Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidel (xxx: xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Xx. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, č. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. NSS x x. 2109/2010 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. XX (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Jezu 642/2a, Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Liberci xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. j. 59 Ca 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu k xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. XXXX/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx (dále xxx „příspěvek“), x xx z důvodu xxxxxxxx podání xxxxxxx. X oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poučil x xxxxx, že na xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx vydání xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx možno proti xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“) x xx xxxxx nutné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx stížností toto xxxxxxxx krajského xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] x dále x xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními prostředky x povahu xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxx xxxxx xx vyplácen x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravný prostředek. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx podléhat.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx slovního spojení „Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx“ a „xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx nutno xx xxxxxxx x ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudu, xxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit.
III. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 zákona o xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx neodpovídá. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx údajem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spisu
[9.] X xxxxxx spisu xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , dále též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx č. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X xxxx. 3 Zásad příspěvky xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Liberecký xxxx x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při poskytování xxxxxxxxxx příspěvků na xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx vede evidenci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sdělí xxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komisi pro xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] V případě xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx x finančních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx navrhla zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jednání byl xxxxxxxxxx x souladu x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx.
[12.] Ačkoli xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxxxx xxxxxxxxxx dne 8.10.2009 xxxxxx k přezkoumání xxxxxxx xx Krajskému xxxxx Libereckého xxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx obsažený v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dne 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) s.ř.s. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx legislativní xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx orgán, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxx: za xxxx, xxxxx xx o xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx z xxxx orgánů x xxxxxxxx uvedených. Za xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x právnických xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činnost, která xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx možnost přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx musí xxx činností správního xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Nutnost přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx xxxxx poskytovat xxxxxxx právům obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Ústavy a xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx xx xxxxxxx úrovni zásadní xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx jejich přezkum xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx správních soudů: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx umožnit.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x zbavení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 s. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx nutno i xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, č. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Pro xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx je xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., tedy xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 5.10.2009 vyplývá, že xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého kraje, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx nesporně orgánem xxxxxxxx samosprávného xxxxx x spadá xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Krajský xxxx xx totiž xxxxxxx mezi orgány xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) a xxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx i přenesené xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 x násl. xxx. xxxxxx).
[21.] Stejně xxx je nesporné, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, dotace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx. Přiznáním dotace xxxxxxxx xxxxxx práva (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxx - srov. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky k xxxxxxxx xxxxx, informační xxxxxxxxx žadatele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Xx. X odst. 1, 20 a 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové zatížení xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „ačkoliv xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx vydané xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 č. 2066/2010 Xx. NSS, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx jejího xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. j. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxx ve skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx v xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neexistuje xxxx xxx v xxxxxxx literatuře (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx instituty, Linde Xxxxx, 2004, s. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx právní xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Přitom soud xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření v xxxxxx, o který xx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx dotací. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx literatury x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx korporace vykonávají xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Syllová: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, X. H. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, územím x xxxxxxxxxxx strukturou. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku je xxxx existence jeho xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jeho xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, limituje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Působnost xxxxx xxxxxx tradičně xxxxxxxx na dvě xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx působností xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí, xx kterých má xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 154). Dle §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 an., §66 x §67 x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá pod xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx nepochybné, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x zásadě výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, D. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyvodit xx xxxxxxx označení písemností, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost vyhotovil. X daném xxxxxxx xxxx oznámení ze xxx 5.10.2009 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, tedy Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx jeho odboru xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v rozporu x ustanovením zákona x xxxxxxx a xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxx xxx určení, xxx kraj xxxx xxxx provádí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx vyplývá x xxxx uvedené argumentace, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx toho, xxx xx být xxxxx akt přezkoumán x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xx nikoliv.
[28.] Zcela x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 odst. 4 Ústavy může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx přisvědčit xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx kraje, xxxxxx xx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx x procesů xxxxxxxx x orgánech xxxxx. Xxxxxxx xx strany xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx být podrobeno xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx principem presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučena xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxx na xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx kognice xxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx kraj xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), a xxx má více xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx obslužnost. Soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx jaké xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx pro rozdělování xxxxx určených xxxxxxxx xxx stanovil xxx, xxxx se stalo x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rovném postavení x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xx xxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx by tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxx podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. situace, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako stát, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, a pak xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx jednají xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx projednávaném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x poskytování xxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x poskytování xxxxxx.
[31.] Xxxxx xxxx xx x daném případě xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx příspěvků. O xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx silný xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žalovaný xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, že „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx xx vůli xxxxxxxxxx x na tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku byly xxxx xxxxxx splněny“. X xxxxxx pohledu xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[32.] Xxxxx závěr vyplývá xxxxxxx i z xxxxx, xx příspěvky xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona x. 420/2004 Xx., x přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx xx xxxxxxxx jedná x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx o soukromoprávní xxxxxxxxx úkon, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ba xxxxxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob, které xxxx zájem na xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx implikuje jistou xxxx ingerence xxxxx xx této xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx nezbytný pro xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxx přiznat a xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx svém xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda x daném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazbou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených technických xxxxxxxx (xxxx. ha, xxxxx sazenic). Xxxxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx vykonal xxxxxxxxx lesních xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx zčásti uhrazeno xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx. Na straně xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx připomenout (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx určitého plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx nezbytná přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx vybočování x mezí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx diskriminačním jednáním x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, x xx, že se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i tím, xxx soudní přezkum xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (x xxxxx potřebě je xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx hmotněprávních ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „veřejným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx zaplatí odměnu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x blíže xxxxxxxxxxx počtu xxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx však uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx a xxx., Xxxxxxxx zákoník X - komentář, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx jednostranný xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (fyzická xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx legitimovaným xx xxxxx neurčitý okruh xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx právní xxxx xxxxx, může xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx města Xxxx), xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx xx předmět xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnost dokončit.”
[41.] X uvedeného xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x dotacích (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), prováděné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx důvod xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxx proto, xx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx shora uvedeného, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti, mezi xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. kasační xxxxxxxxx, rovněž xxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx proti xxxx xxxxx brojit xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. I XX 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx přezkoumání rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx si xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. ř. s.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx Zásady schválené xxxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx xxxxxxx xx svém xx. I xxxx. 15, xx xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx xx xxxxx byl xxx prostor xxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxx xxxxx x této xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx argumentu xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel x poskytnutí příspěvku xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x přesto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx možno xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx právnickým xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. x. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx nebo povinnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, x. 30, x. 337) xx xxxxx „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx vyřídil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx procesním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx, ani xx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx příspěvku bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx vyplývá, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 s. x. s a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx xx xxxxx xx schváleném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vynaložení finančních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byl xxxx: schválená xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, šlo x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Lze xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkumné pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x proto xx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. ř. x. xxxxxx x xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx