Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx změněna x xxxxxx xx xxxx, adresát xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx poli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení; požadavek xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x pracovní xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 230/2004 Sb. XXX, č. 1315/2007 Xx. XXX x x. 1915/2009 Xx. XXX.; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx č. 35/1996 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 38/95), č. 131/2003 Xx. ÚS (xx. xx. IV XX 525/02), č. 103/2005 Xx. ÚS (xx. xx. II. ÚS 487/03) a x. 88/2008 Xx.; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 12.7.1957, Xxxxxx (7/56, 3/57 xx 7/57, Recueil, x. 83), xx xxx 12.7.1962, Xxxxxxxxx x. Vysoký xxxx (14/61, Recueil, s. 513, 549), ze xxx 13.7.1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx (111/63, Xxxxxxx, s. 835), xx dne 4.7.1973, Westzucker (1/73, Xxxxxxx, s. 723), xx dne 5.5.1981, Xxxxxxxx (112/80, Xxxxxxx, x. 1095), xx xxx 12.11.1981, Salumi (212-217/80, Xxxxxxx, x. 2735), xx xxx 10.2.1982, Bout, 21/81 (Xxxxxxx, x. 381), xx xxx 23.9.1982, Xxxxxxxx (276/81, Recueil, x. 3027), xx xxx 3.5.1990, Xxxx xxx hejningen (2/89, Xxxxxxx, x. 1-1755) x xx xxx 17.7.1997, Xxxxxx (X-183/95, Xxxxxxx, s. 1-4315).
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X'XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxx Šimáčkové x xxxxxx xxxx xxxxxxx: X’XXXXX Xxxxx republika x. x. x., xx xxxxxx Plzeňská 213/11, Xxxxx 5, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 9, Xxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Křížová 25, Xxxxx 5, v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 29.3.2006, č. x. 12 Xxx 24/2005-48,
xxxxx:
Xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xx xxxx x věc xx xxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx a dosavadní xxxxxxxx xxxxxx
[1] Pražská xxxxxx sociálního zabezpečení x Praze 8 xxxxxxxx u xxxxxxx xx dnech 21., 22., 28.4., 12. x 13.5. x 15. - 30.6.2004 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvku na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx hospodaření x prostředky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od 1.5.2002 xx 30.4.2004; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.4.2002. Xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx zaměstnány na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx:
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.4.2002 xx 31.1.2004,
x. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - dosud,
p. D. X., xxxxx Xxxxxxx, x době xx 1.3.2002 - dosud,
p. Xx, xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.5.2002 - xxxxx,
x. X., xxxxx Francie, x xxxx xx 1.8.2003 - xxxxx,
x. X. X., občan Xxxxxxx, x xxxx xx 1.11.2003 - xxxxx,
x. L. X., xxxxx Xxxxxxx, x xxxx xx 1.2.2000 xx 31.12.2003,
x. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx, x xxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003,
x. F., xxxxx XXX, x xxxx od 1.7.1999 - xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalované xx xxx 2.3.2005 povolena xxxxxx řízení, xxxxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x SRN xxx xxxxxx xx 1.9.2002 do 31.5.2003 x xx 1.6.2003 xx 30.4.2004. Žalovaná xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx předpisů Xxxxx xxxxxxxxx).
[2] Xxx xxxxxxxx správnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxx“) bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx občanů x jednoho xxxxxxxxxxx xxxxxx (případ xxxxxxxxx xxxxxx p. X. xxx xxxxxxx vyřešen xx xxxxxxx účinností xxxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxxxxxx zaměstnanec x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v XXX x xxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obou xxxx, tedy Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, konsensuálně xxxxxxxx) zúčtované v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx pojistného x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odvod xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx 2003 xx xxxxxx xxxxx 2004 xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 13.5.2005 xxx žalobci xxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxx na pojistném xx xxxx 8&xxxx;581&xxxx;688 Xx a xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;261&xxxx;466 Xx, xxxxxx 10&xxxx;843&xxxx;154 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 6.9.2005 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platební výměr xxxxxxxxx.
[3] Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, x. x. 12 Xxx 24/2005-48, xxxxxxx x xxxxxx žalobce xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx otázkou bylo, xxx zahraniční pracovníci xxxxxxx, kteří xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx a xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, byli účastni xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“). Xxxxx zaměstnanci xxxxxxx nemocenského pojištění x xxxxxx zaměstnavatelé xxxx povinni xxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx „xxxxx x pojistném“).
[4] Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx Smlouva xxxxxxxx xxxx Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 10.7.1996 (xxxx. xxxxxxx 10.6.1996), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.7.1997 (xxxx. xxxxxxx 1.11.1997) a xxxx publikována pod x. 267/1997 Xx. (xxxx xxx jen „Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „Xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.7.2001, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1.9.2002 x byla xxxxxxxxxxx xxx č. 94/2002 Sb. x. x. (dále xxx „Xxxxx-xxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, zaujal x xxxx otázce xxxxxx názor xxx Xxxxxxxx správní soud x rozhodnutí sp. xx. 5 Xx 18/2004 xx dne 29.4.2005. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xx xx. 6 xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx zaměstnance xx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx smluvního státu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxx §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jsou xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato smlouva xxxxxxxxxxx nic xxxxxx, xxxxx se týká xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxx xx 31.12.2003), x xxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx republiky Xxxxxxx xxxxxxxx trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xxx do 31.12.2003 xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx x účasti xx nemocenském xxxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako jeho xxxxxxxxxxxxx, platit pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti.
[5] Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občany, Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxx xx rozhodný xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx x Francií xxxxxxxxx xxx 12.10.1948 a xxxxxxxxxxxx xxx č. 215/1949 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pod č. 68/1970 Sb. (xxxx xxx „Xxxxx-xxxxxxxxxxx úmluva“). Xxxxxxxxxxx, xx podle xx. 1 §1 xxxx xxxxxx českoslovenští xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisům o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx xxxxxx a xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako státní xxxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 3 §1 úmluvy xxxxx, xx českoslovenští nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Státní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx všeobecné xxxxxx xx. 1 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, a mohou xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevztahuje. Xxxxxx x pojištění xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 9 §1 a xx. 13 §1 Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dob xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx účast p. Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx městský xxxx dovodil xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelky se xxxxxxx.
[6] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podala žalovaná Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxx xxxxxxx stížnost, a xx z důvodu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „x. ř. x.“), xxxx pro nezákonnost xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxxxx xx xxxx státního xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o nemocenském xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx na tohoto xxxxxxxxxxx vztahovala Česko-švýcarská xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jmenovaný xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pobytem xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxxxxx na základě xxxxxxx o xxxxx x xxxxxxxxx, uzavřené xxxx společností L´ORÉAL XXXXXX X. A., xx xxxxxx ve Xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx republika x. x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx poukazovala xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxx, že Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx přednost xxxx vnitrostátní právní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, že xx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx čl. 7 xx 10 xx pojišťovací xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx. 3 xxxx xxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx sídlem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, kteří xxxx xxxxxxx přechodně x výkonu xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 24 xxxxxx podřízeni xxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxx, xx jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx své xxxxx (xx. 7 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy). X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozornila - x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 1 Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy - xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoba xxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhal x xxxx xxxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx od 1.9.2002 xx 30.4.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx zaměstnanec x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxx republice.
[7] Xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx x nezákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx závaznosti Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy x x xxxx přednosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předpisům v xxxxxxx sociálního zabezpečení, xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Česko-švýcarská xxxxxxx xxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 6 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx být xxxxxxxx pojištěna x xxxxx výkonu xxxxxxxxxx. X ohledem na xxxx skutečnost x xx zásadu rovného xxxxxxxxx xx státními xxxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx jako x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx postavenými xxxxx xx. 4 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx. 1 xx. 1 §1 Česko-francouzské xxxxxx), nepřichází xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů xx xxxxxx ustanovení §5 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xx 31.12.2003. X xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X´XXXXX Xxxxx xxxxxxxxx x. x. x. pojištěni v xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx (Československá xxxxxxxxx) uzavřela xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nemají xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k závěru, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pojištění x předmětném xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx příslušníci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxx ustanovení §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xx 31.12.2003, x xxxxxxxx xxxx, cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxxxx xx účast xx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvami. Tomuto xxxxxxx nasvědčuje xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx x. 424/2003 Xx., jenž xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2004, x xxxxxx xxxxx xx. xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx pojištěných xxxx xxxx zahrnuty xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/2003 Xx. xxx xxxxxxxx stanoví, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[8] Xx zřetelem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxx xx 1.9.2002 xx 30.4.2003 byl švýcarský xxxxxxxxxxx xxxxxxx účasten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx 31.12.2003, a xxx xxx xx x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxx šestý xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, shledav, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx právní otázku xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx navzájem xxxxxxxxxxx,[1] xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxx, xx xxxx podstatu sporu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx státní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx pobyt, do 31.12.2003 xxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona č. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x příslušným xxxxxx (xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx zaměstnanec) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odkazovala na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx.
[10] Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dne 21.7.2009 xxxxxx usnesení pod x. j. 6 Xxx 88/2006-132, v xxxx xx vyslovil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odkazovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, vykonávajícího xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2003. Zároveň x xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xx. zn. I. XX 629/06 xx xxx 15.1.2008, xx. xx. X. XX 605/06 ze dne 15.1.2008, xx. xx. X XX 520/06 xx xxx 23.1.2008 x sp. xx. XXX. XX 705/06 x 14.2.2008) xxxxxxxxxxx, xx správní praxe xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx ustálená, xxxxxxxx x dlouhodobá xxxxxxx (xxxx. i xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx potvrzuje xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx změnit, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xx s xx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx šestému xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx tomuto senátu xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx požadavky kladené xx xxxxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, či xxxxxxx.
[11] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx:
[12] Xxxxxxxxxxxx uplatnila x xxxxxxx stížnosti jedinou xxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení (tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx konfederace xx xxxxxxxxxxx pojištění v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období); tato xxxxxxx xxxx posouzena x xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxx.
[13] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posoudit ex xxxxxxx i otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, jak se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu x xxxxxxxxxx nepředložil, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (taková xxxxxxxxxx tříčlenného senátu, xxxx níž by xx šestý senát xxxxx vymezit xx xxxxxx §17 x. x. x., neexistuje). Xxxxxxxxx senát tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx, která Xxxxxxx xxxx vydal x xxxxxx po předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx je xxxx nesporně pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxx vázán (§71 xxxx. 3 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx XXX. tohoto xxxxxxxx.
[14] Xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxx XX. xxxxxxx obiter xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx.
[15] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tak xxxxx §109 xxxx. 3 x. ř. x. xxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vznesenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx závěry shledal, xx kasační stížnost xx xxxxxxx.
XX.
Xxxxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx vypořádat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxxxx normy. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxx otázka předurčující xxxxx xxxxxx úvahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx účinky) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx úvahy xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zaujímala xxxx xxxxxxxxxxxx účinnosti mezinárodních xxxxx rezervovaný xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx formovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx teorií.[2] Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx Xxxxxxx XXX 1920) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, formálně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx smluvní stranu xxxx druhé smluvní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x právo vnitrostátní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx potvrzovala x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xx xxxxx §102 Xxxxxx 1920 xxxxx xxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouva zavazuje xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxxx propůjčena (xxx xx možno x předem) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx x x tom případě, xxx xx mezinárodní xxxxxxx provádí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovídala i xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouva, x xxxxxx xxxxxxxxx parlament xxxxxxxx zákonné akty.
[17] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx záhy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx bude sjednávat xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění x jinými xxxxx - xx tímto xxxxxx byl xxxxxx xxxxxx zmocňovací xxxxx x. 220/1920 Xx. x. a x., xxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxx.[3] Xxxxx xx xxxxxx odchylnou úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zákon x. 221/1924 Sb. x. a x., x pojištění xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x stáří, x to v xxxxxxxxxx §259, xxxxx xxxxx mezinárodními xxxxxxxxx x xxxxxx vzájemných xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx xxx sjednány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxx x osoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx pojistných xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x o způsob xxxxxx. Xx sjednání xxxxxxx smluv xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx zákonem, xx x oboru sociálního xxxxxxxxx dosti xxxxxxxxxxx. Xxxxx ČSR xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx x. 100/1932 Xx. x. a x., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x. xx stal xxxxxxxxx xxxxxxxx normou xxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx kdykoliv v xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx §1). Xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx koncepce - srov. xxxx - xxxxx normou xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx propůjčením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx její obsah, xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ovšem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx a xxxxx x xxx, xxxxxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx č. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx otázku xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním zabezpečení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx do xxxxxxxx xxxx vtažené xxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx silou xxxxxx. Jejich, dnešním xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx dogmatických pravidel xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (smlouva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xxxxxx xxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx československá až xx zániku XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx převzal. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přijímané xx xxxx 1948 xx do roku 1988 (zákon č. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx 31.12.1995) xxxxxxxxxx roztroušená ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nyní xxx xxxxxxxxxxxxxx) normách, xxx xxxx odkazy xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozsah, v xxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxxxxx pouze xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výpočet dílčího xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §61 xxxx. 1, x §95 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxx vyplácených xx xxxxxx.
[19] Xx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 100/1932 Xx. x. a n. xxx xxxxxxx vskutku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x plné xxxx x (xx xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 10 totiž xxxx xxxxxxx inkorporace xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx recepční normu xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx ve xxxxx xx 31.5.2002 (xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx), nebyly recipovány xxxxx, xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zákonných xxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x. 100/1932 Xx. x. x n., xxx i v xxxx od 1.1.1993 xx 31.5.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu v Xxxxx sp. zn. 3 Cao 12/1996 xx xxx 5.9.1997, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx nejde x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx XX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx přednost xxxx xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx právního řádu xxxxx xx základě §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/1932 Xx. x. a x., x vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx implicite xxxxxxxxxx x veškerá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x pokud xxx x aplikaci Smlouvy xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Slovenskou republikou x sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx x. 228/1993 Sb.) i xxxxxxxxx - xxxx. xx xxxx xx xxx 22.2.2006, x. x. 3 Xxx 44/2004-72, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxx x. 100/1932 Sb., xx xxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxxx §1 uvádí, xx ustanovení mezinárodních xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxx, mají po xxxx xxx mezinárodní xxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx …, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu xxxx xxxxxxxxxx xxxx předpis xxx xxxxxx, výkladu x aplikaci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.“ [4] . Již předtím, xxxxx x xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných soudů x zákonu x. 100/1932 Sb. x. x x., Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx x. j. 3 Xxx 15/2003-39 xx xxx 6.11.2003 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 6/2004 xxx č. 230 xxxxxxxxxxx, že Smlouva xxxx ČR x XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx ČR ve xxxxx účinném xxxx 1.6.2002 x nebyla xxxx xx uvedeného xxxx bezprostředně závazná x xxxxxxxxx před xxxxxxx, měla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákona č. 100/1932 Sb. x. x x., xxxx xxx xxxxxx až xx 1.1.2009, xxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxxx xxxxxxxxx doktrína.[5]
[21] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavního zákona x. 395/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxx x. 1/1993, Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxx Xxxxxx“), xxxxxxxx x 1.6.2002. X důsledku změny xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vtažení xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení (xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx) do xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla, x xx x xxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx požaduje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dal Xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatuje, xx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podepsána xxx 10. června 1996 x Ženevě, xx smlouvou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x prezident xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x Praze xxx 18. xxxx 1997. Smlouva vstoupila x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx článku 33 odst. 2 xxxx 1. listopadu 1997. Vyhlášena xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 267/1997 Xx.
[22] Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx mezi xx xxxx. Xxxxxxxxx úmluva xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 215/1949 Xx., xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx republikou a Xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxx x. 261/1948 Xx., xxx aplikovány xx do 1.5.2004 x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx koordinačními xxxxxxxx XX, popřípadě xxxx-xx výhodnější než xxxxxxxx XX) xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx předmětem inkorporace xxxxx xx. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,[6] xx i po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ratifikací x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přednostní xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx recepční norma Xxxxxx přisoudila. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx x. 100/1932 Xx. z. x x. xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nepřiznává. Xxxxx xxxxxxxx normy x zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx, ovšem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx specialis xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přiklání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xx. xxx. xxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxx „xxxxx“ obyčejným xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx jako pravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxx vyplynout xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x Česko-francouzskou xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. pod x. 112/2000 Sb. x. x. x x. 114/2000 Xx. m. x.), které jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xx 1.10.2000 xxxxxxxxx xxxx aplikaci xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx těchto Xxxxx, xxx byly xxxxx xxxxxxx členské xxxx XX. X Prozatímními xxxxxxxx vyslovil souhlas Xxxxxxxxx x x xxxxx splňují podmínky xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nástroj xxxxxxx xxxxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluvních xxxxx (xx. 3 Xxxxx) xxxxxxx Česko-francouzskou xxxxxx o sociální xxxxxxxxxxx. Poněvadž Xxxxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxx smlouvou v xxxx 1948 x x jejím dodatkem x xxxx 1967 xx xx xxxxxxxx xxxx neaplikovatelnost, xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6. xxxxx 2000 (xxxxxxxx č. 928) xx xxxxx xxxxxxx x jako xxxxxxx x Česko-francouzskou xxxxxxxx; konečně xxx xxxx Dohody xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2 Dohod), xxxxxxx jednou x xxxx xxxx x Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemohla v xxxxxxxxxxxxxx období (xxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx xxxxxxxxx pokynem xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.6.2002 xxx účinky xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1932 Xx. x. x x. x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxx x xxxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, na xxxxxxx xxxx generální xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx, na základě xxxxxxxxx odkazů. Xxxxx xxx o pravidla xxxxxxx těchto smluv, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jde xxxx xxxxx x použití xxxxx právně dogmatických xxxxxxxx speciality x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 10 Xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem.
[24] Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxx? Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx x §5 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx normy, xxxxx stanoví xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx řečeno) sociálním xxxxxxxxxxx (xxx konkrétně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[25] Xxx Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx, x niž x xxxxxxxxxx xxxx jde, xxx x všechny xxxxxxx klasické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx po xxxx 2000 uzavřela x xxxxxxxxxxxxx státy, xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx kolizní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx použitelného xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, a zároveň xxxxxxxxx vždy jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx strany - xxxxxxxxx xx. 4 xxxx. 1 x xx. 6 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx; pokud jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 6 xxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxx 7 xx 10 xxxx xx pojišťovací povinnost xxxx uvedených v xxxxxx 3 právními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx území xxxx xxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx“.
[26] Xxxx xxxxxxxxxx Česko-švýcarské smlouvy xxxx přitom s xxxxxxx xx xx. 10 Xxxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jaký xxxx xxxx ustanovení význam x ohledem xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxx s cizími xxxxxxxxxx smlouvami z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (a xxx i xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx?
[27] Šestý xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx tomto xxxxx xxxx zdůraznit xxxx xxxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx zabezpečení, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx xxx nástroje xxxxxxxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxxxxxxxxxx věci jde), xxxx xxxxxxxxx motivovány xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxx soutěže v xxxx xxxxxxxxx státech, xxxxxxxx xxx xxxxx x nich činí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx harmonizačním xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (ať xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx či v XX komunitární xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (právních xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx zásadní otázky:
Na xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx), které xxxxxxxx „xxxx xxxxx“, xx xxxxxxx domácí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx nikoliv?
Mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxx xxxxxx x xx území xxxxxx xxxxx?
[28] Koordinační xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx normy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nabytých xxx pro účely xxxxxxxxx schémat). Jejich xxxxxxx účelem xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx, x to xx nutno xxxxxxxxx, xxxxx cíl xx xxxx zaměřen na xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxx (pracovního) trhu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx: xxx v roce 1925 xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, Úmluvu x. 19 x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pak xxxxxx č. 48, x. 118 a x. 157; xxxxx xxxxxxx je i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úmluv Xxxx Xxxxxx: v xxxx 1954 xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (ratifikovány Xxxxxx republikou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx uprchlíky xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x platnost 1.10.2000 x xxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 112 x 114/2000 Sb.m.s.), Xxxx Evropy xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxx x zdravotní xxxxxx. Kompletní xxxxxxxxxx xxx zajišťuje Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z roku 1977 (Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se věnuje xxxx xx. 12 xxxx. 4 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx x. 14/2000 Xx. x. s). Xx úrovni Evropské xxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxx upravuje xxxxxxxx Xxxx ES x. 1408/71 xxxxxxxxx xx 1.5.2009 xxxxxxxxx XX x Xxxx (XX) x. 883/2004 o xxxxxxxxxx systémů sociálního xxxxxxxxxxx..
[29] Xxxxxxxxx koordinace xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxxx hmotněprávně sociálně-právní xxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou kolizní xxxxxx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxx). Xxxxx koordinace xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx bezpečnosti“ xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxx“ a xx. xxxxxxx x xxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx o xxxxxxxx účinku pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Tato xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřující xxxx xxxxxxxxxxxx koordinačních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora EU - dále xxx „XXX“ - (srov. xxxx. případ 2/89 Xxxx van Xxxxxxxxxx;[7] xxxxxx 276/81, Xxxxxxx),[8] x xxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ty, xxxxx xx ní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1408/71 (xxxxxxxxx do xxxxxx mezinárodních smluv: xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx takový účinek, xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx ESD xxxxxx xx xxxxx xx. 13 xxx. xxxxxxxx („xxxxx xxxxxxxxxx xx území jednoho xxxxxxxxx státu podléhá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx“) xx xxxxxxx, xxx vnitrostátní právo xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx bydliště; XXX xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx bydliště xxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx členského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právnímu xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx kolizní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlům x xxxxxxxxxxxx právních předpisů. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxx x na xxxxxx koordinačního xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxx x xxxxx).
[30] Xxxxx proto připustit xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odkazovala na xxxx ustanovení (xx xxxx řečeno xxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ustanovení) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx skutečně xxxxxxxx v rovině xxxxxxxx práva sociálně xxxxxx xxxxxx jednotlivce. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádů, xxxxx xx xxxx zabývají xxxxx kolizní xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vztah k xxxxxx státu, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právem sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx účinky x na xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx x takových xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x §5 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx otázku, xxx xx xx xxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xx skutkový xxxx významný xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, konkrétně xxxxx o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jediného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx podle přesvědčení xxxxxxx xxxxxx xx xxx vyloučit xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právní status xxxxxxxxxxx xx vztahy x xxxxx prvkem. Xxxxx xx tak xxxxxxxxx, popíraly by xxx smysl vlastní xxxxxxxxx, neboť z xxxxxxxxxxx oněch jednostranných xxxxxxxxx norem xx xxxxxxxxxx nebezpečí, xx xxxxx x xxx xxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx.
[32] Xx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx ustanovení xx. 6 Česko-švýcarské xxxxxxx, xxxxx odkazovalo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, v xxxxxxx občana Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. x) zákona x nemocenském pojištění xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2003. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[33] Xxx xxxxxxx xxxxx poukázat x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx - při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 424/2003 Xx., xxxxx od 1.1.2004 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x přechodném xxxxxxxxxx xx. XX xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 1.1.2004 xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx vztahem uzavřeným xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx uzavřených xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxx ustanovení: „Xx však xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx pojištění pracovníka x pracovním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx před 1.1.2004“).
III.
Oprávněná xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezákonné interpretace xxxxxx xxxxx
[34] Postup xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2002 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxx 2003 x rámci Xxxxx xxxxxxxxx jednotná. Xxxxx xxx 13.12.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x. x. 32-46933/02 pokyn x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx o sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob krytých xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle cizích xxxxxxxx předpisů x xx které se xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x sociálním zabezpečení, xxxxx xxx xx xx xx z xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx české xxxxxx xxxxxxxx (pojistná xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §5 písm. x) xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemají v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx, činných pro xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřeném xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxxxx ustanovení §5 xxxx. c) uvedeného xxxxxx, pokud xxx x xxxxx, xx xxxxx se vztahuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx jsou činné xxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx na xxxxx České republiky. X pokynu xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxx xx 1.1.2003 x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaměstnance xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxx 1.1.2003 v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx pojištění xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Bylo xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxx Xxxx (XXX) 1408/71, o xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxxxxx (Xxxx XX: Určení xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx 13 - 17x). Xxxxx xx x mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudního dvora. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Důvodem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxxxxx správ sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx XXXX ze xxx 10.4.2009 vyžádané xxxxxxxxxx xxxxxxx). Stanovisko xxxx xxxxxxxxxx koncem xxxx 2002 xx xxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následně xxx 7.1.2003 (x. x. 31-6001 - 23.12.2002) xxxxxxxxxxx o xxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 13.12.2002 xxxxxxx x xxx xx xxxxx postavené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelé x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx též xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx resorty xxxxx, x xxxxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy x sociálním xxxxxxxxxxx. Xx 1.1.2003 xxx xxx xxxxxxxxxxx proponovaný xxxxxx i x xxxxx aplikován. Xxxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx XXXX bylo publikováno xx xxxxxxxxxxxxx stránkách XXXX xxxxxxxx xxxx 2003 a k xxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxx x 11.2.2003 xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
[35] Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx metodickým xxxxx řízení korigovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx potřebné xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx měla v xxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by nečinnost xxx předepisování pojistného xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ojedinělým xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nacházejících xx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx 1.1.2003 xxxxxxx pojistného ( Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxi), xxx xxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.6.2002 xxxx aplikovaná xxxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x posteriorního, tudíž xx bylo xxxxx xxxxxxxxx namísto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx 1.6.2002 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xx. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx. V tomto xxxxxxxx vyvstává xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx 31.12.2002 v xxxxxxxxxxxx počtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, mohla xxxxxxx xxxxxxx praxi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pojistného xxxxxxxxxx důvěru (xx „xxxxxxxxx očekávání“) v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx požadovat, x xx xx xx 31.12.2003 - xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 424/2003 Xx. xx 1.1.2004 byla výluka x účasti xx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mající pracovní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xx 1.4.2006 xx na xxxxxx upravené Xxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1408/71.
[36] Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx pokusil x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxx právu. Xxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx praxe xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx podústavního práva x §2 odst. 4 in fine xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Rozšířený senát x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxx xx xxxxx xxxx xx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ustálenosti (xxxxxxxxxx). Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx vytváření „ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx“, jež xx xxxx xxx xxxxxx jen v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx musejí xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx právně dogmatického xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx praxi x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu jako xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.5.2005, sp. xx. XX. ÚS 487/03, xxxxx xxxxx „Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x mezi jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx princip právní xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx nepominutelným xxxxxxxxxxx xx nejen předvídatelnost xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxx předvídatelnost postupu xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavky“. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.11.2003, xx. zn. XX. XX 525/02, „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx x souladu xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx to x xxxxxxx úspěchu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vykonatelného xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dogmatické východisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx estoppelu.
[37] Xxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vážit dvě xxxxxxxxxxx tendence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx případem. Xx xxxxx straně xx xxxxx zjevné, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxx 1.1.2003 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx spočívajících xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx a jeho xxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§4 odst. 1 písm. x/ x x/ xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xxxxx napravila běh xxxx do xxxxxx, xxxx xxxx být xxxx. Na xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x jistém xxxxxx) obdobné situace xx smluvních xxxxxxxx x Francouzskou xxxxxxxxxx x x reakci xx xx i xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx legitimního očekávání) x klade tím xxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxx, xxx x xx pokračoval, xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, které (xxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx právně dogmaticky xxxxxx „xxxxx“ - xxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[38] Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považuje xx nutné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx „legitimního očekávání“, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,[9] x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx judikatury x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontextu xxxx xxxxxx starého xxxx. Např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx začaly x xxxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xxxx xx xxxxxxxx později x xxxx. v xxxxx judikatury ESD, xx xxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxx xx od 60. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikaturu Vrchního xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu z xxxxx 50. let.[10] Xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx obsahem x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx úlohou xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx (např. Německo).[11] Xxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx judikatury XXX, xxxxx postupně xxxxxx x xxxxxx, xx zásada ochrany xxxxxxxxx důvěry xxxxx x xxxxxxxxx principům Xxxxxxxxxxxx (rozsudek 112/80,Xüxxxxx, xxx 48).[12] XXX xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx zmiňuje, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uchopuje.[13] Xxxxx xxxx zájem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx základů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx patrně xxxxx x xxx, xx již v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právním xxxxx xxxxx členských xxxx.[14] Xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednak x návrhy zástupců xxxxx z jednotlivých xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V době xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx především Francie x Xxxxxxx, jejichž xxxxx xx v xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxx).[15] Příliš xxxxxxxxxx, xx xxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xx spíše, xx xxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xx judikatury XXX xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx německých xxxxxxxxx.[16] Xxxxx xxxx potvrzuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x 80. xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx francouzské xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktů, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx či zrušit x xxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxx.[17] Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 7/56 x 3-7/57, Xxxxxx) xx xxxxxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxxxxx pojetí, xxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx subjektivní xxxxx, která by xxxxxxxx ochrany oprávněné xxxxxx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podmínil „xxxxxxxxxx xxxxxx“. O čtyři xxxx později (xxx 14/61, Hoogovens)[18] již xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx vlastní francouzské xxxxxxxx, xxx xxxxx x vážení zájmů xxxxxxxxx adresáta xxxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx projevuje německý xxxx xxxxxxx na xxxxxx zájmů ve xxxx 111/63, Xxxxxxx-Xxxxx.[19] Xxxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 1/73, Westzucker,[20] xxxxx nejen že xxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právu Xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (narušení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx oprávněnou důvěrou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, míra zájmu xx zachování statu xxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx), xxxx opouští původní xxxxx xx formální xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxx. Xxx xxxxx, xxxx to tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x judikatura, xxxxx x x celoevropském xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o principu xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx hodlá xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx inspirovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx k podobné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxx řádu správního (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx).
[40] Právně xxxxxxxxx tkví xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxx x trvalém xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx jistotu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy, xx xxxxx straně xxxx xxxxx více xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správy xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x potřebám xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx jistoty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx retro xxx xxxx apod. X xxxxxxx veřejné xxxxxx se xxxx x právněteoretickém chápání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx promítá i xxxxxxxx změna v xxxxxx xxxxx - xxxxxxx v éře xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (šlo xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx /xxxxx/ xxxxx), v xxxxxxxx xxxx se xxxxx více x xxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx moderního státu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxxx „policisty“ xxxxx xxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.[21] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx politické xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx a pevně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxx, šlo xx x prostý xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by byl x xx podminovat xxxxxxxxxx formální typiku x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.[22]
[41] Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx možné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvození xxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx - xxxxxx xxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.5.2005, sp. xx. II. ÚS 487/03, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xx. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rovině, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxx více xxx 40 xxx xxxxxxxx xxxxxxx německé judikatury x xxxxxxxx.[23] X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx proudy - xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx součást principu xxxxxxxx státu.[24]
[42] Ať xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx druhému, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx legality. Xxxxx xxx o princip xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dotýká činnosti xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx na xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxx definována xxxx xxxxxxx podzákonná x xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx síly - xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dvojí xxxxx, xxxxx čerpá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, dvou potenciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jistoty xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxx právě x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx - to xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (či xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxx x zásadě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hodnot.[25] Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legality xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice. X xxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxx zásadní otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx: Do jaké xxxx xxxx pozice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx ochraně xxxxxxxx (xxxxxxx) zájem xx nastolení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx?
[43] Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx požívá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx vztažením xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právu, nebo x principu xxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxx-xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxx xxxxxxx za některé xxx xxxxxxxxxxx pojistné xx sociální zabezpečení. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x výhodu, kterou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxx výhodu xxxxxx? Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xx se xxxxxxxxx do potenciálního xxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxx konec xxxxx xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxx má xxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxx x oboru veřejného xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx primární xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dávky předpisy xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx ohledu xxxx. xxxx. xxxxxx zdejšího xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 19.4.2006, x. x. 6 Xxx 18/2005-65).
[45] Xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení (x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Pojistné xxxxxx x financování xxxxxx osob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavními xxxxxxxxx. Xxxxxxxx systémy xxxx xxxxxx xxxxx mnoha xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxx - financování xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Základními formami xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx a xxxxxx kapitálu. Xxxxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx a xxxxxxxx sociální ochrany, xxx xx měla xxxxxxxxx x příjmové xxxxxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxx, x mezigenerační xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxxxx daní x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx je typické x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xx našem území xxxxxx xx xxxx 1948, anebo x xxxxxxxxx boje xxxxx xxxxxxx. Architekt xxxxxxx xxxx xxxxx xxx: xxx xxxxxxx opatření xx prospěch všeho xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx k pracovnímu xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx založené xx xxxxxxxx mezi pojistným x dávkou, byť x xxxxx xxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx může xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx sociální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jde x x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx netkví xx financování xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx „xxxxxx“ pojistného xx rozumné xxxxxx).
[46] Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxx přispívá do xxxxxxxxxx fondu, x xxxxx xx hradí xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx financovaných xxxxxxx. Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx přednost před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Poplatníkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx definičně xxxxxxxxxx xx xxx xxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx systému). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tradici odvíjející xx xx xxxxxxxxxx x feudalismu; již xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx v 19. xxxxxxx xxx upravovaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxxx 19. xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxx, xx jestliže xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx, musí nést x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dobrovolně, posléze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx v oboru xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxxxxxxxxxx sdílel xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx dnes xxxxxxx x x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) xxxxxxxxx pod x. 461/1991 Xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 90/2001 Xx. x. s.).
[47] Xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx se zajišťuje xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx sociální události. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx odváděno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x hrubé xxxx; není xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 38/95, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v 50. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx šlo o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx „xxxx příspěvků, xxxxx zaplatil, xxxx. xx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx … xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
[48] Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelem je xxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x náklady na xxxxxxxx sílu, xxxxxxx xxxxx. Ty představují xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx. Tomu xxxxxxxx x jejich xxxxxx ukotvení x xxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx povinným xxxxxxx x xxx nabytého xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiný. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx potenciální xxxxx x xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx - potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx sílu. Xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx využívá, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx nutném lineárním xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ohrožení majetku xxxxxxxxxxxxxx, nadto x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx o zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx tu xxxx xxxxx vysledovat. Xxxxx by někdo xxxx namítat x xxxxx xxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx spíše xxxxxxxxxxx; xxxxx §6 xxxx. 9 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx xx 31.12.2007 xxxxx platilo, že xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx platit xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx od daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx povinen platit xxxxxxxxxxx (sic!). V xxxx souvislosti nelze xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx důsledku je (xxxxx x. 261/2007 Xx.) základ xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xx sociální zabezpečení x zdravotní pojištění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 dovodil, xx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxx i pojistné xx sociální a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx“. Xx xxxxx, aby xxx xxxxx zasažen xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxx xx majetek xx situace, xxx xxxx zaměstnanec x xxxx částky xxxxxx xxx z příjmů x v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx od xxxx osvobozený? X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx vážen zájem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
[49] Xxxxx toho xxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx odvodem xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x stanovujících xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx garanci práva xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx legality x xxxxxx oprávněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x střet xxxxx xxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení. X xxxxx xxxxxxxx xx signifikantní, xx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vývodů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (nikoliv xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx, x xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx něhož xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hájí právo xxxxx zaměstnanců „xxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx toho, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokus x xxxxxxxxx nové xxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx neúčastnit, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx cizích. Xx xxxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx míry, xx xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx pracovní xxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxx dovozeno, xxxxx xxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xx garanci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, má x xxxxxx konstelaci xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zájmu xxxxxxx xxxxx.
[50] Nelze-li xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx krylo xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx pozice xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
[51] Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x principu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx[26] xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx normy x xxx xxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxx xxxx uchopitelnou xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx se uplatní xxxx xxxxxxxx funkce - xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontury. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x tom smyslu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxx „právní“ xxxxxx xxxx hodna xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. [27] Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xx xxxxxxxx xxxxx vyžaduje:
a) xxxxxxxxx podkladu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx v první xxxx xxxxxxx akt, xxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnoprávní smlouvu, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx jiná xxxxxxxx jednání správního xxxxxx,
x) xxxxxx existence xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx ochrany své xxxxxxxxx důvěry,
c) již xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xx smyslu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx totiž chápána xxxxxxxx jako ochrana x dobré xxxx xxxxxxxxx dispozic, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx
x) xxxxxxxx nexus xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxx xx namístě podle xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx skutkového xxxxxxx xxxxxxx ochranyhodnost xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxx s xxxxxxx na, zkráceně xxxxxx, míru „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx správního jednání xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx na xxx xxxxx xxxxxx xxxxx státu x xxxxxxxxxx xxxxxxx osob.
[52] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a o xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x/ a x/), xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zachování xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx, a xx xx xxxxxx důležitější, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx, x xx xxxx zaměstnancům, xxxxxxx xx xxxxx x adresně, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pojistného xxxxxxxx xxx všechny ostatní xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx oni, kdo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového pojištění.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxx změnit xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx 31.12.2002 byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XX. xxxxxx rozsudku); xxxxxxxxxxxx xxxxx mohla uplatnit x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx do Xxxxxxxx xxxx, přičemž adresáti x to xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx x touto xxxxxx seznámit. Zájem xx legálním výkonu xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx převažuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx výši xxxx nákladů xxxxxxxxx x pracovní silou.
[54] Xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto rozsudku xxxxx (§110 odst. 1, 3 x. x. x.). X xxxxx xxxxxxxxxx městský xxxx xxxxxxxx i x náhradě nákladů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§110 xxxx. 2 x. x. s.).
IV.
Obiter xxxxxx
[55] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx odůvodnění.
[56] Xxxxxxxxx xxxxx deklaruje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x sérii Xxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxx xxxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx posoudit xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx Ústavní xxxx.
[57] Xx xxxxxx k xxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx námitkou xxxxxxx spočívající na xxxxxxx, že xxx X. Xx., xxxxx Xxxxxxxxx konfederace, xxx xx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxx 2002 ve smyslu xx. 7 Xxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx čl. 6 (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx výlučné právo, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx systémů podléhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xx x podivem, že xxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xx xx. 6 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxx xx. 4 xxxx. 1 x 2 Správního xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx.xxxx.xx ) xxxxxxxxx nositelé xxxxxxxxx smluvního státu, xxxxx právní xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xx dohodnutém tiskopise xxxxxxxx ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokladna xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx spise xx xxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx du xxxxxxxxxx de l´Oréal Xxxxxx S. X.“ x placení příspěvků xx xxxxx Xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx osvědčením xx xxxxxx smluvních xxxxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx a Švýcarskem x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx p. X. Xx. v xxxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osoby xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx Švýcarsku v xxxxx 2. xxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx professionnelle), jež xxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx Česko-švýcarské xxxxxxx; xx. 27 odst. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx neomezenou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx xxxxx.
[58] Xxxxx jde x xxxxxxx žalobce, xx jeho zaměstnanci xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Francii, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx založená xx xxxxxxxx spise xxxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxçxxx xx l´Etranger xxxx potvrzeními xxxxxxxx, xxx ve Xxxxxxx xxxxxxxxx dobrovolné xxxxxxxxx xxxx v zahraničí; xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovat x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx místa výkonu xxxxx xxxx xx xxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx Xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx.xxx.xx jasně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx pozoruhodné, xx xxxxxxx zaujal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx z Xxxxxxx, Xxxxxxx x Švýcarska xxxxx rozdílnou xxxxxx xxxxxxxxx: zatímco u xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxx X. bylo xxxxxxxx o xxxxxxx x Xxxxx-xxxxxxx smlouvy (x xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx zákonem nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1.9.2002 xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x povinnost xxxxxx pojistné), x xxxxxx Xxxxxxx xxxx x výjimku xxxxxxxx xx od 1.1.2004 (x xxxxxxxx, xx x xxxx 2003 xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx laboris x xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx. vyslání. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožných xxxxxxx (xxxx státní xxxxxxxxxxx zaměstnaní na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx vyhnout se xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx najevo, xx xx xxx vědom, xx x rámci Xxxxxxxx unie xx xx xxxxxxx xxxxx x plnění povinností x rámci sociální xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxx xxxxxxxxx; proto xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x EU xxxx xxxxx x příslušná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxx na zcela xxxxxxxxx principech (tj. xxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx) všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 24. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2009 xxxxxxxx xxxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx.
[1] Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2005, x. x. 5 As 18/2004-93, x němž xxx zaujat xxxxx, xx xxxxxx 6 Xxxxxxx mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx x Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, uveřejněné xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pod č. 94/2002 (xxxx jen „Xxxxxxx“), xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, podléhá xxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx: „Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pojistná povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx jehož výsostném xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx i xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xx znění tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx k xxxx 4 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxx x xx. 6 xx 11 Xxxxxxx, xx závazně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx těm, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx); proti xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.3.2006, č. x. 4 Ads 9/2005 - 62, xxxxx něhož francouzští xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x byli činní x České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx pojištění xxxxx xxxxxx x. 54/1956 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 31.12.2003. Ustanovení §5 xxxx. x) tohoto xxxxxx se xx xx nevztahovalo, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x požívali xxxxxx výhod xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. [Xxxxxxxx byl publikován xx Sbírce xxxxxxxxxx XXX xxx č. 941/2006. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pod xx. zn. XX. XX 503/2006].
[2] Xxxx. x xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxx 2000, xxx. 24 a xxxx.; Xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx československého, Xxxx, 1938, xxxxxx XX., str. 333 x xxxx.
[3] Xxxxxx xx xxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxxx politiky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (řešení xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx).
[4] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/
[5] Srov. Xxxxxxxxxx, X.: Mezinárodní xxxxx xxxxxxx, Xxxx, 2004, xxx. 440.
[6] Xxxx. Xxxxxxxxxx, xx. cit. 5, xxx. 443.
[7] Xxxxxxxx ze xxx 3. května 1990, Xxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2/89, Xxxxxxx, x. X-1755.
[8] Xxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 1982, Kuijpers, 276/81, Xxxxxxx, x. 3027.
[9] Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje termín „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, neboť xx v odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx spíše xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx légitime, Xxxxxxxxxxxxxxxx), kterýžto xxxxx xxxx vystihuje xxxxxxxx xxxx.
[10] Spolkový správní xxxx x xxxxxxxxxx xx dne 8.3.1956 (XXxxxXX 3, 199 /203/) xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx oblast xxxxx xxxxxxxxx, Vrchní xxxxxxx soud x Xxxxxxx x něco xxxxxxx (14.11.1956, XXXx. 1957, 503 /506/) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx ochrany xxxxxx xx všeobecně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[11] Xxxx. Xxxxxx, X.: Xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx xxx europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxxx Xxxxx, Bonn, Xxxxxxxxxx Friedrich-Wilhelms-Universität Xxxx, 1997, xxx. 83.
[12] Xxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 1981, Xüxxxxx, 112/80, Xxxxxxx, s. 1095.
[13] Xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.7.1973, Westzucker, 1/73, Xxxxxxx 1973, x. 723, který x xxxxxx 5-6 xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx konkretizací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozsudcích xxx Evropský soudní xxxx oba principy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx zdůvodnění) - xxxx. xxxx. xxx 212-217/80, Salumi, xxxx xxx 21/81, Bout.
[14] Xxxx. xxxxxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 1957, Algera x xxxxx x. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx XXXX, 7/56, 3/57 xx 7/57, Xxxxxxx 1957, x. 83.
[15] Xxxx. Geurts, X.: Xxx Grundsatz xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx bei xxx Xxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxöxxxxxxx und europäischen Xxxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx, Xxxxxxxxxxx, 1997, xxx. 210.
[16] Xxxx. Geurts, X., xx. xxx. 15, str. 209.
[17] Xxxx. např. Xxxxxx, X.: Xx xxxxxxxx de xx xxxxxxxxxx de xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx xx xxxxxxx des Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, 1983, xxx. 143: „Xx xxx xxxxxxx, xxx xx notion xx „Xxxxxxxxxxxxxxxx“, xxx a xxx xxxxxxxx en xxxxçxxx xxx x´xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, … xxx xxxxxxx dans xx xxxxxxxxxxxxx de xx Cour ŕ x´xxxxxxxxxx des plaideurs xxxxxxxxx.“
[18] Rozsudek ze xxx 12. července 1962, Xxxxxxxxx v. Xxxxxx xxxx, 14/61, Xxxxxxx, x. 513, 549.
[19] Xxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxx 1965, Lemmerz-Werke x. Xxxxxx xxxx, 111/63, Xxxxxxx, x. 835.
[20] Xxxxxxxx xx xxx 4. xxxxxxxx 1973, Xxxxxxxxxx, 1/73, Xxxxxxx, x. 723.
[21] Xxxx. Xxxxxxüxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Rechtsstaat, xx: Xxxxxxxx öffentliche Xxxxxxxxxx 1972, xxx. 26.
[22] Xxxx. Xxxxxx, X.-X.: Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx und xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx Siebeck, Xüxxxxxx, 2000, xxx. 12; Xöxx, X.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx, xx: Xxxxxx, Xx. (xx.), Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx und Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx 2, 1976, xxx. 421.
[23] Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pozn. 22 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx důvěry.
[24] Xxxxxx, X. - X.: xx. xxx. x xxxx. 22, str. 51 - 101.
[25] Xxxxxx, X. - X.: op. xxx. x pozn. 22, str. 102. Xxxxxx zájmů x xxxxxx aplikuje v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovněž XXX; xxxx. xxxx. Xxxxxxxx ze dne 17. července 1997, Xxxxxx, X-183/95, Recueil, x. I-4315.
[26] Xxx konec xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i judikatura, x dokonce x xxxxxxxxxx Evropského soudního xxxxx - viz xxx xxxxxxxxx přelomový xxxxxxxx xx xxxx 1/73, Westzucker.
[27] Xxxxxx, X.-X.: xx. xxx. v xxxx. 22, xxx. 88 x xxxx.