Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx pravidel (zde: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx xxxxxxxx kontrolovat, xxx xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) a xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci žalobce: Xxxxxxx Mlýn, xxxx. x r. o., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. října 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx, x řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. j. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Předmět xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ústí nad Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“), kterým xxxx odmítnuta jeho xxxxxx brojící proti „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích“ (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích (dále xxx „xxxxxxxxx“), a xx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil x xxxxx, že na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx stížností xxxx xxxxxxxx krajského soudu x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 odst. 1 písm. x) x. x. x.] x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx má za xx, že krajský xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx tvrzeními xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx v rámci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx podléhat.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx ve xxxxxxx s ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx žalobou bylo xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxxxxxx údajem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný x závěru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx příspěvky na xxxxxxx xxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx (xxxxxxxx na http://zivotni-prostredi.kraj-lbc.cz/page338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), schváleném Radou Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. I xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký xxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Organizační xxxxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, xxxxx rozvoje xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx termínu xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx poradní xxxxx xxxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxx žádostí o xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X výsledku xxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého kraje. X xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx obsažený x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není orgánem xxxxxxxxxx x rozhodování x této xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx odmítl.
V. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx posouzení věci xx x daném xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu napadeného xxxx žalovaného. Zákonný xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním v xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i fyzická xxxx právnická xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxx x rozhodnutí xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx prvé, xxxxx xx o xxxxx xxxx výkonné xx xxxx z xxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se děje x oblasti xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx definiční prvky.
[15.] Xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx správního orgánu xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., tedy v xxxxx případě xxxx xxx činností správního xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx pro možnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx řadě posuzována xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx správním soudům xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx veřejné moci, xxxxx jejich přezkum xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx interpretačního xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx tedy možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x omezení xxxxxxxx x soudu x zbavení fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx §6 x. x. x., který xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx správním soudnictví xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx xx možno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. x. 3 As 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. j. 2 Afs 183/2005-39, xxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx uvedeny shora.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx vydán orgánem xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxx územního samosprávného xxxxx. Z oznámení x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 5.10.2009 xxxxxxx, že xxxx vyhotoveno Krajským xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxx xxxx xx množiny xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. zákona).
[21.] Xxxxxx xxx xx nesporné, xx xxx rozhodování x poskytnutí, resp. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám práva (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 17) x povinnosti (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Xx. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) s touto xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx neúspěšný žadatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx poukázat xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §55x xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx k xxxx xxxx uvedl, „xxxxxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo daňového xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx xx xxxxx „prominutí daně“, xx rozhodnutí příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx dne 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. zn. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Jinak xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx o veřejné xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, s. 63).
[23.] Xx totiž xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx soud xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, který xx xx constitutione xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x organizační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx pro svoje xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho kontroly (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. je „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Působnost xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxx těchto xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonává xx xxxxxxxx jménem xx vlastní odpovědnost (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 154). Dle §4 zákona o xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx kraje. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (srov. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx uvádí, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemnosti x záhlaví označí xxxxxx kraje x xxxxxxxx příslušného orgánu, xxxxx písemnost vyhotovil. X xxxxx xxxxxxx xxxx oznámení ze xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx označeno xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotovujícího písemnost xxxx v xxxxxxx x ustanovením zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx pro xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx provádí v xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x upřesnění xxxxxx xx účel xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx písemnosti. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx vydáno x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx má být xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx správními soudy xx xxxxxxx.
[28.] Xxxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x procesů xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx moci tedy xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, vytváření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxx činností. Zcela x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x případě, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona.
[29.] Xxxxx řečeno, ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx směru xxxx xxxxxxxx respektuje zásadu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx xx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x majetkem xxxxx. Nespadá xxxxx xx kognice soudu xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 zákona č. 250/2000 Xx.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obslužnost. Soud xxxx xxxxx x xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx rezignovat na xxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, xxxx se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[30.] K xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů x rovném postavení x druhou smluvní xxxxxxx, resp. pokud xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, uveřejněno xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx by xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx by byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx by xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Janusovu xxxx“: buď xxxxxxxxx x nadřazeném, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí podstatou xx veřejného xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx partner x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx o vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x poskytování xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x poskytování xxxxxx.
[31.] Xxxxx také xx x xxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvků xxx následně autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x aktech kraje xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žalovaný xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxx, xxx žalovaný xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X tohoto xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxx jednalo x xxxxx veřejné správy.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku podléhá xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx svazků xxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se zákonem x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx oznámení podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o soukromoprávní xxxxxxxxx úkon, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ba xxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx tedy možno xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx třeba uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy, xxxxx jsou dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx žadatelé x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx žalovaný mohl xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx proto tedy xxxxx přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x negativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Článek I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx poskytovaný xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxx a množstvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Stěžovatel xxx xx svých xxxxxx údajně vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx účelem získání xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho právní xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x příspěvek.
[38.] Na xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 22), xx ačkoliv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx strany správního xxxxxx, xxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Potřeba xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx na proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x mezí zákonnosti xxx uplatňování veškeré xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Listiny), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i tím, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přesvědčen, viz xxxx) xxxx řešitelný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx prohlásí, xx zaplatí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx počtu osob, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx ve veřejném xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx úkonu je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx způsobilý x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý okruh xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx nesmí xxx individualizovány; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x x případě xx xx předmět xxxxxxxx xxx započal xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx věci, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx soukromého xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx orgánu kraje, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. x jejich xxxxxxx), xxxxxxxxx státními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxx dospět x xxxxxx závěru x xxxxx xxxxxxx xxx proto, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx. Xxx xxxxx plyne xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, resp. kasační xxxxxxxxx, xxxxxx uvádí, xx řízení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx dovodit, xx oznámení žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx možno xxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických osob xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx vydáno x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli pravidla, xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx stanoví xxxxx (xxxx. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx ve xxxx xx. X xxxx. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x poskytnutí příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx možno xx xxxxx tomuto zjevně xxxxxxxx a libovolnému xxxxxxxxxx bránit. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx upřít fyzickým xxx právnickým xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx obsažený v xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xxxxx němu nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. je takový xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, č. 30, s. 337) xx pojem „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx třeba x xxxx xxxx přistupovat x hlediska xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx svůj xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx vyřídil toliko xxxxxxxxxx přípisem (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx veden, xxx xx xxxx formální xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx učiněným xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx aktem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: schválená xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Zásadami. Xxxxxx slovy, šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx shora předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného spadá xx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xx věc x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též x nákladech řízení (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx