Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx kraj poskytuje xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx oprávněn kontrolovat, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx dodržována, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v právním xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. NSS, č. 906/2006 Xx. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, x. 2066/2010 Xx. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Sb. XX (xx. xx. I XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Mgr. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. o., xx xxxxxx Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, xx xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx ze dne 6.4.2010, x. x. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx soud“), xxxxxx xxxx odmítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 XXXX XXXX/63350/2009. Citovaným oznámením xxxxxxxx xxxxxx žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x lesích (xxxx xxx „příspěvek“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nyní projednávanou xxxxxxx stížností xxxxx, xx citované rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížností xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 písm. a) x. ř. x.] x dále z xxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. e) x. x. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, že krajský xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx a je xxxxx němu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se závěrem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxx soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že z xxxxxxx slovního xxxxxxx „Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx“ a „odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx nutno xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x krajích“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx označil xxxx xxxxx vydávající xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx x názorem xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx plně xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x žalobě. Xxxxxx, xx nesouhlasí x xxxxxxx stěžovatele, xx xxxxxxxxx xxxx vydaných x rámci přenesené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená působnost xx definována v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx neodpovídá. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tento xxxxx, xx veškeré xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx napomáhajícím xxxxxxxxx občanů. Žalovaný x závěru svého xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X obsahu xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx i rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Dle xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx Liberecký xxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx xxxxx.
[10.] Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x lesích x xxxxxxxx Libereckého xxxxx, který byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k žalobě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx evidenci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx písemně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[11.] X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednána Komisí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování služeb x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx x souladu x čl. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podal xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Libereckého xxxxx. X xxxxxxxx na xxxxx podnět ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Ministerstvo xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Xxxxxxxx správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. s.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx správním v xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx samosprávného celku, xxxxx i fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Zdejší xxxx v rozhodnutí xx dne 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „zákonná xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: za prvé, xxxxx se x xxxxx moci xxxxxxx xx jiný x xxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx.“ Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx znaků xxxxxxxxxx xxxxx xxxx čtvrtý, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. ř. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx právnických xxxx.
[16.] Xxx tedy shrnout, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx správních orgánů xxxx být v xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx má na xxxxxxx úrovni zásadní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudů, když xxxxxxx: „Xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] K tomu xxxxxx soud xx xxxxx uvedeném rozhodnutí x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx hraje dále xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů: x pochybnostech xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový restriktivní xxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxxx fyzických x právnických osob xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx „x rozhodování xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xx nutno i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx označeny zákonodárcem. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, opírající se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, č. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze xxx 29.3.2006, č. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx je proto xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxx předmětný xxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Z oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx xxxxxxxxxx Krajským xxxxxx Libereckého kraje, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x spadá xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ustanovení s. x. s. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx orgány xxxxx (xxx hlava XX. xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx úkoly x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. zákona).
[21.] Xxxxxx xxx je nesporné, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x poskytnutím xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Xxxxx, právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet žadatele - xxxx. čl. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (povinnost xxxxxx prostředky k xxxxxxxx účelu, informační xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úřadu - srov. Xx. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxx, xx přišly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx za účelem xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx kancelářských xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu zdejšího xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x zákona x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx („daňový řád“). Xxx x tomu xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úlevy ve xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 č. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 22.7.2009, xx. zn. XXX. ÚS 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx č. 337/1992 Xx. je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §8x zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.6.2010, x. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx případů xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x v případě xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Linde Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxx. konfliktního xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, www.nssoud.cz ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx příspěvek xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx rozhodované věci, xxxx xxxxx jiným xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x dotaci xxxxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxx čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, podle xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávají xxxxxxxx správu (viz Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx ČR - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: bez xxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx celek postrádal xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx reálné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxxxxx o poskytnutí, xxxx. neposkytnutí, příspěvku xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxx, xx. na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zpravidla rozumí xxxxxxxxxx takových záležitostí, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx zájem, xxxxxxx x plnění xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonává xx vlastním jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, x. 154). Dle §4 xxxxxx x xxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx, xx jde x přenesenou xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 a §67 x contrario zákona x xxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pod xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx decentralizované.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úřad xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že x samostatné působnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x záhlaví označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx oznámení xx xxx 5.10.2009 xxxxx x záhlaví označeno xxxxxx kraje a xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx jistě není xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx provádí v xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x upřesnění xxxxxx za xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx x xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxx určení xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nikoliv.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx vyčleněno xxxxxx xxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxxxxxxx xx utvořeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx strany xxxxxx moci xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně i xxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx způsobem, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona.
[29.] Xxxxx řečeno, ze xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (bod 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx respektuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, tedy x práva xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Nespadá xxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jsou stanoveny xxxxxxx (xxx např. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxx xxxxx a xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx jaké xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, xxx xxxx dodržuje xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, xxxx xx stalo x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[30.] X přezkumu xxxx kraje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. pokud xx se jednalo x prosté xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2006, č. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx by xxxx x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx svojí podstatě x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xx byla xxxx. xxxxxxx, xxxx xx xxxx někomu xxxxxx určitý xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xx někoho xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Xxxxxxxx xxxx“: buď vystupují x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podstatou xx veřejného xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvní partner x soukromoprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx x poskytování dotace.
[31.] Xxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx v rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto příspěvků xxx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxxx a xxxxx xxx proto xxxxxxx x xxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxxxx x na xxx, xxx xxxxxxxx posoudí, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednalo x xxxxx xxxxxxx správy.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx i z xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Xx., x přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx spíše x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nemůže xxx kritériem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx správního xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx jedná o xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx celého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx této xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx možno xxxxxxx, xx byl xxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zákonné definice xxxxxxxxx orgánu.
[35.] Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Xxxxxx xxxx přisvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx splnit, xxx xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žadateli xx poskytnutí dotace xxxxxx nárok. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] Z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. j. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx žalobce. Xx proto tedy xxxxx přezkoumat, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x negativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a množstvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx očekávání xxxxxxx zčásti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx příspěvkem. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx došlo x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx místě xx xxxx vhodné připomenout (xxx xxx 22), xx ačkoliv v xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx určitého plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X uvedeného xxxx vyplývá, že xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, x xx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx projevit x xxxxxx sféře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním prvků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. ve xxxxxxx x §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx potřebě xx xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxx směru xx xxxxxxxx nabízí xxxxxxxx hmotněprávních ustanovení §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslib. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx zákoníku platí, xx „veřejným xxxxxxxxx xx zavazuje xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak k xxxx však uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Spáčil, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úkonu je xxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba), xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx neurčitý xxxxx xxxx. Okruh xxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx o xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plnit předmět xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx činí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx dovodila, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. o jejich xxxxxxx), prováděné státními xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx závěru x xxxxx případě xxx xxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž plyne xx shora uvedeného, xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx.
[42.] Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx nutno xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodující, zda xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx], či xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně jejich xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx řízení x poskytnutí příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx výsledku xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v případě, xx tak xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. x. x.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx z xxxxxx, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. I xxxx. 15, že na xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx opačného xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx možno xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx fyzickým xxx právnickým osobám xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jinou xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx názor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vyjádření x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx přezkoumatelným x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. XX. ÚS 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, č. 30, x. 337) xx pojem „rozhodnutí“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx oznámením xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli). Xxxxxxxx xxxx na procesním xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxx, ani xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx či označení. Xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. a xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, x xxxxx vyplývá, xx xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[46.] X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nedělo xxx, xx by xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vynaložení finančních xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx kraje byl xxxx: xxxxxxxxx celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx dotací xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx než xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx podle ustanovení §110 xxxx. 1, x. ř. x. xxxxxx x vrátit xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx je xxxxx xxxx xxxxx shora xxxxxxxx právním xxxxxxx, xxx. xxxx podrobit xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud též x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 19. xxxxx 2010
JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx