxx senát oproti xxxx xxxxxxx xxxxx, xx konkludentní xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 d. x. xxxx být provedeno xxx xxxxx, nedošlo-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xx xxxx řízení lze xxxxxxx toliko do xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx, xx xxxxx se xxx xxxxxxxx). Pátý xxxxx tedy xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadně xxxxxx xxx ten, xxxxx xx xxx omezením xxxxxxxxx z §47 x. ř.
[15] Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxx od xxxx, který xxxxxx xxxxx senát, x xxxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu, xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
[16] Část třetí x. x. (xxxx §40 xx 47) xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx řízení. Jakkoli xx v nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x §40 d. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o daňovém xxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxx zdaňovací xxxxxx x že xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X §43 x. x. xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx, že xx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxx opřené xxxxxxxxxxx, ověřuje xxxxxxxxx xxxxx obsažených v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.7.2008, x. x. 9 Afs 110/2007-102, publ. xxx x. 1729/2008 Xx. XXX a xx xxx.xxxxxx.xx ). Ustanovení §46 x. x. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx (xxxx. 1 xx 6 a xxxx. 10); xxxx umožňuje xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. 7 x 8) xxxx na xxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. 8 x 9) vyměřovací xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[17] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x dokladů xxxxxxx xxxxxxxxx předložených nebo x pravdivosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxxxx x xxxxxxx předtím, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x vyměření xxxx xx x jejímu xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx řízení je xxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx x. x. věnované xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx skončení (xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.10.2004, x. j. 5 Xxx 31/2003-80, xxxx. xxx x. 647/2005 Xx. XXX x xx xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxx z toho, xx vytýkací řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx již xxx ně xxxx xxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx, že institutu xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxxx, xxxx?xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx podání daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x že i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x těchto způsobů, xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxx xxxx, xx xxxxx x aktu xxxxxxxx xxxx prvoinstančním xxxxxxxx xxxx.
[18] Xxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx shora xxx xxxxxxxx usnesení xx dne 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, zdůraznil, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx uplatňována xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, a xxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. zejména xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předvídatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxx x účelů, xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxx“. Daňový xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - vytýkací xxxxxx (§43 x. x.) x daňovou xxxxxxxx (§16 x. x.). Místní xxxxxxx (§15 x. x.) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§36 d. x.) xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupy, xxxxx xx prostředky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudky xxxxxx xxxxx xx xxx 27.7.2005, č. x. 1 Afs 70/2004-80, xxxx. pod x. 937/2006 Xx. XXX, xx xxx 26.4.2006, x. x. 1 Xxx 60/2005-130, xxxx. xxx x. 938/2006 Xx. XXX, xx xxx 31.8.2005, x. x. 1 Xxx 15/2004-89, xx ze xxx 18.7.2007, č. x. 5 Afs 170/2006-164; xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx www.nssoud.cz ).
[19] Xx xxx judikatuře Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx opakovat xx xxx xxx xx striktně xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx obecný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozsudcích xx xxx 15.9.2005, x. x. 5 Xxx 223/2004-89, xxxx. pod x. 1411/2007 Sb. XXX, x xx xxx 24.1.2006, č. x. 2 Afs 31/2005-57, xxxx. xxx x. 868/2006 Sb. XXX; xxx xxxxxxxxxxx xxx na xxx.xxxxxx.xx . Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx je xxx právě xxxx xxxxxxxxx xx fáze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxx xx konkrétní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx x hlediska xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx vyměřením) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[20] Xxxxxxxx výkladem xxxxxxxxx senát reflektuje x xxxxx mezi xxxxxxxxx řízením a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx zmíněném xxxxxxxx ze xxx 8.7.2008, x. x. 9 Xxx 110/2007-102, xxxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedl: „Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx sice x xxxxxxxxx jít xxxxx vůli kontrolovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx kontrolovaného (tato xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, viz xxxx. §16 odst. 2 d. x.), xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx kontrolovaného x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx, xx vyměřovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxx daňovou xxxxxxxx (viz x xxxxxxxxxxxxx xxxx).
[21] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jedné xxxxxx vymezeny vznikem xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 1 xxxx xxxxx, 1. xxx. d. x.) xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx jejím xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx (§15 xxxx. 1 xxxx první, 2. xxx. d. x.), x xx xxxxxx xxxxx prekluzí xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx (§47 x. ř.), xxxxxxx xxxx xxxxxx omezení xxxx dáno. X xxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxx kontrolu xxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínek zahájit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx daňové povinnosti, x průběhu vyměřovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx parametry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podstatně omezenější - xxxx xxx xxxxxxxx nejdříve xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání (xxxxx xxxxxx tehdy xx splněna xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývá x §43 xxxx. 1 x. x.) x xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx platebního výměru. Xxxxxxx xxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxxxx) prvoinstančním xxxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx, xx právě xxx končí xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxx xxxxxxxxxx však xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změně xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx). Odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x jeho xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx čtvrté daňového xxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xx, xxx x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) fáze xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx vyměřovacímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 14.4.2009, x. x. 8 Afs 15/2007 ? 75, xxxx. pod x. 1865/2009 Sb. NSS, xxxxxxxx téhož xxxxxx xx dne 14.4.2009, x. x. 8 Xxx 76/2007 ? 48, a usnesení xxxxx senátu xx xxx 24.11.2009, x. x. 1 Xxx 2/2008-76, xxxx. xxx x. 1997/2010 Xx. XXX).
[22] X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kontrolních xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Něco xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. X první xxxx xx předtím, xxx se vůbec xxxx řešit xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nutno postavit xx xxxxx, xx x xxxx z xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx časové, xxx x xxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Není xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabýval, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx z mezí xxxxxxxxxx rozhodných xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx xxxxxxxxxxx postupů xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx nutno xxxxxx xxx jeden x xxxx, x sice xxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 x. x., xxxxx xxxxx [x]xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxx součinnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyžadování plnění xxxxxx povinností x xxxxxxx řízení volí xxx takové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx daně xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzívní zjišťovací xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx kontrole bude xxxxxxxxx xx místě xxx tam, xxx xxxx mít správce xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by x dosažení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravděpodobné xxxxxxxx, xx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx by mu xx xxxxx napomoci x vyhnutí se xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
XXX. 3. Xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxx §46 xxxx. 5 d. x.
[23] Xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx prvoinstančním správcem xxxx. Jakkoli by xxxxx §46 xxxx. 4 x. x. xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx je vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx x formu xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxx subjekty xxxxxx, xxxx převažovat xxxxx xxx. konkludentního xxxxxxxx xxxx, zakotvená x §46 xxxx. 5 x. ř. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x němž lze xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 18.8.2004, xx. xx. 7/03, xxxx. xxx x. 512/2004 Xx. x 113/2004 Xx. ÚS, xx xxx 31.1.2008, xx. xx. Xx. XX 24/07, publ. xxx č. 88/2008 Xx. x 26/2008 Xx. ÚS, a xxxxxxx ze dne 21.9.2009, xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx. xxx č. 181/2009 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxxxxx též xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), lze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx samy xxxxxxxx, x xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxx xx x x xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx umožňoval xxxxxxxxxx vyměřovat daň xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání a xxx xxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx existovaly prostředky, xxxxx xxxxxxx daně xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx svoji povinnost xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx působit xxxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Na xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba, aby xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx xx přinejmenším xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx mohlo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, jak xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx přiznání xxxxxxx, x xxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ji xxxxx xxxxxxxx důkladnějšímu xxxxxxxxxxx.
[24] Podle §46 xxxx. 4 x. x. [o] xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx dani xxxxxxxx xxxxxxx daně daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx zvláštní xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx takto xxxxxxxx daň xxxxx xxx daň xxxxxxxxx xxxxxxx subjektem v xxxxxxx přiznání či xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně. Xxxxx §46 xxxx. 5 x. x., [n]eodchyluje-li xx xxxxxxxx daň xx daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení, xxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx příštího xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx den xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poslední xxx lhůty pro xxxxxx daňového přiznání xxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx, kdy xxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání nebo xxxxxxx.
[25] X první xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §46 odst. 5 x. x. lze xxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (§40 x. ř.) x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xx hlášení (neboť xxxxx §41 xxxx. 3 x. x. xx xxxxx úkon xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx přiznání xx xxxxxxx a k xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§41 xxxx. 1 x 2 x xxxx. 4 xx 6 x. ř.). Lex xxxxxxxxx v §46 xxxx. 9 x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx podáno xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxx pro případ, xx se xxxxxxx xxxxx týkající se xxxxx jednotlivých údajů, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx poslední xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se uvede, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx, přesnější xxxxxxxxx §46 xxxx. 9 x. x., xxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.11.2007 xxxxxxxx xxxxxxx č. 270/2007 Xx., tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx zní: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx známá xxxxxx xxxxxxxxx, ale pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tvrzené, s xxx, xx se xx xxxxxx dodatečného xxxxxxxxxx výměru xxxxx, xx daň xx xxxxxxxxxxx. Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxx.) X jiných xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx §46 xxxx. 9 d. x., xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 5 x. x. (x xxxx xxx možno činit x před xxxxxxx x. 270/2007 Xx.), xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx tohoto odstavce, xxxxxxx-xx, xx [s]tejně xx při xxxxxxxx xxxx postupuje i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx, než xx počítá s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 6 d. x. x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] Xxxxx xxxx xxxxx xxxx §46 odst. 5 d. x. [Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, (…)] xx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx jist výší xxxxx vyměřené xxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxx od té, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx daňovém přiznání, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx platební xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu; xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx toto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx (§32 xxxx. 1 věta xxxxx d. x.). Xxxxx část xxxxx xxxx [(…) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledek xxxxxxxx, (…)] xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxx; xxxx xx xxxxxxx xxx postupovat, xxxxx xxxxxxxx mu x x případě, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx-xx xx daň xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxx podle §46 xxxx. 4 d. x.
[27] Třetí část xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxx o to xxxxxx xxxxxxx požádá xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx výsledek konkludentního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx §46 odst. 4 x. x., v xxxx xx xxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx daně a „xxxxxxxx“ xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, že x §46 xxxx. 4 a odst. 5 x. x. xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx: x xxxx. 5 xx xxxxxx xxxx, xx obsahuje xxxx. 4, xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chtěl, xxx x případě, xx xxxxxx subjekt xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx x daňovému xxxxxxxx doručen xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx x. x. měl právní xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako x §46 odst. 4 x. x. xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx má vydat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx xx xxxx x §46 xxxx. 5 x. x. x „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx úkon xxxxxxx daně xx xxxxxx informativní charakter - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účinky xx xxxxxx §32 xxxx. 1 x. x., neboť xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx fiktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x §46 xxxx. 5 x. ř.
[28] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx okamžik xxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. okamžik uplynutí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxx uplynutím této xxxxx) s okamžikem xxxxxxxxxx vydání a xxxxxxx fiktivního doručení xxxxxxxxxx výměru. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právně - xxxxxxx objektivní právo xxxxxxx, xx se xx xxx xx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx?xx xxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxxxxx x §46 xxxx. 5 x. ř., xxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxx xx xxxx uvedené x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx ke dni xxxxxxxxx ve větě xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. x xxx, kdy xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hlášení xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxx, xx xx daň, xxxxxx xx xx xxxxx vyměřit, xxxxxxxxxxx xx daně xxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x materiálním xxxxxxx státě xxxx xxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[29] Výsledek xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, x xxx xx zaznamená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. x. Tzv. konkludentní xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx tedy ve xxxxxxxxxxx není konkludentním, xxxx mlčky xxxxxxxx, xxxxx výslovným, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx (mimo xxxxx xxxxxxx daně) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxxx většinou xxx xxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxx xxx xxxxx. Jen na xxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx, xx xx xx místě xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 x. ř., xxxxx - xxxxxxx-xx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx - xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx (xxxx. vydat xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx daňový subjekt xxxxx nahlédnutím do xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §34x d. x.
XXX. 4. Vztah vytýkacího xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
[30] Xxxxx xxx XXX. 2. bylo vyloženo, xx vytýkací xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx správcem xxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výměr, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx možnost x xxxx věci zahájit xxxxxxxx xxxxxx. Prověřit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx okolnosti xxxxxxxx xxx správné stanovení xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolou, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx (xxx k xxxx xxx XX. 2. xxxx 18 x 19).
[31] Xxxxxxx xxxx xxxx může xxxx, co xxxxxx xxxxxx přiznání xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx řízení, x xx xx xx xxxx, dokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 5 xxxx prvé xx xxxx d. x. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vyměření, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezaznamenal xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx vyměření. Xxxxx opětovně xxxxxxxxx, xx uvedený xxx xx xxxx x xxx, kdy xxxxx x posouzení, zpětně xx dni stanovenému x §46 xxxx. 5 x. x. (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx formulářů xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Právě xxxxx, xx xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, vzniká xxx xxx správce xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx vyměření xxxxxxx xxxx zpětně ke xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxx stane xx xxx xx v xxx posouzení. Interval xxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x fiktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Pohybuje-li xx xxxxxxx xxxx x tomto intervalu x xxxx-xx splněny x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (zejm. není-li xxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx.
[32] Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx §46 xxxx. 5 x. ř., x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zahájení xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx lhůta ještě xxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxx časový xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x možnosti xxxxxxx vytýkací xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §43 xxxx. 2 x. ř. xx xxxxx xxxxxx č. 270/2007 Xx.). X xxxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxx x rychlému xxxxxxxxx otázky, xxx x jak xxx xxxxxxx, nutí povinnost xxxxxxxxxx x souvisejících xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx lhůtě xx podání žádosti x vrácení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz §64 xxxx. 4 x. x.). Konečně, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx ze dne 11.1.2006, x. x. 7 Xxx 49/2004-59, xxx.xxxxxx.xx , x xxxxx xxxxxxxx konkludentnímu xx xxx xxxxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] Z xxxx xxxxxxx výkladu xxxx plynou následující xxxxxx:
[34] Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx daně uplatnitelný xxxxx v xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx za konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xxxx nelze xxxxxxx x xxxx xxxx, xx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx.
XX. Xxxxx postup xx věci
[35] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením jen x xxxx xxxxxx x xxx vrací xxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. července 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx