Právní věta:
I. Xxxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. ř. x. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx politické xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx doloží xx svému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x tom, že xxxx žádný xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takový návrh xxxxxxx (§35 xxxx. 8 x. x. x.). U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozpuštění) musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doložit.
Prejudikatura: č. 1482/2008 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 107/1996 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx strana x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické strany.
Vláda Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx s §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x politických xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, sp. xx. Xx. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), x proto xxxxxxxx pozastavit jeho xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxx a výzvy, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx zaslal, xxxxxxx odpověděl, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx v Xxxxx xxx xxxxxxxx odvolání x měsíční stanovené xxxxx xxx potřeby Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ho xxxxxxxx". X tomu odpůrce xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x čestné xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx vyzval x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxx že xxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx podání („xxxxxxx xxxxxxxxxx`) xxxxxxxx, xx xxxx žádný xxxxxxx ani finanční xxxxxxxxxx, xxx doložil xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx ani xxxxxxxxxx záložny.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Z §35 odst. 8 x. ř. s. xx mimo xxxx xxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxx". X §36 xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxx x závěru, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx úspěšný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Přiznané xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx, popřípadě x xx zpětnou xxxxxxxxx, jestliže se xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, je x xxxxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxxx: xxxxxx xx-xx x něj xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x jednak xx-xx xx třeba x xxxxxxx xxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx je nicméně xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zástupce pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxx. X tomto ohledu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxxxxxx jako třeba xxxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxx x ve xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní, současně xx ovšem poměrně xxxxxxx odlišuje od „xxxxxxxxx" xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. §75 odst. 1 s. ř. x. x §96 x. x. s.). Xxxx xxxxxxxxx pak xxxx xx značné xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x xxxx. s. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §69 s. x. x.), v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx straně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§94 xxxx. 3 x. ř. x. xx xxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx) x na xxxxxx xxxxx politická xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnosti) xx navrhováno. Z xxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx např. x xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxx řízení bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx ostatně xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xxx x xxxxxx xx xxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx §30 xxxx. x x. x. x., xxxxx xx bylo xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x ustanovení zástupce xxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2007, xx. xx. XX. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. XX, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xx pak vhodné xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv občanů, xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx z xx. 22 Listiny, xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx xxx xx. 22 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx xxx xx. 21 Listiny, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.1996, xx. xx. XX. ÚS 276/96, x. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x tedy x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx proto xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud nepovažoval x xx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 odst. 8 x. ř. s. xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, x předem xxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím „xxxxxxxx prohlášení" x xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx majetek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (politické xxxxxx x xxxxx xxxx každoročně předkládat xxxxxxx finanční zprávy xxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxx xxxxxx xxxxxx, zprávu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx apod., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby odpůrce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. NSS, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx aktivně činným, xxx xxxxxxxxx, xxx xx materiální xxxxxxxxxx xxx xxxxx činnost (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezbytné xxxx) xxxxxxxxx samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx dalšího převést xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sporný x xx xxxx xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx okolnosti xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx maius, xx xxxxxxx možno xxxxxxx, xx pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše xx xxxx těmto xxxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx ze samotného §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xx vytváření zákonodárných xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (xxx xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx xx účast xx volbách. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), a x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politickou xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx prostředky, x xxx proto xxxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x plnit své xxxxxxx povinnosti, xx xxx finančních xxxxxxxxxx (xxx minimálních x xxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx) neobejde.
Vzhledem x xxxx, xx xx xx xxxxx již xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx tomu, x xxxxx xxxx x xxxx řadě xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků, x xxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxx tak v xxxxx případě není, xxx tím xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxxxx. Přesto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx na okraj xxxxxx rozhodnutí zmínit x x druhé xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přicházela xx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx smyslem následného xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxx (xxxx x návrhu na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce splnil xxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx dodatečně) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx v podobě, xxxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx musel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.