Xxxxxx věta:
Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky. Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obvyklé x nezbytné, xxxxx xxxxxxx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 423/2005 Xx. NSS, x. 869/2006 Xx. NSS x x. 1778/2009 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 98/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 13/98), č. 131/1998 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 13/98), x. 71/1999 Sb. ÚS (xx. xx. X. XX 13/98) x x. 125/2004 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 289/03).
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxx x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Karla Xxxxx, JUDr. Jakuba Xxxxxx, XXXx. Miluše Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxx, XXXx. Jana Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx: Xxxxxxx pro životní xxxxxxxxx, x. x., xx sídlem Xx xxxxx 1, Praha 4, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Kužvartem, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, Xxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxx: Magistrát xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxx. 2, Praha 1, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 13.11.2007, č. x. S-MHMP-317866/2007/OOP-V-599/R-155/Pra, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 11.2.2008, č. x. 8 Xx 44/2008-26,
xxxxx:
X. Xxx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxx, xxx xxxxxxxxx osoba má xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obvyklé x xxxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osvobodit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání x rozhodnutí prvnímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X. Xxxxx sporu x dosavadní postup xx xxxx
[1] V xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx“) o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx subjekt xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx) x na čl. 9 xxxx. 4 Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochraně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx x. 124/2004 Sb. m. x. (Xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, oprávněných xxxxx xxxxxxxx rezidentů) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x různé xxxxxx, xx přelomu xxx 2005 x 2006 xx xxxx xxx xxxxx xxx takovýchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. „xxxxxxxxx rezident“, xxxx xxxxx příjmy. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[2] Městský xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že pokud xx xxxxxxx předsevzal xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx aby xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx zčásti, za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[3] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxx jiného, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pochybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na činnost xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxx tucet, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předností xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx neplacené xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx musely xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se x xxxx xxxx hradit xxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zjednodušující xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v neziskovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Potřebu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx dobrovolných xxxx členů x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx prací x v xxxxxxx xxxx x grantů. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx to, xx zajišťuje xxxx xxxxxx x nezbytné xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků.
[4] Dále xxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxx úředních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx selhávání správních xxxxx při hájení xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxx přitom xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, x xxxx příčinou xx xxxxxxxxxx reforma xxxxxxx správy. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivé, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx malou xxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx prostředků xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nájemné x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx.
[5] Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Dosavadní judikatura x xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx
[6] Xxx předběžné xxxxxx dospěl první xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx věc xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx.
[7] Xxxxx prvního senátu xx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx concreto xxxx xxxxxxxx, aby přezkoumání xxxxxxx, xxxxxxxxxx, aktů xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyžadovalo xxxxxx náklady (xx. 9 odst. 4 Xxxxxxxx xxxxxx). S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (2000 Kč), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx náklady xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx advokátem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxx zřejmě xxxxx xxxxxxxxx náklady soudního xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx úmluvy, x xx ani x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx placení osvobodí.
[8] Xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx je kumulativní xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx poměry xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx straně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxx s předmětným xxxxxxx xxxx soudem (xxxxxxxxxx, náklady xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx.) xx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xx xxx 1.9.2004, č. x. 2 Afs 28/2004-40, xxxx. xxx x. 423/2005 Xx. XXX a xx xx.xxxxxx.xx , xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx v neprospěch xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, kde xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx řádnému xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl: „Xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx oprávněn x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx x xxxxxxxx, zda žadatel x xxxxxxxxxx xx, xxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vážit xxx xxx, xxx se xxxx podnikání zřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. (…) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxx případě městský xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx xxxxx x xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[9] X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , se xxxx xxxxx, xx „xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svoji xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx sdružení na xxxxxx zajištění, xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx převést xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx“. Xxxxx výklad xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx znění §36 xxxx. 3 x. x. x. x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejných xxxxx xxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx níž xxxx xxx dříve postupováno x xxxx současnému xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.2.2008, x. j. 1 Xx 48/2007-67, xxx.xxxxxx.xx ).
[10] Interpretace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxx podle xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. IV. XX 13/98, http://nalus.usoud.cz , xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivého xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx v xx. 37 xxxx. 3 Listiny x x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soudní xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx §18, x něhož pro xxxxx plyne povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. ř., x xxxxx dikce xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásady rovnosti. Xxxxxxxxx osoby, mezi xxx xxxxx x xxxxxxxx územní samosprávy, xxxx xxxxxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx s xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako x účastníkem řízení, xxxxx xx fyzickou xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx při rozhodování x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx nákladné, xxxx x xxxx nemůže xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx vyloučena xxxxxxx použití xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 x. x. ř., xxxxx xxxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx i tak xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx právo xx xxxxxxx k soudu. Xx pak věcí xxxxxxxxxx obecných xxxxx, xxx xxxxxxxx kritéria xxxxxx, z nichž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx osob vycházet“. Xx shodným závěrům xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxx xx dne 27.10.1998, xx. xx. XX. XX 13/98, x xx xxx 11.5.1999, xx. xx. X. XX 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
[11] K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx xx dále Ústavní xxxx vyjádřil x x xxxxxx xx xxx 31.8.2004, sp. xx. XX. ÚS 289/03, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx : „Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx x xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, jak vyplývá x xxxxxx, má xxxxx, xxxx i xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku. Xxxxx i když xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek xxxx podmínku xxxxxxx xxx uplatňování xxxxx x civilním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žadatele x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x okolností, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x ‚xxxxxxxxxxx‡ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či profese xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uhradit.“ Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx vztahu x §138 xxxx. 1 x. x. x.), xx „x xxxx, aby xxxx xxxx osvobodit xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx na straně xxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[12] Podle prvního xxxxxx xx v xxxx souvislosti xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ať xxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či o xxxxxxxxxxx) xxx hájení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx si xx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx, x xx xxxxxx placení soudních xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx členských xxxxxxxxx, xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx x realitou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx společnost x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x východní Evropy (Xxxxxx xxxxxxxxx nevyjímaje) xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rysy xx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx aktérů občanské xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx organizacím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod. xxxxxxxxx) xxxxx xxxx uváděno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kapacitou. Xxxxx xxxxxx, mívají xxxxxxx xxxxxxx malý xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neexistovala. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukazující, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kapacitou, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesy na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x schopnosti xxxxxxxxx xx transakcí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxx xxx konstatovat, xx xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrát xxxxxxxx roli, xxxx xxxxxx protějškům v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx jedná převážně x nepočetné xxxxxxxxxx xxxxxxx z nemnoha xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx, CDK, Xxxx 2008).
[13] Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx finančními problémy, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx omezené zdroje xxxxxx členských xxxxxxxxx. Xxxxx bývají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx grantech x různých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx z nich xxxxxxx xxxx. Soudní xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx relevantní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxx organizace xxxxxxxxx xxxxxxx v přístupu x xxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výši.
[14] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx poplatky, xxxx-xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx osvobozena. Xxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxxx osob xxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. O tuto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požádat i xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxx xx ochranou životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxx lze v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx restriktivní.
[15] První xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxxxx „xxxxxxxx absolutního xxxxx ‚xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxx‡ xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stěžovatel)“. Xxxxxx dotčených ustanovení xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xx každé žádosti x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx individuálně, avšak xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx jedné xxxxxx xxx xxxx. xxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx xxx x soukromém zájmu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx nemůže xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že členové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sdružení xxxxxxxxx xxx expertní xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx
XXX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[16] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x., [x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 26.5.2008, č. x. 4 Xx 18/2008-32, názor, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xx důvodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. První xxxxx xxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx nedostatek xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízeních vystupují xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx dalších důvodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[17] X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx první xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx toho, xxxxx xxxxxx xxxxxx senát, x proto v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx popsané xxxxxx názory x xxxxxxx, přešla xxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX. 2. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx
[18] Xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx, xx [x]xxxx se xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx „stanoveného xxxxxxx“ procedura, v xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx osvobozen xx xxxxxxxx poplatků, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nesprávná xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
[19] Xxxxx §138 xxxx. 1 x. x. x. [x]x xxxxx xxxx předseda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx-xx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 31.8.2004, xx. xx. IV. ÚS 289/03, xxxxxxxxxxx xxx, xx „x xxxx, xxx soud mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pravděpodobnost xxxxxxx x xxxxx řízení xx straně xxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[20] X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx procesního předpisu, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §36 xxxx. 3 xxxx první s. x. s. [x]xxxxxxx, xxxxx doloží, xx xxxx dostatečné xxxxxxxxxx, xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx. Xxxxxx řád správní xxxx xxxxx explicitněji xxx xxxxxxxx soudní xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx, xx účastník xxxx „xxxxx dostatečné xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (zjištění, xxx xxxxxxxx má, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx však xxxx xxxxxxxx x prověření, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xx. x xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ nemajetnosti). Xxxxxxx nemajetnosti jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, i xxxxx účastník xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. rezignoval xx výdělečnou xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemá, xxxxxxx xxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx zmíněný rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.9.2004, x. j. 2 Xxx 28/2004-40, publ. xxx č. 423/2005 Xx. XXX x xx ww.nssoud.cz , xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx. Uvedený xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx „subjektivní xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl „ke xxxxxxxxxx přístupu x xxxxx lidem v xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[21] Slovo „xxxx“ xxxxx v §36 xxxx. 3 xxxx xxxxx x. ř. x. ovšem xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx na xxxxx mu dobrodiní xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Soudní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx pravidly xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, logických x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxx x různé xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx to, že xxxxx-xx podmínky xxxxx §36 xxxx. 3 xxxx xxxx x xxxx xxxxx s. x. x. xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxx. Xx proto xxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx-xx xx xxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxx xxx x určité xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx splnění xxxxxxxx výjimkou x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx odůvodnění svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva.
III. 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[22] Xxxx xxxxx může (x musí) xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nemajetnost xxxxxxxxx xx skutečná, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, simulovaná. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že účastník xx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxx xx, avšak xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx-xxxxxxx osoba xxxxxx majetek rodinných xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx, že xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx tímto xxxxxxxx xx xx, x xxxx xxxxxx mu xxxxxxx). Ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx formální xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastníka, nýbrž xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zdrojů, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x dispozici xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx disponovat xxxxxxx, xxxx kdyby xxx xxxxxx vlastníkem xx majitelem.
[23] Ve xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. x. x., xx. xxx na osoby xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxx xxx xx xx, xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx neexistuje, xxxxx xxx „xxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a/nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se navenek x xxxxxxx sebe xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vnímá xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx práv) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stejně jako x osobou xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxx přesně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v soudním xxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.9.1998, xx. xx. XX. ÚS 13/98, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxx odepřít xxxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x., xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xx xx nimi xx skutečnosti „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxx k tomu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx skutečná.
[24] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek podle §36 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxx majetkových poměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx možno xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 26.5.2008, x. x. 4 Xx 18/2008-32, xxx.xxxxxx.xx , xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx xxx aktivně xxxxxx, lze požadovat, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx samo, x že xxxxxxxxx-xx xx xx, není xxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxx fyzických zpravidla xxxx dlouhodobější xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx formálního xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx právnická xxxxx dlouhodoběji funguje x xxxxxxx x xxxxxx (xxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx činnosti, xxxx xx ovšem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zabezpečit xx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, je xx xxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tvoří xxxx podílející xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxx naznačuje, xx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxx xxx xxxxxx majetku, xxxxx xx (formálně) xxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx netrpí xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxx právnická osoba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx entita xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dostatečného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx.
[26] Xxxxxxx břemeno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx účastník xxxxxx. X případě, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx právnické xxxxx, xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx nedisponuje prostředky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, zejména xxx xxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž xx xxxx faktické xxxxxx. Jelikož xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x popsala, x xxxx xxxx financovány x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyžadují.
III. 4. Xxxxx zneužití xxxxx
[27] X xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxx popsané xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx na základě xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, bude-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založený xxxxxx xx xxx, xx určitý xxx xxxxxxxxx nákladů na xxxxx činnost, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzhledem x povaze xxxx xxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx (xxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx x financování xxxxxx) xxxxxxx xxx, xxx delší xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx dostatečných prostředků. Xxxxxx xxxxxx situace xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx urbanistických hodnot, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x odbornou agendu x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vázanými xxxxxxxxx (granty xxxx.) xxxxxxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx §36 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxx výjimku x xxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podání x xxxxxx xx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx krytí xxxxxxx xx fungování xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem ratio xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] Xxxxxxx-xx xxxx xxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovením §36 xxxx. 3 x. x. x. Xxxx xxxxx dobrodiní plynoucí x xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx situace xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxx plyne xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx zejm. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10.11.2005, x. x. 1 Afs 107/2004-48, xxxx. xxx x. 869/2006 Xx. XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx téhož xxxxx xx xxx 16. 10. 2008, č. x. 7 Xxx 54/2006-155, xxxx. xxx x. 1778/2009 Xx. XXX, xxx xxx xx xxx.xxxxxx.xx ) - xxxxx xxxxxxxx xxxxx je pravidlo xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimž vedle xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx důstojnosti patří xxxx jiné x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s jeho xxxxxxx x účelem. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pečlivého xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx důležitými principy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx - xxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků však xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx zneužití práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx takový xxxxxxx xxxxxxx zmocněním k xxxxxxxx uvážení xxxxxx „xxxx“ v §36 xxxx. 3 s. x. x. a xxxxx smysl a xxxx institutu osvobození xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx přístup x xxxxx i xxx, kteří z xxxxxxxxxxxx důvodů (a xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx do takové xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Argumentem xx xxxxxxxx aprobování výše xxxxxxxxx xxxxxx fungování x některých právnických xxxx xxxxxx být xxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx x skutečný) xxxx jejich xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které x xxxxxxx úhlu pohledu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x x rámci xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivit xxxxxxxxxx xx občanskou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejnoprávních řízení xx jistě xxxxxxx xxxxxxxx cílem (xxx xxxxxxxxx Ústavy), který xxxx xxxx teleologický xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx procesního předpisu (xxxx. xxx úvaze x přístupu sdružení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x o xxx, xxxx argumenty xxxxx x uvedených xxxxxxxx uplatňovat). Při xxxxxxx §36 odst. 3 x. ř. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx argumentu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx resp. xxxxxxxxxxx xxxx všeho druhu) x xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx argumentu by xxxxx k faktickému xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, které xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx hodnotnější xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx přístup x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
[30] Xxxxxxxxxxx by tedy xxxxxx mohl (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyjádřenou, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx Ústavy) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavést, xxxx. xxxxxxx osvobozením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a nadací x xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx mohl xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. ř. x. (xx §138 xxxx. 1 o. x. x.) formulovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, například xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 s. x. x. v xxxxxxx x xxxx dikcí x x xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx směřují k xxxxxx, xx právnická xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxx jen xxx xxxx svoji xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám v xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xx opravdu xxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx.
[31] Argument, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x financování takových xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatky, xxxxxx není xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxxx činnost; xxxxxxx-xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejích xxxxxxx (xxxxxxx soudních poplatků), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx snahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §36 xxxx. 3 x. x. s., xxxxxxx-xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tím, že xx xxxx bude x soudním řízení xxxxxxxxxx. Faktické nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxx xx jejich xxxxx xxxxx způsobila xxxxxxxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx obtíže (xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx z nějakých xxxxxx přišla).
[32] X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx prvním xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx §36 odst. 3 x. x. x. tak, xxx xxxxxxxx občanské xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx převažující xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahu české xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx společný xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx osob x xxxxx.
XXX. 5. Shrnutí
[33] X xxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá následující xxxxx: Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osvobození xx soudních xxxxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 3 věty xxxxx x. x. x. zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxxxxxx osoba vědomě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x nezbytné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxx §36 odst. 3 x. x. x.
XX. Xxxxx xxxxxx xx xxxx
[34] Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx posoudil předloženou xxxxxxx xxxxxx otázku. X souladu s xxxxxxxxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx usnesením xxx x xxxx otázce x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právním názorem.
Poučení: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Brně dne 27. května 2010
JUDr. Xxxxx Xxxx
xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx