Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o neposkytnutí xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, x. 809/2006 Xx. XXX, x. 906/2006 Sb. XXX, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. XXX, č. 2066/2010 Sb. XXX x x. 2109/2010 Xx. NSS; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Xx. XX (xx. zn. X XX 282/01) a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 233/02).
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Bělecký Mlýn xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Olomouc, Xxxxxxxxx 66/9, zastoupeného Xxx. Markem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx 28. xxxxx 219/438, Xxxxxxx - Mariánské Xxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Xxxx 642/2x, Xxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem, xxxxxxx v Liberci xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ústí xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx ze xxx 6.4.2010, x. x. 59 Xx 105/2009-29, xx xxxxxxx a xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížností xxxxxx shora označené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx“ (dále xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, č. x. XXXX/914/2008 OVLH XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), x xx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X oznámení žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx nárok, xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx možno xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek.
[2.] Xxxxxxx xxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „s. x. x.“) x xx proto xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. x. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x.] x dále z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
[4.] Xxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxx tento xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci správního xxxx a xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Stěžovatel xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ x „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx označil xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, když xxxxxx xxxx pravomoc xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[7.] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[8.] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydané v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx.
XX. Relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Libereckého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx xxx poskytování finančních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 ze xxx 22.3.2007. Dle xx. X xxxx. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze svého xxxxxxxx Liberecký xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Libereckého xxxxx. Xxxxxx X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvků na xxxxxxxxxxx v xxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxxxxx xxxxx, který byl xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zemědělství x xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx a formální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z dostupných xxxxxxxx. Žádost podanou xx termínu stanoveném xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odboru xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x životního xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil xxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] X případě xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. O výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. X xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje. X xxxxxxxx xx xxxxx podnět xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx potvrdil xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx dopisem xx dne 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství, xxxxx přípisem xx xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx orgánem xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x této xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx dle ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podané xxxxxxx stížnosti (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.), xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
[14.] Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu napadeného xxxx žalovaného. Xxxxxxx xxxxx xxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §4 ve xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Xxx xx rozumí xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx jim bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy. Zdejší xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxx, xxxxx se x xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxx uvedených. Xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx třetí, xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prvky.
[15.] Xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx přistoupit xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx případě musí xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva fyzických xxxx právnických osob.
[16.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxxxx akt xxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx výše xxxxxxx xxxxx.
[17.] Xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Xxxxxx a xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxx xx na xxxxxxx úrovni xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, když xxxxxxx: „Xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních práv x xxxxxx podle Xxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zakládá pravidlo „xxxxxxxxx přezkumu“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx.
[18.] X tomu xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x. j. 4 Xxx 9/2007-97 xxxxx, xx xxxxxxx presumpce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum umožnit.“ Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx k omezení xxxxxxxx x xxxxx x zbavení fyzických x právnických xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxxxx obsažená x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §6 s. ř. x., xxxxx stanoví, xx „x rozhodování xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx to xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakotvenými xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které byly xxxxxxxxxx označeny xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 26.10.2005, x. j. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx xx xxx 15.12.2005, č. j. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. x. 2 Xxx 183/2005-39, xxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx xxxxxxxxx dané xxxx je proto xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx uvedeny xxxxx.
[20.] X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xxx xxxxx orgánem xx smyslu xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx hospodaření x xxxxxx xx xxx 5.10.2009 vyplývá, xx xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x spadá tedy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s. x. x. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx §66 a xxxx. xxx. xxxxxx).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Přiznáním dotace xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx projednání xxxxxxx - xxxx. xx. X xxxx. 14 Zásad, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx xxxx žadatele - srov. xx. X xxxx. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 a 21 Xxxxx) x touto xxxxxx spojené. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zatížení xxx.).
[22.] Xxx je xxxxxx poukázat xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx k xxxx xxxx xxxxx, „ačkoliv xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úlevy ve xxxxx „prominutí xxxx“, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Xx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. j. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Xx. XXX, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.7.2009, xx. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55a xxxxxx x. 337/1992 Xx. xx poskytnutím xxxxxxxxx prostředků xxxxx §8x xxxxxx x. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.6.2010, č. x. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným xxxxxx xxxx případů je xxxxxxxxxx, že xxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve skutečnosti, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §55x daňového řádu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. O tom, xx se v xxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. Grúň, L., Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vztahem (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.5.2010, č. x. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Přitom xxxx xxxx pochyb o xxx, xx příspěvek xx hospodaření x xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx věci, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx o dotaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx constitutione veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxx čl. 101 xxxx. 2 Xxxxxx ČR, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx korporace vykonávají xxxxxxxx správu (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obyvateli, xxxxxx x organizační xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx existence jeho xxxxxxx: xxx alespoň xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx celek xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx. Protože xxxx xxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x výdaje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Je xxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x poskytnutí, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx můžeme xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Samostatnou působností xx xxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, D., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 154). Xxx §4 zákona x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného x §35 xx., §66 x §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x krajích, xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x krajského xxxxxxxx spadá pod xxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, D. x.x., x. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] K xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx písemností, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x přenesené xx xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx stanoví, xx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx písemnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 5.10.2009 jasně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy Krajského xxxxx Libereckého kraje, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označení xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxx pro určení, xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x upřesnění xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx z xxxx uvedené xxxxxxxxxxx, xxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxx rozhodující xxx xxxxxx toho, xxx má xxx xxxxx akt přezkoumán x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx vedených x xxxxxxxx kraje. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci tedy xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx i xxxx nutnost respektování xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxx xxxxx nezasáhnout x xxxxxxx, kdy xxxx možnost přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx prostřednictvím zákona.
[29.] Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxx 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x práva na xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx kognice xxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx má xxxx xx svým majetkem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), a xxx má xxxx xxxxxxx např. životní xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx a svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxx xxxxx bude vynakládat xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx pravidla, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přípěvků xxx xxxxxxxx xxx, xxxx se stalo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, případně zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx xxxxxx možno xxxxxxxxxx toliko v xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx postavení x xxxxxx smluvní xxxxxxx, xxxx. pokud xx se jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kraje (srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 13.12.2006, x. x. 3 Xxx 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx xx xxxx x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx svojí podstatě x soukromoprávní xxxxx, xxxxxx řešitelný x xxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, když xx kraj xxxxxx xxxxxx určitý xxxxxxx, xxxxxxxx by jej xx xxxxxx odkoupil. Xxxxxx jako xxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx celky „Xxxxxxxx xxxx“: xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, vrchnostenském xxxxxxxxx, a pak xxx o regulaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva; xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x vztah xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx x poskytování xxxxxx.
[31.] Xxxxx také xx x daném xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx samostatné působnosti xxxxx správně transparentně xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx těchto příspěvků xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx proto xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx účastníka soukromoprávního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závisí xxxxx xx xxxx žalovaného x na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx splněny“. X tohoto pohledu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx.
[32.] Xxxxx závěr vyplývá xxxxxxx i z xxxxx, xx příspěvky xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx samosprávných celků x dobrovolných xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx se zákonem x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrole xxxxx zákona č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx spíše x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Způsob přezkoumání xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rozpočtu xxxxxx xxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx daného xxxxx xxx xxxxx správního xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x lesích xx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně x krajském xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v samostatné xxxxxxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx správy. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx kontrole užívání xxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx implikuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxx oblasti.
[34.] Xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.) Zdejší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tento xx mohl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx splnit, xxx xxx žalovaný mohl xxxxxxxxx přiznat x xx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí dotace xxxxxx xxxxx. Je xxxxx na úvaze xxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žádajícím x přiznání příspěvku xxxx nepřísluší xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx dne 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (x. 906/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře xxxxxxx. Xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx, zda x xxxxx případě xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx X xxxx. 6 Zásad xxxxxxx, xx příspěvky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx požadovaného stěžovatelem xx xxxxxxx x xxxxxxxxx poskytovaný xxxxxx xx technickou jednotku, xxx výše xxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx provedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xx, xxxxx sazenic). Xxxxxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lesních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx jeho očekávání xxxxxxx zčásti uhrazeno xxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále vynaložil xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx získání xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx tak došlo x xxxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebylo x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, nemluvě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx.
[38.] Xx xxxxx xxxxx je xxxx vhodné připomenout (xxx xxx 22), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx případech není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx xxxxxx správního xxxxxx, přesto xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodování, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx důvodu, xx brání vybočování x xxxx zákonnosti xxx uplatňování veškeré xxxxxx moci (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním x xxxxxxx projevy xxxxxxx.
[39.] Z xxxxxxxxx xxxx vyplývá, xx xxx naplněn x xxxxxx xxxx, a xx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, které xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sféře stěžovatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxx s §2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoc soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxx i xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx „dotačních“ rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přesvědčen, viz xxxx) není řešitelný xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxx směru xx zdánlivě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §850 xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx „veřejným xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx odměnu xxxx poskytne xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx.“ Jak k xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx a xxx., Xxxxxxxx zákoník X - xxxxxxxx, X.X. Beck, 2008, xxx. 2371-2372), „slibovatel xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Aktivně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx subjekt soukromého xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx), který xx způsobilý x xxxxxxxx xxxxxxxx úkonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx osob, xxxx xx xxxxxx xxxx určen, xxxx xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx jednat x xxxxx xxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Vyhlášením xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x v případě xx by předmět xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.”
[41.] X uvedeného soud xxxxxxxx, xx situace, xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx soukromoprávní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x dotacích (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx státními xxxxxx, spadá do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx orgánu kraje. Xxx xxxxx plyne xx xxxxx uvedeného, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné postavení xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx odkazuje ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxx správním xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x proto xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. S xxxxx argumentací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx sp. xx. X ÚS 282/01 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „pro xxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxx vydáno v xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx], či xxx xxxx výsledkem xxxxx xxxxxxxx upraveného xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo řízení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakákoli xxxxxxxx, xxxx, že řízení x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx nemá xxxx na možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[43.] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xx možné xxxxx x případě, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. §6 x. x. s.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx xxxx xx. I xxxx. 15, xx xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X xxxxxxx xxxxxxx opačného názoru xx totiž xxx xxx prostor pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx x přesto xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x libovolnému xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádu proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx právnickým osobám xxxxxx právo xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx ochranu.
[45.] Xxxxxxxxxxx xx xxx názor xxxxxxxxxx obsažený x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 odst. 1 x. x. s.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.8.2002, sp. xx. XX. ÚS 233/02, Xx.x.x. ÚS, xx. 17, x. 30, s. 337) xx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx technickým x xx třeba x xxxx vždy přistupovat x hlediska jeho xxxxxx x nikoliv xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přípisem (v xxxxx xxxxxxx oznámením xx xxxxx dopisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx procesním xxxxxxx, kterým byl xxxx xxxxx, xxx xx xxxx formální xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx příspěvku bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s x xxxx xxxxx přezkoumatelným xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xx se xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx určitý xxxx konkrétnímu subjektu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: schválená xxxxxxx xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx rozdělena xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx stanovené Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx individuálních rozhodnutí.
VI. Xxxxxxx
[47.] Xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1, x. ř. x. xxxxxx x vrátit xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem, xxx. musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx přezkumu.
[48.] X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx xxxxxx