Právní xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. ř. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 423/2005 Xx. NSS, x. 869/2006 Xx. XXX x č. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), x. 131/1998 Sb. XX (xx. zn. II. XX 13/98), č. 71/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 13/98) x x. 125/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 289/03).
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxx Vlašína x xxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, o. s., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Mariánské xxx. 2, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, v xxxxxx o kasační xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, x. x. 8 Xx 44/2008-26,
xxxxx:
X. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx je xxxxxxx x nezbytné, nelze xxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
XX. Věc xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx věci
[1] X xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce (dále xxx „xxxxxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivity x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x na xx. 9 odst. 4 Xxxxxx o přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na rozhodování x přístupu k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (Xxxxxxxx úmluva). Xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X minulosti xxxxxxxx x xxxxx granty, xx xxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxx xxx xxxxx bez takovýchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl s xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je též xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx počítal x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zčásti, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx namítl xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx činnost xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členských xxxxxxxxx, xxx výkon neplacené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxx příspěvky xx xxxxxx jít xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx z xxxx daly xxxxxx xxxxxxxx náklady; xxxx xxxxxx schopny xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx je podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neznalosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx členů x xxxxxxx, dobrovolnou xxxxx x x omezené xxxx x xxxxxx. Xx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx to, xx zajišťuje xxxx xxxxxx x nezbytné xxxxxxxxxx na své xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxx navozoval xxxx xx zdání xxxxxxxxxxxx, aby dosáhl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.
[4] Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx x fungování xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx x důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Při předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxx x nutnosti věc xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx prvního xxxxxx xx x xx xxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx brát x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx concreto tedy xxxxxxxx, aby přezkoumání xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náklady (čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (2000 Kč), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx advokátem x obecně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, a xx xxx x xxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx x x takovéto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx k xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splnění zákonných xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx subjektů je xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle prvního xxxxxx x xxxx, xx předpokladem xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx právního xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, č. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. pod x. 423/2005 Sb. XXX a xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a nakládání x majetkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxx je xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx oprávněn x xxxxxxx zkoumat majetkové xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit z xxxxxxxx zákonných podmínek - xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxxx nemá dostatečné xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx soudních poplatků, xxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kde se xxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx řádnému podnikání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx muselo být xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jak xx provedl x xxxxx případě městský xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx lidem x životě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2008, x. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx uvádí, že „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (xxxxxxx v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx sdružení na xxxxxx zajištění, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxx prvního senátu xxx xxxxxxxxxxxx znění §36 odst. 3 x. x. x. x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působí vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx pouhému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx vnáší xx xxxx postavení xxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx x x xxxxxxx x prejudikaturou Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxx bylo xxx dříve xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady rovnosti xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 3.9.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , je zásada xxxxxxxx xxxxx „stěžejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xx zakotvena x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX a xxxxxxx xx xxxx do xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Občanský soudní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x ustanovení §18, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx možnosti x uplatňování xxxxxx xxxx. Xx proto xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 o. x. ř., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx dovolávat xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx patří x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx s xxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx, xxxxx xx fyzickou xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx nákladné, xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx. Xx pak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxx vymezila kritéria xxxxxx, z xxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx shodným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, x ze xxx 11.5.1999, sp. zn. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx nerozlišujícího xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. IV. XX 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx ze základních xxxx, které je xxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, tedy x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatňování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prominout. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatele x xxxx výjimku podle xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx řízení, x ‚xxxxxxxxxxx‡ účastníky xxxxx xxxxxxxx xx profese xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx uhradit.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xxxxxx x §138 xxxx. 1 x. x. x.), xx „x xxxx, xxx xxxx xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xxxx xxx xxxxxxxx splněny xxx podmínky, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx a pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Podle xxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či o xxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentace, xxxxx níž xx xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx ke své xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x malé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx společnost v xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx střední x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx specifické rysy xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx x dlouhodobě etablovaných xxxxxxxxxxxx. Jedním x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxxx organizacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. občanským xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx uváděno, xx disponují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zde občanská xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx disponují xxxxxx xxxxxxxxx kapacitou, xxxx xxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx kapacitě, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx aktéry x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx organizacím xxxx xxxxxxxx roli, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx zemích, byť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx organizace xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (blíže viz Xxxxx, Ondřej: Politický xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, XXX, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx potýká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx organizace xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přísná xxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nějž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v přístupu x xxxxx, x xx i navzdory xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx xxxxxxxx, tam xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx však soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemajetným xxxxxx, xxxxxx osob právnických, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních prostředků xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků“ xx xxxxxxxx „přiznání xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx bezplatného xxxxxxxx x xxxxx‡ pro xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx předpisů zajisté xxxxxx vést xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xx xxxxx xxxxxxx x osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přistupovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků řízení. X každém xxxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx straně xxx např. může xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xx xxxxxx druhé xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxxxxxx xx současného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx rozhodování x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 26.5.2008, x. x. 4 As 18/2008-32, xxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx xxxxxxx xxx xxxx osvobození od xxxxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jen nedostatek xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx účastník xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx práva, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxx prvního senátu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízeních xxxxxxxxx xxxx reprezentanti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dospěl k xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx xxxx, který xxxxxx xxxxxx senát, x proto x xxxxxxx, v jakém xxxx výše popsané xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x posouzení rozhodných xxxxxxxx otázek xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků
[18] Xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxx, xx [x]xxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx. Xx-xx součástí „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. s. x. [x]x návrh xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx poměry xxxxxxxxx a xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uplatňování xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. ÚS 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „k xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxxxx.“
[20] X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx soudnictví. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. s. [x]xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx občanský soudní xxx xxxxxxx v xxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxx jedině xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxx xxxxx než xxxx pravomoc xxxxx x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx dostatečné prostředky), xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx příčin xx xxx xxxxx (xx. k prověření „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rezignoval xx xxxxxxxxxx činnost, xx jí xxx xxxxxxx), nelze xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Shora xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 1.9.2004, x. j. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx č. 423/2005 Xx. XXX x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x případech zjevné (xxxxxxxxx) nezodpovědnosti. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx příliš silný xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ jednání xxxxxxxxx xx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx či podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx v §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx splněny, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx naplněna ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx výjimečně xx xxxxx xx dobrodiní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx správní, xx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mezi různými xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxx x různé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx podmínky podle §36 odst. 3 xxxx xxxx x xxxx druhé s. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx poplatků, a xx x míře, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, lze-li xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxx xxx x xxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnil. Neosvobození xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxxxx důvody, které xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxxxxx vždy xxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rovný přístup xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, simulovaná. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx účastník xx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (např. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxx xxxxxx majetek rodinných xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxx tak, že xx x rozhodných xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka, nýbrž xxxxxxxx x sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx ovládá fakticky, xxx nikoli xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx jejich vlastníkem xx xxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx výše uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle x. x. x., xx. xxx xx xxxxx xxxxxxx, tak na xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxx mít za xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx bytost, xxxxx xxxxxxxxx osobě existenci xxxxxxxx x xxxxx xx zásadně jako xxxxxx existující nezávisle xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx x x xxxxxx procesních xxxx) xx xxxxx nutno x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx fyzickou, xxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xx xxx jinak. Xxxxxxx přesně takto xxxxx postavení právnických xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 3.9.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxx-xx dostatečných xxxxxxxxxx. Jejich zvláštní xxxxxxxx povaha xxxxxxxx xx tom, xx xx za nimi xx xxxxxxxxxxx „skrývají“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx skutečná.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x základní xxxxx, xx soud xx oprávněn xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko, xxx právnická xxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxx nikoli. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2008, č. j. 4 As 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, lze požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (alespoň v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo, x že xxxxxxxxx-xx xx xx, není xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě vzhledem x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx osob xx xxxx xxxxxxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx (cílem), xxx xxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxxx, xxxx by ovšem xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx zabezpečit ze xxxxxx, xxxxx má xxxx právně x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx majetku, xxxxx xx (xxxxxxxx) právně xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx bez dostatečného xxxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx prostředků, xxxx účastník xxxxxx. X xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx osobě, xxx prokázala, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastněnými xxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx pojí faktické xxxxxx. Xxxxxxx nelze xx nikom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx unesla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dobrodiní xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li model xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx typ xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, eliminuje xxx, xx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxx) nastaví xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx taková xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx účastí ve xxxxxxxxx x soudních xxxxxxxx zejména x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx hodnot, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx agendu x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx účelově vázanými xxxxxxxxx (granty apod.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, že §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx, xxxxx jsou vskutku xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) zásadně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx fungování xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxx případě x xxxxxxx pravidlo, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx situace xxxxxxxxx odepře. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx - jak xxxxxxx xxxxx xxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejm. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 10.11.2005, č. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx č. 869/2006 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, publ. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, oba xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vůdčích xxxxxxxxx, x xxxx vedle xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x jistém smyslu xxxxxx ratio, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxx xx - zcela xxxxxxx - nejvíce xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx takový prostor xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvážení slovem „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. s. x xxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxx - umožnit xxxxxxx x xxxxx i xxx, kteří x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě a xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) nemají xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx aprobování xxxx xxxxxxxxx modelu fungování x některých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx úhlu pohledu xxx ztotožnit s xxxxxxxx veřejného zájmu. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx i podpora xxxxxxxxxxx aktivit zaměřených xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), xxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx x přístupu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxxxx do zmíněných xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxx x x xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Při xxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx argument xxxx xxxxxxxx jinému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zajištění skutečné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. právnických xxxx všeho xxxxx) x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx x faktickému xxxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by x politologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx právnické xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx hájeného xxxxx nečiní xxxxx x priori hodnotnější xxx xxxxx xxxxxx xxxxx právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx v xxxxx xx přístup k xxxxx zvýhodňovat pro xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx společnosti, vyjádřenou, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx základě svého xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx zavést, xxxx. xxxxxxx osvobozením určitého xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poplatků (xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nadací x nadačních xxxxx) xx xxxxxxxxx věcného x osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak by xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. (xx §138 xxxx. 1 o. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísněji, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka. Zákonodárce xxxx ani jedno, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. x xxxxxxx x xxxx dikcí x x jeho xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx tuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx zvýhodněna, x xx xxx x případě, že xx xx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska považovat xx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob zpravidla xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx takto poskytovaných xxxx hrazeny xxxxxx xx xxxxxxx poplatky, xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx; xxxxxxx-xx k xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxx xxxxxxxxx xx snahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, xx xxxxxx náklady xxxx xxxx xxx, že xx nich xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxx mít xxx posuzování xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx význam xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx x obdobu xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx dříve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xx x xxxxxxxx xxxxxx přišla).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx klást xxxxx xx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx senát xxxxx, ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx závěr, xxxxx xx xxxxxxx xxxx nelze vysledovat xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx na xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx. Spíše xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx následující xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx činnost xxx, aby dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, který x xx rozhodne x souladu x xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx dne 27. xxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx