Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povoluje xxxxxxx stavby čerpací xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanice (§133 xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx). To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x němž xxxxxxxx toto zboží xxxxxxxx, byl xxxxxxxxxxx xxxx „objekt pro xxxxxxx".
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1325/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx o uložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx žalobkyně XX xxxx, x. x., xx sídlem Xxxxxxx 45, 267 28 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Havlíčkova 15, 110 00 Praha 1, proti žalovanému Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Washingtonova 7, P. X. Xxx 741, 113 54 Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 10.4. 2006, č. x. 7532/05-021, o uložení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 19.7.2007, x. x. 10 Xx 183/2006-38,
xxxxx:
Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Rozhodnutím xx dne 12.4.2005, x. x. 1923/04-1769/01-X/X, xxxxxx Celní xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 20&xxxx;000 Xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxxxxxx zboží (lihovin x tabákových xxxxxxx) xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx provozovny xxxxxx k prodeji xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních.
Odvolání xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxx rozhodnutím xx xxx 10.4.2006.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 19.7.2007. Xxxxxx xxxx správní orgány xxxxxxxxxxxx žalobkyni x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx prostorách xxxxx úřad provedl xxx 21.1.2004 kontrolu, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx: xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. č. 616/1 v x. x. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povoleno xxxxxx xxxxxxx čerpací xxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxx stanice xxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a tabákové xxxxxxx, xxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxx účel xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxx. Soud xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při kontrole x x xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx posoudil právní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx (označené x projektové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 7) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a lihoviny, xx xxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x. 7 xx provozovnou ve xxxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x živnostenského xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxx x. 7 xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx označen jako „xxxxxx xxx obsluhu“: xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zboží x xxxxxxxxx stanic (xx. nejen xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx obsluha, x xx z xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xxxxx by musela xxxx x x xxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněna prodávat xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx LPG; takový xxxxx xxxx nemůže xxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. 4. 1999 byla xxxxxxxxxx zkolaudována k xxxxxxx xxxxx (XXX); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx má xxxxxxxx provozovna x x xxxx zboží xx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních bylo xxxxx široce formulováno; xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx restriktivní xxxxxx, xxxxx zaujaly správní xxxxxx i městský xxxx, je v xxxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterému xxxx xxxxxx oprávněny x xxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x rozporu se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 x xxxxxxx přiměřenosti). Xxxxx xxxx xxxxx tři xxxxx po účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ozbrojené maskované xxxxxxxxx jednotky, zboží xxxxx xxxxxxx x xxxxxx žalobkyni xxxxxx; xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx naprosto xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyzve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx závadného stavu, xxx xxxx na xxxxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxx; xxx bylo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x po xxxx x městský xxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prodeji xxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xx xxxxxxxx xx zákon č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx)]. Žalobkyně trvá xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxx x poskytování xxxxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxx; x tom xx xxxx mýlí. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnou xx xxxxxx §7 odst. 3 obchodního xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx): xx totiž xxxxxx, že žalobkyně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. živnost, xxx to žádají xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx, xx xxxxx provozovna je xxxxxxx xxxxxxxxxxx určenou x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx zákona.
Kolaudačním xxxxxxxxxxx xx xxx 20.4.1999, xxxxxxx Městským úřadem x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx. č. 616/1 x x. ú. Xxx, x xxxx xxxxxxx stanice XXX x xxxxxx 4850 x (xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx PB xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx; x xxxxxxxxxx dokumentaci je xxx v xxxxxx xxxxxxx stanice xxxxxxxx x sporný objekt xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx objekt x. 7. Xxxxxxxxx xxxxx, xx LPG xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx oprávněna x xxxx prodeji, xxxx její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x prodeji xxxxx; xxxxxxx LPG xxxxx xxxxxx xx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o spotřebních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snad „xxxxxxxxxxx restriktivním způsobem“ (xxxxxxxx názor žalobkyně xx argumentaci xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. Bylo-li xxxxxxxxx kolaudačním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX, nelze xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx o xxxx xxxxx xxx ohledu xx xx, že xx x „xxxxxxx“ x kolaudačním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hmoty (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx je a xxxx s nimi xxxxxxxxxxxx) je totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanice x xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx vůbec x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx omezením.
Žalobkyně má xxxxxx v xxx, xx běžnou xxxxxxxx xxxxxx čerpacích xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx objektu (xxxxxx x xxxxxxxx místností x maximální xxxxxxxxxx xxxxxxx 75 x2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §57 xxxx. 7 xxxxxxxx x. 137/1998 Xx., o obecných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který upravuje xxxxxxxx požadavky pro xxxxxxx, opravny x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx stavebně xxxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx provozovateli xxxxxxx stanice vzniká xxx xxxxxxxx kolaudací xxxxx prodávat x xxxxxxxxx objektu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lihoviny a xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx prodej xx xxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xx platí, xxxxx xxx xxxxxx x. 7, v xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxx xxx xxxxxxx“ - xxxx jako nezbytné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, protože účel xxxxxxx x. 7 xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx x Městským xxxxxx x Praze, který xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, i se xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobkyni xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx poukazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, který x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.1.2004 kontrolu, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x popírající zásadu xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xx to, aby xxxxx nebyl xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin xx xxx 21.1.2004 nesvědčí x tom, že xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx právech xxxxxxx: naopak xxxx xxxxxxx podrobně zformulovat xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxx xx do xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxx xxx xx, zda celníci, xxxxx kontrolu xxxxxxxxx, xxxx „ozbrojení“ či „xxxxxxxxx“ x xxx xx jednalo o xxxxxxxx „přepadovou“ xx xxxxx. Xxxxxxxx zajištění xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdého xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž nevyhnutelným xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §134 x §115 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx, že x provozovně xxxxxxxxx xxxx nalezeny xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x předloženého xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx účinnosti xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vytěžit. Xxxxxxxx x xxxxxx stanovená xx nutno xxxxxxxxxxx xxx xx prvního xxx účinnosti xxxxxx, x xxxxxx se xxxx zásada může xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx nenaznačuje, po xxx dlouhou xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v něm xxxxxxxx, a zda xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx se vše xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. X tím souvisí x xxxxxxxx námitka, x xxx žalobkyně xxxxxxx xxxxxx žádá xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xx na xxxxxxxx xxxxxx, jakou xxxxxx xx rozhodne řešit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x na formě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, ovšem bude xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tomu xx měli xxx x informováni o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.), Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 s. x. s. Žalobkyně xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx právo na xxxxxxx nákladů xxxxxx; xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx náklady xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 22. xxxxx 2008
XXXx. Marie Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.7.2005 xxx §133 změněn xxxxxxx x. 217/2005 Xx.