Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx žalobce xxx podnět x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §78 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 neodpovídá xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxxx §68 písm. c) x. x. x., x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx podmínkou xxxxxxxx x xxxxx.
Xxx: Xxxxx P. proti Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx XXXx. Jana Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Michala Xxxxxxx x Xxx. Davida Xxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxx: P. X., xxxxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, advokátkou xx sídlem, Xxxxxxxxxx 894, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 923, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 3.5.2007, čj. XX?407/2007, x ze xxx 3.5.2007, xx. XX?408/2007, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 11.12.2008, čj. 22 Ca 339/2008-6,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xx xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, se xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxxxxxx (opatřeními) xx xxx 3.5.2007, čj. XX-407/2007, x xx xxx 3.5.2007, xx. XX-408/2007, Obecní úřad Xxxxxxxxx, stavební xxxxxx, xxxxxx opatření xx xxx 19.4.2004, xx. 403/2004-xxxx./Xx, a xx xxx 12.12.2005, xx. 1046/2005-xxxx./Xx, jimiž xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxxxxxx xxxxx), sdělil k xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci, xx nemá xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx napadl obě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx, který xx usnesením xx xxx 11.12.2008, xx. 22 Xx 339/2008-6, xxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. x) x d) x. x. s.].
Krajský xxxx xxxxxxx xxxxxx nepřípustnou xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. Jejím xxxxxxx důvodem totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx dne 27.11.2008, xx. v xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Krajského úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxx řízení nebylo xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Její xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 x. x. s., x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx důvody xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, č. 625/2005 Xx. XXX).
Xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žaloby xxxxx §68 písm. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx žaloby xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx dal podáním xx xxx 27.11.2008 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje k xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxx xx nicotná.
Dále stěžovatel xxxxxx, xx s xxxxxxx xx lhůtu x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx konečné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu o xxxx podnětu. Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxx x stěžovatel xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxx opravným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nicotnosti, xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je zahajováno x xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx před správním xxxxxxx. Xxxxxxx řád xx xxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxx považovat xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xx i x xxxxx xxxxxxxx řízení (x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) domáhal xxxxxxxxxx předmětných xxxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2008, čj. XXX 24754/2008) setrval xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx nicotnosti xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
XX.
Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přitom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 odst. 2, 3 x. ř. x.).
Xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. s. xxxxxxx x xxxxx správního xxxxxx, xxx zahájí xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 1 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxxxxx, zda je xxxxxxxxx podnětu xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx náhled xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. J. Xxxxx, Poznámky x xxxxxx nicotných xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxx x Xxxx xxxxxxx xxx, zákon x. 500/2004 Sb., XXXX, 2005, xxx. 201 x 203; xxxx X. Vedral, Xxxxxxx xxx, Komentář, Xxxx Polygon, 2006, xxx. 459 - 460).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Tento xxxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx nedomáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce má xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před správním xxxxxxx, xxxx. takové xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx umožňuje vyjmenované xxxxxxx xxxx dát xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §42, příp. §137 xxxxxxxxx řádu) xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx x prohlášení xxxxxxxxxx (xxxx. §78 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx-xx xxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 x xxxx. správního xxxx, xxxx. xxxx. §65 xxxx. 1 s. x. x. Xxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxx §78 xxxx. 1 správního řádu xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §44 x §45 xxxxxxxxx řádu x xxxxxx nutně x zahájení řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx možnost xxxxxxxxxxx dát xxxxxx x prohlášení nicotnosti xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním orgánem xx xxxxxx §68 xxxx. c) s. x. s.
Výklad xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx běhu xxxx xxx napadení xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx upozornil xxxxxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §78 xxxx. 1, xxxx xxxxx věty xx středníkem, zároveň xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xx xxx xxxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zbavena xxxxx xx soudní xxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zvažoval xxxxxxx xxxxxx umožňující xxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §100 x xxxx. x §105 x xxxx. návrhu xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 1998 - 2002 xxxx Xxxxxxxx tisk č. 1070, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ). Současný xxxxxxx řád však xxxxxxx xxxxxxx nezakotvuje.
Stěžovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx jednání x xxxx proti xxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx x xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx k xx xxxxxxx, xxx x xxxxxx, x něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzešla.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důvodnou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxxxxx věc xxxxxxxxx xxxxx k dalšímu xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.). X xxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxxx právním názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodne xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx kasační xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.
X Brně 30. xxxxxxxx 2010
JUDr. Jan Xxxxxx
xxxxxxxx senátu