Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx oprávněné xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xx základních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, adresát byl xx změnou seznámen x x xxxx xxxxx vedla potřeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; požadavek xx legalitu xxxxxx xxxxxx správy a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx nákladů spojených x xxxxxxxx silou.
Prejudikatura: x. 230/2004 Xx. XXX, x. 1315/2007 Xx. NSS x x. 1915/2009 Sb. XXX.; nálezy Ústavního xxxxx x. 35/1996 Xx. XX (xx. xx. I. XX 38/95), č. 131/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XX ÚS 525/02), x. 103/2005 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 487/03) x č. 88/2008 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX xx dne 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Recueil, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Xxxxxx úřad (14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549), xx xxx 13.7.1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx (111/63, Recueil, x. 835), xx dne 4.7.1973, Xxxxxxxxxx (1/73, Xxxxxxx, x. 723), xx xxx 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), ze xxx 12.11.1981, Xxxxxx (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Xxxx, 21/81 (Xxxxxxx, s. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Xxxxxxx, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Xxxx xxx hejningen (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Affish (C-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx L'ORÉAL Česká xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalované.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl x senátu xxxxxxxx x předsedkyně JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx a JUDr. Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx republika x. x. x., xx sídlem Xxxxxxxx 213/11, Praha 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, proti xxxxxxxx: Xxxxx správa xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 25, Xxxxx 5, v xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Cad 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Cad 24/2005-48, se xxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postup
[1] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x Xxxxx 8 xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. a 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx 1.5.2002 do 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.4.2002. Xxxx xxxxxxxx, xx v organizaci xxxx zaměstnány xx xxxxxxx smlouvy x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. B., xxxxx Francie, x xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. D. X., občan Francie, x době xx 1.3.2002 - xxxxx,
x. Xx, xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx od 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. X. X., xxxxx Xxxxxxx, v xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Xx., xxxxx Švýcarska, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. X., xxxxx XXX, x xxxx xx 1.7.1999 - xxxxx (ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.3.2005 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX a XXX xxx xxxxxx xx 1.9.2002 xx 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx francouzských xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. X. xxx xxxxxxx xxxxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx v XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx příjmů xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxx ledna 2003 xx xxxxxx xxxxx 2004 xxxxxx. Platebním xxxxxxx xx dne 13.5.2005 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx x xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Xxxxxxxxxxx ze xxx 6.9.2005 žalovaná xxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platební výměr xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.3.2006, x. j. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx, že rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x dalšímu řízení. Xxxxxxx xxxxxxx bylo, xxx zahraniční xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxx xxx vykonávali xxxxx xx xxxxxxx pracovních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx zaměstnavatelé xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona x. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) x xxxx xxxxxxxxxxx pod x. 267/1997 Xx. (xxxx xxx jen „Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva“ nebo „Xxxxxxx“). Městský soud x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx Smlouva xx xxxxxxxx textu xxxx xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení ze xxx 27.7.2001, která xxxxxxxxx v platnost 1.9.2002 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 94/2002 Xx. x. x. (dále xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx otázce xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xx. xx. 5 Xx 18/2004 xx xxx 29.4.2005. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx. 6 xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx zaměstnance xx xxxxxxxx právní předpisy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní příslušníci, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx 31.12.2003), x xxxxx xxxxxx příslušník Xxxxxxxx republiky Německo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx byl xx 31.12.2003 xxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx textu smlouvy xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, o jehož xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, byl rovněž xxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, platit xxxxxxxx xx sociální zabezpečení x příspěvek na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti.
[5] Xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občany, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxx Všeobecnou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Francií xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 x xxxxxxxxxxxx xxx x. 215/1949 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 68/1970 Xx. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx. 1 §1 xxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhající příslušným xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xx. 2 xxxx úmluvy x xxxxxxx v Československu xxxx Francii, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx každého z xxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 3 §1 xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x místě jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx příslušníci Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxx xxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx vyňati x xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 §1 x xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxx založena na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx p. Xx., občana Švýcarské xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dovodil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
[6] Xxxxx tomuto xxxxxxxx podala xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) včas xxxxxxx stížnost, a xx x xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §103 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx otázky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx otázka xx xxxx xxxxxxxx příslušníka Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pobytem xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, byl x období xx 1.9.2002 do 30.4.2003 xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxx x zahraničí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX XXXXXX X. A., xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx republika x. r. x., xxxxxxx tato xxxxxxx xx xxxxxx švýcarským xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazovala xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxxxx xx přednost xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xx. 7 až 10 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedených x xx. 3 řídí xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx tyto osoby xxxxxxxxxx výdělečnou činnost. Xxxxxxx tvoří xxxxxx, xxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx se sídlem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy). X této souvislosti xxxxxxxxxxxx upozornila - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx zaměstnanec xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředložili osvědčení, xx dotyčná xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx předpisům, a xx podle xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x x její xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příslušnost x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxx. vyloučit účast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nad rámec xxxxxxxxxxxxxx předpisů v xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx švýcarským xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx postavenými xxxxx xx. 4 Česko-švýcarské xxxxxxx (protějšek x xxxx. 1 xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx), nepřichází xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů ve xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xx 31.12.2003. V xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. x. x. pojištěni v xxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx bilaterální xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx podle stěžovatelky xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx x účasti xx nemocenském xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx území České xxxxxxxxx xxxxxx trvalý xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xx 31.12.2003, x výjimkou xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxx na xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004, x kterým xxxxx xx. xx změně xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/2003 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx předpisů xxxx 1.1.2004 xxxxx xxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx.
[8] Xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v období xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění ve xxxxxx §2 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xx 31.12.2003, a xxx xxx on x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx tohoto rozporu x xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx příslušníci xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx na základě xxxxxxx uzavřené xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx neměli na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx 31.12.2003 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x. 54/1956 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx mezi Českou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (státem, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva x sociálním zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx stejných podmínek xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dne 21.7.2009 xxxxxx xxxxxxxx xxx x. x. 6 Xxx 88/2006-132, x xxxx se xxxxxxxx x předložené xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Xxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx konfederací x sociálním zabezpečení, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx x použití xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2003. Xxxxxxx x xxxxxx xx v xxxxxxxx vzešlá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xx xxxx o xxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx. xx. I. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, sp. xx. I. XX 605/06 ze xxx 15.1.2008, xx. xx. X XX 520/06 xx xxx 23.1.2008 x xx. zn. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx ustálená, jednotná x dlouhodobá činnost (xxxx. x xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx opakovaně potvrzuje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx praxí xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxx, xxxxx je změna xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx subjekty mají xxxxxxx xx s xx xxxxxxxx x xx řádně odůvodněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx vrátil xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxxx tomuto senátu xxxxxx, aby posoudil, xxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxx změnu xxxxxxx praxe byly x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věci xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jedinou xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxx pod §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx); tato xxxxxxx bude xxxxxxxxx x xxxxx II. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ex xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx senát xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx tříčlenného xxxxxx, xxxx xxx by xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §17 x. x. s., xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxx x návaznosti xx soubor xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxxx Česko-francouzské xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx předložení xxxx xxxxxxxxxxx senátu; xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§71 odst. 3 Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Posouzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx XX. xxxxxxx obiter xxxxxx x některým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stejně xxxx otázku xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozšířeným xxxxxxx x vázán xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx vypořádat xx vzájemným vztahem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx období. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podané xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Československá xxxxxxxxx od svého xxxxxx zaujímala xxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti mezinárodních xxxxx rezervovaný xxxxxxx, xxxxx xxx definovat xxxx xxxxxxx formovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teorií.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx řád (xxxxxxxx Xxxxxxx XXX 1920) vycházel x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxxxx, formálně neodvislé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx druhé smluvní xxxxxx, nikoliv také xxxxxx xxxxx. Požadovala xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezinárodního x právo xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx koncepci potvrzovala x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ČSR, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud (x xxxxxxx xxxxxxx soudy) xx xxxxx §102 Xxxxxx 1920 vázán xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, úřady x xxxxx jenom, xx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxx x předem) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx i x tom xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxx rozhodný xxxxx xxxxx xxxxx. Tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx sjednána xxxxxxxxxxx smlouva, k xxxxxx provedení parlament xxxxxxxx zákonné akty.
[17] X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxx vzniku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx sjednávat xxxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx x jinými státy - za tímto xxxxxx xxx přijat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 220/1920 Xx. x. a x., xxxxx pověřoval vládu XXX, aby xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.[3] Xxxxx xx xxxxxx odchylnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxxxxx i xxxxx x. 221/1924 Xx. x. a n., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sjednány xxxxxxxx xx ustanovení xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx podrobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, jakož x o xxxxxx xxxxxx. Xx sjednání xxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxx popsaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezinárodního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, později xxxxxxxxx x publikovaného xxx č. 100/1932 Xx. x. a x., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. z. a x. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx, a xx xxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx definici §1). Xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce - xxxx. výše - spíše xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx propůjčením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx obsah, xxxx x mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x formálně x něj x xxxxx z něj, xxxxxxxxxxx-xx k závěrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. z. a x. neřeší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přednostního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silou xxxxxx. Xxxxxx, dnešním xxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxx pouze x xxxxxx dogmatických pravidel xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (smlouva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx vztahů xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxx vztazích má xxxx xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxx), případně xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx ČSFR xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zůstal podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx x. 100/1932 Sb. x. x x. nadále xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx československý xxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxx xxxxxxx. Xx pravdou, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1948 xx do roku 1988 (xxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx do 31.12.1995) xxxxxxxxxx roztroušená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxx xxx hovořit o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx) normách, xxx tyto odkazy xxxx xxxx parciální; xxxxxxxxxx xx užití xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzavírány x xxxxxxxx logicky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx xx možný xxxxxxxx xxxxxxx dílčího xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §61 xxxx. 1, x §95 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xx ciziny.
[19] Na xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 100/1932 Xx. x. a x. xxx xxxxxxx vskutku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx x (na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx vnitrostátní úpravou, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx znění xx. 10 xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx normu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx definici xx. 10 Xxxxxx ve xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx), xxxxxx recipovány xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxx uvedený xxxxx, xxxxx že xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., xxx i x xxxx od 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. zn. 3 Xxx 12/1996 xx xxx 5.9.1997, x němž xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nároků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, vrchní xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10 Ústavy ČR, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx č. 100/1932 Xx. x. a x., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx závěr x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx zabezpečení xxx implicite respektuje x veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Slovenskou xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pod x. 228/1993 Sb.) x xxxxxxxxx - např. xx xxxx ze xxx 22.2.2006, č. x. 3 Xxx 44/2004-72, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Xx., xx nějž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxx §1 xxxxx, xx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx o sociálním xxxxxxxxx, vyhlášených ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxx xxxx …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nutno vzít x úvahu xxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav.“ [4] . Xxx předtím, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx x. x. 3 Xxx 15/2003-39 xx xxx 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. 6/2004 xxx č. 230 xxxxxxxxxxx, xx Smlouva xxxx ČR x XX o sociálním xxxxxxxxxxx xxxx smlouvou xxxxx xx. 10 Xxxxxx ČR xx xxxxx xxxxxxx xxxx 1.6.2002 a xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xx xxxx uvedeném smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x., xxxx xxx zrušen xx xx 1.1.2009, výše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx ústavního zákona x. 395/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx č. 1/1993, Xxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „euronovela Ústavy“), xxxxxxxx k 1.6.2002. X xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx inkorporačního xxxx xxxxx xx vtažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxx znění čl. 10 Ústavy požaduje xxxx podmínku inkorporace, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx splňuje. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 10. června 1996 x Xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Praze xxx 18. září 1997. Xxxxxxx xxxxxxxxx x platnost xx xxxxxxx svého xxxxxx 33 odst. 2 xxxx 1. listopadu 1997. Vyhlášena byla xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 215/1949 Xx., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx republikou x Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., xxx xxxxxxxxxx xx do 1.5.2004 x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nahrazeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx inkorporace xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,[6] xx i xx xxxxxxxxx novelizovaného xx. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx inkorporovaných xxxxxxx zákonem, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oboru xxxxxxxxxxxxxx xxxxx to xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx povaha. Xx xxxxx, xx xxxxxx smlouvy nemají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. xxx xxx přednostní xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonu o xxxxxxxxxx pojištění tak xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx specialis derogat xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu se xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. xxx. xxxx), xx xxxxxxx nadále xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxx „pouze“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x Xxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nutno xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. xxx x. 112/2000 Xx. x. x. a č. 114/2000 Sb. x. x.), které jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Evropy, s xxxxxxxxx od 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx aplikaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Dohod, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx členské xxxx XX. S Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil souhlas Xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Česká republika xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx (xx. 3 Xxxxx) použije Česko-francouzskou xxxxxx x sociální xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Francie xx rovněž smluvní xxxxxxx Xxxxx, plynou x těchto skutečností xxxxxxxxx dva xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx setrval xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx 1948 x x jejím dodatkem x xxxx 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxx Xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. dubna 2000 (xxxxxxxx x. 928) xx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx x Česko-francouzskou xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zacházení x xxxxxx smluvních stran (xx. 2 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxx z xxxx byla x Xxxxxxx. Xxxxx republika xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx 1.1.2003, kdy xxx sjednocen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx mezinárodní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 xxx xxxxxx xx vnitrostátním xxxxx xx základě (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx zákonem x. 100/1932 Xx. z. x n. x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 pak xxxxxxxx účinky, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxx odkazů. Xxxxx xxx x pravidla xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx použití xx xxxxxxx odkazu xxxxxxxxx xxx vždy xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx dogmatických xxxxxxxx speciality x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx. 10 Ústavy xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.
[24] Xxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx projeví x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzované xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx vztah xxxxxxxxxx xx. 4 odst. 1 a xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx x §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu toho xx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx okruh xxxx účastných xx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx konkrétně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx v xxxxxxxxxx xxxx jde, xxx x všechny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx po xxxx 2000 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx xxx loci xxxxxxx, x zároveň xxxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 a xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xx roveň státním xxxxxxx tohoto smluvního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx jde x xxxxxx rozhodných xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, xx „s xxxxxxxx článků 7 xx 10 xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost“.
[26] Tato xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xx. 10 Ústavy x x něj plynoucí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výluku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx zdůraznit xxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozšířeným xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx instrumenty internacionalizace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx nástroje xxxxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx a koordinační (x xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx rovné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx smluvních xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx činí xxxxxxxx metodou. Oproti xxxxxxxxxxxxxxx či harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx koordinace (xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx x XX xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx propojení xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx úprav xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx řešení xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx:
Xx xxxx právní xxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx které nikoliv?
Mají xxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx i xx území xxxxxx xxxxx?
[28] Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soubor xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx většinou xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nabytých xxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx vztahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, a xx xx xxxxx zdůraznit, xxxxx cíl je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (pracovního) trhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k úmluvám Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxx x roce 1925 xxxxxxx prvou xxxxxx, kterou je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx x. 19 x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 48, x. 118 x x. 157; tento xxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Evropy: x xxxx 1954 vstoupily x účinnost Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (ratifikovány Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uprchlíky xxx Českou xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.10.2000 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 112 x 114/2000 Xx.x.x.), Xxxx Xxxxxx dále x xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Kompletní koordinaci xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx 1977 (Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 14/2000 Xx. m. x). Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx koordinaci xxxxxxxxxx zabezpečení migrujících xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX x. 1408/71 xxxxxxxxx xx 1.5.2009 xxxxxxxxx EP x Rady (ES) x. 883/2004 x xxxxxxxxxx systémů sociálního xxxxxxxxxxx..
[29] Předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx národní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Prostředkem xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx pravidla obsažená x mezinárodních smlouvách x xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx Xxxxxxxx unie). Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx jeho sociálně-právního xxxxxxx“ x mj. xxxxxxx v xxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx zabezpečení. Účelem xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx upraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx o xxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx myšlenka xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koordinačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX - dále xxx „XXX“ - (xxxx. xxxx. xxxxxx 2/89 Xxxx xxx Heijningen;[7] xxxxxx 276/81, Kuipers),[8] x nichž XXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky účasti xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ty, kteří xx ní spadají xx základě nařízení Xxxx (XX) x. 1408/71 (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx pojištění xxxxx, na které xx xxxxxxx vztahuje). Xxxxx závěr XXX xxxxxx xx xxxxx xx. 13 cit. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxx předpisům xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx pojištění xxxxx, xxxxx neměly xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx; XXX xxxxxxx, xx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právnímu xxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x případě, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dvoustranných xxxxxx (xxxxx xxxx povahou, xxxxxxxxxx x cíli xxx x totéž).
[30] Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx řečeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx skutečně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx národních xxxxxxxx řádů, xxxxx xx xxxx zabývají xxxxx kolizní problematikou, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jaké skutkové xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxx-xx právní xxxxxx xxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxx. Šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx x přesvědčení, že xxxxxx z takových xxxxxxxxxxxxxx norem xx xxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázku, xxx xx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na skutkový xxxx významný pro xxxxxxxx status jednotlivce) xxxx xxxxxxxxx český xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vedeny xxxxxxxxx jediného xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xxxxx přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx použitelnost národních xxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx prvkem. Xxxxx by xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxx žádnému.
[32] Xx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxxx Švýcarska xxxxxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx vylučovalo x xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. b) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xx znění účinném xx 31.12.2003. To xxxxxxx, xx tento xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx nutno poukázat x xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, jež xxxxxxxxx shora uvedené xxxxxx - při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx od 1.1.2004 xxxxxxx výluku x xxxxxxxxx, v přechodném xxxxxxxxxx čl. XX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx před 1.1.2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizího xxxxx, xxxxxx účast na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uzavřených mezinárodních xxxxx (xxxx. třetí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: „Xx xxxx neplatí x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx 1.1.2004“).
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx praxe ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx
[34] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xx x xxxxxx činnosti xxxxx (x rozhodování krajských xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před rokem 2003 x rámci Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dne 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x. x. 32-46933/02 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázce xxxxxx na nemocenském xxxxxxxxx xxxx krytých xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pracovního vztahu xxxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx bylo sjednotit xxxxxx a postup xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxx se xx ně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx účastny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx x vynětí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxx xxxxx, činných xxx xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepoužije. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx, xx xxxxx xx vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jsou xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx. X pokynu xxxx xxxx xxxx uvedeno, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyžadována xx 1.1.2003 x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx v českém xxxxxxx xx dobu xxxx 1.1.2003 x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx xxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pokynu je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx Xxxx (EHS) 1408/71, o aplikaci xxxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx výdělečně xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (Xxxx XX: Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Opírá xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx překážkou xxxxxx xxxx. Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jednotný postup xxxxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvních xxxxxxxx x podmínkách připravovaného xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.2009 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stanovisko xxxx uveřejněno koncem xxxx 2002 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.1.2003 (č. x. 31-6001 - 23.12.2002) informovala o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 13.12.2002 xxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pokynem, aby x stanovisku x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příslušní zaměstnavatelé x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx byly též xxxxxxxxxxx partnerské xxxxxxx xxxxx, x xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx proponovaný xxxxxx x x xxxxx aplikován. Xxxxxxx xxx xx stanoviskem xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že stanovisko XXXX xxxx publikováno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx verze x 11.2.2003 opatřené i xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx jaké xxxx xxxx xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; pojem xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxx, xxx taková xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxx správních soudů xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx; stěžovatelka xxxxxxx xxx xxxxx netvrdila, xx by nečinnost xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ojedinělým xxxxx xxxxxxxxx. Pokud pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se x situaci xxxxxxxxx x období před 1.1.2003 xxxxxxx xxxxxxxxxx ( Nejvyšší xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.6.2002 měla aplikovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx sílu xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx ve vztahu x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx speciálního x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx příslušela xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxxxxxxxxxxx tím, xx pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 31.12.2002 x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx založit xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x plátcích pojistného xxxxxxxxxx xxxxxx (xx „xxxxxxxxx očekávání“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx až xx 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 424/2003 Sb. od 1.1.2004 byla výluka x účasti xx xxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx 1.4.2006 xx xx xxxxxx xxxxxxxx Česko-švýcarskou xxxxxxxx uplatňuje nařízení Xxxx (XX) x. 1408/71.
[36] Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ve svém xxxxxxxx pokusil x xxxxx naznačení dogmatických xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx (legitimního očekávání) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zdůraznil, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx praxe xxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx podústavního xxxxx x §2 odst. 4 xx xxxx xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx. Veřejná správa xx xxxxx měla xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastoluje pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vytváření „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe“, jež xx měla xxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx důvody xxxxxx xxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx dogmatického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxx jmenuje xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. II. XX 487/03, podle xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právního xxxxx x xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nepominutelným xxxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx moci x souladu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.11.2003, xx. xx. XX. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx sporu x xxxxxx reálně vykonatelného xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zmiňuje xxxx xxxxxxxxxx východisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[37] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxx postaven před xxxxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxxx tendence zřetelně xxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx případem. Na xxxxx straně xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx 1.1.2003 nepředepisovala xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxx výrazu jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 xxxx. 1 xxxx. x/ x x/ xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx do xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxx. Xx druhé xxxxxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztazích x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xx to x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry ve xxxxx xxxxxxx správy (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxx xxx xxxxxx, zda x xxxxxxxxx praxe orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zavázat x xxxx, aby x xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dotčeným xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, které (jak xxxx dále xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxx právní xxxxxxx.
[38] Šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojmout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xx xxxx řečeno xxxxxxx oprávněné xxxxxx,[9] x xx xxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxx právu.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx začaly s xxxxxxxx důvěry adresátů xxxxx xxxxxxxx x xxx smyslu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. v xxxxx judikatury XXX, xx xxxxx x xxxx oblast xxxxxx xx xx 60. xxx 20. xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx a Spolkového xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx 50. xxx.[10] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemí xxxxx xxxxxxxxx étosem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy - xxxx koncepce xxxxxxx důvěry s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vznikají x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na formální xxxxxxxxx a hierarchickou xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx zákonnosti (např. Xxxxxxx), xxxx koncepce xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx veřejného života x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměřeným na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Německo).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx vyniká xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX, který xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] ESD xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.[13] Tento xxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxx, xx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.[14] Xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx opíraly xxxxxx x xxxxxx zástupců xxxxx z jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x stanoviska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxxx xx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Roemera a Xxxxxxx).[15] Příliš xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry“ xxx xx judikatury XXX xxxxxx iniciativou xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků.[16] Xxxxx xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx x 80. xxxxxx xxxxxxxxx x jistou xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx či zrušit x tíži xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx věci xxxxxxx oprávněného xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Xxxxxx) je xxxxxxxx pod vlivem xxxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxx lze na xxxxxxx protiprávního xxxxxxxxx xxxx nabýt x xxxxx víře xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. ESD xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt xxxxxx, xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxx „přiměřenou xxxxxx“. X xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx 14/61, Xxxxxxxxx)[18] xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx francouzské xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x právem Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx německý xxxx důrazem xx xxxxxx zájmů xx xxxx 111/63, Lemmerz-Werke.[19] Xxxxxxxxxxx průlom pak xxxxxxx rozhodnutí ve xxxx 1/73, Westzucker,[20] xxxxx xxxxx že xxxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právu Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx přejímá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxxxxxxxxxxxx, kauzální xxxxx xxxx oprávněnou důvěrou xxxxxxxxx x trvání xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx narušujícím xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx zachování xxxxx xxx xxxxxx míra xxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx německá xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx udávala směr xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x jednání správních xxxxxx. Šestý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxx zdrojem, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orientaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebou xxxxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx straně však xxxxx xxxx xxxxxxxx x možnost potřebného xxxxxxxxxxxx, xx lépe xxxxxxxx přizpůsobování xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x potřebám efektivní xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx konců x xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxx lex xxxxx xxx agit xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx změna x xxxxxx státu - xxxxxxx x éře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (šlo xxxx x prostý xxxxx xxxxxx zákonnosti x xxxxxx ochrany /xxxxx/ xxxxx), x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx a xxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx dialektickému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jistotu xx xxxxxx druhé. Téma xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx xxx stává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx více xxxxxxx xxxxx intervenční, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx se x prostého „policisty“ xxxxx xxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx existenciálně xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, ekologickým xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx x xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx princip odvodit x právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx, xxxxx xx se xxx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx byl x to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.[22]
[41] Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx možné xxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx zásadu zákazu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jednak x xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, xx. xx. XX. XX 487/03, jmenuje xxxxxxx xxxxxx jistoty jako xxxxxxx principu právního xxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxx rovině, xxxxx xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx xxxx xxx 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxx z xxxx xxxxxx dogmatický xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx součást principu xxxxxxxx xxxxx.[24]
[42] Xx xxx xx přikloníme x názoru xxxxxxx xx druhému, zřejmá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx je xx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podzákonná x xxxxxxxxxx, x ten xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx princip xxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně jedné x principu legality xx straně xxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx střet, který xxxxxx být řešen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před druhým - xx xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (či lépe xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Východiskem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů x xxxxxx.[25] Protože xx xxx princip xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legality, xxxxxxx xxxxxxx princip legality xxxxxxx zpětně xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx hranice. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: Xx jaké xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx natolik xxxxx xxxxxxx, aby zájem xx xxxx ochraně xxxxxxxx (vyvážil) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu?
[43] Xxx řešení xxxx xxxxxxx otázky je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x čem xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozice, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx pozice, xxxxx požívá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adresáta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx dospět x xxxxxx xxx vztažením xx k nějakému xxxxxxxxxx právu, nebo x xxxxxxxx právní xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx skutkový xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva nemusela xx určitou xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxx nesporně x výhodu, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx výhodu xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx shoda x xxx, xx xx xxxxxxxxx xx potenciálního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxx xxxxx konců xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxx legality xxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx odvodů xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx, že xxx x povinnou xxxxx x oboru xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku (x xxxxx xxxxxx srov. xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly pojistného x rozsudku ze xxx 19.4.2006, č. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Xxxxx x xxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx podmínkách xx xxxxxxxxxx x důchodové xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojistné xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxx xxxxx mnoha xxxxxxxx x do xxxxxx xxxx i xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, jejich úrovni, xx organizačním xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, daně x xxxxxx kapitálu. Kritéria xxx xxxxx finančních xxxxxxxx jsou ovlivněna xxxxxx, cíli x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany, xxx xx měla xxxxxxxxx k příjmové xxxxxxxxxx xxxxx životního xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx výdajů. X xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx dva základní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, obvykle xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pojistným a xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx x financování sociálního xxxxxxxxxxx je xxxxxxx x obdobích xxxxx, xxxx typické xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx, xxx jsme xx xx našem území xxxxxx xx xxxx 1948, anebo x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Architekt xxxxxxx xxxx xxxxx xxx: xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxx, kteří nemají xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx formálním xxxxxxxxx xxxxxxx. Také xxxx půjde o xxxxxxxxx koncept. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dávkou, xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx solidarity, xx xxxxxx možným xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx převážně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx x x situaci, xxxxxx xxxxxxxx prožíváme x xxxxx konceptu - xxxxxxx xxxxx netkví xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx).
[46] Xxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx nějakého xxxxxx. Xxxx vázanost dává xxxxx xxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx být xxx, xxx patří xx okruhu pojištěných (xxxxxxxxx xxxxxxx). Povinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx náklady x nemoci, xxxxxxxxxxxx xxxx x 19. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 19. století již xxx sledovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dělnických pokladen). Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx x xxxxxx. Nejprve xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx prvými xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx. Xxxxx podíl jako xxxxxxxxx xxx zaměstnance xxxx dnes xxxxxxx x z Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx x. 461/1991 Xx. a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. x.).
[47] Xxxxxxxx na sociální xxxxxxxxxxx xx platbou, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za sebe, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx; xxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 38/95, xxxxx posuzoval, xxx konfiskací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v 50. xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo o xxxxxxx systém, xxxxxxxxxxx, xx „suma xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx s touto xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlastnit majetek xx smyslu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx, náklady xxxxx. Xx představují xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozice. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx zaměstnanců. Xxxx xxxxxxxx i jejich xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx výdajem (nákladem) xx dosažení, xxxxxxxxx x udržení xxxxxx. Xxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxx odvodem x již xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro jakékoliv x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx charakter xxxx. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx útokem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxx spíše x xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx jedinou xxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx síly, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nutném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx získanému. Xxxxx xxxxxxxx x podobě xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod xx xxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zásah xx práva chráněného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx to spíše xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xx 31.12.2007 xxxxx platilo, xx xxxxxx, které xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sic!). V xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx důsledku je (xxxxx x. 261/2007 Xx.) základ xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx zvyšován x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění, xxxxx je povinen xxxxxx zaměstnavatel (tzv. xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx i pojistné xx sociální x xxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxx za „originální“. Xx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx majetek xx situace, xxx xxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx se jednalo x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx? V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vážen zájem xxxxxxxxxxxxxx, nikoliv zaměstnance.
[49] Xxxxx toho xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx legality x xxxxxx xxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx ve xxx argumentaci xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xx vznášeli její xxxxxxxxxxx, x xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do něhož xxxx nuceni xxxxxxxxx, xxxxxxxxx žádné výhody, xxxxxxxxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx x originální xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx třeba x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx té míry, xx xx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx možném xxxxxxx nákladů xxxxx, xxxxx, jak bylo xxxx dovozeno, xxxxx xxxxxxxxxxx podřadit pod xxxxxxxx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, má x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jmenovaný. Xx xxxxx nepochybný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
[50] Nelze-li xxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx jeho xxxxxx byla xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx. Xxxxx žalobce byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předstihem (xxx xxxx být tento xxxxxxxx xxxxx).
[51] Obdobně xxx nazírat xxxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx podobu xxxxxx normy x xxx xxxxxx, že xx bylo možné xxxxxxx jeho uchopitelnou xxxxxxxx, xxx jejímž xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontury. X xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xx, xxx nějaká xxxxxxxx „právní“ xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx. [27] Jako xxxxxxxx xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx:
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvěru, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx akt, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx, xx jiná xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx,
x) vědomí xxxxxxxxx xxxxxx podkladu x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxx důvěry,
c) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx smyslu xxx učiněné dispozice (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx chápána xxxxxxxx xxxx ochrana x dobré xxxx xxxxxxxxx dispozic, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx), a xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx výše uvedenými xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx namístě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx zkoumat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důvěry, a xx x xxxxxxx xx dva komponenty - xxxxxx s xxxxxxx xx, zkráceně xxxxxx, míru „spoluzavinění“ xxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx změnit, xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[52] Xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx byl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x x xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ a x/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx statu xxx xxxxxxx ochranyhodným xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legality, xxx xxx, x xx xx mnohem důležitější, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neváže nároky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pojistného. Xxx xxxxxxxxxxx systému financování xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx pojistného zasahuje xxx xxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx nést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[53] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx oprávněna xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx postup (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) do 31.12.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx II. xxxxxx rozsudku); xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x uplatnila xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx respektování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xx včítaje xxxxxxx měli xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx seznámit. Zájem xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxxxxx xx výši xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
[54] Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení; xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§110 odst. 1, 3 s. x. x.). X xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 odst. 2 x. ř. x.).
XX.
Xxxxxx xxxxxx
[55] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxx, byť xxxx xxxxxxx rámec xxxxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx odlišnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx pravomoci, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx.
[57] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx spočívající na xxxxxxx, xx xxx X. Xx., občan Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2002 xx xxxxxx xx. 7 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento článek 7 představuje výjimku x xxxxxxxx xx. 6 (právo státu xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx výlučné právo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx systémů podléhá xxxxxxxxx zaměstnanec). Je x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx žádné xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx na xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx dohodnutém xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx nemocenského xxxxxxxxx, x něhož xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx prévoyance xx xxxxxxxxxx xx x´Xxxxx Xxxxxx S. A.“ x xxxxxxx příspěvků xx území Švýcarska - toto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x. X. Xx. x xxxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx mají xxxxx xx Xxxxxxxxx v xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy; xx. 27 xxxx. 4 Smlouvy také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Pokud jde x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx státní příslušností Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx založená xx správním xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx des Xxxxçxxx xx x´Xxxxxxxx xxxx potvrzeními xxxxxxxx, xxx ve Francii xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnavatel pro xxx zaměstnance, kteří xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x zahraničí. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx místa xxxxxx xxxxx jsou si xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx dobře xxxxxx x xxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xx xxx.xxx.xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx výkonu práce. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xxxxxx xx stejných skutkových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx X. xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx (x tedy bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 účast na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), u xxxxxx Francie bylo x výjimku xxxxxxxx xx xx 1.1.2004 (x xxxxxxxx, xx x xxxx 2003 xxxxxx účastni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx republice) x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je tvrzeno, xx byl xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx uznává xxxxxxxx pravidla xxx xxxx laboris x xxxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, tedy xxx. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxx totožných xxxxxxx (xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx záměrem, a xx vyhnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx České republiky xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dal tak xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx, xx x rámci Xxxxxxxx xxxx xx xx podobný xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x EU xxxx xxxxx x příslušná xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platná x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 24. února 2010
XXXx. Milada Tomková
předsedkyně xxxxxx
*) S účinností xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx.
[1] Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 As 18/2004-93, x němž xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uveřejněné xx Sbírce mezinárodních xxxxx pod x. 94/2002 (dále jen „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx: „Xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx pojistná povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx; xx platí x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxxxxxxxx státu“. Xx znění xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvodit, x xx i x přihlédnutím x xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx x čl. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx závazně stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xx xxx se xxxxxxxx osobní rozsah Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); xxxxx němu xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.3.2006, x. x. 4 Xxx 9/2005 - 62, xxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx x České republice xxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 54/1956 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx zaměstnanců, xx xxxxx účinném do 31.12.2003. Ustanovení §5 xxxx. b) xxxxxx xxxxxx xx xx xx nevztahovalo, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a požívali xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx státní xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí XXX xxx x. 941/2006. Proti tomuto xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 503/2006].
[2] Srov. k xxxx xxxxx např. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Brno 2000, xxx. 24 x xxxx.; Xxx.: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., xxx. 333 x násl.
[3] Xxxxxx na xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nutností (xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rakousko-uherské xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx zde xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/
[5] Srov. Xxxxxxxxxx, X.: Mezinárodní xxxxx xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. cit. 5, xxx. 443.
[7] Rozsudek ze xxx 3. května 1990, Kits xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Recueil, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. září 1982, Xxxxxxxx, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx termín „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxx souvislosti xx xxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spojován s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxx majetkových. X kontextu xxxxxxxx xx spíše užíván xxxxx ochrany oprávněné xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx), kterýžto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
[10] Spolkový správní xxxx x rozhodnutí xx xxx 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) dovodil ze xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, Vrchní xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxx xxxxxxx (14.11.1956, XXXx. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx důvěry xx všeobecně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Xxxxxx, X.: Der Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx im xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx-Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxäx Xxxx, 1997, str. 83.
[12] Xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, x. 1095.
[13] Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx 1973, x. 723, xxxxx x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx princip ochrany xxxxxx xx konkretizací xxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský xxxxxx xxxx oba principy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Xxxxxx, xxxx xxx 21/81, Xxxx.
[14] Xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Algera x xxxxx x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx XXXX, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, x. 83.
[15] Srov. Xxxxxx, X.: Xxx Grundsatz xxx Vertrauensschutzes xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxx - Wechselwirkung xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Recht, Bonn, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Xxxx. Geurts, X., xx. xxx. 15, xxx. 209.
[17] Xxxx. xxxx. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx xx la xxxxxxxxxx xx la xxxxxxxxx légitime xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Cour xx xxxxxxx xxx Communautés xxxxxxxxxx, Xxxxxx xx xxxxx européen, 1983, xxx. 143: „Xx xxx certain, que xx xxxxxx xx „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx x xxx xxxxxxxx xx xxxxçxxx xxx l´expression „xxxxxxxxxx de la xxxxxxxxx légitime“, … xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx ŕ x´xxxxxxxxxx des xxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
[18] Rozsudek ze xxx 12. xxxxxxxx 1962, Hoogovens x. Xxxxxx úřad, 14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxx 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, x. 835.
[20] Rozsudek xx xxx 4. xxxxxxxx 1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Srov. Xxxxxxüxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxxxx öxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx 1972, str. 26.
[22] Xxxx. Blanke, X.-X.: Vertrauensschutz im xxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, Mohr Xxxxxxx, Xüxxxxxx, 2000, str. 12; Xöxx, V.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Vertrauensschutz, xx: Xxxxxx, Xx. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze letmému xxxxxxxxx názorové různosti xxxxxxxx ve vymezování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
[24] Xxxxxx, X. - X.: xx. xxx. x xxxx. 22, xxx. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - J.: op. xxx. v xxxx. 22, str. 102. Xxxxxx xxxxx a xxxxxx aplikuje v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; xxxx. xxxx. Xxxxxxxx ze dne 17. xxxxxxxx 1997, Xxxxxx, X-183/95, Recueil, x. I-4315.
[26] Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i judikatura, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1/73, Xxxxxxxxxx.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. xxx. v xxxx. 22, xxx. 88 a xxxx.