Právní věta:
Jako xxxxxxxxxx X. xxxxxxxx kategorie xx xxxxx xxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxx podniku x xxxx xx 31.12.1992, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zařazeno xx I. pracovní xxxxxxxxx, 2) soukromý xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vznikl xx xxxxxxx transformace xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastněného xxxxxxx, 3) xxxxxxxxxx x xx změně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vykonáváno xx xxxxxxxx (identických) xxxxxxxx xxxx x xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx zařazeno do xxxxxxxxxx pracovní kategorie.
Věc: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Bohuslava Xxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxx: M. X., xxxxx žalované: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxx 25, Praha 5, o přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2008, x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Králové xx dne 30.4.2009, x. x. 28 Xxx 44/2008-32,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx se zamítá.
II. Xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.6.2008, x. X, x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §29 x §74 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx je věk 55 xxx, xxxxx xx žadatel nejméně 15 roků xxxxxxxxxx x X.XX xxxxxxxxx xxxx 20 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x X.X xxxxxxxxx, xxxxxxx x žalobce xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx X.XX xxxxx 14 xxxx x 200 xxx pojištění x x xxxxxxxxx I.A 19 roků x 327 xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx „xxxxxxx č. 126“, x níž xxxx xxx uvedeno xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a okresní xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx.
[2] Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx účastníky xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxx o průběhu, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jádrem xxxxx xx přístup žalované x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.7.1991, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, xxxx. x r. x., ze xxx 11.4.2008, x xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx k datu 1.7.1991 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx výkonu xxxxx, xxxxxxxxx práce x xxxxxxxx zařazení „xxxxxxx“ x xxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xx xx prosince xxxx 1992.
[3] Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx neuznat xxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx xx X. xxxxxxxxx pouze proto, xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx soukromý subjekt, xxxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům, kterými xx xxxxx xxxxxxxxxx x preferované xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx kvasu“ xx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx subjekt, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx sféře. Xxxxxxxx situaci je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opomenutí xxxxxxxxxxx, xxxx. neústavní xxxxxx v xxxxxx (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx XX ze xxx 28.2.2006, xx. xx. Xx. ÚS 20/05, č. 252/2006 Xx.), x takovém xxxxxxx, xx pak xxxx povinen ochranu xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx poskytnout, xxxxx by se xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nárok, xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx došlo ke xxxxxxx všech xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx práci xxx „xxxxxxxx“ zaměstnavatele, xxx xxxxxxxxxxx přiznáván.
[4] Stěžovatelka xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx důvody uvedené x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x x) x. x. x.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx napadené správní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx „xxxxxx žalobce x důvodu xxxxxxxxxxx XXX X. S. x období xx 07/1991 do 12/1991 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx pracích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx státním sektoru, xxxx možno mu xxxx odpracovanou dobu xxxxx xxxx zaměstnání x I. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx doklad x X. pracovní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „přílohy č. 126“, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem x XXXX.
[6] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxx spadala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxx xx x zaměstnání, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx resortního seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx resortů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v preferované xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo x xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxx uznat xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx zaměstnání x X. X pracovní xxxxxxxxx.
[7] Stěžovatelka xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zařazení xxxxxxxxxx xx I. xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx sektoru. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx podniku xxxx 1.1.1993, zanikla xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnání x xxxxx podniku xx XXX. pracovní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxx xx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Právní xxxxxxxxx
[9] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx oprávněnou k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkem xxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§102 x. x. x.). X xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxx včas (§106 xxxx. 2 x. x. x.), uplatňuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. Podmínka xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §105 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx své kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x., avšak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy kasační xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x/ s. x. x.), xxxxxxx žádné xxxxxxxxx směřující x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx nesrozumitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx x xxxxxx před xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x/ x. ř. x.). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podání stěžovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x souladu xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.1.2004, x. j. 2 Xxx 7/2003-50, xxxxxxxxxxx xxx x. 161/2004 Xx. XXX) xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx kasační stížnost x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů x xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX./1 Xxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx 1990 a x xxxx xxxxxxxx
[10] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účelem preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx univerzálním xxxxxxx, xxxxxxxx vznikal x xxxxxx 1927-1933 x Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchody xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nároky xxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx letech došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 55/1956 Xx., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazena xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx zvýhodněné X. xxxxxxxx kategorie xxxx zařazena zaměstnání xxx xxxx x xxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx, do XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx těžkých xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xx xxxxxxxxxx kategorií xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx věkové xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx příjmy x xxxxxxx).
[11] Xxxxxxxx kategorie xxxx x Československu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxx škodlivou xxxxx. Xxxxx však zastírat xxx třídní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx profesí x xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx. x x. 55/1956 Xx. spíše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx úpravy x xxxx xxxxxxx: „Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxx … Xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárství xxxx xxxxxxxxxxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx x prvé xxxxxxxxx xx xxxxxxx střílelo, x našem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx práce xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práci x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ (část xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 30.11.1956, xxxxxxxx na xxx.xxx.xx ).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňoval xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňovala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx. Xxxxx starobní důchody x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na ně xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxx. Xxxxx: nakladatelství XXXX, 1971)
[13] Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx pracovních xxxxxxxxx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x. 101/1964 Xx., x. 121/1975 Xx. x č. 100/1988 Xx.) tendoval k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod zvýhodněné xxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) se xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx resorty x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pracovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx komise xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamů, xxxxx vydávala jednotlivá xxxxxxxxxxxx. Kontrolu nad xxxxxxxxx kategorizace zaměstnanců xxx měly xxxxx xxxxxxxx orgány, nadřízené x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plátci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zařazení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxxxxxxx celý administrativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podobnost, xxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodové kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. (xxxx. Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. X důchodovém zabezpečení xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Práce, 1988, x. 66-75)
[14] X xxxxxxx 70. x 80. xxx 20. xxxxxxx xxxx xxxx v Československé xxxxxxxxxxxxx republice vytvořeny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnání zařazených xx I. x XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebylo xxxx xxxxx výhodnější pracovní xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávacím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx neměly xxx xxxxx. Stanovisko Xxxxxxxxxx soudu XXXX x. 1/II, xxxxxxxxxxx xxx x. 2-3/1978 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek (xxx. 81) konstatuje: „… xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx práce konaná xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx X. xxxx XX. pracovní xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx si xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odborového xxxxx). Soudy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx X. xxxx II. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx XXXX č. 136/1975 Xx., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x resortních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§12 odst. 3 zákona č. 121/1975 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxx, že pracovník xxxxxxx podmínky X. xxxx XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx X. nebo XX. xxxxxxxx kategorie.“
[15] X období xx 17. xxxxxxxxx 1989 xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx neúměrně xxxxxxx. Xxxxxxxxx vláda xxxxx stanovila xxxx xxxxxxxxx x. 217 xx xxx 26. xxxxxx 1990 xxxxxxxxxx xx jejich další xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x novou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[16] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx ekonomikou počítala x tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxxxx, narušující rovnost xxxxxxxxxx. Xxxxxx preferovaných xxxxxxxxxx kategorií nebylo xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxx ekonomické transformace; xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 235/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxx kategorií x x některých xxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx 1. xxxxxx 1992 (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Zrušení pracovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxx socialismu xxxx xxxxxxx podniky, x xxxxx xxxx preference xxxxxx pracovních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odvětvovému xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jinému xxxxxxxxxx orgánu, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxx byly xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) všechny xxxxxx x činnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účely. Xxxxx cestou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zabezpečován x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ) xxxx xxxxx: „X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xxxxxxx x i x ČSFR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx proto do xxxxx xxxxxxxxx převést xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tržní ekonomice xxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxxxxx, tj. omezování xxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx za jejich xxxxx, a ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxx xxx xxxxx, x to xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx síly xxxx xx nejnižší. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, uplatnění xxxxxx xxxxxxxxxxx a také x xxxxx kolektivního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již v XXXX v xxxxxxxx xxxx vznikají x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx již x roce 1992 xxxxxxx zvyšovat. Pro xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatí xxx dnes, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vlastnictví x xxxx x xxxxx xxxxxx podniku. Xxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxx soustavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x z dalších xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nároky, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovních kategorií x čs. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx rizikových xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do X. x II. xxxxxxxx xxxxxxxxx společným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sféry, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx problém xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx dovolené, zvláštní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodům xxxx.). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxx administrativně xxxxx xxxxxxx.“ Z xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx vědom toho, xx zrušení preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx především x určitou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx nároků xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx X. x XX. pracovní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx funkcí) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xxxx x řešení xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx x preferenci xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zachována zvýhodnění xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx kategorií xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[17] Systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorií x Československu a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx okolností x 50. xxxxxx 20. xxxxxxx. Osud xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx komunistického xxxxxx různý. Xx Xxxxxxxxx xxxx podobně xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dodatečnými xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k zachování xxxxxxxxxx kategorií do xxxxx xxxx 1999 x xxx, xx xxxx §16 xxxxxx x sociálním zabezpečení xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie x xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznikly x xxxxxxxx státních podniků, xxxxxxx právě provedení xxxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxx xxxx kogentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 19.10.2005, xx. xx. 4 Xx 223/2004, xxxxxxxxxxxx pod x. 48/2006 x Zbierke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx XX x. 5/2006, s. 63 x násl. (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xxxx.xx). Rovněž xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx pracovali xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 1.6.1999, x. 87/1999, xxxx. xx Xxxxxx xxx x. 352 xxx 26.7.1999, a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 15.1.2003, sp. xx. 1769/2002, x. 63/2003, xxxxxxxx xx www.dezvaluiri.ro ). Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bývalé Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nároky z xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx zabezpečení, vzniklé x NDR x xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Německa, xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx bezpečnost a Xxxxx xxx národní xxxxxxxxxx. (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu 1 XxX 11/94, 1 XxX 22/95; x 1 XxX 32/ 95, xxxxxxx xx xxx 28.4.1999, xxxxxxxx xx www.bverfg.de, x komentář k xxxxx nálezům Tüffers X. Rentenüberleitung xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx - Die Xxxxxxxxxxxxx des Bundesverfassungsgerichts, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxx-xxx-xxxxx.xx.) Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhody pro xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x tzv. „xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zaměstnanec x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců xx obvykle neuplatňuje.
II./2 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení
[18] X rámci přizpůsobení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx organizací x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Dostal, X. Xxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, Xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx XX)
[19] Xxx již bylo xxxx uvedeno, mzdová x xxxxx zvýhodnění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nástupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx 1948-1951) typická xxxxxxxx namířená xxxxx ‚xxxxxxxxxxxx třídám‡, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx dávek xxx xxxxx samostatně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemědělců xx xxxxxxxxx xxxx. … Xxxxxxx x. 55/1956 Xx. byly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x profesní xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x režimem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (doly, hutní x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (Xxxxx, X., Xxxxx, P., Šimíček, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. 1. vyd. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2009, x. 696-722). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x některých zaměstnáních, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podnicích, bylo xxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zvýhodnit xxxxx xxxxxxxxx x sektoru xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx soukromě hospodařícím xxxxxx x xxxx xxxxxxxx třídně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zatlačování xxxxxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx.
[20] X xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx xxxx x xxxxx základní hodnoty xxxx demokratické společnosti, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovných xxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xx mimo jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx forem xxxxxxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1989 bylo znovuzavedení xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx x typů vlastnictví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 100/1990 Xx. xx dne 18. dubna 1990 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxx poskytuje xxxx vlastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xx. 7 xxxx. 2) x „Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozvoj x xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xx. 13). Xxx odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[22] Xxxxxxxxx xxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x. 23/1991 Xx., xxxxxx xx 8.2.1991, ve xxxx §1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx stojí xx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxx (xx. 1). Xxxxxxx základních práv x svobod xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 3) x xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (xx. 30). Československo xxxx již od xxxx 1976 xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikovaným jako xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx xx xxxx čl. 26 xxxxxxx: „Všichni xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx ochranu zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zaručí xxxx xxxxxx stejnou x xxxxxxx ochranu xxxxx diskriminaci x xxxxxxxxxx xxxxxx, např. xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přesvědčení, národnostního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxx.“ Xxxxx mezinárodní pakt xxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx xxxxxxx x základních xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx nejpozději od 1.1.1993 bezprostředně xxxxxxx, xx přednost xxxx xxxxxxx (xx. 10 Xxxxxx XX) x xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pomůckou x xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx více interpretací.
[23] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezi účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx stav xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kategorii X.X 19 roků x 327 xxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx xx stejném xxxxxxxxx místě, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tunelář xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hornickým xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x privatizaci xxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xx xxxx práce x xxxxxxxxx X.X xxxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práci. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobcovo xxxxxxxxxx xxxx výkonem xxxx odpovídalo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v preferované xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonáváno x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx být xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v X.X xxxxxxxx xxxxxxxxx. Hlavním xxxxxxx, proč xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce x nepřiznala xx xxxxxxx stanovenou výhodu, xxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx u soukromého xxxxxxx, xxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxx státem.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxxx složitosti tranzitního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx důležitých xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx moc x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx orgány v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jen xxx, kde xxx xx mají xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podniku xxxx xxx xxxxxxxxx xx úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců, xxx xxxx „kompenzoval“ x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx krátkost xxxxxxxxxxx xxxxxx (1990-1991) xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xx tato xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx období xxxxxxx odchylné zacházení.
[25] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky, která xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x ohledem na xxxxx formulovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x X. pracovní xxxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx 31.12.1992, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pracovních xxxxxxxxx:
- zaměstnání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 100/1988 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.5.1992) xxxxxxxx xx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx,
- soukromý xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx, vznikl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx státem xxxxxxxxxxx xxxxxxx,
- takové xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vykonáváno xx stejných (identických) xxxxxxxx jako x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní kategorie.
[26] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx naplněny x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx počátku xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxx rozlišování mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podniků x podniků xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedovolenou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx by xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x čl. 1 Xxxxxx ČR, který xxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x čl. 1, 3 a 30 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx posouzení každého xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx postupy xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx posouzeno xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx seznamů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do X. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx analogie xxxx zvýhodněná zaměstnání xx post xxxxxxx. X takovémto případě xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx sjednával xxxxxx x další ujednání. X xxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx zaměstnání xx xx nenaplnila xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem (§17 odstavec 2 xxxxxx x. 100/1988 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.5.1992) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx oboru xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx X. x XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výnosu. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx podmínkou xxx zařazení xx X. xxxxxxxx kategorie xx výkon xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x resortů x xxxxxxx xx x zaměstnání, xxxxx xxxx výnosem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodně xxxxxxx xxx aplikovány xx xxxxxxx zaměstnání vykonávaná x soukromého xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx zvýhodněné X. xxxxxxxx xxxxxxxxx; to xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatelů, kteří xxxxxxxxxxx x rizikových xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nákladech xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařazenému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do X. x XX. xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do preferované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnou xxxxxxxxxx formy zaměstnavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a nediskriminace. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
II./3 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání xx X. pracovní xxxxxxxxx
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx preferovanou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx základě „xxxxxxx x. 126“, x xxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrzené xxxxxxxxxxxxxxx x XXXX. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx reálného xxxxxxxxxx byly soudy xxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx I. pracovní xxxxxxxxx v případě, xx práce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx kategorie (xxxx. xxx [13]).
[30] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx dokazování, xxx xxxxxxxxxx xxxxx odpovídala xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx „krajský xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §77 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závěru Xxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx rezortního xxxxxxx bylo zařazeno xx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.5.2009, x. x. 4 Xxx 12/2009-83, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx ) a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.1.2010, x. x. 6 Ads 129/2009-74, dostupný na xxx.xxxxxx.xx ). X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx X. xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. „xxxxxxxx x. 126“ není xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení
[31] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx shledal kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 xx xxxx x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx (§60 xxxx. 1 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx s §120 s. ř. x.). Žalobce, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti (§60 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §120 x. ř. x.), xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vznikly. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx nepřiznává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 21. xxxxx 2010
XXXx. Milada Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) S účinnosti xx 1.6.1992 xxx §17 xxxxxx xxxxxxx x. 235/1992 Sb., x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx změnách x sociálním xxxxxxxxxxx.