Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx hospodařit xx xxxx majetkem. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx dodržována, případně xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v právním xxxxx. Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.
Prejudikatura: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Xx. XXX x č. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 40/2002 Xx. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x r. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x.x. 59 Ca 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, č. x. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Xxxxxxx (dále xxxx xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx proti „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (dále xxx „oznámení“) ze xxx 5.10.2009, x. x. OŽPZ/914/2008 OVLH XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx oznámením xxxxxxxx zamítl žádost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích (dále xxx „xxxxxxxxx“), x xx x xxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx. X xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx citované rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „s. x. x.“) x xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx kasační xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx krajského xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx v předcházejícím xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s.] x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxx kontrole podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx se soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Stěžovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx x rámci xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx“ a „odbor xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xx proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx žalobu stěžovatele xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, když nebyla xxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Dodává, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci přenesené xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 zákona x xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx stěžovatele x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze spisu
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx poskytování finančních xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx též „Xxxxxx“), schváleném Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 xx xxx 22.3.2007. Xxx xx. X xxxx. 3 Xxxxx příspěvky xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx Liberecký xxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, vyplývá, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx vede xxxxxxxx xxxxxxx, provádí xxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx podanou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] V případě xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx x finančních příspěvků xx hospodaření x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx jednání byl xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx poučen x xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxx na xxxxx podnět ze xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx obrátil xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx označený akt xxxxxxxxxx x krajského xxxxx, který, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu a xxxxxx x xxxxxx, xx kasační stížnost xx důvodná.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx věci xx x daném xxxxxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Zákonný xxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx správním x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx x §2. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx legislativní zkratku „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx výkonné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx bylo xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (dostupné xx www.nssoud.cz ) xxxxx, xx „zákonná xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx orgánů x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x právnických xxxx. Xx třetí, toto xxxxxxxxxxx xx děje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Přezkumu ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx těchto xxx xxxxx přistoupit xxxxx znak xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., tedy x xxxxx případě musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx pro možnost xxxxxxxxxxx aktu správního xxxxxx xx xxxxx, xxx tento xxx xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx posuzována xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právům obsažené x xxxxxxxxxxxx xx. 90 Xxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Xxxxx ustanovením Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx širšího xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx je xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 x. ř. x., který stanoví, xx „x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx vyloučeny xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zákon.“ V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ze xxxxxxxx přezkumu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxxxx je možno xxxxxxx na bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx dostupné xx xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxx vydán xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxx územního samosprávného xxxxx. X oznámení x neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 5.10.2009 xxxxxxx, že xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x spadá xxxx xx množiny orgánů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení x. x. x. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx (xxx hlava XX. xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 a xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech x poskytnutím dotace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dotace xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. I xxxx. 14 Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxx - srov. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Čl. X odst. 1, 20 x 21 Xxxxx) x xxxxx xxxxxx spojené. Xxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku je xxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxxx přinejmenším tím, xx přišly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx získání (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spotřeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ustanovení §55x zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úlevy xx xxxxx „prominutí xxxx“, xx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (rozsudek xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 č. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 22.7.2009, sp. xx. XXX. ÚS 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx rozsudku, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §8x xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, č. x. 5 Xx 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx případů je xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx. Zde xxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu kraje x x případě xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu x prostředky státního xxxxxxxx. X xxx, xx xx v xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxx. Xxxx, L., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx totiž xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx dotace je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.5.2010, x. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxx xx jedná v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ničím jiným xxx dotací. Xxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Mikule, Xxxxxxx: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 857 a násl.).
[24.] Xxxx jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x organizační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx: bez alespoň xxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, limituje xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx používá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost (xxxx. Hendrych, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 154). Dle §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nevyplývá xx xxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §35 xx., §66 x §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá xxx xxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x výkon samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x přenesené xx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx působnosti xxxx všechny písemnosti x xxxxxxx označí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného orgánu, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xx xxx 5.10.2009 xxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx písemnost xxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxx x krajích x xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxx xxx určení, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, zda bylo xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx rozhodující xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxx přezkoumán x rámci řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Zcela x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Ústavy může xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zásahům státu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politických jednání x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxx podrobeno xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vedoucí x xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x případě, xxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx prostřednictvím xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx 18) xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vycházející x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx s majetkem xxxxx. Nespadá xxxxx xx xxxxxxx soudu xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť určité xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §10 zákona x. 250/2000 Xx.), a xxx xx více xxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx vnímá x xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxx však soud xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx toho, zda xxxx dodržuje pravidla, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovil tak, xxxx se stalo x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, případně zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[30.] X přezkumu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soukromoprávních xxxxxx x rovném xxxxxxxxx x druhou smluvní xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx majetkoprávní xxxxx kraje (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx xxxxxx 1075/2007). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx svojí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx byla xxxx. situace, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx xx jej xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Janusovu xxxx“: buď vystupují x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, x xxx xxx x regulaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejného práva; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[31.] Xxxxx xxxx xx x daném xxxxxxx xxxx v rámci xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž je xxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx xxxx xxxxxxxxxx x na xxx, xxx žalovaný posoudí, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx nebyly xxxxxxx“. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx zcela xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx vyplývá xxxxxxx x x xxxxx, xx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x dobrovolných xxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx zákonem x. 250/2000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že vyplácení xxxxxxxxx podléhá kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx spíše x xxxxxx tvrzení nelze xxxxxxx, xx žalobou xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx. Způsob xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Lze však xxxxxxxxxx stěžovateli, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx s prostředky xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťuje xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná se xxxx x soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx financí. Způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxx x právnických i xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx implikuje jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx oblasti.
[34.] Xx tedy xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx subjektivní práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx i x xxxxxxx xxxxxxx předepsaných xxxxxxxx nevznikl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx úřadu, zda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro žalobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. NSS) xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k negativním xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx předmětu xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelem xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx technickou jednotku, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a množstvím xxxxxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xx svých xxxxxx údajně vykonal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem získání xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx právní xxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx připomenout (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x rozhodování, xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxxxx xxxxxxx xx proceduru xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytná přinejmenším x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx diskriminačním xxxxxxxx x omezuje projevy xxxxxxx.
[39.] X uvedeného xxxx xxxxxxx, xx xxx naplněn i xxxxxx xxxx, x xx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx xxxxxxx x §2 xx xxxx dána xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nicméně xxxxxxx i xxx, xxx soudní přezkum xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx potřebě je xxxxxxxx přesvědčen, xxx xxxx) xxxx řešitelný xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zdánlivě xxxxxx xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zavazuje ten, xxx xxxxxxx prohlásí, xx xxxxxxx odměnu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxx x xxxx xxxx uvádí xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Hulmák x xxx., Xxxxxxxx xxxxxxx X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úkonu xx xxxxx subjekt soukromého xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx legitimovaným xx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxx. Xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx určen, xxxx xxx xxxxxx (např. xxxxxx města Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kvali-1279?kací. Vyhlášením xxxxxxxx nikomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to x x případě xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dokončit.”
[41.] X xxxxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx akt, xxxxx zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxx xx v xxxxx případě o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, xxxxxx vrchnostenským xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. o xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx státními xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x tomto směru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení xxxx stát.
[42.] Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx odkazuje ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx zamítnutí xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx příspěvku není xxx Zásad xxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx nutno dovodit, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx zákona x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx upraveno xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli pravidla, xxxx, že řízení x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel xxxx xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. ř. x.). Xxxxx xxxx paušálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxx x důvodu, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. X xxxx. 15, že xx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx obecné xxxxxxxx o správním xxxxxx.
[44.] V případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx žadatel x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxx xxxxxx xxx pochyb v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zamítnuta, nebylo xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxx obsažený x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou [§65 xxxx. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. je takový xxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, xx. xx. IV. ÚS 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, x. 30, x. 337) xx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým x xx xxxxx x xxxx vždy přistupovat x xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Není proto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx případně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli). Nezáleží xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxx xxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx zkratky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, x xxxxx vyplývá, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s a xxxx aktem xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx ostatně xxx xxxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxxx nedělo tak, xx by se xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx konkrétnímu xxxxxxxx. Xxxxxx kraje byl xxxx: schválená xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří splní xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálních xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. x. x. xxxxxx a vrátit xx věc x xxxxxxx xxxxxx. X xxx je tento xxxx vázán xxxxx xxxxxxxx právním názorem, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud též x xxxxxxxxx řízení (§110 odst. 2 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu