Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx x §35 xxxx. 8 x. x. x. plyne, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx ustanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, lze x řízení x xxxxxxxxxxx činnosti politické xxxxxx (x rozpuštění xxxxxxxxx strany) ustanovit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pozastavení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx svému xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx takový xxxxx xxxxxxx (§35 xxxx. 8 x. x. x.). U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx očekávat xxxxxxx minimální vlastní xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx; aktuální xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1482/2008 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 107/1996 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (sp. xx. II. XX 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx strana x xxxxxx x xxxxxx na pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx.
Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, podaný x souladu x §15 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxx opakovaně (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx do 1. xxxxx výroční finanční xxxxxx (§18 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (perpetuální chování xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.10.1995, xx. xx. Xx. XX 26/94, č. 296/1995 Xx.), x proto xxxxxxxx pozastavit jeho xxxxxxx.
X reakci xx xxxxxxx a výzvy, xxxxx Nejvyšší správní xxxx odpůrci v xxxx věci xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx a k xxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxx x Praze xxx xxxxxxxx odvolání x měsíční xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zástupce". X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tímto vydává x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x tomu, aby xxxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zájmů. K xxxxxx přípisu se xxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx prohlášení`) vyjádřil, xx xxxx žádný xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxxxx žádný účet x xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X §35 xxxx. 8 x. x. s. xx xxxx jiné xxxxxx, xx „[n]avrhovateli, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx k xxxxxxx jeho xxxx, xxxx xxxxxxxx senátu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx". X §36 xxxx. 3 s. x. x. xxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx, xxxxx doloží, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx zjevně nemůže xxx úspěšný, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, popřípadě x xx zpětnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xx pravomocného xxxxxxxx xxxxxx ukáže, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanou xx soudního xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxx: xxxxxx xx-xx x xxx xxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, x jednak xx-xx xx xxxxx x ochraně xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxx nejprve xxxxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx, aby odpůrce x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx třeba především xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx jako třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx referenda), xxxxx sice má xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx ovšem poměrně xxxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx" řízení xx xxxxxxxx soudnictví (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. §75 odst. 1 s. ř. x. x §96 x. x. x.). Xxxx odlišnost xxx xxxx do xxxxxx xxxx spočívá ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v „xxxxxxxx" řízení xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x násl. x. x. s.) jsou xxxxxxxxx xxxxxx žalobce x žalovaný v xxxxxx správního xxxxxx (xxxx. §69 x. x. x.), v xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran jsou xxxxxxxxx řízení na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§94 xxxx. 3 x. ř. x. xx spojení s §15 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (hnutí), xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx navrhováno. X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx lze logicky xxxxxxxx, že xxxxx xx ustanovení zástupce xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx téměř výlučně xxxxxxx (xxxxxxxxxxx), jak xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx předpokládá, xxx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx bude xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xx, xx §30 odst. x x. x. ř., xxxxx xx xxxx xxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §64 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxx x xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. II. ÚS 16/07, č. 143/2007 Xx. ÚS, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) a xxxxxxxxx xx x xxxx xx xxxxxx čl. 20 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx") představuje xxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx a nejvýznamnějších xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx toto xxxxx xx xxxxx určitě xxxxx xxxxx x xxxx podstatné náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx plyne x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxx xxxxxx a používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodnou soutěž xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx společnosti. X xxxx ostatně xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx volebních, že "[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx XX, xxx. x. 247/1995 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxx xx. 22 Xxxxxxx x blíže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x být xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx přístupy" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.1996, xx. xx. II. ÚS 276/96, č. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx sdružovat xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), a xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx §35 odst. 8 x. x. x. xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxx, x xxxxxx xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x samotnému xxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxx xxxxxx podmínek pro xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx předpokladu xxxxxxx k xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
X první xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx) xx třeba xxxxxxx konstatovat, xx xxxxxxx x přes xxxxxxxxxx výzvu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx prohlášení" x xxxxxxxxxxxx, xx nemá xxxxx majetek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x hnutí xxxx xxxxxxxxxx předkládat xxxxxxx finanční zprávy xxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxx účetní xxxxxx, zprávu auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx uzávěrky xxxx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx odpůrce xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxx), nepovažoval xx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 1.11.2007, čj. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Xx. XXX, xx kterém uvedený xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxx činnost (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx aplikace sporný x xx vždy xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx použití xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x minori xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx dovodit, xx xxxxx xxx xxxxxxx požadavky (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxx činnost) xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx spíše xx měly těmto xxxxxxxxxx vyhovět xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, slouží xxxxx xxxxx xxxxxxxxx se x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xx vytváření zákonodárných xxxxx, xxxxxx vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx politickou stranu, xxxxx se hodlá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx jakékoliv úrovně xxxxxxx správy (což xx xxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx volbách. Xxxxx xxxx xxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxxx účast xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx složením příspěvku (xxxx. kauce), x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx zejména §18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy se xxxxx jejími xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx politickou xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx proto xxxxxxxxxxx, xx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx existovat, xxxxxxx xxxxx činnost x plnit své xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx finančních prostředků (xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 8 s. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx jsou x xxxx řadě dány xxxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx tak v xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx ustanovení zástupce xxxxxxx xxxxxxxx. Přesto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zmínit x x druhé xxxxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přicházela do xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé (xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce) xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx splnil xxxxx zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx včas (xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx stranách, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxx, x proto xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx musel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx x přesvědčení o xxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveného xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx.