Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx kraj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí krajského xxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 40/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x předsedy JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Havelce v xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxx Mlýn, spol. x x. o., xx xxxxxx Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem, xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx xx dne 6.4.2010, x. j. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx a xxx xx vrací xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí xxx Xxxxx (dále jen „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx brojící xxxxx „Xxxxxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným oznámením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), x xx z xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. X oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, na xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. s.“) x xx proto nutné xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.] x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. ř. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxx tento xx vyplácen z xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx kontrole podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx x je xxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx spojení „Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx označil xxxx xxxxx vydávající xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxxx samosprávného celku xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx své vyjádření x xxxxxx. Dodává, xx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aktů vydaných x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená působnost xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 2 zákona o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údajem napomáhajícím xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx ze xxxxx
[9.] X obsahu spisu xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále též „Xxxxxx“), schváleném Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx č. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X xxxx. 3 Xxxxx příspěvky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký kraj x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx příspěvků na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k vyjádření xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozvoje xxxxxxx, zemědělství a xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx vede evidenci xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Žádost podanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxx venkova, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx posuzování xxxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X výsledku xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx x souladu x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx dne 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 krajský xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo zemědělství, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x této věci. Xxxxxxxxxx xxxx napadl xxxxx označený akt xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Argumentace xxxxx
[13.] Nejvyšší správní xxxx, xxxxx rozsahem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx x daném xxxxxxx otázka možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x rozhodnutí xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje tři xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci výkonné xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, toto xxxxxxxxxxx se děje x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“ Přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční prvky.
[15.] Xxx možnost přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností správního xxxxxx dotčena veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx tento akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Nutnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v xxxxxxxxxx řadě posuzována xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x ustanoveních xx. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Listina“), xxx xx na xxxxxxx úrovni zásadní xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx soudů, xxxx xxxxxxx: „Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx soud xx xxxxx uvedeném rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x soudu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Listiny se xxxxxx x ustanovení §6 s. ř. x., který stanoví, xx „x rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci, x nichž to xxxxxxx tento nebo xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, opírající xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, x. j. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny shora.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx posoudit, xxx byl předmětný xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx hospodaření x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x zemědělství, xxxx xx nesporně orgánem xxxxxxxx samosprávného celku x spadá xxxx xx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanovení s. x. s. Xxxxxxx xxxx je totiž xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx i přenesené xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 a xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - srov. xx. X odst. 14 Xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 a 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx spojené. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Zde xx xxxxxx poukázat xxx xx judikaturu zdejšího xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx řád“). Xxx k xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úlevy ve xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x správním xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 č. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. zn. XXX. ÚS 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „prominutí xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x prostředky x xxxxxxxx kraje x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového xxxx x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. X tom, xx se x xxxxxxx samosprávných celků xxxxx x veřejné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx literatuře (viz xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx a xxxx instituty, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Přitom soud xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx, x který xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ničím xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx majetek x hospodaří podle xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx literatury x xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož by xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních rozpočtů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, příspěvku xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx můžeme tradičně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, tj. na xxxxxxxxx samostatnou x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, přičemž x plnění xxxxxx xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx vlastním jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx nevyplývá ze xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, lze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx označení xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví označí xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx oznámení xx xxx 5.10.2009 xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxx kraje a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Krajského xxxxx Libereckého kraje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rozporu x ustanovením xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx jistě není xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx daný xxxx provádí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx o upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx argumentace, xxxx, zda bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx akt přezkoumán x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx zakotveným x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx vyčleněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vedených x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x souladu x xxxxxxxx principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x případě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím zákona.
[29.] Xxxxx řečeno, ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx kraj xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx (viz např. §10 zákona x. 250/2000 Sb.), a xxx xx více xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx bude vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx mu nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx rezignovat na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozdělování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovil xxx, xxxx xx stalo x nyní projednávané xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x rovném postavení x xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx by tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx podstatě x soukromoprávní xxxxx, xxxxxx řešitelný v xxxxxx civilního xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx kraj xxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx někoho odkoupil. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Xxxxxxxx xxxx“: buď vystupují x nadřazeném, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx o regulaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx partner x soukromoprávních xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nelze xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx tom, xxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx splněny“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Hospodaření územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů ve xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxx nemůže xxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx úkon, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx prostředků a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ingerence státu xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
[35.] Dále xx xxxxx xxxxx, xx činnost správních xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx pravomoci správních xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx (§2 x. x. s.) Xxxxxx xxxx přisvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx x v xxxxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx schválí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx příspěvku.
[36.] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není nutnou xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx projeví v xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx součinem xxxxx x množstvím xxxxxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx sazenic). Xxxxxxxxxx xxx ze svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx účelem získání xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x negativnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním žádosti x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx připomenout (xxx bod 22), xx ačkoliv v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx x xxxxxxx projevy xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním prvků xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ve xxxxxxx s §2 xx tedy dána xxxxxxxxx pravomoc xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx) xxxx řešitelný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx hmotněprávních ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx veřejný příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx příslibem xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak k xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Hulmák x xxx., Občanský zákoník X - xxxxxxxx, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslib. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx způsobilý k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kvali-1279?kací. Vyhlášením xxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, a to x v xxxxxxx xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X uvedeného soud xxxxxxxx, xx situace, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx se v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx jako judiciální xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx dospět x jinému xxxxxx x xxxxx případě xxx proto, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx. Xxx totiž xxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx svém vyjádření x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, rovněž uvádí, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a proto xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx nálezu xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx rozhodující, xxx xxxx vydáno x xxxxxx podle zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád], xx xxx xxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Liberecký xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli pravidla, xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx tak stanoví xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost přezkumu xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxx xx. X odst. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x poskytnutí xxxxxxxxx xx nevztahují obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxxx byl xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx argumentu ad xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x situaci, xxx by xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svou xxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx lhůtě x xxxx xx byla x přesto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x libovolnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx právnickým xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený akt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xx takový xxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Ústavního ze xxx 28.8.2002, sp. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, x. 30, s. 337) xx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým x xx xxxxx x xxxx vždy přistupovat x xxxxxxxx jeho xxxxxx x nikoliv xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx svůj xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx vyřídil toliko xxxxxxxxxx přípisem (v xxxxx případě xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx procesním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx veden, xxx xx xxxx formální xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x čehož xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. s a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxxx nedělo xxx, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx rozdělena xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Lze xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá xxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxx ustanovení §110 xxxx. 1, x. x. s. xxxxxx a xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx řízení (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu