Xxxxxx věta:
Správní xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxx majetkem. Pokud xxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích), xx xxxx oprávněn kontrolovat, xxx tato pravidla xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxxx elementární xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. x. a xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 792/2006 Sb. XXX, č. 809/2006 Xx. XXX, č. 906/2006 Xx. NSS, x. 1075/2007 Xx. XXX, x. 1717/2008 Xx. NSS, x. 2066/2010 Sb. XXX x x. 2109/2010 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 40/2002 Sb. ÚS (xx. xx. X XX 282/01) a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 30/2002 Sb. XX (sp. xx. XX. ÚS 233/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx Bělecký Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Miluše Xxxxxxx a Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx Xxxx, xxxx. x x. x., xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxx 66/9, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Gocmanem, xxxxxxxxx xx xxxxxx 28. října 219/438, Xxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx X Jezu 642/2x, Xxxxxxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx xx dne 6.4.2010, x.x. 59 Xx 105/2009-29,
xxxxx:
Xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ústí xxx Xxxxx, pobočka v Xxxxxxx xx xxx 6.4.2010, x. j. 59 Ca 105/2009-29, xx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxx xxxxxx
[1.] Žalobce (xxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) xxxxxxx kasační stížností xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx nad Xxxxx (dále xxx „xxxxxxx xxxx“), xxxxxx xxxx odmítnuta jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx „Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 5.10.2009, x. x. XXXX/914/2008 OVLH XXXX/63350/2009. Xxxxxxxxx oznámením xxxxxxxx zamítl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích (dále xxx „příspěvek“), a xx x důvodu xxxxxxxx xxxxxx žádosti. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení x xxxx možno xxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[2.] Krajský xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „x. x. x.“) x xx xxxxx nutné xxxxxx postupem xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel napadl xxxxxxx xxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s.] x xxxx x xxxxxx nezákonnosti napadeného xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.].
[4.] Xxxxxxxxxx má xx xx, že krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvku xx hospodaření x xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx aplikaci xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek. X těmito tvrzeními xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx se xxxx xxxxxxxx nevypořádal.
[5.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nakládání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[6.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxx slovního xxxxxxx „Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx“ a „odbor xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nutno ve xxxxxxx s ustanovením §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „zákon x krajích“), xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku podmínek xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx při výkonu xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx.
[7.] Xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Vyjádření xxxxxxxxxx
[8.] Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx přenesené xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx definována x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na hospodaření x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx použitých xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xx zákonem, xxxxxxx použití označení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx x závěru xxxxx xxxxxxxxx navrhuje, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx
[9.] X xxxxxx spisu xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dokumentu Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x lesích z xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxxx-xxxxxxxxx.xxxx-xxx.xx/xxxx338 , xxxx xxx „Xxxxxx“), schváleném Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x. X 518/2006 ze xxx 22.3.2007. Dle xx. X odst. 3 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Článek I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx příspěvku není xxxxxx xxxxx.
[10.] Dle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Libereckého xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx Xxxxxxx úřad Libereckého xxxxx, odbor rozvoje xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx věcnou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx všech podaných xxxxxxx z dostupných xxxxxxxx. Xxxxxx podanou xx xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx do programu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx písemně sdělí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovil jako xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Komisi xxx xxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx.
[11.] V případě xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komisí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvků xx hospodaření x xxxxxx dne 27.8.2009. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele z xxxxxx xxxx opožděného xxxxxx. X výsledku xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x souladu x xx. I xxxx. 15 Xxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.10.2009 Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x lesích.
[12.] Xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx 8.10.2009 xxxxxx x přezkoumání xxxxxxx xx Krajskému xxxxx Libereckého xxxxx. X xxxxxxxx na xxxxx podnět xx xxx 20.10.2009 xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 8.10.2009 xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx přípisem ze xxx 23.10.2009 xxxxxxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx u krajského xxxxx, xxxxx, jak xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxx dle ustanovení §46 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s. xxxxxx odmítl.
V. Xxxxxxxxxxx xxxxx
[13.] Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxx x důvody xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, 3 x. ř. x.), xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx.
[14.] Základem xxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žalovaného. Zákonný xxxxx pro rozsah xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx vymezen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx s §2. Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“. Tím xx xxxxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx jiný xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 21.5.2008 x. x. 4 Xxx 9/2007-197 (xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ) xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje xxx xxxxx: za prvé, xxxxx xx x xxxxx xxxx výkonné xx jiný x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxx, xxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx.“ Xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[15.] Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx vedle xxxxxx xxx xxxxx přistoupit xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxx činností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob.
[16.] Xxx xxxx shrnout, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx tento akt xxxxxxx kumulativně xxxxxxx xxxxx xxxx uvedené xxxxx.
[17.] Nutnost přezkumu xxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxx čl. 90 Ústavy a xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxx má xx xxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx xxx činnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx: „Kdo tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.“ Tímto xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podrobit xxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx.
[18.] X xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx uvedeném xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 9/2007-97 uvedl, xx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro případ xxxxxxxxxxx o rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx přezkum xxxxxxx.“ Xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 36 odst. 2 Listiny xx xxxxxx x ustanovení §6 x. x. x., xxxxx stanoví, xx „x xxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx vyloučeny věci, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx x uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx ty xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na bohatou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26.10.2005, x. x. 1 Xxx 86/2004-54, xxxxxxxx ze xxx 15.12.2005, x. x. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, č. x. 2 Afs 183/2005-39, xxx dostupné na xxx.xxxxxxx.xx )
[19.] Xxx xxxxx posouzení xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx akt xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx.
[20.] X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx byl předmětný xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §4 odst. 1 xxxx. a) s. x. s., xxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx ze xxx 5.10.2009 xxxxxxx, xx xxxx vyhotoveno Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zemědělství, xxxx xx nesporně orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx ustanovení x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx totiž xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx XX. zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx §66 x xxxx. xxx. zákona).
[21.] Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodoval xxxxxxx xxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x poskytnutím dotace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobám xxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xx. X odst. 14 Xxxxx, xxxxx xx poukázání xxxxxx xx účet xxxxxxxx - srov. xx. X odst. 17) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx prostředky x xxxxxxxx účelu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx. Xx. X xxxx. 1, 20 x 21 Xxxxx) x touto xxxxxx spojené. Naopak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx neúspěšný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx vniveč xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, časové xxxxxxxx xxx.).
[22.] Xxx xx xxxxxx poukázat též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx aplikace ustanovení §55x zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx („xxxxxx xxx“). Xxx x xxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxx ve xxxxx „xxxxxxxxx xxxx“, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §55x zákona x. 337/1992 Sb. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx “ (xxxxxxxx xx xxx 4.2.2010, x. x. 7 Xxx 15/2007-106 x. 2066/2010 Sb. XXX, xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.7.2009, sp. xx. XXX. XX 2556/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxx xxxxx uvedl Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného správcem xxxx xxxxx §55x xxxxxx č. 337/1992 Xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků podle §8x zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.6.2010, x. x. 5 As 64/2008-155, xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxx xxxxxx, společným xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx soud xxxxxx žádný xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §55x xxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx. X tom, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, ostatně neexistuje xxxx xxx x xxxxxxx literatuře (viz xxxx. Grúň, X., Xxxxxxxx právo x xxxx xxxxxxxxx, Linde Xxxxx, 2004, x. 63).
[23.] Xx totiž xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 7.5.2010, x. j. Xxxx 14/2010-, xxx.xxxxxx.xx ). Přitom xxxx xxxx xxxxxx o xxx, že xxxxxxxxx xx hospodaření x xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 101 odst. 2 Xxxxxx XX, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxx korporace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, Xxxxxx, Syllová: Xxxxxx XX - xxxxxxxx, C. H. Xxxx, 2007, x. 857 x xxxx.).
[24.] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx obyvateli, územím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx existence xxxx xxxxxxx: xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx svoje xxxxxxxxx, když xxxx xxxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx. Protože však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, limituje xxxxxxx úprava xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxx kontroly (xxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[25.] Třetím xxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. xx „xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. neposkytnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
[26.] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dvě xxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx má xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx jménem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X., x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, 6.xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 154). Dle §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxxx nevyplývá ze xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx samostatnou. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného x §35 an., §66 x §67 x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, lze xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx spadá pod xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xx x zásadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxxxx, D. x.x., s. 152), xxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[27.] X xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx písemností, xxx krajský xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx x samostatné působnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx označí xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx písemnost xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx oznámení ze xxx 5.10.2009 jasně x záhlaví označeno xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxx xxxx odboru xxxxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhotovujícího xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona x krajích x xxxxx jistě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx kraj xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx orientaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx vyplývá x xxxx xxxxxxx argumentace, xxxx, zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, není xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx toho, xxx má xxx xxxxx akt xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.
[28.] Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x to jen xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xx vyčleněno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx politických xxxxxxx x procesů vedených x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvků x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí, vytváření xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Nicméně x xxxx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx činností. Xxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nezasáhnout x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[29.] Xxxxx xxxxxx, ze xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (xxx 18) xxxxx neplyne xxxxxx xxxxxx přezkumu. V xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xxxx x práva na xxxxxxxxxxx o způsobu xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx proto xx kognice xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx kraj xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx např. §10 xxxxxx x. 250/2000 Xx.), x xxx má xxxx xxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxxxx, školství xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx vynakládat xxxxxxxxxx, x toto xxxxxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx toho, zda xxxx dodržuje pravidla, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx určených xxxxxxxx xxx stanovil xxx, xxxx xx xxxxx x xxxx projednávané xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx elementární principy xxxxxx x právním xxxxx.
[30.] X xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.12.2006, x. x. 3 Ans 9/2005-114, xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx 3/2007 xxx číslem 1075/2007). Xxxxx by tedy x vrchnostenský xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx svojí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx civilního xxxxx. Xx xx xxxx xxxx. xxxxxxx, xxxx xx kraj xxxxxx xxxxxx xxxxxx majetek, xxxxxxxx by jej xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací, totiž xxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx „Janusovu xxxx“: buď xxxxxxxxx x nadřazeném, vrchnostenském xxxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx partner x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtu, xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace.
[31.] Xxxxx xxxx si x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx příspěvků. X xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvků xxx následně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x aktech kraje xxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soukromé xxxxxx, xxxxx je xxx xxx xxxxx xxxxx nadřazenosti a xxxxxxxxxx vztahu, xxxx xxx žalovaný xx xxxxxxxxx k žalobě xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xx vůli žalovaného x xx xxx, xxx xxxxxxxx posoudí, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxx xxxxxx splněny“. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx jednalo x xxxxx veřejné xxxxxx.
[32.] Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx, xx příspěvky xx hospodaření v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x. 420/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxxxxxxxx svazků xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx x. 250/2000 Sb. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podléhá kontrole xxxxx xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kraje xxx xxxxxxxxx x prostředky x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx režim xxxxxxxxx xxxx.
[33.] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prostředky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejedná se xxxx o soukromoprávní xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo možno xxxxxxxx z pojmu xxxxxxx správy. Xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx financí. Způsob xxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx osob, které xxxx zájem na xxxxxxxxx kontrole xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[34.] Xx xxxx možno xxxxxxx, že xxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[35.] Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.) Zdejší xxxx přisvědčuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, že tento xx xxxx stanovit xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxx žalovaný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x v xxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Subjektům žádajícím x xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[36.] X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nutnou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 23.3.2005, x. x. 6 X 25/2002-42 (č. 906/2006 Sb. NSS) xxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx projeví x xxxxxx sféře žalobce. Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx k negativním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx sféře xxxxxxxxxxx.
[37.] Xxxxxx I xxxx. 6 Xxxxx xxxxxxx, xx příspěvky xxxx xxxxxxxxxxx zpětně, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx technickou jednotku, xxx xxxx příspěvku xx stanovena součinem xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xx, xxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxx ze svých xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxx xxx xxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx uhrazeno xxxxx poskytnutým xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x určitému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které ovšem xxxxxxxx nebylo x xxxxxx tím xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podáním xxxxxxx x příspěvek.
[38.] Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 22), xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xx strany xxxxxxxxx xxxxxx, přesto se xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nezbytná xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zákonnosti xxx xxxxxxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[39.] X xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxx xxxxxxx x xxxxxx znak, x xx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx naplněním xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. ve xxxxxxx x §2 xx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[40.] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx nicméně xxxxxxx i xxx, xxx soudní přezkum xxxxxxxxx „dotačních“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (o xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxxxxxxxx soudního xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zdánlivě nabízí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §850 - 852 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §850 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zavazuje xxx, xxx veřejně prohlásí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Jak x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x xxx., Xxxxxxxx zákoník X - komentář, X.X. Xxxx, 2008, xxx. 2371-2372), „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon, xx xxxxxxx kterého vzniká xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx soukromého xxxxx (xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx právnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx okruh xxxx. Xxxxx osob, xxxx xx xxxxxx xxxx určen, může xxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Brna), xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxxx x xxxxx neurčité xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxx osob xxxxxxx xxxxx-1279?xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předmět xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxx xx by xxxxxxx xxxxxxxx již započal xxxxxxxxxx; nemá povinnost xxxxxxxxx činnost dokončit.”
[41.] X uvedeného xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx, xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx, nespadá xxx vymezení veřejného xxxxxxxx. Jestliže totiž xxxxxxx xxxxxxxxx příslibu xx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx zásadně xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxx), prováděné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudy, xxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx x tomto případě xxx xxxxx, že xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxx totiž xxxxx xx xxxxx uvedeného, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxxxx xxxx stát.
[42.] Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx, na xxxxx odkazuje xx xxxx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxx pro zamítnutí xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž uvádí, xx xxxxxx o xxxxxxxxx příspěvku xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xxxx správním rozhodnutím x proto proti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx není xxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. X XX 282/01 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právech x povinnostech xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx xxxx rozhodující, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx podle xxxxxx x. 71/1967 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů [xxxx. zrušen xxxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx], xx xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx předcházelo řízení, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx.“ Ačkoli xx xxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pravidel nemá xxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku.
[43.] Xxxxxxxx soudní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx v případě, xx tak xxxxxxx xxxxx (srov. §6 x. ř. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx Xxxxxx schválené xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xx svém xx. I xxxx. 15, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx příspěvku xx nevztahují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
[44.] X případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxx x xxxx xxxxxxx x nemožnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. Tento xxxxxxx xxx podpořit xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx v situaci, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránit. Vyloučením xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxx xxxxx na xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[45.] Nepřípustný xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený akt xxxxxxxxxx není správním xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [§65 xxxx. 1 x. ř. x.]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x. xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx subjektivní xxxxx nebo povinnosti, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Ústavního xx xxx 28.8.2002, sp. xx. IV. XX 233/02, Xx.x.x. XX, xx. 17, č. 30, x. 337) xx pojem „rozhodnutí“ xxxxxxxxx technickým x xx třeba x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a nikoliv xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxx akt xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxx veden, ani xx xxxx formální xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx oznámení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky dle §2 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. s. a xxxxxxxx se veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx stěžovatele, x čehož vyplývá, xx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx ustanovení §65 xxxx. 1 x. x. x a xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[46.] X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx se x projednávané věci xxxxxxxxx nedělo xxx, xx by xx xxxxx ve schváleném xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vynaložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu. Xxxxxx xxxxx xxx xxxx: schválená celková xxxx xxxxxxx (25 xxx. Xx) měla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxxxx stanovené Zásadami. Xxxxxx xxxxx, xxx x přidělování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx
[47.] Xxx tak xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 odst. 1, x. x. x. xxxxxx a xxxxxx xx xxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[48.] X xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. srpna 2010
XXXx. Xxxxxxx Šimíček
předseda senátu