Xxxxxx xxxx:
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx xxxxxxxx poplatků xxxx podle §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx svoji činnost xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 423/2005 Xx. XXX, x. 869/2006 Xx. XXX x x. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 98/1998 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 13/98), č. 131/1998 Sb. XX (xx. xx. II. XX 13/98), x. 71/1999 Sb. XX (xx. xx. I. XX 13/98) a x. 125/2004 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 289/03).
Věc: Xxxxxxxx sdružení Xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxx, XXXx. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Jiřího Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Vlašína v xxxxxx xxxx žalobce: Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o. x., xx sídlem Ve xxxxx 1, Xxxxx 4, zastoupeného JUDr. Xxxxxx Kužvartem, advokátem xx sídlem Za Xxxxxxx liškou 967, Xxxxx 4, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Xxxxx 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 13.11.2007, x. x. X-XXXX-317866/2007/XXX-X-599/X-155/Xxx, v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.2.2008, x. x. 8 Ca 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx posuzování xxxxxxxx xxx osvobození xx soudních poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vynakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit od xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
XX. Xxx se xxxxx x projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x dosavadní postup xx xxxx
[1] X xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx žalobce (xxxx xxx „xxxxxxxxxx“) o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxx majetkové poměry (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktivity a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x xx xx. 9 odst. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x přístupu x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (Aarhuská úmluva). Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx (životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zdraví, oprávněných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx přelomu xxx 2005 a 2006 xx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřispějí-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „xxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx ani xxxxx xxxxxxxx majetek.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx obstarat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx, xxx xxxxxx, za xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxx tucet, xxxx xxxxx odbornosti a xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Členské xxxxxxxxx xx xxxxxx jít xx horentních částek, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx náklady; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx organizace xxxxxxxx xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cestou dobrovolných xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prací x x omezené xxxx z xxxxxx. Xx soudní poplatky xxxx nadace ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a nezbytné xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx racionálním způsobem x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx navozoval xxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx dosáhl xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[4] Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx selhávání xxxxxxxxx xxxxx při hájení xxxxxxxxx zájmů. Tento xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx stát nesl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příjmy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x služby xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx se xx kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důvody xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[6] Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx první xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x závěru x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
[7] Xxxxx prvního senátu xx i ve xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 9 odst. 4 Xxxxxxxx úmluvy). X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (2000 Xx), absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soudní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx zastoupením xxxxxxxxx x xxxxxx vylučující xxxxxxx nákladů osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxx x ostatními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náklady xxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx překážku xxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx povinnosti xxxx placení osvobodí.
[8] Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx předpokladem xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nedostatek prostředků xxxxxx x návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx majetkové a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx (xxxxxxxxxx, náklady xxxxxxxx xxxxxxxxxx, apod.) xx xxxxxx věci samé. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, č. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. pod x. 423/2005 Xx. XXX a na xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x jakých xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx znemožňující xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx xx xxxx činnost (podnikání) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxx je xxx xxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn a xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - tedy z xxxxxxxx, xxx žadatel x osvobození xx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudních xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx řádnému xxxxxxxxx x nakládání x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx nedostatku finančních xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx znemožnění přístupu x soudu lidem x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 26.5.2008, x. j. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xxxx uvádí, že „xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx, hodlá-li xxx xxxxxxx činným, požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřípustně restriktivně. Xxxxxxxx se xxx xxxxx pouhému posuzování xxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx, čímž xxxxx xx xxxx postavení xxxx ostatním účastníkům xxxxxx nerovnost. Xx xxxxx x x xxxxxxx x prejudikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx postupováno x xxxx současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.2.2008, x. x. 1 Xx 48/2007-67, www.nssoud.cz ).
[10] Interpretace xxxxxx xxxxxxx senátem xx xxx podle xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx s judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.9.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xx. 37 xxxx. 3 Listiny a x čl. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxx xx také xx xxxx ustanovení procesních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rovnost xxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxxxxx §18, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx účastníkům xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx možnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 o. x. ř., x xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, vycházet x pohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx osoby, xxxx xxx patří i xxxxxxxx územní samosprávy, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x nimi xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xx nákladné, xxxx x sobě xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx a xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §138 odst. 1 x. x. ř., xxxxx aplikace může xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů, xxx vymezila kritéria xxxxxx, x xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx“. Xx shodným xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx např. xx xxxxxx xx dne 27.10.1998, xx. zn. XX. XX 13/98, x xx dne 11.5.1999, xx. zn. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům řízení xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. XX 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxx x xxx, xxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudního poplatku. Xxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx prominout. Xx xxx nerozlišují xxxxxxxxxxxxx žadatele o xxxx xxxxxxx podle xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx nichž xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, a ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kriteria xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxxx (xxx xx xxxxxx x §138 xxxx. 1 o. s. x.), že „x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx splněny xxx podmínky, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a pravděpodobnost xxxxxxx x daném xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Jen v xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v xxxx souvislosti nutno xx plně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Argumentace, xxxxx xxx si xx xxxxxxxxxx obstarat xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cestou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nevládního xxxxxxx x České republice. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx střední x xxxxxxxx Xxxxxx (Xxxxxx republiku xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx specifické xxxx xx srovnání x xxx, jak xxxxxxx x dlouhodobě etablovaných xxxxxxxxxxxx. Jedním z xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx participace xxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vztahu x nevládním organizacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxx, xx disponují xxxxxxxxx xxxxxx mobilizační xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zemích disponují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxxx procesy na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x schopnosti vstupovat xx transakcí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daří xxxxxxxxx organizacím xxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxxxx protějškům v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx převážně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Ondřej: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x období transformace x xxxxxxxxxxx, XXX, Xxxx 2008).
[13] Xxxxx xxxxxxx senátu se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx organizace xxxx schopny získat xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxx rysem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx užít. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx financovat xxxxxxx nelze. Xxxxx xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx v přístupu x xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx omezené xxxx.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxx. Soudní poplatky, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx vesměs xxxxx xxxxx či od xxxx jsou sdružení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí v xxxxxxxxx zemích osvobozena. Xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nemajetným osobám, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x čímž se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx náklady xxxxx. X tuto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx restriktivní.
[15] Xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ‚xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu‡ xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxx je stěžovatel)“. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X každém xxxxxxx xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria - xx jedné xxxxxx xxx xxxx. může xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xx xxxxxx druhé xxx soud xxxxxx xxxxx xx povinnosti xxxxxxx členských příspěvků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem
III. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x., [x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišný od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, názor, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx důvodem xxx xxxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx rezignovalo xx xxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx; xx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředků na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u občanských xxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx reprezentanti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x odepření osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx čtvrtý xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx výše popsané xxxxxx názory x xxxxxxx, xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xx. 36 xxxx. 1 Listiny stanoví, xx [x]xxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, porušením xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx Ústavního soudu.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [x]x xxxxx xxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx osvobození xx soudních poplatků, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. XX. XX 289/03, jednoznačně xxx, xx „x xxxx, xxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se řídí xxxxxxx soudnictví. Xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx první x. x. x. [ú]častník, xxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu osvobozen xx soudních xxxxxxxx. Xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxx explicitněji xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx týkajících se xxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxxxx prostředky“. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx objektivní xxxxxxx (zjištění, xxx xxxxxxxx xx, anebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx x prověření, x xxxxxx příčin xx xxx xxxxx (xx. k prověření „xxxxxxxxxxx stránky“ nemajetnosti). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxx kritérium xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx účastník xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), nelze xx xx situace, kdy xxxxxxxxxx prostředky vskutku xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx splněny). Shora xxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. x. 2 Xxx 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx výkladu xxxxxxx x zohlednění chování xxxxxxxxxxx připouští jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx či podnikání xxxxxxxxxx“.
[21] Xxxxx „xxxx“ xxxxx x §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx jsou podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínka osvobození xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zmíněného xxxxxxxxxx, xxxx výjimečně xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxx vyvarovat libovůle, xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx obdobné případy xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 xxxx xxxx x xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v míře, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osvobodit xxx částečně, lze-li xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx existovat vážné xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx na xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx přístup xxxxx xxxx k xxxxxx ochraně, xx. xxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků
[22] Xxxx xxxxx xxxx (x xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je skutečná, x xxxxxx toliko xxxxxxxx, předstíraná, xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx skutečnosti dostatečné xxxxxxxxxx má, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxx rodinných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Ustanovení o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ovládá fakticky, xxx nikoli xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xx faktických xxxxxxxxx xxx, xx xxxx může disponovat xxxxxxx, jako kdyby xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx majitelem.
[23] Xx xxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxx hledět xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s. x. x., xx. xxx xx osoby xxxxxxx, xxx na xxxxx právnické. Xxxxx xxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx mít za xx, že „přirozeně“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx „jen“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x/xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxx, právo xxxxxxxxx xxxxx existenci xxxxxxxx x vnímá xx xxxxxxx xxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osobách xx ovládajících. X xxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxxx práv) xx xxxxx xxxxx x právnickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že tomu xx být xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 3.9.1998, sp. xx. XX. ÚS 13/98, http://nalus.usoud.cz ). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx právnickým xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odepřít xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x., xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxx založená xx xxx, že xx za xxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxx fyzické, uskutečňující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.
[24] Lze xxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx právnická osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nikoli. X xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxx ztotožnit x xxxx vyslovenou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx sdružení, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (alespoň x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo, x xx xxxxxxxxx-xx xx xx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xxxx musí být x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve skutečnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx (cílem), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx to xxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx její xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xxxxxxxx) právně xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právnická osoba xxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx xxx dostatečného xxxxxxxxxxx zázemí pokrývajícího xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx dostatek xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx řízení. X případě, že x řízení xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nedisponuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastněnými někým xxxxx, zejména pak xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx či jinými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx pojí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny relevantní xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxx, z xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx vysoké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXX. 4. Zákaz xxxxxxxx xxxxx
[27] X kdyby xxxxxxxxx osoba unesla xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx místě xxxxxxx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx dobrodiní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, eliminuje tím, xx xxx xxxxxx (xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxx, xxx delší dobu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabývajícího xx účastí ve xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx urbanistických xxxxxx, xxxxx by administrativní x xxxxxxxx xxxxxx x xxx spojenou xxxxxxxxxxx prací svých xxxxx či příznivců xxxxx xxxxxxx vázanými xxxxxxxxx (granty xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx bude vždy xx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxx. Xxxxx si xxxxx uvědomit, xx §36 odst. 3 x. x. s. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (zejména xxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx na xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx míněna, a xxxxx částečnému xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx povinni xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx fungování právnické xxxxx existovat zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Soud xxxxx dobrodiní xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xx takové situace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejm. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.11.2005, x. x. 1 Xxx 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Xx. XXX, x rozsudek rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, x. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxxx. pod x. 1778/2009 Sb. XXX, xxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - zákaz xxxxxxxx xxxxx je pravidlo xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky xxxx materiálního právního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné x xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tvořenému xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednání, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx smyslu xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx restriktivně x za pečlivého xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx principem xxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx - zcela xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k uplatnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx slovem „xxxx“ x §36 xxxx. 3 x. x. s. a xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx - umožnit xxxxxxx x soudu x xxx, kteří x xxxxxxxxxxxx důvodů (x xxxxxx xxxxx, xx xx vědomě a xxxxxxx xx takové xxxxxxx xxxxxxx) nemají xxxxxxxxxx xx hrazení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx fungování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxxxx činnosti, x sice xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx úhlu xxxxxxx xxx ztotožnit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x rámci xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměřených xx občanskou kontrolu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cílem (xxx xxxxxxxxx Xxxxxx), který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx procesního předpisu (xxxx. xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxx, xxxx argumenty xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Při xxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx silnější xxxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) x xxxxx. Přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hájícími xxxxxxx xxxxx, xxxxxx osobám, xxxxx xx takovou xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx právnické osoby x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx však ze xxxxx xx hájeného xxxxx nečiní xxxxx x priori hodnotnější xxx xxxxx hájený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxxx zřejmého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené právnické xxxxx v xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx příznivějším xxxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x.
[30] Xxxxxxxxxxx by tedy xxxxxx xxxx (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx již uvedeno, x xxxxxxxxx Ústavy) xx základě svého xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx poplatků (xxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fondů) xx kombinací xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. (či §138 xxxx. 1 x. x. ř.) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxx ani xxxxx, xxx druhé neučinil. Xx xxxxxx situace xx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. v xxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx směřují x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxx jen xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám v xxxxx na přístup x xxxxx zvýhodněna, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx ji xxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska považovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx, že xxxxxxx mechanismy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny xxxxxx xx xxxxxxx poplatky, xxxxxx xxxx relevantní. Xx zásadně věcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx; xxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx financování určité xxxxxxxxxx jejích aktivit (xxxxxxx xxxxxxxx poplatků), xx xxxxx opět xxxxxxxxx xx xxxxx x zneužití xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. x., spoléhá-li xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tím, že xx xxxx xxxx x soudním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx význam xxxxx, xxxx xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx obtíže (zde xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x nějakých xxxxxx xxxxxx).
[32] V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zmíněné prvním xxxxxxx xx proto xxxxx klást důraz xx zajištění rovného xxxxxxxx xxxxx xxxx x soudu a xxxxxxxx §36 odst. 3 s. x. x. xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, ostatně podporují xxxxx xxxxx závěr, xxxxx na základě xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx převažující řešení, x němuž by xxxx na xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. x. x. xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxx vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx právnickou osobu xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 s. x. x.
XX. Xxxxx postup xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx v dané xxxx posoudil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx otázku. X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx senátu, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 27. května 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx