Právní věta:
Tzv. „xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx ČR xx xxxxxx cestovních xxxxxxx, xx osvědčením ve xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004. Xxxxxxx §87y zákona x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX takový postup xxxxxxxxxxxxxxx, při splnění xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx praxi.
Prejudikatura: x. 981/2006 Xx. XXX, x. 1383/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx ředitelství xxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxxx, x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxx Šimíčka x xxxxxx xxxx xxxxxxx X. X., xxxxx xxxxxxxxxx Policii České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, se xxxxxx Praha 3, Xxxxxxxx 188/32, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 30.10.2008, x. x. 11 Xx 340/2007-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 30.10.2008, č. x. 11 Ca 340/2007-48, se zrušuje x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx ustanovení §79 x násl. xxxxxxxx řádu správního (xxxx xxx „s. x. x.“) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xx xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx opakovaně xxxxxx xxxxxxx vydat osvědčení x oprávněnosti xxxxxx, xxx. překlenovací xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §87y xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „zákon x xxxxxx cizinců“). Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dne 24.11.2007, x. x. XXXX-610-7/X-x-205-2007, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 24.9.2007, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §80 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxx xxx“), xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovení §87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vůči xxxxxxx xxxx stále x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyhoštění xx xxx 15.7.2005, x. x. SCPP-220/PH-OKP3-SC-2005, x xxxx tak splněna xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
Městský soud xxxxxxx xxxxxx důvodnou x xxxxxxxxx ze xxx 30.10.2008, č. x. 11 Xx 340/2007-48, uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx žalobce xxxxx ustanovení §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx od právní xxxx rozsudku.
V xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku městský xxxx xxxxx, že xxx 27.3.2007 podal xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxxxx ustanovení §87x xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx České republiky, xxx xxxxxxxxxx §87x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx učinit x poukazem na xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§154 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx xx xxxxxxx obrátil xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s žádostí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti podle §80 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu xx xxx 15.7.2005, x. x. XXXX-220/XX-XXX3-XX-2005. Xxxxxxxxxxx xxxxx orgánu xx xxx 14.3.2007, x. x. XXXX-296/XX-XXX3-XX-2007, xxxx xxxxxx x vyhoštění xxxxxxx obnoveno. V xxxxx obnoveného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx xx dne 31.7.2007, x. x. XXXX-296/XX-XXX3-XX-2007, proti němuž xx podal odvolání. Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xx xxx 29.10.2007, x. j. XXXX-3409/X-255/2007, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx byl xxxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pobytu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podal xxx 9.11.2007 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §173 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.1.2008, pod č. x. SCPP-022949/PH-XIII-CI-2007, tak, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §87x xxxx. 1 písm. x), x) xxxxxx x pobytu cizinců. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podal xxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vycházel xxxxxxx xxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xx xxx xx dni xxxx xxxxxxxxxx (§81 x. x. s.). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 2, §180 xxxx. 1 x §9 xxxxxxxxx řádu x x xxxxxxxxxx §168 a §87x xxxxxx o pobytu xxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx, týkajících xx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx správní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §168 xxxxxx o pobytu xxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedených podle xxxxxx xxxxxx, na xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx; ustanovení §87x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx správní xxxxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x povolení x xxxxxxxx xxxxxx, postupovat xxxxx ustanovení správního xxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o žádosti (§44 a násl. xxxxxxxxx xxxx). Vydáním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců, xxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xx žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx nabytí právní xxxx xxxxxxxxxx o xxxx žádosti x xxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §180 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx kterého xxxxx, xx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx upravují, xxxxxxxxx x otázkách, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jmenovitě xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx možnosti; xxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx §87x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 x násl. správního xxxx xx všemi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxx zcela xx xxxxxxxxx x městskému xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřísluší; xxxxxxxxx xx totiž rozhodnutí xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „stěžovatel“) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx uvedený x xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
Stěžovatel xxxxxx rozsudek městského xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o oprávnění x xxxxxx podle xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §87x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx pobývat xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vydání xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx - nikoliv x oprávněnosti xxxxxx - xxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2004/38/XX, x xxxxx xxxxxx Xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx (XXX) x. 1612/68 x x xxxxxxx směrnic 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/XXX, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx jen „Xxxxxxxx“). X xxxxx xx xxxxxxxx osvědčení x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx štítku (xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Právo xxxxxx žadatele x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §87y xxxxxx x xxxxxx cizinců xxx xxxxxxx podmínek xxxxx ze zákona x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osvědčení x této souvislosti xxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 x xxxxxxx xxxx x napadeném xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx zato, xx na vydání xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §87x xxxxxx o xxxxxx cizinců xx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nýbrž xx xx postupovat xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správní orgán xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vydat, xx x tom xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 3 správního řádu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, které x tomuto xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxx x požadoval xxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 2, věta xxxx xxxxxxxxxx s. x. s.) x x xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§109 xxxx. 3, xxxx xxxx xxxxxxxxxx s. x. x.). Ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxxxx x §109 odst. 1, xxxx xxxxx x. x. s.
Kasační xxxxxxxx xx důvodná.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval otázkou, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §87x zákona x xxxxxx cizinců. Teprve xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §87x zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x občanem Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx dobu xx xxxx pobyt xx xxxxx xxxxxxxx xx pobyt xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx neplatí, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx postavení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. Nabízí se xxxxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců. Xxxxxx, x úvahu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx potvrzení (osvědčení) x přechodném xxxxxx xx území XX.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §87x citovaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx nevyplývá xxx x dalších xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx XX.x, dílu 5 zákona (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx jde x úpravu přechodného xxxxxx xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx o pobytu xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxx na území XX xx xxxx xxxxx xxx 3 xxxxxx, musí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx (§87x xxxx. 1 x 2, xx spojení x §87x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx pobyt xx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx dojde x zamítnutí xxxxxxx (§87x, xx spojení x §87x xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx pobyt xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie, xxxxx xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§87x xxxx. 3, §87x xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx). Xxxxx další xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx příslušníků xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxx. Xxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx je xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníkům) x xx xxxxxxxxxxxx xxxx zmiňovaného xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx potvrzení x xxx, že byla xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podána.
Vzhledem x xxxx, že xxxxx o pobytu xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxx komunitárního. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx hovoří (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ze samotné xxxxxxxxxxx Směrnice nicméně xxxxxxx, xx xxx x dvě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX, zatímco xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx IV. Pro xxxxx závěr svědčí x xxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pobytu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Směrnici stanoveny xxxxxxxxxx podmínky (x xxxx xxxx. xx. 16 xxxx. 1 xx xxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx V. Xxxxxx xxxxxxxxx odpovídá x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx (v xxxxxxx x xxxxx 9 xxxxxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxx občanům Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx 3 měsíce xx xxxxxxxx režimu přechodného xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxx xx území XX). Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx při zacházení xxxxxxxx xxxxxx rozdíly (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx bodům 12 x 13 xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx pak třeba xxxxxxxx xx dostatečnost xx správnost xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx pobyt, Xxxxxxxx u xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx registraci (xxx 12 xxxxxxxxx, xx. 8), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jejich xxxxx xxxx být xxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxxx karty (xxxxxxxxx xxxx); xx překlenutí xxxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx karty má xxx vydáváno xxxxxxxxx x podání xxxxxxx x pobytovou xxxxx (x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx for the xxxxxxxxx card), xxx xxxxxxx x článku 10 xxxx. 1 xx xxxx.
Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx cizinců je xxxx zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxx deklarovat xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §87y xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx Směrnice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxxxxx řízení) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx unie xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx); xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osvědčení x této kategorii xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §87x zákona x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx Evropské xxxx). X x xxxxx xxxxx xxxx neexistence xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x jejich (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX (xx xxxx xxxxxxxxxxxx doklad) není x rozporu x xxxxxxxxx Xxxxxxxx. O xxxxxxxxxxxx implementaci xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx o pobytovou xxxxx, kde zákon x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx skutečnost nemá xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx má za xx, xx funkci xxxxxxxxxxxx osvědčení xxx xxxxxxxxxx §87y xxxxxx x xxxxxx cizinců xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx (xxx xx xxxx x žalobce) xxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx pobytu xxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxxx, kdy by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, samotná existence xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx žádosti xx xxx xxxxxxxx podmínek §87x nestačila; jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx naplnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx suplovat průkaz x xxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx občana XX (xxxxxxxx karta), neboť xxxxx průkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti; xxxxxxxxxx xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx přechodného pobytu xxxx xxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxx řízení (xxx-xx x důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přechodného xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx §87f xxxx. 1, §87e xxxx. 1 x §87x xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona); x xxxxxxx přechodného pobytu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §87x xxxx fikce xxxxxx xxx xx, nastane-li xxxxxx xxxxxxx xx xxxx druhé tohoto xxxxxxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx xxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §87x xxxxxx x xxxxxx cizinců, má xx xxxxxx sporného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx emanací x xxxxxx podústavního xxxxx xx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 4 xx fine správního xxxx. K principu xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx obdobného xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx tento xxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxxx se xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.8.2009, x. x. 7 Xx 43/2009-52; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná x www.nssoud.cz ). X xxxxxxxx xx xxx 23.8.2007, x. x. 7 Afs 45/2007-251 Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxx provádějící xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou tyto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zmocněny, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx je nepochybně x xxxxxxxxx dodržována. Xxxxxxx xxxxx se xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.7.2009, x. x. 6 Xxx 88/2006-132, xxxxxxxxxxxx pod x. 1915/2009 Xx. XXX). Rozšířený xxxxx xxx xxxxx, že „[x]xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastní správní xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (...). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 4 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (...). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vyjádřena xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxx postupech x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (kontinuity). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ´xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx´, xxx by xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxx xxxxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovou xxxxx xx správní xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx praxe xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx správní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x není xxxx xxx xxxxxx xxxxx, ani praeter xxxxx; smyslem takového xxxxxxxxx předpisu xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx interpretace xxxxxx. Xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx, xx rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx přislíben xxxxxx xxxxxx, který jinak xxxx povinný.
Je xxxx xxxxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníkovi xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxx postup x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správních orgánů. Xxxxx, xxxxxxxxxxxx, o xxxxxxxx nové kompetence (x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) správních xxxxxx; xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxx dodržována.Existenci xxxx praxe stěžovatel x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx řízení (viz xxxx. xxxxxxx xx xxx 24.11.2008) x x rámci xxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx x žalobě a xxxxxxx stížnost) výslovně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §87y xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx do jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xx území x xxxxxx přechodného xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx, že xxxxx-xx xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx §87x zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Policie ČR xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx přechodného pobytu, x xx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx na žádost x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zareagovat; xxxxxxxxx xxx xxxxx posouzení xxxx je, xxxxx xxxxxxxx formou xx xxx má xxxx x xxxx povahy xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx formu „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (xxx to xxxxx xxxxxxxxxx), nebo xxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx režimu xxxxx xxxxx tohoto zákona (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xxx x případ xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx štítek xx pouhým osvědčením, xxxxxxx dle §155 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nezakládá (xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx) xxxxx a povinnosti xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx x řešení sporných xxxxxxxxxxx xx autoritativnímu xxxxxxxxxxxx pochybností. Xxxxxxx xxxxxx jimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §155 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx-xx skutečnosti, které xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx spisového materiálu, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx nepochybně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx již x xxxxxxxx ze dne 29.3.2006, x. x. 1 Xxx 8/2005-65 (xxxxxxxxxxxx xxx x. 981/2006 Sb. XXX), xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxxxx úvahu, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx, kde x xxxx není sporu, xxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx je namístě xx vykládat xxx, xx jde x xxxx, o xxx xx nemělo xxx xxxxx, nebo x xxxx, x kterých xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx totiž §79 odst. 1 x. ř. s. x části, x xxx umožňuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx. Důraz xx xxxxxx zapotřebí xxxxxxx xx xx, xx osvědčení je xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx jsou x xxx xxxxxxx.“ X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx, xx: x) žadatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x) xxxxxx x xxx xx xxxxx XX, x) xxxxx xx xxxxxx x přechodný xx trvalý xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xx x), xxx xxx v xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpokládat xxxxxxxxxx xxxxxxxx prohlášení, xxxxxxxxx xxxxxx do místa xxxxxxxx apod. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx štítku xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (byť x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ve xxxxxx materiálním). Opačný xxxxxxx x povaze xxxxxx specifického xxxxxxxxx xx byl v xxxxxxx rozporu s xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předcházet xxxxxxx řízení xx xxxxxx části xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx štítku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX; sekundárně jde xxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx o pobytu xxxxxxx na xxxxx XX.
Xx této situace xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx závěr, x sice xx xx žádost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mělo být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx čtvrté správního xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vydat x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxx dle §87x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx překlenovacího xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx přisvědčit xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x je xxx xxxxxxx kasační důvod xx xxxxxx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, než rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§110 xxxx. 1, xxxx první xxxx xxxxxxxxxx x. x. s.).
Pokud jde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že městský xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věci (§81 xxxx. 1 x. x. x.). Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx zákonem předpokládaným xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx, xxxx xxx §155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xx xxx uvážit x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx plně vědom xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx řízení mají xx své xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx je správní xxxxx xxxxxxx, popřípadě, xxx je xxxxxxx xx xxxxx; xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mu xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxx části xxxxxx správního xxxx, xx striktní dodržení xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxx vždy vést x soudní xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, postačí (x xxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby) xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx nezákonnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx pak xxxx xxx soudní xxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx již xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dílu xxxxxxx x. x .x. X případě, kdy xx žalována xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx, který by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§155 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxx již xxxx dosah soudní xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mechanismus, xxxxx xx (xxxxx x x xxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx přezkoumat xxxxxx postup xxxxx (xxxx jeho soulad xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx případu xx xxx x xxxxx představit xxxx xxxxxxx, kdy xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx dodržení xxxxxxxxxx postupů) mohlo xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx nevydání osvědčení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prokázat dosažené xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx žadatele při xxxxx xxxxxxxx apod); xxxxxxxx ochrana pořadem xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obvykle zcela xxxxxxxxx, případně xx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx x v reálném xxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xx ochranu proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx na xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu x. 981/2006 Xx. XXX. Xxxxx, xxx xxx xxxx konstatováno, xxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx provádění dokazování, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx; (xx)xxxxxx xxxxxxxxx xx víceméně xxxxxxxxx xxxxxxx potřebných podmínek, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx ani potřebné xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž x meritu xxxx xxxxxxxxx právě správní xxxxx a xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že zjistí-li xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx tomu xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osvědčení xxxxx; x opačném případě xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx (§110 xxxx. 2, xxxx první x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 31. května 2010
XXXx. Xxxxxx Došková
předsedkyně xxxxxx