Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx osvobodit od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Sb. XXX x x. 1778/2009 Xx. NSS; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 13/98), x. 131/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. XX (xx. zn. X. XX 13/98) x x. 125/2004 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx, x. x., xx sídlem Ve xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxx Mariánské nám. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.11.2007, č. x. S-MHMP-317866/2007/OOP-V-599/R-155/Pra, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 11.2.2008, x. x. 8 Xx 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx xx obvyklé x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x dosavadní xxxxxx xx věci
[1] X xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxx majetkové xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x na xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 124/2004 Sb. m. x. (Xxxxxxxx úmluva). Xxxxxxxxxx se podle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnot veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx místních xxxxxxxxx) x souvislosti x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X minulosti soutěžil x různé granty, xx xxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx stěžovatele xxxx xxxx. „xxxxxxxxx rezident“, xxxx xxxxx příjmy. Xxxx xxx žádný xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxx, xx xxxxx xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxx řízení, xxxxxxx, xxx xxx počítal x x existencí xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx a s xxxxxxxx obstarat xx xxxxxxx způsobem potřebné xxxxxxxxxx. Soud neshledal xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxx z veřejných xxxxxx.
[3] X kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx soud v Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx členských příspěvků. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx, mají xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx musely xxx xx horentních xxxxxx, xxx xx x xxxx daly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; toho xxxxxx schopny ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x neziskovém xxxxxxxxx sektoru. Xxxxxxx xxxxxx provozní xxxxxxxxxx xxxx cestou dobrovolných xxxx členů x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx x grantů. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xx xx, xx zajišťuje xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x rozhodně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx dosáhl xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků.
[4] Dále xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx úředních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx, x jeho příčinou xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x systémový xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za spravedlivé, xxx stát nesl xxxxxx alespoň xxxxx xxxx xxxx nákladů. Xxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příjmy xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxx předběžné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xxxxx prvního senátu xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx brát x xxxxx mezinárodní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx přezkoumání xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx výši xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (2000 Xx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojené s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vylučující xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx uvedeného ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx poplatek i x xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx je xxxx i x xxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxx podmínek xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxx, nedostatek prostředků xxxxxx x xxxxx xx zahájení řízení xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné xxxxxx výdělkové x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx další náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, náklady xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kde xx xxxx xxxxxxx (podnikání) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxx je při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn a xxxxxxx zkoumat majetkové xxxxxx žalobce x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - tedy x xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxxx xx, xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Příčiny, x xxxxxx xx xxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnému podnikání x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx muselo xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx provedl x xxxxx xxxxxxx městský xxxx, by xxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxx x životě či xxxxxxxxx neúspěšným.“
[9] X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx uvádí, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) zajistilo samo. Xxxxxxxxx-xx sdružení xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx stát prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx nerespektuje znění §36 xxxx. 3 x. x. s. x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranou veřejných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vnáší xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx níž xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátem xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. zn. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zakotvena x xx. 37 xxxx. 3 Listiny x x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX x promítá xx také xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x pohledu uvedené xxxxxxx zásady rovnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx způsobilost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x nimi xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. s. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx x tak xxxxxxxx právo, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx pak věcí xxxxxxxxxx obecných soudů, xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx, x nichž xxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vycházet“. Xx shodným xxxxxxx xxx podle prvního xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xx dne 27.10.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, x ze xxx 11.5.1999, xx. xx. X. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx nerozlišujícího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x x nálezu xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. XX 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxx, má xxxxx, tedy x xxx, kdo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx i když xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxx xxx uplatňování práva x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatele o xxxx výjimku podle xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vědomí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx vztahu x §138 xxxx. 1 x. x. x.), xx „x xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx současně xxxxxxx xxx podmínky, x xx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx rozsahu xxxx xxxx hodnotit xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Podle prvního xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možných xxxxx či o xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx si xx xxxxxxxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příspěvků, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sektoru x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx zemích xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rysy xx xxxxxxxx x xxx, xxx funguje x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x nevládním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxx (tzn. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x environmentální, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx uváděno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx malý xxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx občanská xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx existují xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxx disponují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x regionální xxxxxx. Někdy xx xxxx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x schopnosti vstupovat xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx aktéry x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx organizacím xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zemích, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx organizace xxxxxxx x nemnoha xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx viz Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx společnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, XXX, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx senátu xx xxxx popsaná xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx potýká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx získat xxxxx omezené zdroje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bývají zpravidla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přísná vázanost xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx přitom x xxxxxx zdrojů financovat xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přístupu x soudu, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx senát xxxx xxxxxxxx na srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx vybírány, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x čímž se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxxxx xxxxx soudů x Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx“ či xxxxxxxx „přiznání xxxxxxxxxxx xxxxx ‚za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx)“. Xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx předpisů zajisté xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xx soudních poplatků. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálně, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx takovém xxxxxxx je soud xxxxxxx poměřovat xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria - xx xxxxx straně xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx občanského xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských příspěvků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx expertní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. ř. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaujal x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, názor, xx x když občanské xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx důvodem pro xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxx rezignovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx naopak má xx to, že xxxxxxxxx pro osvobození xx jen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodné xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x občanských xxxxxxxx, která x xxxxxxx správních a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reprezentanti občanské xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx důvodů x odepření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, xx první xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x proto v xxxxxxx, x jakém xxxx výše popsané xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázek xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx stanoví, xx [k]aždý xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx svého práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xx-xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxx osvobození xxxxxxxx, xxxxxxxxx základního xxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 odst. 1 x. x. x. [x]x xxxxx xxxx předseda senátu xxxxxxx účastníkovi zcela xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx nebo xxxxxx bezúspěšné uplatňování xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx již xxxxxxxx nálezu ze xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. XX 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx splněny xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xx straně xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti.“
[20] X ohledem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i obdobné xxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. [ú]častník, xxxxx xxxxxx, xx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxx xxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení nelze xxxxxxx jinak xxx xxxx pravomoc soudu x prověření xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx má, anebo xxxx xxxxxxxxxx prostředky), xxxxxx však jako xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. k xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx účastník xxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx nemá, zásadně xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx i xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx zmíněný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx č. 423/2005 Xx. XXX a xx xx.xxxxxx.xx , xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zohlednění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x případech xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx na „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx lidem x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Slovo „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxx xxxx xxxxx určitý, byť xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxx, xxx x xxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx splněny, xx. účastník xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx stejnými xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxx vyvarovat xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx kritérií x xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx podmínky podle §36 xxxx. 3 xxxx prvé x xxxx xxxxx x. x. x. splněny, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků, a xx x xxxx, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, lze-li xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx byť xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx povinen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx nedostatku prostředků
[22] Xxxx xxxxx může (x xxxx) důkladně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předstíraná, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxx. xxxxx xx účastník-fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx nebo jiných xxxx xxx, xx xx z rozhodných xxxxxxxxx bylo xxxxxx, xx ekonomickou xxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xx xx, i xxxx právně xx xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx fakticky, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxx, xxxxx účastník xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx faktických xxxxxx xx faktických xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s. x. x., xx. xxx na osoby xxxxxxx, xxx xx xxxxx právnické. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právní existence xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xx xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx neexistuje, xxxxx jde „xxx“ x strukturu xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x faktických, xxxxx se navenek x xxxxxxx xxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezávisle xx fyzických xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tomu xx být xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx takto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zmíněná xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X uvedeného xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx odepřít xxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx za xxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, uskutečňující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxx x tomu, xxx soud xxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Lze xxxx xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx x základní xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx toliko, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxxx nikoli. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx aktivně xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx xx materiální xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (alespoň v xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxx) zajistilo samo, x xx xxxxxxxxx-xx xx xx, xxxx xxxxx odpovědnost za xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředků xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx.
[25] Součástí zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx musí xxx x prověření, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx osob xx xxxx fyzických xxxxxxxxx xxxx dlouhodobější fungování xxxxxxxxx osoby bez xxxxxxxxxxx formálního majetkového xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxx dlouhodoběji xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zázemí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx podílející xx xxxxx či nepřímo, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxx naznačuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (formálně) xxxxxx xxxxx, a že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxx.
[26] Důkazní břemeno x prokázání, xx xxxx xxxxxxxx prostředků, xxxx xxxxxxxx řízení. X případě, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx výše uvedené xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastněnými xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podílejícími xx xx její xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx faktické xxxxxx. Jelikož nelze xx nikom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx, x xxxx jsou financovány x xxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxx vyžadují.
III. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx unesla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odepřít xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založený xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, eliminuje xxx, xx xxx poměry (xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stavu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx sdružení zabývajícího xx účastí xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kulturních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx administrativní x xxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou xxxxxxxxxxx prací svých xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx účelově xxxxxxxx xxxxxxxxx (granty xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx spoléhalo xx xx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx §36 odst. 3 x. x. x. xxxxxxx výjimku z xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxxxx podání x xxxxxx na xx, xxxxx jsou vskutku xxxxx xxxxxx, a xxxxx částečnému xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx) zásadně povinni xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mají xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, činí-li x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx tedy xxx výše popsaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx existovat zvláštní xxxxxxxxx důvody, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovením §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx plynoucí x uvedeného xxxxxxxxxx xx takové situace xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx souvislosti podotýká, xx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxx dřívější xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. pod x. 869/2006 Xx. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx soudu xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, publ. xxx x. 1778/2009 Sb. XXX, xxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního práva, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx vůdčích hodnotách, x nimž xxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx a ochraně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x harmonickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx práva xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, a xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx uvážení xxxxxx „xxxx“ v §36 xxxx. 3 x. x. s. x xxxxx xxxxx x xxxx institutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmý - umožnit xxxxxxx x soudu x xxx, kteří z xxxxxxxxxxxx důvodů (x xxxxxx proto, xx xx vědomě x xxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů soudního xxxxxx.
[29] Argumentem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x sice prosazování xxxx, které v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxx Ústavy), xxxxx xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesního předpisu (xxxx. xxx úvaze x xxxxxxxx sdružení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx zmíněných xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxx, xxxx argumenty xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat). Xxx xxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxx uvedený xxxxxxxxxxxx argument xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přístupu xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které by x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx součástmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx by takovou xxxxxxxxx xxxxxx. „Příslušnost“ xxxxxx právnické osoby x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xx xxxxx jí hájeného xxxxx xxxxxx zájem x xxxxxx hodnotnější xxx xxxxx hájený xxxxx právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xx přístup k xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x.
[30] Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx mohl (právě x ohledem xx xxxxxxx legitimitu xxxxxxx xxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx svého xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxxxxxx zavést, xxxx. xxxxxxx osvobozením xxxxxxxx xxxx právnických xxxx xx soudních xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx x nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. (xx §138 xxxx. 1 x. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxx jedno, xxx druhé xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xxxxxxx x xxxx dikcí x x jeho xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx směřují x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx vystupující jako xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx zvýhodněna, x xx ani x případě, xx xx ji xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx.
[31] Argument, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x financování takových xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny xxxxxx xx xxxxxxx poplatky, xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx-xx k tomu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivit (xxxxxxx soudních xxxxxxxx), xx xxxxx opět xxxxxxxxx xx xxxxx x zneužití xxxxx xxxxxxxxxxx v §36 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxxx-xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tím, že xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Faktické xxxxxxxxx xxxxxxxx dotačních mechanismů xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. s. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx změna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxx (zde xxx o obdobu xxxxxxx, xxx osoba, xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx prostředků, o xx x nějakých xxxxxx přišla).
[32] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. tak, xxx xxxxxxxx občanské společnosti x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxxxxx komparativní, xxxxx první xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx, xxxxx xx základě xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení, x němuž xx xxxx xx místě xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx různá xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá následující xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx s. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx svoji činnost xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[34] Rozšířený xxxxx v xxxx xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. května 2010
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxxxxxxx xxxxxx