Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x §35 odst. 8 s. ř. x. xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx může xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxx navrhovateli, xxx x řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx politické xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx by byl x xxxxxxx s xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx základních práv x svobod).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pozastavení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čestné xxxxxxxxxx" x xxx, xx xxxx žádný xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 8 x. x. x.). U aktivně xxxxxxx politických xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1482/2008 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 107/1996 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx Agrární xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Vláda Xxxxx republiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxxx x souladu x §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x v politických xxxxxxx (dále jen „xxxxx x politických xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx tím, xx xxxxxxx opakovaně (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, sp. xx. Xx. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), x proto xxxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxx.
X reakci xx xxxxxxx a výzvy, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odpůrci v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x měsíční xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zástupce". X xxxx odpůrce xxx dalšího xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x čestné prohlášení, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx podání Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vyzval x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxx zejména xx xxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx přípisu xx xxxxxxx vyslovil xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx xxxxxxxxxx`) vyjádřil, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, což doložil xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx žádný xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx záložny.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X §35 xxxx. 8 x. x. x. xx mimo jiné xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx předseda senátu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx být i xxxxxxx". Z §36 xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx doloží, že xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx být na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen xx soudních poplatků. Xxxxxxx-xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxx, takovou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx zpětnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx, je x xxxxxx v xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx xx-xx x xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xx-xx to třeba x xxxxxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané věci xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx správního. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxx nejprve posoudit, xxx je xxxxx xxxxx, aby odpůrce x řízení podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce navrhoval. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx xxxx má xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx řízeními, xx něž xx xxxx xxxxxxxx soudní xxx správní, současně xx ovšem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx" řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. §75 odst. 1 x. x. x. x §96 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx správního (xxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x xxxx. x. x. s.) xxxx xxxxxxxxx řízení žalobce x xxxxxxxx v xxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §69 x. x. s.), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx x xxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxx republiky (§94 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxxx x §15 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx politická xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx (pozastavení činnosti) xx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx logicky xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výlučně xxxxxxx (navrhovatel), jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xxx v xxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx a xxxxx xxxx bude xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx upozornit i xx xx, xx §30 xxxx. x x. x. x., xxxxx xx bylo xxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. II. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. XX, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx uvedenou argumentaci xx pak xxxxxx xxxxxxx i o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxx čl. 20 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv občanů, xxxxxxx xxxx právo xx zcela xxxxxx xxxxx řadit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 22 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx účelem zákona x volbách do Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Sb., xx realizovat svobodnou xxxxxx politických xxx xxx xx. 22 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx skutečně x xxx důsledkem, že xxxxx při interpretaci x xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístupy" (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.1996, xx. xx. XX. ÚS 276/96, x. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval x za xxxxxxx xxxxx uvedených ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. ř. s. xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx).
Xxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx k osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx odpůrce v xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx majetek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx nedostatečné (xxxxxxxxx xxxxxx a hnutí xxxx každoročně předkládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné x roční účetní xxxxxx, xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. XXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx „[p]o xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx xxx aktivně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx svoji činnost (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx být x xxxxxxxx jeho xxxxxx aplikace xxxxxx x je xxxx xxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti každé xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx požadavky (xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx měly xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxx xx samotného §1 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx, slouží xxxxx xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, orgánů xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podílet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx (což xx xxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řádu), přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx úkolem politických xxxxx xx xxxxx xx volbách. Xxxxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), x x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastního xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování x xxxx xxxx se xxxx týkat xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx zákonnými xxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx každou politickou xxxxxx (hnutí) xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx politická xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx činnost x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxx xxxxxxxxxx prostředků (xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx se xx xxxxx již xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx tomu, x xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesplnil. Xxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx za xxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, která při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přicházela xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. K této xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé (tedy x návrhu xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx) xx xxxxxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx x politických xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx xx xxxxx náročné, x proto xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveného xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.