Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nepřezkoumává, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx soudnímu přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Xx. XXX, č. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. NSS x č. 2109/2010 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Sb. XX (xx. xx. I XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Markem Gocmanem, xxxxxxxxx xx sídlem 28. října 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx sídlem X Jezu 642/2a, Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí nad Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx ze dne 6.4.2010, x. j. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), kterým xxxx odmítnuta jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích“ (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx“), a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, na xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx proti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nespadá xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. s.“) a xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.
XX. Obsah xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.] x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povahu příspěvku xx hospodaření x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx a xx xxxxx němu tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx xx soud xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx o nepřiznání xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v rámci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx podléhat.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x krajích“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx tímto xxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, xxxx nebyla xxxx pravomoc soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx své xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aktů vydaných x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx působnost xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele o xxxxxxx xxxxxxxxx hlaviček xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx veškeré své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx údajem napomáhajícím xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný x závěru xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu xxxxx xxxxx, že Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx č. X 518/2006 ze xxx 22.3.2007. Dle xx. X xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svého xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx zastupitelstvo Libereckého xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Zásad xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx v lesích x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, odbor xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podaných xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx venkova, xxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. X xxxx. 15 Zásad xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx.
[12.] Ačkoli xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx k přezkoumání xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx obrátil xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 sdělilo, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování x této xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který, jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx odmítl.
V. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soudním xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratku „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx x oblasti xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxx definiční xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle těchto xxx xxxxx přistoupit xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx dotčena veřejná xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx.
[16.] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx v xxxxxxxxxx řadě posuzována xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Ústavy x xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx jejich přezkum xxxx zákonem výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx restriktivní xxxxxx, který xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 s. x. x., který xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx řešení těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Afs 86/2004-54, xxxxxxxx xx dne 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx vydán orgánem xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 5.10.2009 vyplývá, že xxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx Libereckého kraje, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x spadá tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Krajský xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (viz ustanovení §66 x xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám práva (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxx - srov. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinnost xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 a 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady, které xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx aplikace xxxxxxxxxx §55x zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový řád“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. NSS, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2009, sp. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx, „prominutí xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx podle §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx prostředků xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, společným znakem xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, že jde x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového xxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. X tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx právo a xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, s. 63).
[23.] Je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Přitom xxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jiným xxx dotací. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xx constitutione xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, s. 857 x násl.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x xxxxxxxxxxx strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx existence xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx korporaci xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x současně stanoví xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx x. 250/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxx na xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zájem, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vlastním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Praha: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Xxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx nevyplývá ze xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x xxxxxxxxx zákona x krajích, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x krajského xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. x.x., s. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přenesené xx samostatné působnosti, xxxxxx soud xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx stanoví, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx provádí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx xxxxxxxxx adresáta xxxx písemnosti. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx xx být xxxxx akt přezkoumán x rámci řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásahům státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx politických xxxxxxx x xxxxxxx vedených x orgánech kraje. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x podobné xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze nezasáhnout x případě, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (bod 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx má xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), a xxx má více xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá a xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx a svojí xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípěvků xxx xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx, případně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxx postavení x druhou smluvní xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx by xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx kraj někomu xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx vystupují x nadřazeném, vrchnostenském xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí podstatou xx xxxxxxxxx práva; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soukromoprávních vztazích. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x podstatě x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx si x daném xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx proto hovořit x xxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx dán xxxxx xxxxx nadřazenosti a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žalovaný ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx xx xxxx žalovaného x xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx splněny“. X xxxxxx pohledu xx xxxx zcela xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx správy.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, že příspěvky xx hospodaření x xxxxxx xxxx poskytovány x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyplácení xxxxxxxxx podléhá kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx x xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu nemůže xxx kritériem pod xxxxxxxx daného xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x krajském rozpočtu. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkon, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, které xxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nimi, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ingerence xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx tedy možno xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nezbytný pro xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx činnost správních xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.) Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx splnit, aby xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x x xxxxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx, že samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx legitimace x případě řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx žalobce. Xx xxxxx xxxx xxxxx přezkoumat, xxx x daném xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Článek X xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytovány zpětně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx technickou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx porostů, xxxxx xxxx být xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx vynaložil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, nemluvě o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším x toho důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X uvedeného xxxx vyplývá, že xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, a xx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx tedy dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx x tím, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) není xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, která xxxxxxxx veřejný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „veřejným příslibem xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Občanský xxxxxxx X - komentář, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (fyzická xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx právnímu úkonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx právní xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx města Brna), xxxxx xxxx xxxxx xxx individualizovány; musí xx jednat x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v případě xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci, nespadá xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxxxx xxxxxxxxx příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx soukromého práva; xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), prováděné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxx důvod xxxxxx x jinému závěru x xxxxx případě xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek má x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě, na xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx dovodit, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], či xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx procesně upraveného xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx je xxxxx xxxxx v případě, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. ř. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. I xxxx. 15, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x poskytnutí příspěvku xx nevztahují obecné xxxxxxxx x správním xxxxxx.
[44.] V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xx totiž xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx v této xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx argumentu ad xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x situaci, xxx by xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx pochyb x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x přesto xxx xxxxxxxxxx zamítnuta, nebylo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Nepřípustný xx xxx názor xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx němu xxxxx xxxxxx správní žalobou [§65 xxxx. 1 x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. je takový xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, Sb.n.u. ÚS, xx. 17, x. 30, s. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nikoliv xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípisem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx procesním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx, ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx prokázáno, xx oznámení o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. x xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně ani xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x projednávané věci xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx určitý xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kraje byl xxxx: xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Kč) xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovené Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Lze xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx žalovaného spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a proto xx nezbývá než xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle ustanovení §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx a xxxxxx xx věc x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] V xxxxx xxxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx