Xxxxxx xxxx:
X. Přestože x §35 odst. 8 s. x. x. xxxxx, xx xxxxxxxx senátu může xx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhovateli, lze x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (x rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx politické xxxxxx (xxxxxxx); xxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod).
II. Xxxxxxxx xxxxxxxxx strana x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx návrhu xx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx návrh xxxxxxx (§35 odst. 8 s. x. x.). U aktivně xxxxxxx politických xxxxx xxx legitimně očekávat xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxxx x finanční xxxxxxxxxx; xxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x pozastavení xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) musí xxxxxxxxx strana vždy xxxxxxxxx doložit.
Prejudikatura: x. 1482/2008 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 107/1996 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 276/96) x x. 143/2007 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 16/07).
Xxx: Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Agrární xxxxxx x řízení x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Vláda Xxxxx republiky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, podaný x xxxxxxx s §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx x politických xxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx opakovaně (xx xxxx 2004, 2005 x 2006) xxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do 1. xxxxx výroční xxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx odpůrce xxxxx x xxxxxxxxx porušování xxxxxx (xxxxxxxxxxx chování xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.10.1995, sp. xx. Xx. XX 26/94, x. 296/1995 Xx.), a xxxxx xxxxxxxx pozastavit xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odpůrci v xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „ustanovit xxx v Xxxxx xxx xxxxxxxx odvolání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xx xxxxxxxx". X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx tímto xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žádné xxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx podání Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odpůrce xxxx xxxx vyzval x xxxx, xxx xxxxxxx tvrzené skutečnosti, xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxx přípisu se xxxxxxx vyslovil tak, xx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx („xxxxxxx prohlášení`) xxxxxxxx, xx xxxx žádný xxxxxxx xxx finanční xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x banky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Z §35 odst. 8 x. ř. x. xx xxxx jiné xxxxxx, xx „[n]avrhovateli, x něhož xxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx být x xxxxxxx". X §36 xxxx. 3 x. x. s. xxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx být na xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxx x závěru, xx xxxxx zjevně nemůže xxx úspěšný, takovou xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odejme, popřípadě x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx skončení xxxxxx ukáže, že xxxxxx xxxxxxxxx přiznané xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxxxxxx."
Xxx vyplývá ze xxxxx xxxxxxxxxx ustanou xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je v xxxxxx x xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za splnění xxxx xxxxxxxx: jednak xx-xx u xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxx xx-xx to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx v prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx návrh xx xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx o pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vůbec xxxxx, xxx odpůrce x xxxxxx podle xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhoval. X tomto xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxxxx, xx řízení xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxx řízení (xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx místního xxxxxxxxx), xxxxx xxxx má xxxxxxx společné rysy x ostatními xxxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxx xxxxxxx odlišuje xx „xxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví (xxxx. x xxxx souvislosti xxxx. §75 xxxx. 1 x. x. x. a §96 x. ř. s.). Xxxx xxxxxxxxx pak xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §65 x xxxx. x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. §69 x. x. x.), x xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatel x podobě vlády xxxx prezidenta republiky (§94 xxxx. 3 x. x. x. xx xxxxxxx x §15 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x na xxxxxx druhé xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), jejíž xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx činnosti) xx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxx. v xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (navrhovatel), jak xx xxxxxxx soudní xxx správní předpokládá, xxx v xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxx a hnutí xxxx bude xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx současně Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx to, že §30 odst. l x. s. x., xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek stanovených x §64 s. x. x. přiměřeně xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxx správním, xxxxxxxx xxxxxxx žádat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx účastníka xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2007, xx. xx. II. XX 16/07, č. 143/2007 Xx. ÚS, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx (xxxxx) x xxxxxxxxx xx v nich xx xxxxxx xx. 20 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina") xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jedno x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx XX. Jak xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx. 22 Xxxxxxx, xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxx xxxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxx účelem zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx ČR, zák. x. 247/1995 Sb., xx xxxxxxxxxx svobodnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx čl. 22 Xxxxxxx a blíže xxxxxxx základní xxxxx xxxxx x být xxxxx xxx xx. 21 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx práv xx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx xxxxxxxx s xxx důsledkem, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 22.10.1996, xx. xx. II. XX 276/96, x. 107/1996 Xx. ÚS), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i na xxxxx sdružovat se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx), x tedy x xx xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx §35 xxxx. 8 x. x. x. xx "xxxxxxx gramatickém" xxxxxxx, x předem xxx vyloučit vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx).
Xxxx proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dvou zákonem xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx zástupce podle xxxxx xxx citovaného xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tedy předpokladu xxxxxxx x osvobození xx soudních xxxxxxxx x potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx.
X xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx zástupce (xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx doložil, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze prostřednictvím „xxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxxx, že nemá xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prokázání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (politické xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx účetní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x ověření roční xxxxxx uzávěrky xxxx., xxxxx se xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x majetkové poměry xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkoumání. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 1.11.2007, xx. 62 Xx 40/2007-41, x. 1482/2008 Sb. XXX, xx kterém uvedený xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx „[x]x xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx v základní x pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx zajištění, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx logického, konkrétně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxx svoji xxxxxxx) xxxxx za určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx. Jak ostatně xxxxxxx xx samotného §1 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výkon xxxxx xxxxxxxxx se x politických xxxxxxxx x politických hnutích xxxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x orgánů xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxx úrovně xxxxxxx správy (což xx vůbec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx strany do xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxx majetek xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx), x x judikatury Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx stran xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxx týkat otázky, xxx xxxxxxx předložil xxxxxxx finanční zprávy Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx xxxxxxxxx zejména §18 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx proto xxxxxxxxxxx, xx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) mohla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx činnost x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx minimálních v xxxxxx například členských xxxxxxxxx) neobejde.
Vzhledem x xxxx, xx se xx xxxxx již xxxxxxxxxx §35 odst. 8 x. x. x. xxxxxx, xx xxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx xxxx, x xxxxx jsou x xxxx řadě dány xxxxxxxxxxx k osvobození xx soudních poplatků, x soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx není, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nesplnil. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xx na okraj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x druhé xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx xxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx přicházela xx xxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxx (xxxx x návrhu na xxxxxxxxxxx činnosti odpůrce) xx toliko xxxxxxxxx, xxx odpůrce splnil xxxxx xxxxxxxx povinnost x předložil xxxx (xxxxxxxx dodatečně) Poslanecké xxxxxxxx výroční finanční xxxxxx x podobě, xxxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Takové xxxxxx přitom není x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nikterak komplikované xx xxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej vedou x přesvědčení o xxxxxxx ochrany xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxxxx.