Xxxxxx xxxx:
Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s vykonávanou xxxxxxxx xx obvyklé x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku ve xxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. NSS, č. 869/2006 Xx. NSS x x. 1778/2009 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 98/1998 Sb. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), č. 131/1998 Xx. XX (xx. xx. II. XX 13/98), x. 71/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 13/98) x x. 125/2004 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o. x., xx xxxxxx Xx xxxxx 1, Xxxxx 4, xxxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx sídlem Za Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Mariánské nám. 2, Praha 1, x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.11.2007, č. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, č. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Při posuzování xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx xxxxx x dosavadní xxxxxx xx xxxx
[1] X xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x odkazem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx nevykonávající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stálý xxxxxx) x xx xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxx x přístupu x informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx podle xxxxx tvrzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X minulosti soutěžil x xxxxx granty, xx přelomu xxx 2005 x 2006 xx xxxx již xxxxx bez takovýchto xxxxxxxxxx. Nepřispějí-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx pokud xx žalobce předsevzal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx obstarat si xxxxxxx způsobem potřebné xxxxxxxxxx. Xxxx neshledal xxxxxx, proč by xxxxxxx měl svou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatřování xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvků. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx členských příspěvků, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx příspěvky xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx organizace stejného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkem neznalosti xxxxxx x neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx provozní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, dobrovolnou xxxxx x x xxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xx xx účelově navozoval xxxx či zdání xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxx, xx vystupuje x xxxx úředních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx přitom xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxx příčinou xx nepovedená reforma xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx problém, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxx stát nesl xxxxxx alespoň malou xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prostředků xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nájemné x xxxxxxxx a služby xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Žalovaný xx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodné xxxxxx xxxxxx a důvody xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x závěru x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[7] Xxxxx xxxxxxx senátu xx i ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 9 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (2000 Xx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx žalobci x xxxxxxx náklady správního xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, a xx xxx v xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx očekávatelnými xxxxxxx xxxxxx. Nicméně pokud xx xxxxxxxx x x xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx, xxxx účastníka řízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povinnosti xxxx xxxxxxx osvobodí.
[8] Xxxxxx xxxx u xxxxxx subjektů xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §36 odst. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxxx: xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx výdělkové x xxxxx majetkové a xxxxxxxx xxxxxx dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxx xxxx soudního poplatku xx zřetelem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X rozsudku xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Afs 28/2004-40, xxxx. pod x. 423/2005 Xx. XXX x xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx, xx příčiny, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mu xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x majetkem. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxx je při xxxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx hodnotit z xxxxxxxx zákonných podmínek - tedy x xxxxxxxx, xxx žadatel x xxxxxxxxxx xx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx jen xxx, kde xx xxxx podnikání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání x nakládání x xxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx provedl x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx vedlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx neúspěšným.“
[9] V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , se xxxx xxxxx, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx vztahu x xxxxxxxxxx nedostatečnosti xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx pouhému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x naopak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x v xxxxxxx x prejudikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx bylo xxx dříve postupováno x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. rozsudek xx xxx 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Interpretace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásady rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přiznat xxxxxxxxxx xx soudních poplatků xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x x xx. 96 xxxx. 1 Ústavy XX x xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x ustanovení §18, x něhož xxx xxxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. rovnocenné možnosti x uplatňování xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §138 xxxx. 1 x. x. x., x xxxxx dikce plyne, xx xxxx použití xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady rovnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem řízení, xxxxx je fyzickou xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx obtížné xx nákladné, sama x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, aby u xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx a xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. s. x., xxxxx aplikace xxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx právo xx xxxxxxx k xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx obecných soudů, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx xxxxxxx závěrům xxx xxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, x xx xxx 11.5.1999, xx. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. XX 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se stanoveným xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu. Toto xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx, xx xxxxx, xxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx i xxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx soudní poplatek xxxx podmínku postupu xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx, xx nichž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx výjimku xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx vznikl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx podle xxxxxxxx či profese xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vědomí povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud dodal (xxx ve xxxxxx x §138 xxxx. 1 o. x. x.), xx „k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx nepříznivá finanční xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Jen x xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx prvního xxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxx existence subjektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx všech možných xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentace, xxxxx xxx si xx xxxxxxxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x realitou xxxxxxxxx nevládního xxxxxxx x České republice. Xxxxxxxx společnost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx střední x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx z mnoha xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je nízká xxxx přímé xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů občanské xxxxxxxxxxx. Ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. občanským xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx uváděno, xx xxxxxxxxx relativně xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx řečeno, mívají xxxxxxx poměrně xxxx xxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, že xxxxxxxx organizace x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx procesy xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kapacitě, tedy x xxxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrát xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx protějškům x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná xxxxxxxx x nepočetné xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx případně xxxxxxxxxxxx (blíže viz Xxxxx, Ondřej: Politický xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Sociální xxxxx x občanská xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxxx x evropeizace, XXX, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x povahy xxxx potýká s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx získat xxxxx xxxxxxx zdroje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bývají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx grantech x xxxxxxx soukromých x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx obecným rysem xx xxxxxx vázanost xxxx, xxx xxx xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x jinými evropskými xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx spíše xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemajetným osobám, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x čímž xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x podobě ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X tuto xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx lze v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „toliko xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx finančních prostředků xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků“ či xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚za všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu‡ xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel)“. Xxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálně, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy na xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx. může xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx x soukromém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx straně druhé xxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx členských xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxx xxx expertní xxxxxx.
XXX. Posouzení věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[16] Xxxxx §17 odst. 1 xxxx první x. x. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 As 18/2008-32, názor, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, není xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx má xx to, že xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, nemohou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx práva, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx x občanských xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reprezentanti občanské xxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, že první xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx senát, x xxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx výše xxxxxxx xxxxxx názory v xxxxxxx, přešla xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxx, xx [k]aždý xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. Xx-xx součástí „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx osvobozen od xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 o. x. x. [x]x xxxxx xxxx předseda xxxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx již xxxxxxxx nálezu ze xxx 31.8.2004, sp. xx. IV. XX 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, a to xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádosti.“
[20] X ohledem xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se řídí xxxxxxx soudnictví. Podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. s. [ú]častník, xxxxx xxxxxx, že xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx usnesením xxxxxxxx senátu osvobozen xx xxxxxxxx poplatků. Xxxxxx xxx správní xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx jedině xx, xx xxxxxxxx musí „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx jinak než xxxx pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx tak stalo (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx nemajetnosti jsou xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nestanoví. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx účastník xxxxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xx výdělečnou xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), xxxxx mu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá, zásadně xxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx předpokladu, xx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. j. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) nezodpovědnosti. Uvedený xxxxxxx trefně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl „ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xx podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Slovo „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 větě xxxxx x. x. x. xxxxx dává xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podmínky xxx osvobození splněny, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osvobození xxxxxxxxx ve větě xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxx správní, xx. xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx x xxxx xxxxx x. x. s. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx povede x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Je proto xxxxxxx účastníka osvobodit xxx částečně, lze-li xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, aby xxx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx za splnění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážné xxxxxxxx důvody, xxxxx xx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkoumatelně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx xxxx k xxxxxx ochraně, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx ovšem xxxx (x xxxx) důkladně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, x nikoli toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx skutečnosti dostatečné xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx (xxxx. xxxxx xx účastník-fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx ekonomickou xxxxxxxx xxx xxxxx majetkem xx on, x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx právně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx základě faktických xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[23] Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nutno hledět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle x. x. x., xx. xxx na xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxx xxx za xx, že „přirozeně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „xxx“ x strukturu tvořenou xxxxxxx a/nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx bytost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx fyzických osobách xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx normativní (x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xx proto xxxxx x xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx jinak. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx právnickým xxxxxx xxxxx x xxxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x., nemají-li dostatečných xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založená xx tom, xx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx „skrývají“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx cíle, xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx skutečná.
[24] Xxx xxxx přisvědčit prvnímu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx oprávněn xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx nikoli. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx vyslovenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , že xx xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na svoji xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) zajistilo xxxx, x xx rezignuje-li xx xx, xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx stát prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx musí xxx x prověření, zda xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx fyzických zpravidla xxxx dlouhodobější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx (cílem), pro xxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx její činnosti, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxx zabezpečit xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří xxxx podílející se xxxxx xx nepřímo, xxxxxx či xxxxxx xx xxxx činnosti. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právnické osoby xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxx, který xx (formálně) xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxx.
[26] Důkazní břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, že x řízení vyjdou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx právnické xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, s nimiž xx pojí faktické xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx
[27] X kdyby xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, bude zpravidla xx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li model xxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx určitý typ xxxxxxxxx nákladů xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx musí zásadně xxxxxxx, xxxxxxxxx tím, xx xxx poměry (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxx) nastaví tak, xxx delší xxxx xxxxxxxxxx xx stavu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx taková situace xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx urbanistických xxxxxx, xxxxx xx administrativní x xxxxxxxx xxxxxx x tím spojenou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx účelově vázanými xxxxxxxxx (granty apod.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxx xxxxxxxx, že §36 odst. 3 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx - soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx kvůli xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xx ta, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx) zásadně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx této povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx fungování právnické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx výše popsaný xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovením §36 xxxx. 3 x. x. x. Soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx - jak xxxxxxx plyne xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejm. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Sb. NSS, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxxx. xxx x. 1778/2009 Sb. XXX, oba pak xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx materiálního právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx hodnotách, x xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochraně xxxxxx důstojnosti patří xxxx jiné i xxxx k harmonickému xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxx x odepření xxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx smyslu xxxxxx ratio, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důležitými xxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu xxxx, xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx slovem „xxxx“ v §36 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zřejmý - xxxxxxx xxxxxxx x soudu x xxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dostali) xxxxxx xxxxxxxxxx xx hrazení xxxxxxxx nákladů soudního xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právnických xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx i xxxxxxxx) xxxx xxxxxx činnosti, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx pohledu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx společnosti x x rámci xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřených xx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jistě ústavně xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), který xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxx x přístupu sdružení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do zmíněných xxxxxx jako jeho xxxxxxxxx a x xxx, jaké xxxxxxxxx xxxxx v uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxx §36 odst. 3 s. ř. x. xxxx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější ústavní xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx všeho druhu) x xxxxx. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx neměly. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx jí xxxxxxxx xxxxx nečiní xxxxx x priori xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx právnickou xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx v xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx již xxxxxxx, x xxxxxxxxx Xxxxxx) xx základě xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx osvobozením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poplatků (xxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx by xxx naopak xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. (xx §138 xxxx. 1 o. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „subjektivní stránky“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx druhé neučinil. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. v souladu x jeho xxxxx x x xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx směřují x xxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx být jen xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxxx osob zpravidla xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx věcí xxxxxxx právnické osoby, x xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xxxxxxxxxx financování určité xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. x., xxxxxxx-xx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx bude xxxx tím, xx xx xxxx bude x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxx posuzování xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx x obdobu xxxxxxx, kdy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx prostředků, x xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
[32] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx a xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxx, xxx xxxxxxxx občanské společnosti x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Argumenty xxxxxxxxxxxx, xxxxx první senát xxxxx, ostatně podporují xxxxx tento závěr, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxx, kterým je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx xxxx k xxxxx.
XXX. 5. Xxxxxxx
[33] X výše uvedeného xxxx xxxxxxx následující xxxxx: Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. ř. x. zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx s vykonávanou xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x.
XX. Další xxxxxx xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx usnesením xxx x xxxx xxxxxx x věc xxxxx xxxxxxx senátu, který x xx xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxx názorem.
Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. xxxxxx 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx