Právní věta:
I. Přestože x §35 xxxx. 8 x. x. x. xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx dalších xxxxxxxx ustanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ustanovit xxxxxxxx též politické xxxxxx (odpůrci); xxxxxx xxxxxx by byl x rozporu s xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx).
XX. Jestliže xxxxxxxxx strana v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti doloží xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxx, že xxxx xxxxx majetek xxx finanční xxxxxxxxxx, xxxx takový návrh xxxxxxx (§35 odst. 8 s. x. x.). X aktivně xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx; aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (rozpuštění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1482/2008 Sb. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 107/1996 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (xx. xx. II. ÚS 16/07).
Xxx: Xxxxx České xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x řízení o xxxxxx na pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx.
Xxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx Agrární xxxxxx. Xxxxx xxxxx, podaný x xxxxxxx s §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 1. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x opakované porušování xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.10.1995, xx. xx. Xx. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx x k xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx x Praze xxx doplnění odvolání x xxxxxxx stanovené xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx". X xxxx odpůrce xxx xxxxxxx xxxxx, xx tímto vydává x xxxxxx prohlášení, xx nemá žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx že xxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zájmů. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx podání („xxxxxxx prohlášení`) xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx žádný xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Z §35 odst. 8 x. x. x. xx mimo xxxx xxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xx-xx xx třeba k xxxxxxx jeho xxxx, xxxx předseda xxxxxx xx xxxxx ustanovit xxxxxxxxx zástupce, jímž xxxx xxx i xxxxxxx". Z §36 xxxx. 3 x. x. x. pak xxxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, že xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxxx-xx však soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, takovou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx kdykoliv xx xxxxxx odejme, xxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx ukáže, xx xxxxxx účastníka přiznané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx citovaných ustanou xx soudního řádu xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx podmínek: xxxxxx xx-xx x něj xxxxxxxxxx, aby byl xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxx xx-xx xx třeba x xxxxxxx jeho xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce pro xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhoval. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx věcech politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx druh xxxxxx (xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ostatními xxxxxxxx, xx něž se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx správní, současně xx xxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxxx od „xxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. §75 odst. 1 x. ř. x. a §96 x. ř. x.). Xxxx odlišnost xxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x násl. x. x. x.) jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x žalovaný v xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxx. §69 s. x. x.), x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx republiky (§94 xxxx. 3 x. x. s. xx xxxxxxx s §15 odst. 1 xxxxxx o politických xxxxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx politická xxxxxx (xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx navrhováno. X xxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx logicky xxxxxxxx, xx návrh xx ustanovení zástupce xxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xxx v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx, xx §30 xxxx. x x. s. x., xxxxx xx bylo xxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §64 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2007, xx. xx. XX. XX 16/07, x. 143/2007 Xx. XX, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xx xxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx toto právo xx xxxxx určitě xxxxx řadit x xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 odst. 2 Xxxxxx ČR. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx úprava všech xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx např. ve xxxxxx xxxxxxxxx, že "[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Sb., xx realizovat svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xx. 22 Xxxxxxx a blíže xxxxxxx základní xxxxx xxxxx x být xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx těchto práv xx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxx důsledkem, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x aplikaci tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.1996, sp. xx. II. XX 276/96, x. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx stranách (xxxxxxx), x tedy x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx použití xxxxx uvedených ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. ř. s. xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx).
Xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvou zákonem xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zástupce podle xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínce xxxxxxxx xxx ustanovení zástupce (xxxxxxxxxx odpůrce k xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxx konstatovat, že xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím „xxxxxxxx prohlášení" a xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx skutečností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předkládat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx účetní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roční xxxxxx xxxxxxxx xxxx., xxxxx xx přímo xxxxxxxx, xxx odpůrce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Sb. XXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxx, hodlá-li xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx sdružení xx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikace xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx použití xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx základních prostředků xxx xxxxx činnost) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx xx samotného §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k jejich xxxxxx na politickém xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx si xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx finanční prostředky. Xxxxxxxxx úkolem politických xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx volební zákony xxxxxxxxx tuto účast xx volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxxx. kauce), a x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx věci xx xxxx xxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx x politických xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx prostředky, a xxx xxxxx konstatovat, xx k xxxx, xxx politická xxxxxx (xxxxx) xxxxx existovat, xxxxxxx svoji činnost x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx minimálních v xxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že se xx shora již xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 s. x. x. xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx tomu, x xxxxx jsou v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k osvobození xx soudních xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx způsobem dospěl x xxxxxx, že xxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx přicházela do xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení zástupce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx připomenout, xx xxxxxxx následného xxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx samé (tedy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předložil včas (xxxxxxxx dodatečně) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Takové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx komplikované xx jinak náročné, x proto xx xxxxxxx v tomto xxxxxx musel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxx x přesvědčení x xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx.