Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx je xxxxxxx x nezbytné, nelze xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Xx. XXX x č. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 98/1998 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), č. 131/1998 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 13/98) x x. 125/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxxxxxx xxxxxx složeném x předsedy XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx, o. x., xx sídlem Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxx Mariánské xxx. 2, Xxxxx 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 11.2.2008, č. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] V xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x odkazem xx xxx xxxxxxxxx poměry (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x xx xx. 9 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. pod č. 124/2004 Sb. m. x. (Aarhuská xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy. X minulosti soutěžil x různé xxxxxx, xx přelomu let 2005 x 2006 xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřispějí-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx žádost x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx zamítl x xxx, xx xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je též xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx počítal x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx obstarat si xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx zčásti, za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X kasační xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxx opatřování xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členských příspěvků, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx prospěchu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx musely xxx xx horentních xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx schopny ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx pohled xxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Potřebu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx xxxxx i xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prací x v xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neposkytují. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx racionálním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zdání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.
[4] Dále xxxxx, že vystupuje x řadě úředních xxxxxxxxxxxxx procesů, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx není xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, x xxxx příčinou xx nepovedená reforma xxxxxxx správy. Jde x xxxxxxxxx problém, xxxxx se xxxxxxx xxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nájemné x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x fungování xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[7] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x ve xxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx brát x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx concreto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyžadovalo xxxxxx náklady (xx. 9 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Xx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem x soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx advokátem x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx náklady soudního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, a xx ani x xxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nicméně pokud xx poplatek x x takovéto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx k soudu, xxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxx placení xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx subjektů xx xxxx x u xxxxxxx třeba zkoumat xxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. x. s. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prostředků především xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zřetelem na xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx x předmětným xxxxxxx před soudem (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X rozsudku ze xxx 1.9.2004, č. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, že příčiny, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (podnikání) xxxxxx vymykala xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx, zda žadatel x osvobození xx, xxxx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx jen xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx řádnému podnikání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, což by xxxxx muselo xxx xxxxxxxx. (…) Hodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx znemožnění přístupu x xxxxx xxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx uvádí, xx „xxx po občanském xxxxxxxx, hodlá-li xxx xxxxxxx xxxxxx, požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx vztahu x posuzování nedostatečnosti xxxxxxxxxx působí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabývajícím xx ochranou veřejných xxxxx xxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastníka řízení x xxxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Xxxxxxxxxxxx podaná xxxxxxx senátem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. zn. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zakotvena v xx. 37 xxxx. 3 Listiny x x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x promítá xx také xx xxxx ustanovení procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 o. x. x., x xxxxx xxxxx plyne, xx xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx x xxxx xxxx xxxx zacházet xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je fyzickou xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx obtížné xx nákladné, xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby u xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití ustanovení §138 odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tak xxxxxxxx právo, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx k soudu. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vymezila xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 27.10.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, x xx dne 11.5.1999, xx. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] K xxxxxxxxxx nerozlišujícího přístupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x nálezu ze xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. XX 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx xx základních xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxx x xxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx x když xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx procesu, xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prominout. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podle xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx vznikl xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx nestanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx dodal (xxx ve xxxxxx x §138 odst. 1 o. x. x.), xx „k xxxx, xxx xxxx xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx současně xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Podle xxxxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx uvědomit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx si xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx soudních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x malé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxxx x východní Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx specifické rysy xx srovnání x xxx, xxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním z xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx aktérů občanské xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx bývá xxxxxxx, xx xxxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx občanská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx xxxxxx ukazující, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zemích disponují xxxxxx advokační xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesy xx xxxxxx x regionální xxxxxx. Někdy se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x s reprezentanty xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx roli, xxxx xxxxxx protějškům x xxxxxxxxxxxxxxxx zemích, xxx xx jedná převážně x xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx případně xxxxxxxxxxxx (blíže xxx Xxxxx, Ondřej: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx transformace x evropeizace, CDK, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx forma xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx takové organizace xxxx schopny xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx bývají xxxxxxxxx xxxxxxx závislé na xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx obecným xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxx xxxxxxxxxx faktickou xxxxxxx x xxxxxxxx x soudu, x xx i navzdory xxxx omezené xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Soudní xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx spíše xxxxx xx od xxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx právnických, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx právní xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx organizace zabývající xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soudů v Xxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx podotkl, xx xxxxxx „xxxxxx mechanickou xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx“ či xxxxxxxx „přiznání xxxxxxxxxxx xxxxx ‚za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx osob (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel)“. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx předpisů zajisté xxxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xx každé xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení. X xxxxxx takovém xxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria - xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx x soukromém xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xx straně druhé xxx soud xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přehlížení xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaujal x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx prostředky, není xx xxxxxxx pro xxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx má xx to, že xxxxxxxxx xxx osvobození xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zneužití xxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rezignace xx xxxxxxxxx prostředků na xxxxxx poplatky xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x občanských xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx správních x xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx dalších xxxxxx x xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx v xxxxxxx, x jakém xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx názory x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro osvobození xx soudních xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [k]aždý se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xx-xx součástí „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, v xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx procedury x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušením základního xxxxx. X xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [x]x xxxxx xxxx předseda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx poměry xxxxxxxxx x nejde-li x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňování xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx nálezu xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. XX 289/03, jednoznačně tak, xx „x tomu, xxx soud mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost úspěchu x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx může soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxxxxx procesního předpisu, xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. [ú]častník, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx na xxxxxxx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osvobozen xx soudních poplatků. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxx to, xx účastník xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx), xxxxxx však xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx nemajetnosti xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků zásadně xxxxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nestanoví. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx se nechoval xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxx xxxxxxx), xxxxx xx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zásadně xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. odepřít (xxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx i další xxxxxxxxxxx stanovené podmínky xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připouští jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) nezodpovědnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poznamenává, xx příliš xxxxx xxxxx na „subjektivní xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl „ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Slovo „xxxx“ xxxxx v §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, byť xx světle judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx splněny, xx. xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx naplněna ani xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní, xx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií a xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx při soudním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx a xxxx xxxxx s. x. s. splněny, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků, x xx v míře, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxx částečně, xxx-xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byť xxx x určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx odůvodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx osob x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem může (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečná, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (např. pokud xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx nebo jiných xxxx tak, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tímto majetkem xx xx, x xxxx právně xx xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka, nýbrž xxxxxxxx x sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kdyby xxx xxxxxx vlastníkem xx xxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx x. x. s., tj. xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx právnické. Xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxx xxx xx xx, že „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx majetkem x soustavou vztahů xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx se navenek x xxxxxxx xxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osobě existenci xxxxxxxx a vnímá xx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejně xxxx x xxxxxx fyzickou, xxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxx jinak. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.9.1998, sp. xx. XX. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx odepřít xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x., xxxxxx-xx dostatečných xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xx xx nimi xx skutečnosti „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, uskutečňující xxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx xxx cíle, xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skutečná.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx x základní xxxxx, xx soud xx oprávněn xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dostatečné prostředky, xxxxx xxxxxx. X xxxxxx rovině se xxxxx xxxx možno xxxxx ztotožnit s xxxx vyslovenou v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx být aktivně xxxxxx, xxx požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo, x že rezignuje-li xx to, není xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx musí xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxxx. Indicií takového xxxxxxxxxxx xxxxx vzhledem x odlišnostem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob od xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx dlouhodobější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx dlouhodoběji funguje x souladu s xxxxxx (xxxxx), pro xxxxx xxxx založena xx xxxxx je xxxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxx by ovšem xxxx schopna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx právně k xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx xxxxx tvoří xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx nepřímo, xxxxxx xx xxxxxx xx její xxxxxxxx. Xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxx naznačuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (formálně) xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx právnická osoba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízení. X xxxxxxx, xx x řízení vyjdou xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílejícími xx xx její xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo fyzickými xxxxxxx, x nimiž xx xxxx faktické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxxxxx, xxxx na právnické xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny relevantní xxxxxxx své xxxxxxxx x popsala, z xxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxx vysoké xxxxxxxx náklady xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx unesla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx nákladů xx xxxxx činnost, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx své xxxxxx (xxxx xxxxxx vyřizování xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) nastaví tak, xxx delší dobu xxxxxxxxxx xx stavu xxx dostatečných xxxxxxxxxx. Xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývajícího xx xxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x odbornou xxxxxx x xxx spojenou xxxxxxxxxxx prací svých xxxxx či příznivců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx apod.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, xx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx x dobrých xxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ratio xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx pravidlo, a xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x uvedeného ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odepře. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. pod x. 869/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Afs 54/2006-155, publ. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx pak xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx zneužití xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx založeného na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xx svobodě xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx využívá x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx práva xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx osvobození xx dostatečně xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx nemůže být xxx deklarovaný (x xxxxxxxx x skutečný) xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x sice xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx x podpora xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxx xx občanskou kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx ústavně xxxxxxxx cílem (viz xxxxxxxxx Xxxxxx), který xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxx. xxx xxxxx x přístupu xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do zmíněných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxx, xxxx argumenty xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx (xxxxxxxxx a právnických xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx všeho druhu) x soudu. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neměly. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. občanské xxxxxxxxxxx však xx xxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x priori hodnotnější xxx xxxxx xxxxxx xxxxx právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zřejmého xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x právu xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. s.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mohl (xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxx, xxx xxx uvedeno, x preambuli Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého xxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx naopak xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. (či §138 xxxx. 1 x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísněji, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx stránky“ xxxx doplňkového kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx takové situace xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. x xxxxxxx x jeho dikcí x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx tuto svoji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám x xxxxx na xxxxxxx x xxxxx zvýhodněna, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx lze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx používané x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx činnost; xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno opět xxxxxxxxx xx snahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. x., spoléhá-li xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx nich xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx může xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxxx osob x xxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx komparativní, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx na xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovný xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x této xxxxxx x xxx vrací xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně xxx 27. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx